俄羅斯政治經濟

第八講

重振大國地位

俄羅斯

俄羅斯自然地理面積1707.54萬平方公里;橫跨11個時區(qū)；陸地鄰國14個。人口1.422億;130多個民族，俄羅斯族人占82.95%。首都莫斯科。俄語。俄羅斯地圖發(fā)展簡史古羅斯-莫斯科公國-沙皇俄國350年（東正教-君權神授；沙皇-君主專制；帝國-擴張）紅色蘇聯（74年）——當代俄羅斯俄羅斯文明：歐亞大陸結合部俄羅斯政治經濟與外交

蘇聯解體及其影響俄羅斯的經濟轉型俄羅斯政治的轉型及軍事外交戰(zhàn)略的調整俄羅斯與中國的關系主要內容戈爾巴喬夫的“民主社會主義”改革1987年10月，戈爾巴喬夫出版了《改革與新思維》一書，提出了“新政治思維”，作為對蘇聯社會制度進行全面改革的理論依據。戈爾巴喬夫的“民主社會主義”改革一、蘇聯解體

“8.19事件”失敗之后，葉利欽控制了局勢。8.19事件后葉利欽控制局勢土庫曼哈薩克阿塞拜疆白俄羅斯立陶宛愛沙尼亞拉托維亞格魯吉亞烏克蘭摩爾多瓦烏茲別克吉爾吉斯亞美尼亞塔吉克15個加盟共和國地圖“8·19事件”的失敗與獨聯體的成立

蘇聯的解體及俄羅斯的再生

1991年12月25日19時，戈爾巴喬夫發(fā)表辭職演說，19時38分，蘇聯國旗降下，俄羅斯國旗升起，標志著蘇維埃社會主義共和國聯盟解體，蘇聯的主要繼承者俄羅斯的再生。蘇聯解體的原因過去我們對世界及其發(fā)展趨勢和我們國家在世界上的地位與作用的概念是建立在很深的意識形態(tài)教條的基礎之上，這些教條使我們根本無法實行務實的政策。

——戈爾巴喬夫蘇聯解體的原因

世界上不存在經典著作家所說的資本主義，也不存在他們所說的社會主義。我不主張那種為了社會主義而社會主義，我主張人民生活得好，人民尊重本國領導和政權。反過來說，共和國和最高政權尊重本國人民?！~利欽抨擊蘇共教條主義意識形態(tài)蘇聯解體的原因

俄羅斯沒有永久的敵人，只有永久的利益。但在蘇聯時期，我們常常忽略了這一真諦。結果為了“永久的敵人作斗爭”，或支持“永久的盟友”而犧牲了國家的利益。------普里馬科夫蘇聯

共產主義將不可逆轉的在歷史上衰亡，蘇聯將作為20世紀最反常的政治與理性畸形物載入史冊。

——布熱津斯基蘇聯的實驗是一組在特定的時空歷史場合下產生的特種反應，并不具有普遍意義，它雖然達到了了不起的成就，可是卻付出昂貴的代價：令人無法原諒的慘重的人命犧牲、最終陷入死胡同的癱瘓經濟，以及一個不知該說什么好的政治制度。

——霍布斯鮑姆普京感言

蘇維埃政權沒有使國家繁榮,社會昌盛，人民自由。用意識形態(tài)的方式搞經濟導致我國遠遠地落后于發(fā)達國家。無論承認這一點有多么痛苦，但是我們將近70年都在一條死胡同里發(fā)展，這條道路偏離了人類文明的康莊大道。

蘇聯解體的原因及教訓

一、蘇聯解體的原因（1）戈爾巴喬夫錯誤的改革路線和方針政策。（2）高度中央集權的僵化的經濟體制和嚴重惡化的經濟形勢。（3）爭奪世界霸權對外政策。（4）錯誤的民族政策。（5）西方國家推行的“和平演變”戰(zhàn)略。

二、蘇聯解體的深刻教訓（1）社會主義國家必須堅持正確的改革方向，始終把發(fā)展經濟和提高人民生活水平作為第一要務。（2）社會主義國家必須加強和改善黨的領導。（3）社會主義國家必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針。

三、蘇聯解體的深遠影響1.蘇聯解體改變了世界戰(zhàn)略格局，使戰(zhàn)后兩極對立的戰(zhàn)略格局終結。2.蘇聯解體使國際共產主義運動嚴重受挫。3.蘇聯解體改變了歐洲的政治版圖。4.蘇聯解體影響了世界和平與發(fā)展的進程。

二、俄羅斯的經濟轉型俄羅斯獨立后經濟的持續(xù)衰退

“休克療法”，激進改革的目標不僅沒有實現，而使俄羅斯社會經濟陷入了嚴重危機，帶來了一系列后果，這主要表現在以下七個方面：一是經濟連年滑坡；二是產業(yè)結構失調；三是財政危機加深；四是盧布大幅貶值；五是外債不斷增加；六是失業(yè)人數擴大；七是通貨膨脹嚴重國民生產總值占70%經濟綜合能力占60%

發(fā)電量占62.5%石油產量占90.9%

天然氣占77.3%煤產量占55.4%俄羅斯經濟占原蘇聯經濟的比重（%）俄經濟占原蘇聯經濟的比重圖蓋達爾激進經濟改革的內容休克療法快速放開物價全面緊縮銀根大規(guī)模私有化蓋達爾蓋達爾為代表的激進改革

休克療法在俄羅斯的土壤：沒有市場經濟所必需的那些東西——沒有商業(yè)銀行、沒有股票交易所、沒有一個勞動力市場、沒有一個充分的分配體系、沒有受過訓練的人管理人員和會計、沒有恰當的稅收規(guī)定和完善的法律框架。▲生產遭到嚴重破壞

生產遭到嚴重破壞

激進改革的嚴重后果俄經濟負增長圖表▲民眾貧困和兩極分化嚴重

“休克療法”，使通貨膨脹肆虐，民眾的實際收入大幅度減少，抗議示威活動不斷。休克療法激進改革的嚴重后果休克療法在俄羅斯失敗的原因

休克療法不適應俄羅斯的國情——沒有實施市場經濟的條件基礎

休克療法的具體措施違反經濟轉軌的規(guī)律——在商品短缺的條件下一次性放開價格；在生產下降的條件下實行財政貨幣緊縮政策；在缺乏原始資本的條件下推行大規(guī)模私有化；在外匯枯竭的條件下放開匯率。

統(tǒng)一經濟空間的斷裂是經濟轉型變得困難——軍工企業(yè)在經濟中的比重過大，高度集中的計劃經濟時間長

無法在短期內建立起市場經濟的靈魂——民主、自由和競爭精神

據統(tǒng)計，俄羅斯經濟轉軌以來，經濟總水平倒退了20年，其危機程度超過了30年代西方大危機時美國國民生產總值的下降程度，也超過了第二次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)爭給蘇聯經濟造成的破壞程度。1.主張制訂切實可行的長期經濟發(fā)展戰(zhàn)略

為了使俄羅斯有信心走出危機，走上振興之路，增強國內凝聚力，需要制定15--20年的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。普京政府經濟政策的走向12.主張經濟轉軌走“第三條道路”

“第三條道路”，是指實行加強國家對宏觀經濟的調控，重視實施社會政策的社會市場經濟體制模式。普京政府經濟政策的走向23.刺激經濟的快速增長

強調刺激經濟快速增長，主張實行“市場機制與國家刺激相結合的投資政策”，努力為外國投資者創(chuàng)造有利的投資環(huán)境.普京政府經濟政策的走向34.反對實行重新國有化

反對實行重新國有化，主張在現有私有化結果的基礎上加強對企業(yè)和國有資產的管理，轉換經營機制，提高經濟效益。反對實行重新國有化5.實行積極的工業(yè)政策

“政府的工業(yè)政策是優(yōu)先發(fā)展在科技進步領域處于領先地位的部門”，同時考慮現有經濟結構和優(yōu)勢產業(yè)部門。實行積極的工業(yè)政策6.推行現代化的農業(yè)政策

我們所需要的農業(yè)政策，必須能夠把國家扶持和國家調控措施同農村及土地所有制方面所實行的市場改革有機地聯系在一起。推行現代化的農業(yè)政策7.實施合理的結構政策

經濟中應有工業(yè)財團和公司的位置，也應有中小型企業(yè)的一席之地，“政府的政策旨在確保各種經濟形式保持合理的比例關系”。

實施合理的結構政策8.建立有效的財政金融體系

主張實行刺激經濟發(fā)展的積極財政政策；調整和完善現行金融體制，繼續(xù)進行危機后的治理。建立有效的財政金融體系9.必須取締影子經濟

影子經濟，是指某些不向國家申報收入，偷稅漏稅，產品不納入國民生產總值之中，國家無法對其實行稅收管理和監(jiān)控的經濟犯罪現象。必須取締影子經濟10.促使俄經濟參與經濟全球化

俄參與經濟全球化的過程必須循序漸進地進行，必須吸取前一時期盲目自由化的教訓，必須保護本國民族經濟的發(fā)展。促使俄經濟參與經濟全球化俄羅斯經濟政策調整加強對經濟宏觀調控

私有化趨向長期化

制訂“發(fā)展預算”努力刺激投資和生產加強社會保障堅持扶持和刺激本國工農業(yè)生產的方針俄羅斯經濟政策調整2020年前俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略（2008.2.8）

變原料型經濟為創(chuàng)新型經濟使現有的基礎設施全部實現現代化更新現有的機器設備，增強競爭力，進入世界第五強建成生活上具有吸引力的國家普京復興計劃受挫

2009年第一季度GDP跌幅：俄國、9.5%；德國、6.9%；意大利、5.9%；英國、4.1%；法國3.2%；美國、2.6%；加拿大、2.3%

通脹方面：俄國上升14%；印度8%；巴西5.6；中國通貨緊縮1.2%；英國2.9%；德國0.5%；法國0.3%

失業(yè)：俄國10%；日本4.8%；德國7.6%；法國8.8%；英國7%；美國8.5%俄羅斯的政治制度俄羅斯是一個共和制的、民主的、聯邦的、法制的國家，人民是國家的主權者，確認了意識形態(tài)的多元性，反對建立強制的或國家的意識形態(tài)，實行立法、行政、司法三權分立的原則。實行總統(tǒng)制 實行兩院議會制 實行多黨制

1993年憲法俄羅斯政體俄羅斯政體行政立法司法

俄羅斯已經建立一個介于美國和法國之間的政治制度，總統(tǒng)擁有很大權力，同時增強議會職能，實行三權分立?？偨y(tǒng)制俄國家新體制的主要特征兩院制聯邦制多黨制俄羅斯國家新體制

總統(tǒng)制是俄羅斯新政權體制的核心。新憲法不僅明確規(guī)定了總統(tǒng)制的政體，而且特別強調了總統(tǒng)的權力和地位?？偨y(tǒng)制總統(tǒng)制兩院制兩院制聯邦委員會（由178名議員組成）國家杜馬（由450名議員組成）

早在1990年，俄羅斯就開始實行多黨制，但當時并未得到憲法認可，新憲法則明確承認了多黨制原則。新體制的確立促進了多黨制的發(fā)展和完善。多黨制多黨制統(tǒng)一原則自治原則平等原則聯邦制的原則聯邦制三原則聯邦制聯邦中央國家權力機關和聯邦主體國家權力機關在憲法規(guī)定的職權范圍內行使各自的職權，各聯邦主體有權依據憲法和聯邦法律獨立確定自己的國家權力機關體系。普京的改革1999年8月9日，葉利欽提名國家安全局局長普京為新總理和自己的接班人，8月16日普京正式就任俄羅斯總理。8月16日普京就任總理普京上臺前的政治現實

地方“諸侯化”——葉利欽為反對蘇聯中央政權,給了地方許多權力,他曾許諾地方領導人“能拿走多少主權就拿走多少”。

中央“對抗化”——以俄共為首的反對黨在三次杜馬選舉中都占盡了上風,且一度控制議會。

政權“影子化”——俄羅斯的大資本家當然要同政治家搞在一起”,而“幾乎所有的政治家都有自己的身價,他們差不多都被我收買了。

我們要建立這樣一種制度，以使任何官員不能以國家利益為借口中飽私囊，對于俄羅斯這樣一個復雜，處于發(fā)展轉折關頭的國家，沒有最高國家權力和管理機關是不可想象的，這將導致混亂，所有的人都將受害。這是不能允許的。

普京的權威主義與政治改革

理順中央與地方的關系——削藩理順總統(tǒng)與議會的關系——建立政權黨“俄羅斯所需要的是有廣泛支持和穩(wěn)定威望的政黨,而不是一個接一個的、靠當局庇護但又想取代當局的官僚黨?！?“在一個民主社會中,政黨可以確保人民與政權當局之間的經常聯系。

理順國家與社會的關系懲治寡頭與反腐敗——行政改革（“我們要讓游戲的所有參加者……誰也不能有任何特權?！保?/p>

在過去的一年里,那些曾經認為自己與國家牢固不可分割的寡頭們不再是國家的主人。無論是1996年那種形式的寡頭體制,即克里姆林宮在幾個大商業(yè)集團的利益之間搞平衡,還是1999年那種形式的寡頭體制,即克里姆林宮與親近的寡頭一起聯手攻擊那些疏遠的寡頭,都將一去不復返了。無論如何,這個通常意義上的寡頭體制將煙消云散。將國家從寡頭那里解脫出來所用的時間要較寡頭為控制國家所花的時間少許多。

——別列佐夫斯基普京的功績

打擊地方分立主義、“削藩”，將地方精英置于中央政權的控制之下；分化、壓制反對派，扶植“政權黨”占據議會多數，形成與總統(tǒng)合作，甚至聽命于總統(tǒng)的立法機關；打擊、削弱寡頭勢力，奪回對輿論、自然資源的控制權。普京沒有更改私有化進程，但把金融寡頭與政權機關遠離。我們國家迫切需要進行富有成效的建設性的工作，然而，在一個四分五裂、一盤散沙似的社會里是不可能進行的。在一個基本階層和主要政治力量信奉不同的價值觀和不同的思想傾向的社會里也是不可能進行的。

——普京普京對西方指責的回應

俄羅斯過去、現在和將來都是最大的歐洲國家。經過歐洲文化錘煉而獲得的自由、人權、公正和民主的理想數百年來一直是我們社會明確的價值方向。俄羅斯是自由國家。

俄羅斯的對外戰(zhàn)略和對外政策

戰(zhàn)略目標實現富民強國，維護國家和民族利益，突出大國作用，發(fā)展全方位伙伴關系。俄羅斯的對外戰(zhàn)略1991年底至1992年秋，實行向西方“一邊倒”的外交政策1992年秋至1993年底，開始向實行全方位外交政策過渡1994年初起，形成和實行全方位的對外正策俄羅斯的對外政策演變推行向西方一邊倒的外交政策

謀求與西方建立“戰(zhàn)略同盟”關系，同西歐和北美國家建立伙伴關系?！砹_斯獨立初期推行向西方一邊倒的外交政策提出既面向西方、也面向東方的“雙頭鷹”外交▲

1992年下半年提出既面向西方、也面向東方的“雙頭鷹”外交政策

1992年下半年，葉利欽提出要實行“既注視西方、又重視東方”的“雙頭鷹”外交政策。7月，俄外長科濟列夫說，俄的東方政策應該與西方政策一樣積極，俄羅斯國徽是雙頭鷹，既注視西方，又注視東方，因此，俄外交政策是平衡的，既不親西方，也不親東方。此后，俄羅斯在與西方繼續(xù)保持關系的同時，積極推行亞太戰(zhàn)略。▲

1993年后，確立了以“維護民族利益和重新恢復大國地位”為目標的全方位外交戰(zhàn)略全方位外交戰(zhàn)略

為了維護“俄羅斯的國家利益”，確保俄在“國際關系新體系中的應有地位”，1994年2月，葉利欽向議會提交的總統(tǒng)咨文中，明確提出要“恢復強大的俄國”。在1995年進一步提出俄將“奉行全方位的平等伙伴關系戰(zhàn)略”。葉利欽確立了以“維護民族利益和重新恢復大國地位”為目標的全方位外交戰(zhàn)略的基本框架。普京繼承了葉利欽后期推行鏡的維護國家利益，捍衛(wèi)大國地位和獨立自主的全方位對外政策。同時從國家利益出發(fā)，突出外交為國家經濟服務的目的，在策略上采取務實、靈活的外交政策，善于妥協(xié)。注重實際效果，實用主義色彩強烈。普京對外政策的調整

切實的國家利益，其中包括經濟利益，理應成為俄羅斯外交家的法則。普京外交戰(zhàn)略的新構想1.“內部目標高于外部目標”內部目標高于外部目標俄羅斯2.突出外交政策中的經濟色彩突出外交政策中的經濟色彩經濟俄羅斯外交3.強調俄羅斯是歐洲國家

強調俄羅斯是歐洲國家普京會見布萊爾4.強化俄羅斯的核威懾能力

強化俄羅斯的核威懾能力臺風級彈道導彈核潛艇5.規(guī)避風險，避免卷入地區(qū)性沖突規(guī)避風險，避免卷入地區(qū)性沖突八國外長會議

以維護國家利益為核心、以謀求和捍衛(wèi)經濟利益為重點、以淡化意識形態(tài)為策略、以重振大國地位為目標的務實外交政策，將會對俄羅斯的未來產生深刻的影響。務實外交政策

普京一直本著他自己確定的三原則――現實主義、實用主義和維護國家利益。普京奉行的是以維護國家利益為核心、以謀求和捍衛(wèi)經濟利益為重點，淡化意識形態(tài)，以重振大國地位為最終目標的靈活務實的全方位外交政策。普京外交政策的新構想和實踐

努力實現獨聯體一體化 發(fā)展與各大國尤其是西方大國的平等伙伴關系 積極發(fā)展與亞太地區(qū)和中國的關系 把促進經濟發(fā)展放在對外戰(zhàn)略的重要位置俄羅斯對外戰(zhàn)略的重點

改變了葉利欽執(zhí)政后期大國外交戰(zhàn)略。

普京上臺后，把俄羅斯定位為“地區(qū)性大國”，其核心任務是最大限度地維護俄羅斯的國家利益，而不是象葉利欽那樣急于“恢復大國地位”。為此俄開始放棄與國力不相稱的外交負擔。

把雙頭鷹外交改進為全方位外交。

普京上臺后對葉利欽的“雙頭鷹”外交進行了調整、發(fā)展和創(chuàng)新，制定了鞏固獨聯體、平衡東西方的雙翼外交戰(zhàn)略。在這一外交戰(zhàn)略中，將獨聯體置于特殊的地位，而歐美和亞洲則被列為兩個優(yōu)先發(fā)展方向。在這一外交戰(zhàn)略中，東西方宛如俄羅斯外交的兩翼，只有雙翼齊飛，才能自由翱翔于國際舞臺。謀求與美國建立戰(zhàn)略合作關系。普京靈活務實的外交政策實現了三大轉變：

政治意志、獨立意識和自主性不斷加強，對美外交日趨強硬?！?．11”事件后俄羅斯謀求改善俄美關系，雖然取得了一些成果，但是美國仍是借反恐擴大在中亞地區(qū)的滲透，在獨聯體策動顏色革命，批評甚至干預俄羅斯內政。除此之外，俄美兩國的關系中一直存在結構性的戰(zhàn)略矛盾。主要有：①俄羅斯的強國目標和美國的全球戰(zhàn)略目標相背。②俄美在地緣政治上相互爭奪遠遠沒有結束。③俄羅斯的價值觀念與社會制度模式和美國格格不入，俄羅斯已經不再指望融入西方，而是著手開始締造自己的模式。普京政府外交政策調整

排除了意識形態(tài)和社會制度的影響。雙方都能超越意識形態(tài)的羈絆，沒有因意識形態(tài)、價值觀念社會制度和發(fā)展道路的不同而影響兩國關系的發(fā)展。俄羅斯與中國的中關系

建立了平等互信和互相尊重的關系。兩國在一些問題上的看法和主張雖然不盡相同，但雙方都能作到互讓互諒、相互尊重，不強加于對方，從而促進了雙邊關系的健康發(fā)展。確立了新型“三不”國家關系機制。所謂三不，即不對抗、不結盟、不針對第三國。重視發(fā)展務實的互利合作經貿關系。

中俄關系的發(fā)展俄羅斯是我們的戰(zhàn)略合作力量。俄羅斯是我們營造和平穩(wěn)定周邊環(huán)境的重要一環(huán)。在維護核心利益方面，俄羅斯是我們的重要合作伙伴。在加強國防、遏制臺獨方面，俄羅斯給予我們重要支持。

中俄關系中的問題：雙方在如何對待對方核心利益方面出現了分歧。中俄力量對比發(fā)生變化，俄有個調整的過程在經貿領域，雙方依存度比較差雙方觀念的差異（對威脅的看法、對戰(zhàn)略關系的知道作用、對歐美的戰(zhàn)略觀念上）

重振大國地位的戰(zhàn)略潛力（一）俄羅斯仍是當今世界唯一的橫跨歐亞兩大洲的全球性大國。（二）俄羅斯具有豐富的自然資源和巨大的經濟潛力。（三）俄羅斯的軍事力量仍然十分強大。（四）俄羅斯仍是安理會常任理事國，具有較強的政治影響力。（五）俄羅斯具有重振大國地位的民族傳統(tǒng)和民眾心態(tài)。第三節(jié)

俄羅斯的軍事戰(zhàn)略

俄羅斯軍事戰(zhàn)略的調整基本方針：保持與西方國家的核均勢，建設一支裝備精良、精干高效的信息化和職業(yè)化軍隊。軍事戰(zhàn)略的主要調整：1.軍事學說的調整。（恢復俄強國地位、國家利益至上、現實利益優(yōu)先，其核心是以