環(huán)境影響評價課件

環(huán)境影響評價案例分析2/4/20231一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用

考核內(nèi)容：1、分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設(shè)中的落實情況2、分析相關(guān)環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實情況2/4/20232備考重點：重點分析清楚建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、資源利用政策、環(huán)保技術(shù)政策、國家和地方發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性相關(guān)知識準備：掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點；熟悉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》的分類；了解相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家整體發(fā)展規(guī)劃2/4/20233二、項目分析

考核內(nèi)容：1、建設(shè)項目工程分析的基本要求和要點；2、建設(shè)項目工藝、環(huán)境影響因素、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析和污染源強計算；3、建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平分析；4、建設(shè)項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析；5、不同工程方案（選址、規(guī)模、工藝等）的分析比選2/4/20234污染型建設(shè)項目工程分析基本內(nèi)容及要求工程分析前應(yīng)作的準備工作充分了解并熟悉建設(shè)項目選址選線、設(shè)計建設(shè)方案、運行調(diào)度方式等初步篩選出可能產(chǎn)生較大不利環(huán)境影響的主要因素工程分析的內(nèi)容及技術(shù)要點工程概況分析：工程概況和一般特征；項目組成；主要原料與輔料及能源的名稱、單位產(chǎn)品消耗量、年總耗量和來源；有毒有害原、輔料成分組成2/4/20235分期建設(shè)項目，按不同建設(shè)期分別說明建設(shè)規(guī)模改擴建項目應(yīng)列出現(xiàn)有工程，說明依托關(guān)系工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析：通過工藝流程分析確定污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)污染物分析：污染源分布及污染物源強核算；物料平衡和水平衡；無組織排放源強統(tǒng)計及分析；非正常排放源強統(tǒng)計及分析；污染物排放總量建議指標(biāo)分析2/4/20236清潔生產(chǎn)水平分析：選擇并計算清潔生產(chǎn)指標(biāo)，分析確定建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平，分兩種情況：具有行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準的項目，如石油煉制、制革、煉焦、造紙等，將建設(shè)項目指標(biāo)與標(biāo)準數(shù)據(jù)比較確定清潔生產(chǎn)水平；無基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒的項目，比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類型項目的單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距，并提出改進建議2/4/20237環(huán)保措施方案分析：分析污染防治措施的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性和運行的可靠性；措施不能滿足環(huán)保要求時，提出改進建議或可行的替代方案總圖布置方案與外環(huán)境關(guān)系分析生態(tài)影響型項目工程分析基本要點工程分析基本內(nèi)容工程概況：工程的名稱、建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模和工程特性，提供工程特性表；工程的項目組成，工程不同時期的主要活動內(nèi)容與方式，工程主要設(shè)計方案及施工布置2/4/20238施工規(guī)劃：結(jié)合工程的建設(shè)進度，介紹工程的施工規(guī)劃，其中應(yīng)詳細介紹與生態(tài)環(huán)境保護有重要關(guān)系的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和施工進度生態(tài)環(huán)境影響源分析：找出可能造成生態(tài)環(huán)境影響的活動（影響源或影響因素），明確其范圍、強度和方式。如占地類型（濕地、灘涂、耕地、林地等）與面積、植被破壞量（尤其是珍稀植物破壞量）、淹沒面積、移民數(shù)量、水土流失量等2/4/20239主要污染物與源強分析：廢水說明生產(chǎn)廢水、生活污水排放量及主要污染物排放量；廢氣說明排放源位置、類型（固定源、移動源、連續(xù)源或瞬時源）及主要污染物排放量；固體廢物說明工程棄渣和生活垃圾的產(chǎn)生量；噪聲說明主要噪聲源的種類和強度替代方案：介紹工程選點、選線和工程設(shè)計中就不同方案所作的比選工作內(nèi)容，從環(huán)境保護角度分析推薦方案的合理性2/4/202310工程分析技術(shù)要點工程組成完全：工程組成通常分為主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程和環(huán)保工程主體工程和配套工程組成可從設(shè)計文件中獲得，但主要應(yīng)考慮與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容輔助工程組成可通過類比調(diào)查確定，主要包括：對外交通（注意新改擴、已建和單列等不同情況）、施工道路（分已經(jīng)設(shè)計和尚未設(shè)計或僅有初步設(shè)計兩種情況考慮）、料場、工業(yè)場地、施工營地、棄土棄渣場2/4/202311重點工程明確：工程分析重點，應(yīng)明確重點工程名稱、位置、規(guī)模、建設(shè)方案、施工方案、運營方式等。一般還應(yīng)將涉及的環(huán)境作為分析對象。其中重點工程指：工程規(guī)模比較大、影響范圍大或時間比較長的；位于環(huán)境敏感區(qū)附近的，其規(guī)模不一定很大，但造成的環(huán)境影響較大重點工程的確定方法包括：可研設(shè)計報告與現(xiàn)場踏勘相結(jié)合確定2/4/202312類比調(diào)查與設(shè)計文件相結(jié)合借助于投資分項（列入投資核算中的所有內(nèi)容）從環(huán)境敏感性調(diào)查入手反推同時應(yīng)特別注意設(shè)計文件以外的工程，如水利工程的復(fù)建公路（淹沒原路而修補的山區(qū)公路）公路修建時的保通工程（草原上無保通工程會造成重大破壞）礦區(qū)的生活區(qū)建設(shè)2/4/202313全過程分析：全過程包括選址選線期（工程預(yù)可研期）、設(shè)計方案（初步設(shè)計與工程設(shè)計）、建設(shè)期（施工期）、運營期和運營后期（結(jié)束期、閉礦、設(shè)備退役和渣場封閉）設(shè)計期分析重點：設(shè)計方案有無重大環(huán)境不合理情況，環(huán)境可行的合理替代方案的分析論證施工期分析重點：一些特殊性的問題，如可能影響環(huán)境敏感區(qū)的施工區(qū)段施工方案分析；以及一些非規(guī)范性問題，如施工道路設(shè)計、施工營地設(shè)置等的分析2/4/202314運營期分析重點：運營方式分析說明，如水電站的調(diào)峰運行情況、礦業(yè)的采掘情況等。同時關(guān)注不同環(huán)境條件下特別敏感的工程活動內(nèi)容，如旅游高峰期的工程設(shè)計和應(yīng)急措施分析設(shè)備退役、礦山閉礦、渣場封閉等后期工程分析重點：后期污染控制、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境監(jiān)測與管理方案等（也可列入環(huán)保措施中），無則補充完善；有則分析是否全面、充分2/4/202315污染源分析：明確主要產(chǎn)生污染的源，污染物類型、源強、排放方式和納污環(huán)境等。污染可能發(fā)生于施工與運營期，評價等級一般為三級，控制要求選擇與納污環(huán)境功能區(qū)劃密切相關(guān)，包括：鍋爐（開水鍋爐或出力型采暖鍋爐）：煙氣排放量計算及擬采取的除塵降噪措施和效果說明，要明確燃料類型和消耗量，一般選擇煙塵和SO2作為污染物控制因子車輛揚塵量計算：類比計算2/4/202316生活污水排放量：按人均用水量乘以用水人數(shù)（如施工人數(shù)）的80%計，污染控制因子一般取COD，或氨氮、BOD工業(yè)場地廢水排放量：根據(jù)不同設(shè)備逐一核算并加和，污染因子視情況確定，如砂石料清洗可取SS，設(shè)備清洗、機修等可取COD和石油類等固體廢物：根據(jù)設(shè)計文件給出量確定生活垃圾：人均垃圾產(chǎn)生量與人數(shù)乘積2/4/202317土石方平衡：根據(jù)設(shè)計文件給出量計算或核實礦井廢水量：根據(jù)設(shè)計文件給出量確定，必要時進行重新核算其他分析：不同施工方式和運營方式的對比分析；一些特殊項目的風(fēng)險分析，如公路運輸農(nóng)藥時，車輛可能在跨越水庫或水源地時發(fā)生事故性泄漏等以上相關(guān)內(nèi)容詳見《技術(shù)方法》P12~P272/4/202318三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價考核內(nèi)容：1、制定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測方案2、評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀3、確定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點與環(huán)境保護目標(biāo)4、環(huán)境容量分析

2/4/202319現(xiàn)狀監(jiān)測方案的基本構(gòu)成監(jiān)測要素及監(jiān)測因子的選擇布點：采樣點數(shù)，布點方法（大氣：功能區(qū)布點、網(wǎng)格布點、同心圓及扇形布點法；水：斷面布點法）樣品采集：注意監(jiān)測時間和頻次要求樣品分析：參照國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析質(zhì)量控制和保證措施及程序2/4/202320

四、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價考核內(nèi)容：1、識別環(huán)境影響因素與篩選評價因子2、判斷項目影響環(huán)境的主要因素及分析帶來的主要環(huán)境問題3、選擇評價標(biāo)準4、確定評價工作等級、評價范圍5、確定評價重點2/4/2023216、設(shè)置評價專題7、選擇、運用預(yù)測模式與評價方法8、預(yù)測和評價環(huán)境影響（含非正常工況）

2/4/202322五、環(huán)境保護措施分析考核內(nèi)容：1、污染控制措施及其技術(shù)經(jīng)濟分析2、分析污染物達標(biāo)排放情況3、分析污染物排放總量控制情況4、生態(tài)影響防護、恢復(fù)與補償措施及技術(shù)經(jīng)濟分析5、制定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃2/4/202323六、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查考核內(nèi)容：1、確定竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查的范圍2、選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查標(biāo)準3、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè)4、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查重點及內(nèi)容

2/4/202324建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查的范圍與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施2/4/202325環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施驗收監(jiān)測與調(diào)查標(biāo)準選用的原則國家、地方環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準和排放標(biāo)準。若環(huán)評未作具體要求，應(yīng)核實污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護敏感點所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準2/4/202326地方環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準的批復(fù)以及下達的污染物排放總量控制目標(biāo)建設(shè)項目環(huán)保初步設(shè)計中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標(biāo)：處理效率；處理設(shè)施；環(huán)保設(shè)施進、出口處污染物濃度；廢氣排放筒高度。對既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置，工程設(shè)計指標(biāo)可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標(biāo)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準、排放標(biāo)準相配套的方法標(biāo)準。未作明確規(guī)定者，優(yōu)先選用國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準2/4/202327綜合性排放標(biāo)準與行業(yè)排放標(biāo)準不交叉執(zhí)行，且行業(yè)排放標(biāo)準具有執(zhí)行優(yōu)先權(quán)標(biāo)準使用過程中應(yīng)注意的問題大氣污染排放口的考核排放高度的考核有組織排放源的考核無組織排放源的考核明確標(biāo)準值的含義：連續(xù)1h采樣平均值或1h內(nèi)等時間間隔采集樣品平均值2/4/202328實測濃度的換算：燃煤電廠、鍋爐、工業(yè)爐窯等實測煙塵、SO2、NOx等排放濃度應(yīng)分別按標(biāo)準要求換算為相應(yīng)過?？諝庀禂?shù)、出力系數(shù)、爐型轉(zhuǎn)換系數(shù)、摻風(fēng)系數(shù)時的值后再與標(biāo)準值比較區(qū)分各相似標(biāo)準的適用范圍正確選用。如工業(yè)爐窯標(biāo)準、鍋爐標(biāo)準與火電標(biāo)準；焚燒爐標(biāo)準與危險廢物焚燒標(biāo)準位于兩控區(qū)的鍋爐，除應(yīng)執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準外，還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標(biāo)2/4/202329污水排放口的考核一類污染物：不分行業(yè)和排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核清凈下水排放口，原則上執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準（其他行業(yè)排放標(biāo)準要求的除外）總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對性治理設(shè)施排放口以排放標(biāo)準加以考核，外排口以排放標(biāo)準進一步考核2/4/202330對其他：重點考核與外環(huán)境發(fā)生關(guān)系的總排口污染物排放濃度及噸產(chǎn)品最高允許排水量（部分行業(yè)）。其中，前者以日均值計，后者以月均值計廢水混合排放口以計算的混合排放濃度限值考核同一建設(shè)單位的不同污水排污口可執(zhí)行不同的標(biāo)準檢查排污口的規(guī)范化建設(shè)噪聲考核廠界噪聲背景值修訂2/4/202331晝夜等效聲級的計算：計算時，夜間噪聲等效聲級應(yīng)加上10dB后再行使用指標(biāo)考核設(shè)計指標(biāo)：按環(huán)評報告書或設(shè)計文件中規(guī)定的指標(biāo)，考核環(huán)保設(shè)施處理效率、處理設(shè)施進、出口濃度控制指標(biāo)內(nèi)部控制指標(biāo)：企業(yè)內(nèi)部管理或設(shè)計文件確定的指標(biāo)，考核不同裝置或設(shè)施處理的污水在其他污水混合或處理前的濃度或流量等2/4/202332竣工驗收重點及其確定依據(jù)驗收重點核查驗收范圍確定驗收標(biāo)準：從污染物達標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)和總量控制滿足要求三方面考慮確定核查驗收工況核查驗收監(jiān)測（調(diào)查）結(jié)果核查驗收環(huán)境管理2/4/202333檢查驗收現(xiàn)場驗收結(jié)論確定依據(jù)項目可研、批復(fù)以及設(shè)計文件確定的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境設(shè)施，包括監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)保措施，以及污染物排放、敏感區(qū)域保護、總量控制等要求2/4/202334各級環(huán)境保護主管部門針對建設(shè)項目提出的具體環(huán)保文件要求國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求驗收監(jiān)測技術(shù)要求驗收工況要求質(zhì)量保證和質(zhì)量控制驗收監(jiān)測污染因子的確定2/4/202335各單項環(huán)境要素監(jiān)測技術(shù)要求污染物總量核算技術(shù)要求環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)要求在線自動連續(xù)監(jiān)測儀校比技術(shù)要求以上內(nèi)容詳見“環(huán)境影響評價技術(shù)方法”第14章2/4/202336七、環(huán)境可行性分析考核內(nèi)容：1、項目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性分析2、環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論正確性的判別3、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查結(jié)論分析及整改方案建議分析4、正確填報建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表5、正確填報項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表2/4/202337選址選線及布局的環(huán)境可行性分析是否繞避敏感的環(huán)境保護目標(biāo)，不對敏感目標(biāo)造成直接危害是否符合地方環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能（含生態(tài)功能）區(qū)劃的要求不存在潛在的環(huán)境風(fēng)險從區(qū)域或大空間長時間范圍看，選址選線不影響區(qū)域具有重要科學(xué)價值、美學(xué)價值、社會文化價值和潛在價值的地區(qū)或目標(biāo)2/4/202338八、規(guī)劃環(huán)境影響評價考核內(nèi)容：1、分析相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的執(zhí)行情況2、規(guī)劃方案初步篩選3、確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍4、判斷規(guī)劃實施后影響環(huán)境的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問題2/4/202339與相關(guān)法律法規(guī)的符合性分析簡明扼要介紹規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃對象、規(guī)劃內(nèi)容、實施方案，及其與相關(guān)法律法規(guī)和其它規(guī)劃的關(guān)系按擬定的目標(biāo)，逐項比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域/行業(yè)其他規(guī)劃（包括環(huán)境保護規(guī)劃）的協(xié)調(diào)性，尤應(yīng)注意與具有相似環(huán)境、生態(tài)問題或共同環(huán)境影響，占用或使用共同的自然資源的規(guī)劃的協(xié)調(diào)性2/4/202340與環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護功能區(qū)劃、生態(tài)?。ㄊ校┮?guī)劃等環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)性規(guī)劃方案初步篩選篩選依據(jù)：國家環(huán)境保護政策、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。去掉明顯違反環(huán)保原則/或不符合環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案主要篩選方法：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等2/4/202341篩選步驟包括識別規(guī)劃包含的主要經(jīng)濟活動，包括直接或間接影響到的經(jīng)濟活動確定可能受到這些經(jīng)濟活動影響的環(huán)境要素分析規(guī)劃方案對實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)的影響進行篩選并初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍評價內(nèi)容隨規(guī)劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異，要根據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果具體確定2/4/202342確定評價范圍應(yīng)考慮的因素：地域、法律、行政權(quán)限、減緩或補償要求、公眾和相關(guān)團體意見等限制因素確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍應(yīng)考慮：地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（森林、草原、漁場等），或人為的邊界（公路、鐵路或運河等）已有的管理邊界，如行政區(qū)等2/4/202343規(guī)劃實施可能引起的環(huán)境問題規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可分為當(dāng)?shù)丨h(huán)境（自然警觀、文化遺產(chǎn)、人群健康、社會/經(jīng)濟、噪聲、交通）、自然資源（水、空氣、土壤、動植物、礦產(chǎn)、能源、固體廢物）、全球環(huán)境（氣候、生物多樣性）三大類分別表述全球可持續(xù)性因子自然資源因子當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量因子生物多樣性土地和土壤質(zhì)量區(qū)域介質(zhì)環(huán)境質(zhì)量耗竭性資源空氣質(zhì)量景觀和公共用地非耗竭性資源潛力水資源保有量和質(zhì)量文化遺產(chǎn)特有生境礦產(chǎn)資源保有量公共交通CO2排放量生物資源更新速率建筑物質(zhì)量2/4/202344案例1（造紙業(yè)）

亞洲漿紙股份有限公司新建海南省金海漿紙業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬t漂白木漿廠項目2/4/202345案例項目特點典型的硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設(shè)項目與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析該類項目進行政策分析時應(yīng)重點考慮的問題應(yīng)考慮與總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的兼容性評價區(qū)域內(nèi)是否有特殊保護區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)2/4/202346水資源規(guī)劃及其項目水資源供給的可靠性論證，要求合理利用地表水資源、保護好地下水，提出中水利用方案林基地建設(shè)應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經(jīng)濟商品林區(qū)規(guī)劃的一致性?；剡x址應(yīng)在商品林區(qū)內(nèi)，保護基本農(nóng)田，同時與國家有關(guān)規(guī)定相符，如三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃，西部大開發(fā)中建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定等2/4/202347與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策的符合性：符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和清潔生產(chǎn)發(fā)展的要求；符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)政策；符合國家（輕工業(yè)）有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策與相關(guān)規(guī)劃的符合性：單機規(guī)模符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模；符合造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)地點符合當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)規(guī)劃2/4/202348項目分析主要污染因素及其來源和特點廢水：主要來源于工藝生產(chǎn)車間，是該行業(yè)的主要環(huán)境影響因素，通常包括黑液和白液（漂白廢水）兩部分，其中漂白廢水具有CODCr、BOD5負荷大；色度高；毒性強；致畸致突變性等特點，應(yīng)予以重點關(guān)注。主要污染因子為色度、COD、BOD、SS和一些特有的有毒有害物質(zhì)，如氯代有機物，一般以總有機氯（TOCl）或可吸附有機鹵（AOX）2/4/202349廢氣：主要來自輔助生產(chǎn)車間，主要污染因子為SO2、NOx煙塵和特征污染物臭氣（以總還原硫TRS表示）固體廢物：樹木碎屑、漿渣、綠泥、白泥、灰渣、鹽泥、鹽砂、污水廠污泥等，均屬于一般性固體廢物噪聲：主要為設(shè)備噪聲生態(tài)環(huán)境影響因子：整地、栽植、疏伐、施肥、除草、病蟲害防治、采伐更新、配套道路建設(shè)與木材運輸2/4/202350事故狀態(tài)下污染源分析燒堿生產(chǎn)裝置故障堿回收系統(tǒng)故障及事故污水處理廠事故風(fēng)險分析凡項目中涉及到大量危險化學(xué)品的使用或生產(chǎn)，均有必要進行風(fēng)險分析，如本項目中液氯的使用一些特征污染物事故排放時可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險也應(yīng)進行分析說明，如本項目的TRS2/4/202351清潔生產(chǎn)水平分析工藝設(shè)備角度：考察所選用工藝及設(shè)備是否符合清潔生產(chǎn)要求和技術(shù)發(fā)展方向，如漂白采用O-Z-E-D工藝，100%ClO2取代Cl2漂白劑等資源利用、物耗能耗角度：造紙項目往往需要消耗大量的水，水的重復(fù)利用率是重要的衡量指標(biāo)之一單位產(chǎn)品產(chǎn)污角度：考察單位產(chǎn)品產(chǎn)污量是否符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準要求或與類似項目比具有優(yōu)勢2/4/202352環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價主要針對項目污染物排放特點確定要了解的環(huán)境要素，并進行其現(xiàn)狀質(zhì)量評價本案例首要污染因素為廢水排放，主要是對接納海域環(huán)境的影響，是應(yīng)重點考查的對象，包括接納水域及其中生活的海洋生物由于涉及到林基地建設(shè)，其對基地所在地生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，因此也應(yīng)對所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查2/4/202353環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價環(huán)境影響因素及因子：見前面的項目分析內(nèi)容產(chǎn)生的主要環(huán)境問題：廢水排放對受納海域水質(zhì)的影響；林基地建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響，這也是本案例的評價重點評價標(biāo)準選用：依照案例提供的環(huán)境功能區(qū)劃要求，接納海域選用《海水質(zhì)量標(biāo)準》二類水質(zhì)標(biāo)準，大氣選用二級標(biāo)準，聲選用2類標(biāo)準2/4/202354評價工作等級：以水環(huán)境影響評價為例，污水排入海洋，排放量73000m3/d（>20000m3/d），廢水中僅含COD、BOD和SS主要污染物（類型數(shù)=1，需預(yù)測的水質(zhì)參數(shù)<7，水質(zhì)歸為簡單），因此可確定評價工作等級為二級環(huán)保措施分析制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物應(yīng)考慮采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭加以控制污水治理措施需多方案論證2/4/202355廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證對化機漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達標(biāo)排放技術(shù)應(yīng)進行技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性論證，并注意廢渣的處置，防治二次污染厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施，提出合理的衛(wèi)生防護距離林基地建設(shè)應(yīng)有針對性地提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩、恢復(fù)和補救措施2/4/202356案例2（農(nóng)藥化工）中英合資—捷利康南通化學(xué)品有限公司6000t/a百草枯、600萬L/a克蕪蹤、100萬L/a功夫2/4/202357與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析產(chǎn)品屬于“高效、低毒、安全新品種農(nóng)藥開發(fā)生產(chǎn)”類，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中鼓勵類產(chǎn)品符合化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中除草劑類發(fā)展方向項目采用氰氨法工藝，不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》有關(guān)石油、天然氣和化工淘汰類中，不在限制之列2/4/202358項目分析按照要求，在工藝和產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析中，應(yīng)給出化學(xué)副反應(yīng)及其副產(chǎn)物和數(shù)量，說明原材料、中間體的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品收率；除了全廠物料平衡和水平衡之外，還應(yīng)提供有毒有害物料如氰化鈉、吡啶、氨等的物料平衡清潔生產(chǎn)評價僅從技術(shù)先進性角度進行了定性描述，而未按照現(xiàn)行指標(biāo)系統(tǒng)的評估裝置的清潔生產(chǎn)水平2/4/202359環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點：6km外的狼山風(fēng)景區(qū)、2km外的居民區(qū)、長江接納外排廢水江段上的飲用水取水口和魚類產(chǎn)卵場環(huán)境敏感問題：外排廢氣對敏感點大氣環(huán)境質(zhì)量的影響及廢氣中氯氣、吡啶和氨對居民健康的影響；廢水對長江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的不良影響；環(huán)境風(fēng)險問題；農(nóng)藥殘毒問題2/4/202360環(huán)境保護目標(biāo)：與環(huán)境敏感點和敏感區(qū)域密切相關(guān)，如本案例的大氣環(huán)境保護目標(biāo)、水環(huán)境保護目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測與評價：除了關(guān)注常規(guī)因子外，應(yīng)特別關(guān)注項目排放的特征污染物，如本案例廢氣中的氯氣、氨和吡啶及廢水中的百草枯、功夫和吡啶等環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價環(huán)境影響因素識別：相關(guān)矩陣法（P65表8）2/4/202361評價因子篩選：除常規(guī)因子外，該類項目應(yīng)針對所用原、輔材料和產(chǎn)品，選擇特殊評價因子，主要應(yīng)包括農(nóng)藥產(chǎn)品本身評價標(biāo)準的選擇：結(jié)合環(huán)境功能區(qū)劃確定評價工作等級的確定：大氣（各主要污染物等標(biāo)排放負荷小于2.5108，地勢平坦，故確定為三級）、水（排放量<1000，水質(zhì)復(fù)雜程度中等，排入大規(guī)模水域，水質(zhì)要求II~III類，故確定評價等級為三級）2/4/202362評價重點：廢水排放對長江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的影響，有毒有害物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險評價專題的設(shè)置：由于涉及大量有毒有害物質(zhì)，此類項目應(yīng)設(shè)置風(fēng)險評價專題。例如本案例應(yīng)針對百草枯生產(chǎn)可能發(fā)生事故而導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險，進行風(fēng)險識別和源項分析，明確控制因子和事故環(huán)境影響，落實防患措施和可靠的應(yīng)急預(yù)案。另外，由于農(nóng)藥生產(chǎn)的危害性遠高于其它行業(yè)，設(shè)置公眾參與專題，了解周邊群眾對項目建設(shè)的意見是非常有必要的2/4/202363預(yù)測模式的選擇與運用：首先應(yīng)明確預(yù)測的目的，而作到對癥下藥選擇合適的模式（如本案例中提到的四個原則：對水廠取水水質(zhì)的影響；確定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項目廢水排放總量目標(biāo)；確定最佳排污口位置、排污方式和時間）；根據(jù)目標(biāo)、排放污染物類型、排放特征和現(xiàn)有水文資料等條件選擇合適的模式（如本案例預(yù)測的為非持久性污染物，涉及到橫向混合，故選擇河流二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式）2/4/202364預(yù)測和評價環(huán)境影響：對于農(nóng)藥類項目，由于生產(chǎn)過程中排放的有毒物質(zhì)，尤其是產(chǎn)品本身往往會在土壤中產(chǎn)生一定程度的積累而導(dǎo)致累積效應(yīng)，因此預(yù)測評價環(huán)境影響時，除考慮瞬時和短期的疊加影響外，還應(yīng)考慮中長期積累可能產(chǎn)生的累積影響環(huán)保措施分析不同污水處理方案的比選分析：設(shè)計文件提供的百草枯廢水處理設(shè)施不能達到環(huán)保要求2/4/202365環(huán)境可行性分析選址環(huán)境可行性分析：首先考慮選址是否與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相沖突，如是否沒按規(guī)定避開飲用水源地、自然保護區(qū)等需特殊保護的地區(qū)，以及是否符合相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求。其次，要從采取的環(huán)保措施的有效性、環(huán)境容量角度考察項目建設(shè)后對所在地環(huán)境影響的程度。根據(jù)這兩方面的結(jié)論確定項目選址是否環(huán)境可行2/4/202366環(huán)境影響評價結(jié)論正確性的判別：通常從是否符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃、是否能實現(xiàn)達標(biāo)排放、總量控制指標(biāo)是否合理、環(huán)境質(zhì)量要求是否符合功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保措施是否技術(shù)可行且經(jīng)濟合理、是否符合清潔生產(chǎn)要求等方面來判斷環(huán)境影響評價結(jié)論的正確性2/4/202367案例3（石化類項目）中國石油吉林石化分公司60萬t/a乙烯改擴建工程）2/4/202368與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析項目產(chǎn)品和技術(shù)屬于鼓勵類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策符合《石化行業(yè)“十五”規(guī)劃》要求廠址選擇符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃項目分析工藝分析：因涉及工藝繁多，應(yīng)重點說明主要工藝裝置及其技術(shù)和環(huán)境特點，如本案例中的乙烯擴建改造裝置、聚乙烯裝置、丁二烯裝置、芳烴抽提裝置2/4/202369污染物分析（主要污染來源及特點）本工程屬于改擴建工程，在進行污染物排放源強核算時，應(yīng)注意清算新老污染源“三本帳”，即技改擴建前污染物排放量、技改擴建項目污染物排放量和技改擴建完成后污染物排放量（包括“以新帶老”削減量）（本項目這部分作得欠缺）因涉及多套裝置，應(yīng)給出總物料衡算和各裝置物料平衡、水平衡及污染物匯總表2/4/202370有組織排放廢氣及主要污染物：包括兩部分乙烯裝置裂解爐、再生氣加熱爐和清焦排放的煙氣，主要污染物為SO2和NOx工藝廢氣：乙烯、聚乙烯裝置、丁二烯裝置和芳烴裝置的回餾罐排放的不凝氣；加氫反應(yīng)器催化劑再生氣；單體脫氣塔、干燥器、樹脂脫氣倉和產(chǎn)品貯倉排氣；脫烴組分塔和溶劑回收塔排氣；超壓放空氣，主要污染物為非甲烷烷烴、乙腈、甲苯、二甲苯2/4/202371無組織排放廢氣：各種中間產(chǎn)品和產(chǎn)品的貯罐大、小呼吸排氣，主要污染物與有組織排放廢氣相同排放固體廢物及其特性：屬于危險廢物的包括脫氧器（塔）、脫炔塔、脫CO罐等排放的廢催化劑，廢礦物油，廢白土和廢環(huán)丁砜溶劑。屬于一般工業(yè)固體廢物的有廢分子篩、廢吸附劑、廢樹脂等2/4/202372清潔生產(chǎn)水平分析從技術(shù)先進性，物耗、能耗水平，“三廢”排放和水資源利用水平四個角度對改擴建項目的清潔生產(chǎn)狀況進行了分析但分析局限于改擴建工程與現(xiàn)有工程的對比，并沒有闡述清楚改擴建后項目相對國內(nèi)外同類項目所處的清潔生產(chǎn)水平。目前乙烯裝置清潔生產(chǎn)尚無國家指標(biāo)，應(yīng)該與國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)水平進行比較2/4/202373環(huán)境風(fēng)險分析該類項目涉及大量易燃易爆物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)，有火災(zāi)爆炸和有毒物質(zhì)泄漏風(fēng)險，應(yīng)進行風(fēng)險分析本項目泄漏風(fēng)險的影響主要表現(xiàn)為環(huán)境空氣和受納水體，應(yīng)重點考察事故性泄漏苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)對空氣質(zhì)量和水質(zhì)的影響和后果環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價2/4/202374吉林市屬于“兩控區(qū)”的“SO2控制區(qū)”環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：評價區(qū)環(huán)境空氣TSP嚴重超標(biāo)，無任何容量；松花江吉林江段揮發(fā)酚、COD超標(biāo)；水質(zhì)受到一定程度的污染，九站斷面至哨口斷面已經(jīng)不滿足GB3838-2002III類水域要求環(huán)境保護目標(biāo)：根據(jù)項目特征（廢水、廢氣排放量大，噪聲嚴重）、區(qū)域環(huán)境特征及環(huán)境敏感目標(biāo)識別原則確定2/4/202375環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價可能的環(huán)境影響因素：廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固體廢物和物料的泄漏評價因子的篩選：區(qū)域調(diào)查因子、特征排放污染物因子和總量控制因子（見P97表15）評價等級、范圍、重點和專題設(shè)置：按技術(shù)方法相應(yīng)的方法計算確定或直接根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定2/4/202376模式的選擇與運用：廢氣存在有組織排放和無組織排放兩類，因此預(yù)測其對評價區(qū)空氣質(zhì)量的影響時，前者可選用點源模式，后者可選用面源模式；水質(zhì)預(yù)測模型根據(jù)松花江吉林江段較為平直的特點，同時考慮到污水與河水的混合需要一段距離，不同監(jiān)控斷面相對于排污口可能處于混合過程段和完全混合段，涉及的污染物均為非持久性污染物，因此水質(zhì)預(yù)測模型選用平直河流混合過程岸邊排放二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式和S-P模式2/4/202377預(yù)測和評價環(huán)境影響：對于改擴建項目來說，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和影響預(yù)測均應(yīng)考慮廠界達標(biāo)情況環(huán)保措施分析廢氣治理主要問題是控制SO2排放，應(yīng)盡可能從源頭加以考慮，如低硫煤的選擇。工藝廢氣通常送火炬燃燒；含烴氣體回收廢水治理的主要問題裂解氣堿洗含硫廢堿液的處理2/4/202378此類項目環(huán)保措施的經(jīng)濟分析應(yīng)按設(shè)施構(gòu)成，列表逐一說明投資并分析采用的環(huán)保設(shè)施預(yù)期達到的環(huán)境經(jīng)濟效益環(huán)境可行性分析選址可行性達標(biāo)排放可行性環(huán)境質(zhì)量要求符合環(huán)境功能區(qū)劃的可行性總量控制指標(biāo)可行性2/4/202379案例4（火電）

江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期工程2/4/202380與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析與地方規(guī)劃相符工程選用主體工藝及設(shè)備屬于國家鼓勵類，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施符合相關(guān)技術(shù)政策要求另外火電廠建設(shè)項目對水資源的需求量極大，在進行政策分析時，還要考慮到與當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃的相符性2/4/202381項目分析項目污染的特點：此類項目可能的污染因素主要包括燃煤產(chǎn)生的廢氣對大氣環(huán)境的影響；燃煤產(chǎn)生的大量粉煤灰廢物對周圍地表水、地下水環(huán)境的影響；噪聲對周圍敏感區(qū)和敏感點的影響；電站溫排水對接納水體水質(zhì)的影響（尤其是采用直流冷卻工藝電廠）對于火電廠類建設(shè)項目，應(yīng)詳細說明燃料的來源、特征、運輸、貯存等內(nèi)容2/4/202382應(yīng)清楚交代用水來源，并分析水資源供給的保證性，并交代清楚是否取得用水許可應(yīng)有全廠硫平衡和水平衡源強統(tǒng)計應(yīng)加強對煤塵和煙塵無組織排放的分析項目建設(shè)在較敏感的地區(qū)時，應(yīng)提供多個廠址比選，從環(huán)境角度對廠址選擇可行性進行分析清潔生產(chǎn)分析時，應(yīng)重點關(guān)注工藝先進性、能耗指標(biāo)和水資源利用指標(biāo)2/4/202383環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價應(yīng)結(jié)合項目污染特點及主要污染要素，對項目評價區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價大氣方面應(yīng)詳細調(diào)查氣象資料，結(jié)合確定大氣可能影響到的地區(qū)（敏感區(qū)、點），了解評價區(qū)和這些敏感點的大氣質(zhì)量現(xiàn)狀，主要考慮的因子為SO2、NO2、TSP和PM10，并分析超標(biāo)原因噪聲現(xiàn)狀調(diào)查的重點是確定評價區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)和點，并說明它們與建設(shè)項目廠址的空間關(guān)系2/4/202384固體廢物方面，應(yīng)詳細說明灰場的地理位置、地質(zhì)特征，與周圍敏感區(qū)、點和保護目標(biāo)的空間位置關(guān)系，其它環(huán)境要素尤其是地下水資源的關(guān)系因火電廠排放物中涉及到國家總量控制因子，通常應(yīng)進行區(qū)域環(huán)境容量分析，即應(yīng)對調(diào)查了解或核算建設(shè)項目所在地的大氣環(huán)境容量環(huán)境影響識別與評價大氣影響評價因子：SO2、NO2、TSP、PM102/4/202385水環(huán)境評價因子：溫度、SS、COD等評價重點：廢氣排放、噪聲、灰場環(huán)境影響、溫排水影響環(huán)境影響預(yù)測：廢氣排放對下風(fēng)向敏感點空氣質(zhì)量的影響，包括小時濃度、日平均濃度和年平均濃度，還應(yīng)包括不同穩(wěn)定度下最大軸線濃度預(yù)測，并對煙囪高度合理性進行論證；應(yīng)對非正常工況下的環(huán)境影響進行預(yù)測；灰場環(huán)境影響預(yù)測、風(fēng)險評價分析等2/4/202386環(huán)保措施分析考察SO2、NO2控制措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性煙塵控制措施進行技術(shù)可行性論證時，既要考慮總的捕集效率，還要考慮除塵系統(tǒng)的分級捕集效率冷卻塔噪聲是火電類項目較為普遍的問題，噪聲防治應(yīng)重點針對這類噪聲源的控制應(yīng)制訂完善的灰場環(huán)境影響監(jiān)測計劃，提供明確的灰場服務(wù)期滿以后的餓生態(tài)恢復(fù)方案和監(jiān)督計劃2/4/202387環(huán)境可行性分析選址可行性達標(biāo)排放可行性（環(huán)保措施分析結(jié)論）環(huán)境質(zhì)量要求符合環(huán)境功能區(qū)劃的可行性（現(xiàn)狀結(jié)果與預(yù)測結(jié)果疊加后是否符合功能區(qū)要求，如本案例中的大氣、噪聲）總量控制指標(biāo)可行性（本案例中的SO2、煙塵總量控制指標(biāo)及保障措施的可行性）2/4/202388案例5（基礎(chǔ)設(shè)施類）廣州市廢棄物安全處置中心2/4/202389與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析項目屬于環(huán)境保護類，符合國家關(guān)于危險廢物安全集中處置的環(huán)境保護政策符合《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》符合地方環(huán)境保護規(guī)劃和廣州城市發(fā)展規(guī)劃項目分析2/4/202390項目組成一般應(yīng)包括：安全填埋場及配套設(shè)施（如滲濾液收集處理系統(tǒng)、填埋氣集排氣系統(tǒng)）；廢物尤其是危險廢物的收集、運輸、貯存和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)；廢物填埋前的預(yù)處理系統(tǒng)（如物化處理車間、穩(wěn)定化/固化處理車間）、公用工程設(shè)施、辦公生活設(shè)施等規(guī)模是該類項目首先需要考慮和分析的問題，它直接關(guān)系到項目的運營期，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仨氝M行綜合處置的危險廢物產(chǎn)生量、有害廢物的種類、特性以及相適宜處理工藝的處理量進行統(tǒng)計分析，分類確定各種處置工藝及相應(yīng)的規(guī)模，并落實到具體工藝車間，給出物料平衡2/4/202391工程特征：本類項目工程重點為填埋場本身及配套建設(shè)的防滲、收集、處理和排泄系統(tǒng)，以及廢物預(yù)處理工程項目主要的環(huán)境影響要素及環(huán)境問題：滲濾液；填埋氣；填埋機械作業(yè)噪聲；廢物收集、轉(zhuǎn)運過程。主要環(huán)境問題是滲濾液引起的水環(huán)境污染問題（包括地表和地下水）填埋場的取、棄土石方量較大，應(yīng)在工程分析中詳細列出，并進行物料衡算2/4/202392環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價自然環(huán)境中的地質(zhì)地貌等資料對填埋場的選址有很大影響，應(yīng)詳細調(diào)查；填埋場廢氣、作業(yè)噪聲等直接會對周圍敏感點和敏感人群產(chǎn)生影響，應(yīng)詳細了解建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)的環(huán)境敏感保護目標(biāo)，重點放在住宅、文化遺跡等社會關(guān)注目標(biāo)上；由于滲濾液會影響到地表和地下水，故應(yīng)對這兩部分的現(xiàn)狀質(zhì)量進行詳細調(diào)查，主要調(diào)查因子為NH3-N，COD、BOD等；生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查2/4/202393環(huán)境影響識別與評價重點考慮滲濾液引起的環(huán)境問題。評價因子主要為COD、BOD和NH3-N等對地下水要通過預(yù)測確定相應(yīng)的防護距離場址的比選論證和合理性分析屬于比較關(guān)鍵的問題，要結(jié)合自然環(huán)境、工程條件、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境影響等方面進行對比分析2/4/202394應(yīng)關(guān)注的其他問題必須詳細調(diào)查了解和描述危險廢物的產(chǎn)生量、種類和特性，因為它關(guān)系到規(guī)模和處置工藝必須貫徹“全過程管理”原則，即影響評價范圍應(yīng)延伸到填埋場以外的區(qū)域，將危險廢物收集、運輸、臨時中轉(zhuǎn)和貯存都納入到最后影響評價中來應(yīng)對安全處置的各個工藝環(huán)節(jié)進行分析，而對滲濾液引起的主要環(huán)境問進行重點評價，對滲濾液可能引起的地下水污染進行預(yù)測和評價2/4/202395對設(shè)有焚燒設(shè)施的處置中心，還應(yīng)對焚燒工藝和主要設(shè)施進行充分的分析危險廢物選址除了要考慮地質(zhì)、自然環(huán)境要求等硬性條件外，還應(yīng)考慮公眾的承受心理，因此應(yīng)加強公眾參與專題必須要有風(fēng)險分析和應(yīng)急措施，包括輸運過程的事故風(fēng)險，填埋場滲濾液的泄漏事故及不相容廢物入場引起的事故風(fēng)險等2/4/202396案例6（石油開采類）中國石油大港油田公司王官屯油田產(chǎn)能建設(shè)滾動開發(fā)項目2/4/202397與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析油田勘探開采列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中鼓勵類油田開發(fā)項目應(yīng)重點關(guān)注其開發(fā)規(guī)劃，考察其開發(fā)范圍和規(guī)模是否合理，井位、站場、集輸管線、供水、排水、交通、固廢處置等設(shè)施的布局和規(guī)模是否合理（即是否避讓環(huán)境敏感保護目標(biāo)如自然保護區(qū)、濕地、基本農(nóng)田、地表資源保護區(qū)、泉城、村莊等）等2/4/202398項目分析工程分析基本要求項目組成：油田項目主要包括勘探、鉆井和開采、站場、集輸管線、摻水和注水管線等主體工程，以及道路、供電、通訊、生活基地、環(huán)保設(shè)施、供排水等公用工程和輔助工程等新開發(fā)項目污染源分析：應(yīng)按各工程項目分別從施工期、運營期和封井進行工程分析，指出廢水、廢氣和固體廢物產(chǎn)生源，匯總給出污染物產(chǎn)生量，明確處置去向2/4/202399滾動開發(fā)項目污染源分析：應(yīng)當(dāng)回顧已建項目的環(huán)境影響，即明確已開發(fā)的規(guī)模、方式，已建工程的各種污染物的產(chǎn)生點位和產(chǎn)生量，已經(jīng)采取的環(huán)保措施和設(shè)施及其效果分析，并分別從水、氣、固和噪聲等環(huán)境要素角度回顧分析施工期和運營期存在的主要環(huán)境問題，并最終提出擬在本期滾動開發(fā)中解決的環(huán)境問題。同時必須注意不同產(chǎn)能、不同開采年限下原材料消耗量及污染物產(chǎn)生量的變化2/4/2023100應(yīng)當(dāng)設(shè)定禁止開采的范圍。對于可能分布于自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的油井，應(yīng)禁止開采；如果確實需要在保護區(qū)試驗區(qū)開采的油井，在征得有關(guān)主管部門同意后，井位的選擇應(yīng)在相對較小的范圍內(nèi)調(diào)整主要污染及其來源以油田開發(fā)過程中形成的污染源及原油集輸及處理中的污染源為主體，同時包括機動車污染源及生活污染源2/4/2023101廢氣：鉆井，采油，原油集輸及處理過程中使用動力機械（如鉆機、柴油機）、加熱設(shè)施（加熱爐）、儲運設(shè)施（儲罐）等產(chǎn)生，主要污染物為NOx、SO2、烴類廢水：主要包括鉆井廢水和井下作業(yè)廢水（主要污染物為SS、COD、石油類、揮發(fā)酚、硫化物），含油污水（主要污染物為石油類和揮發(fā)酚）和生活污水（主要污染物為SS、COD、氨氮）2/4/2023102固體廢物：鉆井廢棄泥漿，鉆井巖屑，落地油等噪聲：來源于站場各類機泵、加熱爐的連續(xù)穩(wěn)態(tài)噪聲和鉆井用柴油發(fā)電機、鉆機、柴油機、井下作業(yè)設(shè)備、機動車輛等流動噪聲生態(tài)環(huán)境影響源分析油田開發(fā)建設(shè)包括建設(shè)期（鉆井、完井及地面場站建設(shè)）和運營期兩個階段，對生態(tài)環(huán)境的影響主要存在于建設(shè)期2/4/2023103主要表現(xiàn)為占用土地、改變土地利用性質(zhì)、擾動土層、破壞植被可能的影響源包括鉆井、地面站場建設(shè)、埋設(shè)輸油管線、新建各新鉆井的進場道路等活動環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價因?qū)儆跐L動開發(fā)項目，應(yīng)明確已開發(fā)過程中存在的主要環(huán)境問題，分析其原因，并提出相應(yīng)的解決補救措施2/4/2023104應(yīng)依照導(dǎo)則要求，詳細調(diào)查開發(fā)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感保護目標(biāo)，對于本案例而言，包括具有供水意義的地下水、地表水、基本農(nóng)田、保護文物（如滄州鐵獅子）和村莊，沒有自然保護區(qū)、濕地和天然林等現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)重點監(jiān)測與石油開采項目相關(guān)的特征污染物，如石油類；并要考慮到開采活動可能影響到的所有環(huán)境要素，如本案例中的地下水、地表水和土壤（尤其是農(nóng)田）2/4/2023105應(yīng)根據(jù)工程分析中確定的可能受到開發(fā)項目影響的生態(tài)環(huán)境要素進行詳細的調(diào)查分析，如本案例中的土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)、動植物現(xiàn)狀、生態(tài)景觀等環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價影響識別應(yīng)按照建設(shè)和運營期分別確定建設(shè)期鉆井時產(chǎn)生的廢氣、揚塵、鉆井廢水、廢棄泥漿、鉆井巖屑和落地油等，分別會對環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤產(chǎn)生不利影響2/4/2023106建設(shè)期鉆井、管線敷設(shè)、進場道路建設(shè)等活動對生態(tài)環(huán)境的影響，如管線敷設(shè)過程中平整施工帶、開挖管溝、建設(shè)施工便道等活動以及施工機械、車輛、人員踐踏等對土壤擾動和植被的破壞運營期正常工況下，本工程需注水開采。抽取地下水、采出含油污水，回注水，集油、摻水、注水管線，生活污水等會污染地下水和地表水，破壞土壤理化性質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。應(yīng)結(jié)合本地敏感環(huán)境因子分析，確定主要的環(huán)境影響因子2/4/2023107對油田開發(fā)項目而言，運營期存在較大的環(huán)境風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)給出不同可信事故源項和處置方式，進行影響預(yù)測對本工程而言，事故風(fēng)險主要來自于鉆井（井下作業(yè)）、原油集輸管線以及站場等工藝環(huán)節(jié)，潛在危險因素有腐蝕、誤操作、設(shè)備缺陷、設(shè)計問題，主要的事故類型為井噴事故和管線破裂導(dǎo)致的泄漏。事故泄漏潛在作用對象包括大氣環(huán)境、地表水、周圍人群和生態(tài)環(huán)境。井壁坍塌可能導(dǎo)致原油和回注水對地下水的污染2/4/2023108生態(tài)環(huán)境影響評價：重點集中在對土壤環(huán)境質(zhì)量、土地利用格局、植被及區(qū)域內(nèi)生態(tài)景觀改變的分析，應(yīng)分期分析清楚，并注意正常和事故狀態(tài)兩種狀況。本類項目的評價重點：工程對生態(tài)環(huán)境的影響，對地表水和地下水環(huán)境的影響及事故風(fēng)險分析環(huán)境保護措施分析對于此類項目而言，開展規(guī)劃環(huán)評落實“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”應(yīng)是第一位的環(huán)保措施2/4/2023109此類項目可減少工程生態(tài)影響的措施包括：預(yù)防為主，各類地面建設(shè)活動在選址過程中應(yīng)盡可能避開農(nóng)田、林地、文物和地表水體等管溝施工中分層取土，分層回填，保存好表層土嚴格控制施工車輛、作業(yè)機械及人員活動范圍，盡可能縮小施工作業(yè)帶寬度，以減少對地面的碾壓作好泥漿的防漏防滲處理，防止污染土壤和地下水推廣使用新型泥漿，減少鉆井廢物的產(chǎn)生及時妥善處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的各類廢物和落地油2/4/2023110油田開發(fā)項目的環(huán)境影響在很大程度上決定于管理的有效性。在制定應(yīng)急措施時，重點是防止安全事故轉(zhuǎn)化為環(huán)境事故。因此，應(yīng)急計劃中應(yīng)包含防范、處理環(huán)境污染的制度（如及時通知環(huán)保部門）和措施。鑒于油田開發(fā)是一個長期過程，應(yīng)制定長期監(jiān)測計劃，對主要環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整環(huán)境保護措施2/4/2023111案例7（交通運輸類）新建鐵路遂渝線2/4/2023112鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點建設(shè)項目包括新建、增建二線、電氣化、增容改造等類型主要環(huán)境影響一般為生態(tài)、噪聲和站場污染，當(dāng)涉及水源保護區(qū)時，水環(huán)境影響也是評價的主要內(nèi)容之一鐵路項目不同的線路段和場站所處的環(huán)境不同，發(fā)生的影響也不同，因此應(yīng)按照“點段結(jié)合，以點為主”的原則進行環(huán)境影響評價和提出環(huán)保措施2/4/2023113另外，由于項目在建設(shè)期和運營期產(chǎn)生的影響也不同，在評價和制定環(huán)保措施時，應(yīng)注意不同時期的差異鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)注意的問題選線和站場的布局是鐵路項目對環(huán)境有重大影響的因素，應(yīng)從環(huán)境可行性和合理性進行比選論證鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)是調(diào)查與評價的重點2/4/2023114工程分析應(yīng)將全部工程納入分析中來，除線路、站場等主體工程外，應(yīng)特別注意大型臨時工程的布局（包括施工道路的修筑或利用問題）、規(guī)模、作業(yè)方式、主要材料的來源和運輸?shù)?；其次?yīng)明確最重要的工程有哪些，分別位于什么地方，如隧道、大橋特大橋、高填方路段、深挖方路段、集中取土場和棄土場、大型采石場、站場及大型加工場等，并注意遵循全過程分析的思想2/4/2023115環(huán)境影響識別：應(yīng)針對生態(tài)環(huán)境類型多、因子復(fù)雜、不同地段和時期影響迥異的特點，合理劃分生態(tài)類型，分路段按不同的生態(tài)類型識別其影響環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：應(yīng)在影響識別的基礎(chǔ)上，按點段結(jié)合的原則調(diào)查生態(tài)類型并闡明存在的問題。特別要確定敏感目標(biāo)，并闡述清楚其現(xiàn)狀和環(huán)境問題。噪聲敏感目標(biāo)要定量到“點”，生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)也要定量到“點”（如自然保護區(qū)）或“段”（如森林生態(tài)系統(tǒng)）2/4/2023116環(huán)保措施包括工程設(shè)計提出的措施（進行技術(shù)經(jīng)濟可行性分析）和新提出的措施。措施應(yīng)針對具體的點段和具體的影響，尤其是對敏感保護目標(biāo)的保護措施要細致有效?？煞制谔岢?。除工程措施外，要包括監(jiān)測及管理措施。所有措施須有投資分項估算表；可考慮編制生態(tài)監(jiān)理和生態(tài)監(jiān)測方案2/4/2023117案例8（水電項目）四川省美姑河柳洪水電站2/4/2023118與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃符合性分析符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略符合國家電東輸產(chǎn)業(yè)政策項目分析施工期噪聲及三廢排放對自然環(huán)境的影響施工期活動對生態(tài)環(huán)境的影響：施工開挖、棄渣、占地等活動將破壞植被、新增水土流失，電站工程占地以及由此引起的移民搬遷問題，工程活動對珍稀瀕危和受保護動植物的影響等2/4/2023119運營期環(huán)境影響：主要是電站運行會造成13km的減水河段，影響河道內(nèi)和庫區(qū)內(nèi)水生生物環(huán)境環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查（主要為水和噪聲）應(yīng)詳細調(diào)查水生生物多樣性、陸生生物多樣性、水土流失狀況，通過調(diào)查確定生態(tài)敏感保護目標(biāo)，明確主要的生態(tài)環(huán)境問題2/4/2023120環(huán)境影響、預(yù)測與評價環(huán)境影響識別及評價重點：根據(jù)案例提供的資料和前面的環(huán)境問題分析，評價工作重點包括施工期的生態(tài)影響評價和運行期水文情勢變化及其產(chǎn)生的生態(tài)影響評價工作等級的確定：評價等級不能僅按工程直接影響區(qū)域面積確定，而應(yīng)綜合考慮建設(shè)區(qū)內(nèi)是否存在敏感保護目標(biāo)和其他生態(tài)問題（如本案例中的保護魚類、有國家II級保護獸類和鳥類，屬于水土流失嚴重地區(qū)），是否有大規(guī)模工程活動（如項目開挖方量大，有6個料場和渣場）等確定，本案例評價等級應(yīng)為二級而非三級2/4/2023121環(huán)境影響預(yù)測：生態(tài)影響預(yù)測應(yīng)盡可能定量，對于本案例而言，可采用類比調(diào)查的方法實現(xiàn)。而且應(yīng)對電站運行產(chǎn)生的水文情勢變化引起的水生生態(tài)影響進行定量預(yù)測環(huán)保措施分析應(yīng)按規(guī)定提供環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析應(yīng)提出生態(tài)修復(fù)及補償措施2/4/2023122水電站開發(fā)環(huán)評中應(yīng)該注意的共性問題須特別關(guān)注大壩建設(shè)對水生生態(tài)環(huán)境的影響須對河流及岸側(cè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能進行充分的調(diào)查大壩建設(shè)導(dǎo)致的淹沒、阻隔、徑流變化是對河流生態(tài)系統(tǒng)最大的干擾，評價中應(yīng)根據(jù)非污染生態(tài)評價導(dǎo)則中提供的景觀生態(tài)學(xué)評價方法，重點評價大壩對河流廊道的生態(tài)功能的影響引水式電站運行會造成河道的減水或脫水，因此必須深入評價此類電站對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響2/4/2023123案例9（規(guī)劃環(huán)評）木里河規(guī)劃的環(huán)境影響評價2/4/2023124相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況2003年9月1日生效的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定了包括“一地三域”綜合性規(guī)劃、十類專項規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃需要開展環(huán)境影響評價，2004年環(huán)保總局98號文進一步明確了實施環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍。本案例所涉及規(guī)劃屬于“水利的有關(guān)專項規(guī)劃，……”，按文件應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響報告書2/4/2023125規(guī)劃編制符合《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》中有關(guān)規(guī)定和要求規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論和建議體現(xiàn)在最后形成的文件中通過行業(yè)主管部