某建筑公司企業(yè)定額的編制及應(yīng)用

某建筑公司企業(yè)定額的編制及應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，帶動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)必須制定自行的目標(biāo)值，即編制和應(yīng)用企業(yè)定額。我單位經(jīng)過(guò)近四年的編制和修整，企業(yè)定額現(xiàn)已正式投入使用。本文將我單位企業(yè)定額的編制過(guò)程與應(yīng)用情況作一介紹。一、如何編制企業(yè)定額（一）企業(yè)定額的編制原則企業(yè)定額是以科學(xué)的態(tài)度，按照正常的施工條件、統(tǒng)一的計(jì)量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。在編制企業(yè)定額時(shí)，我們既要結(jié)合歷年定額水平，又要充分考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律綜合考慮。１、定額水平的先進(jìn)性原則編制企業(yè)定額要充分考慮本企業(yè)達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素。通過(guò)運(yùn)用可促進(jìn)新技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部不斷推廣和施工管理的日益完善。但是，我單位的企業(yè)定額水平絕不是簡(jiǎn)單意義上的“施工定額”水平，其包含了合理的幅度差等可變因素。２、定額劃項(xiàng)的適用性原則企業(yè)定額綜合考慮了企業(yè)的管理體制、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、先進(jìn)施工技術(shù)以及其他的降低成本措施，使其更加貼近本企業(yè)實(shí)際情況。因此對(duì)影響工程造價(jià)的主要、常用項(xiàng)目，在劃項(xiàng)時(shí)要比傳統(tǒng)定額具體詳盡。如鋼筋混凝土工程中。將混凝土澆注按垂直運(yùn)輸方式不同分為卷?yè)P(yáng)機(jī)與塔吊；鋼筋制綁，按不同規(guī)格、材質(zhì)分別列項(xiàng)等，這樣更加有利于細(xì)化分項(xiàng)工程實(shí)際成本，便于清晰地進(jìn)行項(xiàng)目成本考核，避免了由于定額綜合考慮因素，帶來(lái)的施工過(guò)程中相互扯皮、推諉現(xiàn)象，同時(shí)也便于工程量清單報(bào)價(jià)；對(duì)于次要的、不常用的、價(jià)值相對(duì)較小的項(xiàng)目，我們盡量綜合，減少零散項(xiàng)目，使企業(yè)定額既實(shí)用，又便于管理。３、量?jī)r(jià)分離、動(dòng)態(tài)管理的原則對(duì)形成工程實(shí)體的項(xiàng)目，均以量?jī)r(jià)合一的完全價(jià)格形式表現(xiàn)，并實(shí)行固定量、浮動(dòng)價(jià)和規(guī)定費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理計(jì)價(jià)方式。對(duì)建筑工程施工的措施性費(fèi)用項(xiàng)目（如，腳手架、模板工程、垂直運(yùn)輸?shù)龋?shí)行固定量、不計(jì)價(jià)的不完全價(jià)格形式表現(xiàn)?？筛鶕?jù)工程的不同特點(diǎn)，具體的施工方案，確定一次投入量和使用期進(jìn)行計(jì)價(jià)，能更加切實(shí)地反映出企業(yè)的施工管理水平和技術(shù)先進(jìn)水平。如，周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)＝工程量×定額一次使用量×一次使用期×租賃單價(jià)４、獨(dú)立自主編制的原則我單位根據(jù)本企業(yè)的具體情況，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位等，自行確定定額水平、劃分定額項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際需要增加新的定額子項(xiàng)，將企業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目編入定額，對(duì)一些形成成品的構(gòu)件如鋁合金制品、塑鋼門(mén)窗、裝潢項(xiàng)目等進(jìn)行分類(lèi)綜合，以綜合價(jià)形式表現(xiàn)，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)、外加工采購(gòu)和專(zhuān)業(yè)分包確定了基價(jià)。（二）企業(yè)定額總體構(gòu)成及編制依據(jù)企業(yè)定額的總體構(gòu)成：《工期定額》、《土建預(yù)算定額》、《材料預(yù)算基價(jià)定額》（土建部分）上、下冊(cè)，《機(jī)械臺(tái)班基價(jià)定額》、《配合比定額》、《費(fèi)用定額》、《電氣設(shè)備定額》、《暖通工程合訂本定額》、《材料預(yù)算基價(jià)定額》（安裝部分）上、下冊(cè)，共計(jì)十一冊(cè)。企業(yè)定額的編制依據(jù)主要有：國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策，現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程，設(shè)計(jì)規(guī)范，各種類(lèi)型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，施工技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查和測(cè)定的有關(guān)數(shù)據(jù)，以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法等。（三）企業(yè)定額的編制過(guò)程編制企業(yè)定額大致分為五個(gè)階段：１、決策階段。隨著企業(yè)體制改革的深入，建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，特別是加入WTO以后，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我單位以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，在２０００年底，我集團(tuán)公司決定編制企業(yè)內(nèi)部定額，以期發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)空間。２、準(zhǔn)備階段。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好編制前的準(zhǔn)備工作。由集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師牽頭，從各基層單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成定額編制小組，收集各種資料，請(qǐng)教有關(guān)專(zhuān)家，制定企業(yè)定額的編制方案。３、定額劃項(xiàng)階段。建立定額的框架結(jié)構(gòu)，確定編制依據(jù)，將分部分項(xiàng)工程按定額章、節(jié)具體劃分定額子目。組織有關(guān)人員召開(kāi)研討會(huì)，認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)分析，擬訂編制方法。４、定額計(jì)算階段１）定額含量的計(jì)算。根據(jù)子目特殊性，考慮其所占工程造價(jià)的比重、技術(shù)含量等因素，選擇不同的方法對(duì)定額含量進(jìn)行測(cè)定計(jì)算。在具體編制過(guò)程中，如腳手架工程、砌體工程、混凝土工程、模板工程等工料機(jī)用量的計(jì)算，主要采用現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法，以研究消耗量為對(duì)象、觀察測(cè)定為手段。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目相關(guān)人員的配合下，通過(guò)密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的分析研究，獲得該工程施工過(guò)程中的技術(shù)組織措施和工料機(jī)消耗量的基礎(chǔ)資料，確定工料機(jī)定額消耗水平；對(duì)于人工幅度差，材料損耗率和超運(yùn)距等問(wèn)題，主要采用經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法，從己峻工程及在施工程中的施工資料、典型設(shè)計(jì)圖紙、成本核算資料中，選取若干個(gè)有代表性的項(xiàng)目，進(jìn)行分析、測(cè)算及定量，最后得出同類(lèi)型分項(xiàng)工程的平均值；對(duì)一些企業(yè)實(shí)際施工水平與傳統(tǒng)定額所反映的平均水平相近項(xiàng)目，采用了定額換算法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)傳統(tǒng)定額進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減。同時(shí)該方法制定的定額水平在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善。２）定額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。深入市場(chǎng)調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，以人工工日單價(jià)、材料預(yù)算基價(jià)、周轉(zhuǎn)性材料租賃價(jià)、機(jī)械臺(tái)班基價(jià)及內(nèi)部租賃價(jià)等為基礎(chǔ)，建立了靈活多變、切實(shí)可行、科學(xué)合理的企業(yè)定額數(shù)據(jù)基價(jià)平臺(tái)。５、企業(yè)定額管理軟件的編制與實(shí)施階段。在定額計(jì)算過(guò)程中，我們同步進(jìn)行了相應(yīng)軟件的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、存儲(chǔ)量大，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)管理特點(diǎn)，建立了科學(xué)合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，及時(shí)用于定額單價(jià)的計(jì)算合成；軟件的同步開(kāi)發(fā)為準(zhǔn)確的編制工程量清單報(bào)價(jià)和項(xiàng)目的成本核算提供了方便。二、企立定額在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位和作用（一）企業(yè)定額是工程造價(jià)決策的基礎(chǔ)，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)目前我國(guó)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格選擇優(yōu)秀企業(yè)、獲得優(yōu)質(zhì)工程。而報(bào)價(jià)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，如果報(bào)價(jià)不能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)也就無(wú)從談起。這就要求施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額制定自身的目標(biāo)控制值，從而在競(jìng)標(biāo)中掌握主動(dòng)權(quán)、減少風(fēng)險(xiǎn)，并保證“合理低價(jià)”中標(biāo)，贏得市場(chǎng)。如我們剛參加的大運(yùn)高速公路新光武到原平段附屬工程第四標(biāo)段工程投標(biāo)中，發(fā)包方要求低價(jià)中標(biāo)，我單位對(duì)本工程進(jìn)行了認(rèn)真分析，應(yīng)用企業(yè)定額進(jìn)行了測(cè)算，確定了合理低價(jià)，為最終中標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。又如我們?cè)趨⒓幽橙嗣襻t(yī)院門(mén)診樓工程投標(biāo)中，發(fā)包方同樣要求低價(jià)中標(biāo)，但在形式上要求各投標(biāo)單位多輪報(bào)價(jià)，同樣我單位依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的測(cè)算，確定了本企業(yè)所能承受的合理最低價(jià)，在競(jìng)標(biāo)中，第三輪報(bào)價(jià)低于我單位最低價(jià)時(shí)，我們主動(dòng)選擇了放棄，退出了該競(jìng)標(biāo)過(guò)程。最后，我們對(duì)本工程的中標(biāo)價(jià)進(jìn)行了分析，結(jié)果是該中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于構(gòu)成工程實(shí)體所需費(fèi)用，這樣沒(méi)有獨(dú)立的計(jì)價(jià)依據(jù)，盲目的報(bào)價(jià)，不考慮其企業(yè)自身實(shí)際承受能力，只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中嚴(yán)重背離價(jià)值，無(wú)節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，使得最低價(jià)并不是真正意義的合理“最低價(jià)”，只能導(dǎo)致企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后，勢(shì)必影響工程質(zhì)量，不利于施工企業(yè)乃至建筑業(yè)的可待續(xù)發(fā)展。只有“價(jià)實(shí)”才能“貨真”，在現(xiàn)階段市場(chǎng)形成價(jià)格初期，為施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用定會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大影響。（二）企業(yè)定額是企業(yè)項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)１、依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)工程承包合同簽定后，項(xiàng)目部依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，并編制標(biāo)后預(yù)算，結(jié)合企業(yè)定額動(dòng)態(tài)管理特點(diǎn)，分部位編制出工料機(jī)消耗量，結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格編制出工程項(xiàng)目計(jì)劃成本。２、依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行過(guò)程控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中靈活運(yùn)用企業(yè)定額控制實(shí)際用量，優(yōu)化施工方案，合理控制單價(jià)?？刂茖?shí)際用量，以企業(yè)定額含量為基礎(chǔ)，隨時(shí)對(duì)實(shí)際用量進(jìn)行審核，及時(shí)消除可能導(dǎo)致的浪費(fèi)；定期對(duì)實(shí)際使用量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常偏差，及時(shí)采取糾正措施。優(yōu)化施工方案，在項(xiàng)目部編制的分部分項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)企業(yè)定額對(duì)措施性費(fèi)用跟蹤考核。項(xiàng)目核算員收集有關(guān)實(shí)際施工方案的信息，及時(shí)比較和分析實(shí)際施工方案與與計(jì)劃方案之間的費(fèi)用偏差，找出原因，尋求解決辦法，優(yōu)化施工方案，取得最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。合理控制單價(jià)，由各基層單位針對(duì)不同時(shí)期和區(qū)域的勞務(wù)、材料、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械租賃等市場(chǎng)價(jià)格，定期上報(bào)公司，經(jīng)公司分析處理后，輸入公司統(tǒng)一的價(jià)格信息網(wǎng)，定期發(fā)布內(nèi)部指導(dǎo)單價(jià)，供基層使用。３、依據(jù)企業(yè)定額，對(duì)工程承包合同價(jià)款進(jìn)行分解，做好細(xì)化工作。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的招投標(biāo)方式，結(jié)合外部的招標(biāo)條件、競(jìng)爭(zhēng)形式，分別編制工程分包、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班使用等各種內(nèi)部招標(biāo)價(jià)格，把外部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目部、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備，從而達(dá)到不突破合同價(jià)款和有效控制的目的。（三）企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)的需求工程量清單報(bào)價(jià)，是由分部分項(xiàng)工程量清單組成，其具體清單報(bào)價(jià)有三種形式：直接費(fèi)單價(jià)、綜合費(fèi)單價(jià)和全費(fèi)用單價(jià)，無(wú)論哪一種報(bào)價(jià)形式，單價(jià)中都含有工料機(jī)費(fèi)用。目前，我們編制的企業(yè)定額按制造成本分為工程實(shí)體消耗部分、措施消耗部分、費(fèi)用部分。其中，工程實(shí)體及措施消耗部分，均由工料機(jī)費(fèi)用組成，但具有動(dòng)態(tài)性；費(fèi)用部分，按集團(tuán)公司管理體制，將管理費(fèi)分為公司、分公司、項(xiàng)目部三級(jí)，分別計(jì)??；利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金另外計(jì)取。同時(shí)，通過(guò)利用企業(yè)定額軟件具有的靈活組價(jià)功能進(jìn)行自由組價(jià)，這樣我們編制的企業(yè)定額滿(mǎn)足了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的需求。（四）企業(yè)定額套價(jià)軟件的特點(diǎn)該軟件功能從單一的預(yù)算套價(jià)向多方擴(kuò)展，一是增加了工程管理功能，可以同時(shí)處理一個(gè)和多個(gè)工程的各階段數(shù)據(jù)；二是功能進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)算結(jié)果的分析和細(xì)微度的調(diào)整，以方便投標(biāo)報(bào)價(jià)的需求；三是預(yù)算方式的改變，從傳統(tǒng)手工算法使用的二級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)算價(jià)差方式過(guò)渡到支持綜合單價(jià)計(jì)算方式，以適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)的需要。目前，我單位已將該系統(tǒng)在各分公司以及大型項(xiàng)目進(jìn)行了安裝調(diào)試，并正式投入使用。綜上所述，為確保企業(yè)定額正常運(yùn)行，應(yīng)做好以下主要工作：一、重管理，完善企業(yè)定額的運(yùn)行機(jī)制１、確保企業(yè)定額真實(shí)反映企業(yè)自身的現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、技術(shù)裝備、施工方法和施工中所需的主材、輔材、勞動(dòng)力的合理配置。２、收集整理具有重復(fù)使用價(jià)值的工程造價(jià)資料，分析研究竣工項(xiàng)目中較多發(fā)生的問(wèn)題，提出必要的整改措施，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)定額做出修整、補(bǔ)充。３、注重制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。我國(guó)實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，這是對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)管理的重大改革，為盡快適應(yīng)這種計(jì)價(jià)模式，我們?cè)诮M織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)的同時(shí)，制定了《企業(yè)定額實(shí)施考核細(xì)則》，不定期對(duì)企業(yè)內(nèi)各基層單位工作進(jìn)行檢查，按細(xì)則進(jìn)行百分制評(píng)價(jià)，記入檔案，作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)，并定期組織各基層單位相關(guān)人員進(jìn)行互查，互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到共同進(jìn)步的目的。二、上水平，發(fā)展預(yù)算電算化我們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中，深深認(rèn)識(shí)到：要提高預(yù)算工作水平，必須實(shí)行預(yù)算電算化。根據(jù)工