中國(guó)法制史第六講

第十一章鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清朝的法律制度（公元1840年——公元1911年）學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1、清朝的預(yù)備立憲2、清朝的立法概況]3、清朝法律的主要內(nèi)容和特點(diǎn)一、社會(huì)背景中國(guó)社會(huì)性質(zhì)是半殖民地半封建社會(huì)。二、清朝的預(yù)備立憲

（一）實(shí)行預(yù)備立憲的政治背景1、實(shí)行預(yù)備立憲的理論基礎(chǔ)（1）洋務(wù)派——“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的思想（2）維新改良派——“制度救國(guó)”的政治法律理論

2、實(shí)行預(yù)備立憲的現(xiàn)實(shí)原因“新政”的失敗日益高漲的人民革命斗爭(zhēng)迫使清政府無(wú)法再照舊統(tǒng)治下去日益強(qiáng)烈的立憲輿論迫使政府不得不敷衍立憲派的要求日益加深的帝國(guó)主義侵略需要清政府披上憲政的外衣

3、實(shí)行預(yù)備立憲的目的（三端大利）――皇位永固、外患漸輕、內(nèi)患可弭。4、實(shí)行預(yù)備立憲的原則―――大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論5、實(shí)行預(yù)備立憲的實(shí)質(zhì)——迷惑群眾，抵制革命、繼續(xù)維護(hù)專制統(tǒng)治（二）實(shí)行預(yù)備立憲的活動(dòng)1、官制改革―――是清政府推行預(yù)備立憲的第一個(gè)環(huán)節(jié)中央：設(shè)置十一個(gè)部；清政府提出五不議原則。地方：把各省督撫的軍權(quán)收歸陸軍部，財(cái)權(quán)收歸度支部，同時(shí)采取名升暗降的方法消弱了地方督撫的實(shí)權(quán)。

2、《欽定憲法大綱》―――1908年8月27日結(jié)構(gòu)——《欽定憲法大綱》共23條，包括正文“君上大權(quán)”14條，附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”9條。這種結(jié)構(gòu)形式本身就是反民主的，說(shuō)明其重心在于維護(hù)君上大權(quán)。

內(nèi)容——規(guī)定皇帝神圣不可侵犯；皇帝職掌國(guó)家各種大權(quán)；人民有當(dāng)兵、納稅、服從法律的義務(wù)，有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社和人身等自由權(quán)利，但皇帝得以詔令限制。

評(píng)價(jià)――根本沒(méi)有限制皇帝的任何權(quán)利，不過(guò)是用憲法的形式把皇帝至尊的地位和無(wú)上的權(quán)力加以確認(rèn)而已；是皇帝專權(quán)、人民無(wú)權(quán)的“憲法”。

3、《諮議局章程》和《資政院院章》《諮議局章程》―――1908年7月22日頒布，表明諮議局是帶有地方議會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)?！顿Y政院院章》―――1909年8月23日頒布，表明資政院是帶有國(guó)家議會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

4、《內(nèi)閣官制》―――1911年5月規(guī)定了內(nèi)閣的組織規(guī)定國(guó)務(wù)大臣的職責(zé)規(guī)定了內(nèi)閣總理大臣的權(quán)限規(guī)定了內(nèi)閣的權(quán)限規(guī)定了皇帝對(duì)內(nèi)閣的控制權(quán)

5、《十九信條》―――1911年11月3日——《十九信條》模仿英國(guó)憲法，限制了君權(quán)，擴(kuò)大了國(guó)會(huì)和總理的權(quán)力。但卻只字未提人民的民主權(quán)利，其基本精神仍然是企圖以君主立憲的形式繼續(xù)保持清朝皇帝的統(tǒng)治地位。三、清王朝的其它立法（一）立法指導(dǎo)思想

——“參酌各國(guó)法律，務(wù)期中外同行”（二）立法概況1、刑法（1）《大清現(xiàn)行刑律》內(nèi)容變化：（2）《大清新刑律》——舊中國(guó)起草和頒布的第一部刑法典，采用了資產(chǎn)階級(jí)的刑法體系和原則。體例：總則、分則、暫行章程五條內(nèi)容：評(píng)價(jià)：

2、民法《大清民律草案》——舊中國(guó)起草的第一部半殖民地半封建的民法典。編定：體例：總則、債權(quán)、物權(quán)、親屬、繼承

3、商法商事法規(guī)―――《商人通例》、《公司律》、《破產(chǎn)律》等?！洞笄迳搪刹莅浮?、訴訟法《各級(jí)審判廳試辦章程》《大清刑事、民事訴訟法》——舊中國(guó)起草的第一部獨(dú)立的訴訟法典。

5、法院組織法《大理院審判編制法》《法院編制法》法律的基本內(nèi)容：保護(hù)地主買辦階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)承認(rèn)和保護(hù)私營(yíng)工商業(yè)鎮(zhèn)壓人民的反抗斗爭(zhēng)維護(hù)封建禮教和封建家庭關(guān)系保護(hù)帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)和利益立法的特點(diǎn)在立法指導(dǎo)思想上，既要考慮維護(hù)封建統(tǒng)治，又要考慮保護(hù)帝國(guó)主義利益，即“務(wù)期中外通行”。在具體立法時(shí)，一方面抄襲資本主義各級(jí)的法律原則和法律條文，另一方面繼續(xù)維護(hù)以綱常禮教為思想基礎(chǔ)的封建法律。在具體法律中，資本主義色彩的內(nèi)容和封建主義色彩的內(nèi)容合二為一。

——總之，清末的法律奠定了半殖民地半封建法律制度的基礎(chǔ)，對(duì)后來(lái)北洋政府和南京國(guó)民政府的法律產(chǎn)生了很大的影響。四、司法制度

（一）司法機(jī)關(guān)的變化1、中央：刑部——法部，負(fù)責(zé)司法行政大理寺——大理院，是全國(guó)最高審判機(jī)關(guān)。2、地方：高等審判廳、地方審判廳、初級(jí)審判廳；同時(shí)，把省按察院使司改為提法使司，負(fù)責(zé)地方司法行政。在各級(jí)審判廳內(nèi)設(shè)置各級(jí)檢察廳（二）司法制度的改革1、正式區(qū)分刑事訴訟和民事訴訟2、實(shí)行四級(jí)三審制3、采取資產(chǎn)階級(jí)的司法審判原則、制度，如回避、辯護(hù)、公開(kāi)審判等。（三）領(lǐng)事裁判權(quán)和會(huì)審公廨1、領(lǐng)事裁判權(quán)——指外國(guó)在中國(guó)的僑民成為民刑事訴訟的被告時(shí)，如其本國(guó)與中國(guó)訂有不平等條約，則中國(guó)法庭無(wú)權(quán)裁判，只能由其本國(guó)領(lǐng)事按其本國(guó)法律裁判。領(lǐng)事裁判權(quán)嚴(yán)重地破壞了中國(guó)的司法主權(quán)。

2、會(huì)審公廨——是清政府設(shè)置在租借內(nèi)的審判機(jī)關(guān)，管理各國(guó)租借內(nèi)錢債、斗毆、竊盜、詞訟各等案件。凡牽涉有約國(guó)洋人必須到案的洋華訴訟，無(wú)約國(guó)洋人與華人的互相訴訟以及被外國(guó)人雇傭和延請(qǐng)的中國(guó)人的訴訟，外國(guó)領(lǐng)事均有權(quán)參加會(huì)審。會(huì)審公廨名義上是中國(guó)的司法機(jī)關(guān)，但實(shí)際上完全別外國(guó)領(lǐng)事所把持。

第十二章太平天國(guó)的法律制度（公元1851年―――公元1864年）學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1、《天朝田畝制度》2、《資政新編》3、太平天國(guó)法制的革命性和局限性一、社會(huì)背景1851年，洪秀全組織的農(nóng)民軍在廣西桂平縣金田村起義。1853年，攻占南京，正式建立與清政府對(duì)峙的農(nóng)民政權(quán)。1864年，天京陷落，太平天國(guó)政權(quán)宣告結(jié)束。二、立法概況

（一）1851年——1853年1、《簡(jiǎn)明軍紀(jì)五條》2、《十款天條》3、《太平條規(guī)》（二）1853年——1856年1、《天朝田畝制度》―――太平天國(guó)的基本綱領(lǐng)（1）關(guān)于政治制度中央：地方：職官制度：保舉制度；保升奏貶制度

（2）關(guān)于土地制度——《天朝田畝制度》的核心內(nèi)容是土地制度廢除土地私有制主張平均分配土地實(shí)現(xiàn)“有田同耕，有飯同食，有衣同穿、有錢同使、無(wú)處不均勻、無(wú)人不保暖”的絕對(duì)平均的理想社會(huì)。

（3）關(guān)于圣庫(kù)制度——以公有制為基礎(chǔ)，以平均主義原則進(jìn)行供給的經(jīng)濟(jì)制度。（4）關(guān)于婚姻制度否定封建買賣婚姻建立男女平等的婚姻制度“龍鳳合揮”，中國(guó)歷史上首次采取的登記式婚姻。

（5）關(guān)于宗教制度中國(guó)歷史上，太平天國(guó)第一次將宗教活動(dòng)和教育上升為普遍制度。

——《田朝田畝制度》集中反映了農(nóng)民對(duì)土地的強(qiáng)烈要求以及消除貧富懸殊的強(qiáng)烈愿望。但是帶有不切實(shí)際的空想性，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

2、《太平刑律》——太平天國(guó)的重要刑事立法。（1）嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命分子（2）嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪分子（3）堅(jiān)決取締“妖書邪說(shuō)”（4）實(shí)行嚴(yán)刑峻罰（三）1856年——1864年《資政新編》――太平天國(guó)后期的施政綱領(lǐng)1、政治上：“權(quán)歸于一”，加強(qiáng)中央集權(quán)2、經(jīng)濟(jì)上：效法西方，走資本主義道路3、法制上：重新立法，改革刑罰制度4、社會(huì)改革上：興辦福利事業(yè)、建立醫(yī)院、破除迷信等等

——是中國(guó)歷史上第一個(gè)帶有資本主義色彩的改革方案，是中國(guó)法律走向近代化的先聲，代表了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的法律思想。三、司法制度（一）司法機(jī)關(guān)司法和行政合一，無(wú)專門的司法審判機(jī)關(guān)，從中央到地方的各級(jí)行政官吏都有司法審判權(quán)。（二）訴訟制度1、在訴訟上，實(shí)行自上而下的多級(jí)復(fù)核制度2、審判公開(kāi)進(jìn)行，不用刑訊四、太平天國(guó)法制的兩重性（一）革命性太平天國(guó)革命掀起了中國(guó)近代歷史上第一次革命的高潮。

1、《天朝田畝制度》2、《資政新