文件材料與檔案鑒定工作規(guī)范

文件材料與檔案鑒定工作規(guī)范

三明市檔案局陳莊麗一、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：文件材料與檔案鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是福建省的各級(jí)國(guó)家檔案館，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織中的文件材料和檔案的鑒定工作。二、什么是檔案鑒定工作：檔案鑒定工作是對(duì)文件材料和檔案的價(jià)值、使用狀況進(jìn)行鑒別與判定的工作，它包括文件歸檔鑒定、檔案進(jìn)館鑒定、到期檔案鑒定、重要檔案鑒定和檔案開放鑒定。（這5個(gè)方面的鑒定工作范圍。）（一）文件歸檔鑒定：2.鑒定原則：是要以單位職能活動(dòng)為依據(jù)，從維護(hù)單位的歷史真實(shí)面貌和現(xiàn)實(shí)利用需求出發(fā)，通過(guò)分析文件材料的內(nèi)容和文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，來(lái)鑒別、判定文件材料的價(jià)值和使用狀況.1.概念:文件歸檔鑒定是對(duì)各單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其在職能活動(dòng)中形成積累的各種門類和載體的文件材料進(jìn)行價(jià)值和使用狀況評(píng)估與鑒別，以確定文件材料是否歸檔，并判定歸檔文件材料保管期限、公開或控制使用的工作。3.鑒定要求：

（主要界定歸檔范圍、保管期限、文件有機(jī)聯(lián)系）（1）正確界定文件材料的歸檔范圍、凡是直接記錄和反映本單位主要職能活動(dòng)的，具有查考利用價(jià)值的文件材料均屬于歸檔范圍。（2）根據(jù)歸檔文件材料內(nèi)容的重要性，結(jié)構(gòu)的完整性，記錄事物現(xiàn)實(shí)狀況及其原始憑證性，判斷歸檔文件材料的價(jià)值，正確劃分保管期限。檔案的保管期限依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分。（見國(guó)家檔案局令第8號(hào)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定）（3）對(duì)于同一活動(dòng)所形成的文件材料，在價(jià)值判定時(shí)應(yīng)充分考慮其全部文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系。（如：一次會(huì)議材料：通知、議程、請(qǐng)柬、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料等要注意他們的有機(jī)聯(lián)系）（4）歸檔鑒定工作由單位的文書部門、業(yè)務(wù)部門和檔案部門共同完成。4、鑒定程序和方法

第一步是要根據(jù)國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的要求，制定本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，并報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門核準(zhǔn)后執(zhí)行；4、鑒定程序和方法

專業(yè)類型文件材料的歸檔范圍和文書檔案保管期限表根據(jù)以下有關(guān)要求執(zhí)行：會(huì)計(jì)檔案根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)計(jì)檔案鑒定是指判定會(huì)計(jì)檔案的真?zhèn)魏蛢r(jià)值的工作，這里我們主要是對(duì)會(huì)計(jì)檔案價(jià)值的鑒定，它是檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)檔案保管期限的判定。會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類，其中定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年,5類。◆人事檔案根據(jù)《干部檔案工作條例》和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；◆建設(shè)項(xiàng)目檔案根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔及檔案整理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；◆科技技術(shù)研究課題檔案根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；◆其他專業(yè)類型檔案（如：公證檔案）根據(jù)相關(guān)專業(yè)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；4、鑒定程序和方法

第二步是文書部門和業(yè)務(wù)部門根據(jù)以上制定好的本單位文件材料歸檔范圍，來(lái)鑒別、確定應(yīng)歸檔的文件材料。第三步是文書部門和業(yè)務(wù)部門按照以上制定好的本單位文件檔案保管期限表，逐份審查歸檔文件材料的內(nèi)容、評(píng)價(jià)其現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值和潛在社會(huì)利用價(jià)值，確定其保管期限。如：材料作者的地位和知明度的因素。有些材料，從內(nèi)容上看，并沒(méi)有多少價(jià)值，但由于作者的社會(huì)地位顯要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，對(duì)今后會(huì)有研究?jī)r(jià)值，對(duì)此一般應(yīng)歸檔，永久保存。第四步是文書部門和業(yè)務(wù)部門按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家密秘法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要公開和保密的文件材料做出標(biāo)識(shí)，并說(shuō)明控制使用的范圍及解密的期限等。4、鑒定程序和方法

第五步文書部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)鑒定結(jié)論編制文件歸檔鑒定工作單。（見P55）第六步是檔案部門對(duì)文書部門和業(yè)務(wù)部門的歸檔鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并在歸檔鑒定工作單上簽署意見。4、鑒定程序和方法

第七步是歸檔文件材料所對(duì)應(yīng)的電子文本、以及照片檔案、磁性載體檔案的歸檔鑒定的要求、程序和辦法依照本標(biāo)準(zhǔn)，其具體技術(shù)要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；――電子文本檔案就根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》和《電子公文歸檔管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；――照片檔案根據(jù)《照片檔案管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；▲機(jī)關(guān)照片主要收集范圍：●記錄本單位主要職能活動(dòng)和重要工作成果的照片?！耦I(lǐng)導(dǎo)人和著名人物參加與本單位、本地區(qū)有關(guān)的重大公務(wù)活動(dòng)的照片。●本單位組織或參加的重要外事活動(dòng)的照片?！駟挝恢宋锏恼掌?。●其他具有保存價(jià)值的照片?！掌谋９芷谙蓿壕褪怯谰?、長(zhǎng)期、短期三種。要注意的一點(diǎn)，就是對(duì)于同一活動(dòng)中形成的照片檔案，其保管期限應(yīng)與有密切聯(lián)系的文字檔案的保管期限相一至。一般都是劃為永久和長(zhǎng)期。――磁性載體檔案根據(jù)《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般也是永久和長(zhǎng)期保管的。練習(xí)——文件材料劃分歸檔和不歸檔以及保管期限。題目：?jiǎn)挝唬菏泄I(yè)局材料：⑴《市政府辦公室關(guān)于啟用市民族工作協(xié)調(diào)委員會(huì)印章的通知》［］［］不歸檔⑵《市工業(yè)局2007年工業(yè)工作情況的總結(jié)》［］［］歸檔永久⑶市工業(yè)局XXX局長(zhǎng)參加省2007年工業(yè)會(huì)議帶回來(lái)的會(huì)議文件［］［］歸檔30年10年（二）檔案進(jìn)館鑒定1、概念：檔案進(jìn)館鑒定是指檔案館對(duì)屬于檔案館收藏范圍的檔案（包括接收的、征集的、捐贈(zèng)的檔案），在進(jìn)館前進(jìn)行的價(jià)值鑒別和質(zhì)量認(rèn)定，以確定其收藏價(jià)值的工作。2、鑒定原則，要以積累和保存國(guó)家檔案資源為目的，從保存歷史面貌和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利用需求出發(fā)，根據(jù)檔案價(jià)值、館藏結(jié)構(gòu)并參考同類檔案數(shù)量對(duì)屬于檔案館收藏范圍的檔案（包括接收、征集、捐贈(zèng)檔案）進(jìn)行價(jià)值鑒別和質(zhì)量認(rèn)定。3、鑒定要求：在體現(xiàn)單位基本職能活動(dòng)和歷史連續(xù)性，以及保持檔案之間有機(jī)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，全面審查接收進(jìn)館檔案的完整狀況、整理情況、載體質(zhì)量等，分析、評(píng)估進(jìn)館檔案的完整性和系統(tǒng)性，及其現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在社會(huì)利用價(jià)值。（二）檔案進(jìn)館鑒定

4、鑒定程序與方法：第一步，要根據(jù)《檔案館工作通則》和《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》的有關(guān)規(guī)定，以及社會(huì)利用需求，我們檔案部門要編制檔案館收藏范圍、接收名冊(cè)；制定接收、征集工作計(jì)劃，明確檔案接收質(zhì)量和價(jià)值要求。目前檔案館收集范圍省檔案局已制定新的標(biāo)準(zhǔn)，《福建省檔案局關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合檔案館收集檔案資料范圍暫行規(guī)定的通知》各館要制定本檔案館的接收范圍。這里就不講了。第二步，檔案移交單位逐件（卷）對(duì)準(zhǔn)備移交進(jìn)館的檔案進(jìn)行鑒定，并向檔案館提供進(jìn)館檔案情況說(shuō)明，其內(nèi)容包括移交檔案的數(shù)量、內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)值的說(shuō)明，檔案開放、控制使用意見，涉密檔案的解密意見等。

▲質(zhì)量：含有案卷中的紙質(zhì)破損情況、字跡褪變情況、裝訂情況和各種目錄的抄寫是否準(zhǔn)確等。

▲價(jià)值：一般在檔案進(jìn)館鑒定這個(gè)環(huán)節(jié)，主要是對(duì)短期檔案的鑒定，看它是否還有保存價(jià)值，有價(jià)值就接收，無(wú)價(jià)值就不接收。是否有價(jià)值依據(jù)仍是國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的要求判定價(jià)值。

第三步，檔案館按照接收計(jì)劃并依據(jù)各單位文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限表，對(duì)移交進(jìn)館的檔案進(jìn)行抽樣鑒定，并填制檔案進(jìn)館鑒定工作單。（見P56）第四步，有關(guān)移交單位應(yīng)根據(jù)檔案進(jìn)館鑒定中所提出的意見，對(duì)移交進(jìn)館檔案存在的問(wèn)題進(jìn)行整改后，向檔案館移交。（整改非常重要各單位一定要重視。）第五步，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，檔案館應(yīng)對(duì)征集和捐贈(zèng)的檔案進(jìn)行價(jià)值評(píng)估與判定，編制征集、捐贈(zèng)檔案目錄，并標(biāo)明保管期限。第六步，是根據(jù)檔案進(jìn)館鑒定的結(jié)果，檔案館接收部門填寫檔案進(jìn)館鑒定意見書（見P57）㈢到期檔案鑒定1、概念：到期檔案鑒定是指檔案館和單位對(duì)其所保存的己滿保管期限的檔案進(jìn)行價(jià)值鑒別，以確定其存留或銷毀的工作。這項(xiàng)工作對(duì)檔案館來(lái)說(shuō)是很艱巨的。2、鑒定原則：是以優(yōu)化檔案館（室）藏為目的，從現(xiàn)實(shí)和潛在檔案利用需求出發(fā)，兼顧檔案館（室）藏的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，檔案內(nèi)容、形成時(shí)間等因素，鑒別已滿保管期限檔案的保存價(jià)值。比如：全宗檔案數(shù)量極少，根本不能反映該單位的歷史面貌，在各種情況下，為了盡可能多地反映該單位的工作活動(dòng)，就要多保留或全部保留。這種做法，不決定于檔案價(jià)值的本身。3、鑒定要求：這很關(guān)鍵，要全面分析需要鑒定的立檔單位的歷史和檔案現(xiàn)狀并根據(jù)檔案利用需求、檔案來(lái)源、內(nèi)容、形成時(shí)間和數(shù)量等特征，結(jié)合效益原則，準(zhǔn)確鑒別到期檔案中確無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的檔案。如：6幾年前各單位的檔案材料不齊全完整，因此，在鑒定工作中，要注意這部份檔案鑒定后要作為銷毀的檔案材料，一定要慎重考慮。全面分析不能輕易銷毀。㈢到期檔案鑒定

4、鑒定程序與方法：因到期檔案鑒定有兩部份，一是各單位的檔案室到期檔案鑒定；另一個(gè)是檔案館的到期檔案鑒定。（1）單位的檔案室到期檔案鑒定（主要是保管期限在30年以下的檔案）第一步，要制定檔案室到期檔案鑒定工作計(jì)劃，（計(jì)劃內(nèi)容包括到期檔案的數(shù)量、種類、鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、工作分工、時(shí)間進(jìn)度等）。第二步，各單位成立檔案鑒定工作小組，負(fù)責(zé)到期檔案的鑒定工作，小組要由檔案部門、文書部門和業(yè)務(wù)部門的相關(guān)專業(yè)人員組成。第三步，檔案鑒定工作小組對(duì)已滿保管期限的檔案逐件進(jìn)行鑒別，判定其是否仍然具有保存價(jià)值。（這部份，也盡量逐件、逐件進(jìn)行鑒別。）第四步，單位檔案鑒定工作小組在鑒定工作結(jié)束后，編制到期檔案鑒定工作報(bào)告，由本單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。第五步，編制經(jīng)批準(zhǔn)同意銷毀的檔案清冊(cè)（見P58）（這也要逐件、逐件進(jìn)行填寫）。（2）檔案館到期檔案鑒定第一步，要制定檔案館到期檔案鑒定工作計(jì)劃，（計(jì)劃內(nèi)容包括到期檔案的數(shù)量、種類、鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、工作分工、時(shí)間進(jìn)度等）。第二步，檔案館應(yīng)成立檔案鑒定工作委員會(huì)和檔案鑒定工作小組，是負(fù)責(zé)館藏到期檔案鑒定工作，檔案鑒定工作委員會(huì)可由檔案、史志、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的專家組成。還包括鑒定某全宗檔案時(shí)這個(gè)全宗單位人員參加。第三步，檔案鑒定工作小組對(duì)已滿保管期限的檔案逐件進(jìn)行鑒別，判定其是否仍然具有保存價(jià)值。（如：年代的因素，檔案越久遠(yuǎn)，檔案越稀少，越難尋得，其價(jià)值就越高，對(duì)此一般應(yīng)加以保存。這部份，同樣要逐件、逐件進(jìn)行鑒別，按一卷一卷的鑒定也是不行的。）第四步，檔案館檔案鑒定工作小組在鑒定工作結(jié)束后，編制到期檔案鑒定工作報(bào)告，由檔案館鑒定工作委員會(huì)負(fù)責(zé)審查，必要時(shí)征求檔案形成單位的意見，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。到期檔案鑒定工作報(bào)告的主要內(nèi)容是：鑒定的依據(jù)、被鑒定的檔案全宗（單位名稱）、年度、檔案數(shù)量、鑒定情況、處理意見、鑒定人、鑒定小組成員簽名等。第五步，編制經(jīng)批準(zhǔn)同意銷毀的檔案清冊(cè)（見P58）；第六步，依據(jù)程序銷毀已鑒定無(wú)保存價(jià)值檔案，對(duì)確定留存的檔案進(jìn)行規(guī)范整理。（四）重要檔案鑒定1、重要檔案鑒定：指檔案館根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)館藏永久保存檔案的價(jià)值進(jìn)行鑒別，以確定館藏重要、珍貴檔案的工作。2、什么是重要檔案：重要檔案是指在不同歷史時(shí)期形成的，反映某一區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史等方面內(nèi)容，對(duì)國(guó)家和社會(huì)或某一區(qū)域具有典型意義和較高研究、利用價(jià)值的各種門類和載體的檔案。（四）重要檔案鑒定3、重要檔案的具體標(biāo)準(zhǔn)：第一，反映某一時(shí)期、某一區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交、科技、教育、藝術(shù)及社會(huì)生活等方面的重大變化、重大事件、重大活動(dòng)、重要人物的主要信息、或者具有鮮明地方特色。如：非典檔案、民間民俗檔案等。第二，檔案形成年代較久遠(yuǎn)或形成于某一重要?dú)v史階段并具有典型意義。如：民國(guó)時(shí)期檔案等。第三，書寫技術(shù)和載體具有獨(dú)特風(fēng)格和典型意義。詳細(xì)的重要檔案范圍可見《福建省國(guó)家檔案館重要檔案劃分指南》（P7）把它歸納起來(lái)就是：清代的，民國(guó)的，新民主主義革命時(shí)期的，建國(guó)后的反映區(qū)劃、機(jī)構(gòu)情況的；重大事件、活動(dòng)的；反映黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和著名人物的；反映閩臺(tái)、華僑、不同民族情況的；納入世界、中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的（物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由博物館保存）；具有重要文物價(jià)值的紙質(zhì)和非紙質(zhì)檔案。（五）檔案開放鑒定：1、概念：檔案開放鑒定是檔案館和有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分析檔案內(nèi)容，判定其是否向社會(huì)開放，并對(duì)涉密檔案進(jìn)行解密和劃控的工作。2、開放鑒定的目的：是以滿足社會(huì)對(duì)檔案的需要，保障公民、法人和其它組織利用檔案權(quán)益。保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私為目的，所以我們要分析鑒定檔案內(nèi)容，判斷其是否可以向社會(huì)開放。（五）檔案開放鑒定：

3、檔案開放和控制的范圍：（1）開放：根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十條規(guī)定：（一）中華人民共和國(guó)成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國(guó)時(shí)期的檔案和革命歷史檔案），自本辦法實(shí)施之日起向社會(huì)開放；（二）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會(huì)開放；（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開放。前款所列檔案中涉及國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開放。3、檔案開放和控制的范圍：（2）控制：根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家保密局《各級(jí)國(guó)家檔案館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中第七條各級(jí)國(guó)家檔案館保存的中華人民共和國(guó)成立形成滿三十年的已解密的檔案和未定密級(jí)的其它檔案，凡涉及下列內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)控制使用：

（一）涉及我黨和國(guó)家重大問(wèn)題、重大政治事件尚未作出結(jié)論的、不宜公開的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作正常開展的檔案；（二）涉及各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人及社會(huì)各界著名愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士的政治歷史評(píng)價(jià)及工作與生活中不宜公開的，對(duì)社會(huì)開放有損個(gè)人形象人格尊嚴(yán)和聲譽(yù)的檔案（2）控制（三）涉及我黨和國(guó)家秘密工作的組織關(guān)系、工作方法、策略手段、情報(bào)來(lái)源的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)使保護(hù)黨和國(guó)家安全與利益的措施、手段的可靠性降低或者失效的檔案；（四）涉及我黨和國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)人與外國(guó)政黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人之間秘密關(guān)系的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)影響兩黨、兩國(guó)正常關(guān)系以及其它對(duì)外關(guān)系的檔案：（五）涉及民國(guó)時(shí)期敵特機(jī)關(guān)破壞我黨地下組織的。為進(jìn)行策反純屬捏造的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害我黨和國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)人形象的檔案；（六）涉及領(lǐng)土、邊界中敏感問(wèn)題和戰(zhàn)略部署、國(guó)防設(shè)施、軍事要地、軍品貿(mào)易、軍工科研及生產(chǎn)的，對(duì)社會(huì)開放不利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家的戰(zhàn)略防御能力的檔案；（七）涉及民族糾紛、民族矛盾和宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作中內(nèi)定的方針、政策的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和不利于國(guó)家統(tǒng)一的檔案；（八）涉及國(guó)內(nèi)行政區(qū)域之間的邊界問(wèn)題，對(duì)社會(huì)開放后可能激發(fā)邊界糾紛、影響社會(huì)穩(wěn)定和人民團(tuán)結(jié)的檔案；（九）涉及準(zhǔn)確記載風(fēng)俗民情，對(duì)社會(huì)開放后可能對(duì)敵軍事、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，或損害民族形象的檔案；（十）涉及我國(guó)科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)訣竅、傳統(tǒng)工藝、配方、重要資源的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力或使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受損失的檔案；（十一）涉及與國(guó)外科技交流、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來(lái)、外事工作中內(nèi)部掌握的政策、策略及對(duì)具體事件的處理意見、方案的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)使我國(guó)在對(duì)外活動(dòng)中處于不利地位或在政治上造成被動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上造成損失的檔案；（十二）涉及外國(guó)在華機(jī)構(gòu)形成的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)引起檔案所有權(quán)糾紛的檔案；（十三）涉及著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)造成侵權(quán)訴訟并有損國(guó)家利益的檔案；（十四）涉及尚有法律效力的中外產(chǎn)權(quán)、債權(quán)，對(duì)社會(huì)開放會(huì)引起外事糾紛并有損國(guó)家利益的檔案；（十五）涉及司法、監(jiān)察、紀(jì)檢及組織人事工作中對(duì)有關(guān)人員違紀(jì)違法的調(diào)查與具體審理情況的，對(duì)社會(huì)開放造成不良政治影響或不利于審理人員及舉報(bào)人等人身安全檔案。（十六）涉及公民隱私的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害公民聲譽(yù)和權(quán)益的檔案；（十七）涉及臺(tái)、港、澳、同胞和海外華僑中愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士的，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害其聲譽(yù)和權(quán)益的檔案；（十八）涉及民國(guó)時(shí)期軍、警、憲、特組織及人員方面的，對(duì)社會(huì)開放在一定時(shí)期內(nèi)可能對(duì)某些方面帶來(lái)不良影響的檔案；（十九）機(jī)關(guān)、單位及個(gè)人移交、捐贈(zèng)、寄存檔案時(shí)明確提出不能開放的檔案；（二十）除上述范圍外，其它影響黨和國(guó)家利益的檔案。共有20條對(duì)檔案內(nèi)容要?jiǎng)澘夭荒荛_放的檔案。但要做好報(bào)請(qǐng)審批手續(xù)工作。

（3）三明市檔案館在開展開放鑒定的實(shí)踐中，遇見控制使用的材料較多的有以下幾個(gè)方面材料需要控制使用：

一是市委常委（黨組）會(huì)議記錄和市委辦公會(huì)議記錄；

二是保密機(jī)關(guān)的具體保密辦法與措施；三是不利于世界和諧、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的材料；四是涉及有關(guān)方面的內(nèi)部政策、策略及對(duì)事情的具體的處理意見、方案等；五是信訪材料中涉及檢舉揭發(fā)個(gè)人的材料；六是組織、監(jiān)察、紀(jì)檢、司法工作中不宜公開的材料；七是涉及機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和合同糾紛方面材料；八是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位或個(gè)人移交、捐贈(zèng)、寄存檔案時(shí)明確提出不能開放的檔案等。（3）三明市檔案館在開展開放鑒定的實(shí)踐中，遇見控制使用的材料九、涉及個(gè)人隱私的檔案

涉及個(gè)人隱私的檔案包括：

（A）有關(guān)當(dāng)事人流行病、性病、精神病和殘疾等健康情況，對(duì)當(dāng)事人有負(fù)面影響的個(gè)人政見、品德評(píng)判情況，及含當(dāng)事人家庭成員信息的各類登記表、調(diào)查表、履歷表等文件；（B）有關(guān)當(dāng)事人的姓名、藉貫、年齡、性別、職務(wù)、政治面貌、家庭地址、電話、職業(yè)、文化程度、婚姻、信仰、愛(ài)好、財(cái)產(chǎn)、收入等情況；（知青檔案）