第三單元自己的課件稿

考綱點(diǎn)擊個(gè)人收入的分配(1)分配制度生產(chǎn)決定分配按勞分配及其作用我國(guó)多種分配方式并存(2)效率與公平收入分配方式對(duì)效率、公平的影響提高效率、促進(jìn)公平按勞分配為主體多種分配方式并存防止兩極分化實(shí)現(xiàn)共同富裕提高經(jīng)濟(jì)效率公有制為主體多種所有制共同發(fā)展所有制結(jié)構(gòu)分配制度意義實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置（3）、分配尺度：（4）、分配什么：（5）、分配結(jié)果：公有制勞動(dòng)（數(shù)量和質(zhì)量）個(gè)人消費(fèi)品（不是生產(chǎn)資料）多勞多得、少勞少得（1）

、地位：基本原則主體（2）、實(shí)行范圍：按勞分配：非公有制下采取的任何分配方式都不是按勞分配福利性分配：社會(huì)保障收入思考：公有制范圍下的收入是否均為按勞分配？1、.我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品的分配基本原則是：按勞分配。2、我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品的分配制度是：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。3、我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品的分配方式是：以按勞分配為主體的多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。注意：誤區(qū)警示：（1）按勞分配是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的分配（2）按勞分配意味著等量勞動(dòng)必然獲得等量報(bào)酬（3）公有制范圍進(jìn)行的分配一定屬于按勞分配(二)、多種分配方式并存2.按生產(chǎn)要素分配：勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、信息、管理等非按勞分配形式生產(chǎn)要素示例按勞動(dòng)要素分配勞動(dòng)私營(yíng)和外資企業(yè)中勞動(dòng)者工資按資本要素分配資本私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)、利息股息、債券股票交易收入按土地要素分配土地出租土地、房屋的租金按技術(shù)、信息要素分配技術(shù)、信息提供新技術(shù)或信息獲得的收入（如各類(lèi)信息公司、袁隆平）按管理要素分配管理按管理人才對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小獲得的報(bào)酬判斷：1、小張是外資企業(yè)的普通職工，月工資1000元。2、小李是該外資企業(yè)（管理碩士）的經(jīng)理，年薪15萬(wàn)。3、董事長(zhǎng)一年從該企業(yè)獲得收入500萬(wàn)美元。4、小趙開(kāi)了一家超市，雇工30人，一年純利潤(rùn)12萬(wàn)。5、小王老家的房子租給一商人，房租一年4000元。6、某股民炒股票賺了3萬(wàn)元7、黃教授向某農(nóng)民提供一條致富信息，收費(fèi)200元。8、小孫是賣(mài)服裝的個(gè)體戶(hù),一年凈賺2.5萬(wàn)。

管理資本、土地勞動(dòng)、技術(shù)、信息、個(gè)體勞動(dòng)所得資本土地信息勞動(dòng)

管理資本資本（2012年一月赤峰市統(tǒng)考）在新農(nóng)村建設(shè)中，杭州某地村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以農(nóng)田水利設(shè)施入股，與一花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)商（控股）合作成立股份有限公司，村民和村集體都成為公司的股東，村民同時(shí)成為公司的雇員。村民成為雇員后，不僅每月可以領(lǐng)工資，年終還能拿一萬(wàn)多元的分紅。在此，村民的收入包括A、按勞分配B、按技術(shù)要素分配C、按土地要素分配D、按勞動(dòng)要素分配易混易錯(cuò)點(diǎn)凡是工資收入都是按勞分配收入公有制基礎(chǔ)上進(jìn)行的分配一定是按勞分配在社會(huì)主義制度下，個(gè)人消費(fèi)分配的基本原則是按勞分配為主體，多種分配方式并存在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動(dòng)者獲得的工資收入屬于按資本要素分配。股票交易收入屬于信息要素分配堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的最終原因?？碱}回顧：1、（07文綜全國(guó)卷Ⅱ）某“80后”業(yè)余作家發(fā)表一部小說(shuō)，獲得稿酬1萬(wàn)元。此作家的稿酬屬于A．按勞分配所得的收入B．個(gè)體勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所得的收入C．按生產(chǎn)要素分配所得的收入D．知識(shí)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)收入2、（07海南）在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的多種分配方式中，按勞分配居于主體地位。在公有制經(jīng)濟(jì)中，按勞分配的對(duì)象是A．社會(huì)總產(chǎn)品B．個(gè)人消費(fèi)品

C．生活必需品D．物質(zhì)總產(chǎn)品CB[2009遼寧、寧夏文綜14]

某科技企業(yè)出對(duì)科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，企業(yè)效益不斷提高，這說(shuō)明

①按生產(chǎn)要素分配有利于縮小收入差距

②分配關(guān)系的調(diào)整有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展③科技人員的腦力勞動(dòng)能創(chuàng)造更大的價(jià)值④科技人員的收入取決于科技成果的實(shí)用價(jià)值A(chǔ)．①③

B．②③

C．①④

D．③④B效率公平收入分配與社會(huì)公平人人平均,否認(rèn)差別不是公平差別過(guò)于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平基尼系數(shù)

基尼系數(shù)（洛倫茨系數(shù)）是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼提出的，用于衡量社會(huì)的貧富差距。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2——收入絕對(duì)平均；0.2-0.3——比較平均；0.3-0.4——相對(duì)合理；0.4-0.5——收入差距較大；0.6以上——收入差距懸殊。

聯(lián)合國(guó)把0.4作為基尼系數(shù)的警戒線，告誡各國(guó)，如果超過(guò)這個(gè)系數(shù)，表示收入差距較大，就有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩等嚴(yán)重問(wèn)題，提醒其國(guó)家盡快采取措施，扭轉(zhuǎn)收入差距過(guò)大的狀況。目前，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)0.4警戒線，達(dá)到0.45以上。

如何縮小收入差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?１）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。２）保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要措施。３）再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。通過(guò)強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平體現(xiàn)。（1）國(guó)家如何通過(guò)再分配來(lái)更加注重公平呢？（2）你了解我國(guó)為實(shí)現(xiàn)收入分配的公平實(shí)施了哪些具體措施嗎？初次分配：在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，主要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，最終形成國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三部分收入。再分配：在全社會(huì)進(jìn)行，主要以國(guó)家為主體進(jìn)行的調(diào)節(jié)。1、2011年1月1日起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到3500元。2、2006年在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，從此，2000多年的“皇糧國(guó)稅”將成為歷史。3、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。即免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)寄宿生生活費(fèi)。4、中央財(cái)政安排109億元資金支持再就業(yè)。5、衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局日前推出“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。6、勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示，勞動(dòng)保障部門(mén)將采取四大措施進(jìn)一步改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境?！瓡r(shí)事：你了解我國(guó)為實(shí)現(xiàn)分配的和諧實(shí)施了哪些具體措施么？初次分配包括：

初次分配指國(guó)民總收入（即國(guó)民生產(chǎn)總值）直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。知識(shí)鏈接1.居民提供生產(chǎn)要素所得報(bào)酬收入。3.政府利用國(guó)家權(quán)力對(duì)貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進(jìn)口稅形成的初次分配收入。2.企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運(yùn)營(yíng)成本及稅收后的凈營(yíng)業(yè)盈余形成的初次分配收入。再分配財(cái)產(chǎn)稅

個(gè)人所得稅社會(huì)繳款

社會(huì)福利

轉(zhuǎn)移收支如財(cái)政教育支出、扶貧支出

再分配（也稱(chēng)社會(huì)轉(zhuǎn)移分配）指：國(guó)民收入再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國(guó)家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過(guò)稅收和財(cái)政支出的形式參與國(guó)民收入分配的過(guò)程。知識(shí)鏈接（2012年赤峰市統(tǒng)考）中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)迅速，但貧富差距拉大，收入分配不公也成為政府不可回避的問(wèn)題。下列舉措中，有利于在再分配環(huán)節(jié)中解決分配不公問(wèn)題的有（）A、完善稅收對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)機(jī)制B、整頓分配秩序，取締過(guò)高收入C、建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制D、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平2．胡錦濤在十七大報(bào)告中指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。“更加注重公平”有助于： ①讓一部分人首先富裕起來(lái) ②全民共享改革和發(fā)展成果③社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建 ④實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的同步富裕A．①② B．②③④ C．②③ D．①③3．以下反映初次分配中有利于社會(huì)公平的措施有：A．提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)B．提高行為稅C．完善社會(huì)保障制度D．免征個(gè)人所得稅DA1．目前，“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問(wèn)題”和“收入差距過(guò)大、貧富分化”是我國(guó)最突出的三大社會(huì)問(wèn)題。對(duì)此，政府應(yīng)該：A．積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)效率優(yōu)先 B．采取緊縮的貨幣政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)C．提高人民幣匯率，增加社會(huì)財(cái)富 D．調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，更加注重分配公平C三、效率與公平1、效率與公平的關(guān)系：（1）效率與公平具有一致性：物質(zhì)前提保證效率公平（2）效率與公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）一定時(shí)期內(nèi)，由于社會(huì)財(cái)富總量是一定的，在個(gè)人收入的分配中，用于激勵(lì)效率的多了，用于體現(xiàn)公平的就少了，二者彼此消長(zhǎng)2、如何正確處理公平與效率的關(guān)系？兼顧效率與公平（2）兼顧效率與公平，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。（1）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提要效率，又要促進(jìn)公平。思考討論：怎么做？？1．下面對(duì)效率不正確理解的是（）A．效率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比率B．效率提高就是資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加C．要效率就不能講公平D．效率表示資源有效利用的程度2．關(guān)注和幫扶弱勢(shì)群體，救助城市流浪乞討人員，體現(xiàn)了（）A．按勞分配原則B．效率優(yōu)先原則C．兼顧公平原則D．城市美化原則CC某企業(yè)由于分配不公，老板講排場(chǎng)、擺闊氣，職工利益一再受損而紛紛辭職，結(jié)果企業(yè)破產(chǎn)了。4．由于分配不公，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，這說(shuō)明（）①收入分配對(duì)效率有重要影響②分配方式恰當(dāng)，就會(huì)調(diào)動(dòng)人們的積極性，提高效率③分配不當(dāng)，則阻礙生產(chǎn)的發(fā)展，降低效率④分配對(duì)生產(chǎn)有決定作用A．①②B．①②③C．③④D．②③④CB5、目前我國(guó)分配體制內(nèi)“平均主義”和分配不公現(xiàn)象同時(shí)并存，針對(duì)這一現(xiàn)象國(guó)家采取了“調(diào)高”“擴(kuò)中”“保低”戰(zhàn)略，目的是（）A、既鼓勵(lì)先進(jìn)，又鞭策落后B、消除收入差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕C、堅(jiān)持公有制為主體多種所有制共同發(fā)展D、消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕D6、確立生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，主要是因?yàn)椋〢、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平B、體現(xiàn)平均分配C、提高經(jīng)濟(jì)效率D、防止兩極分化C下在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。9.效率優(yōu)先，實(shí)質(zhì)是（）A.發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先B.以共同富裕為目標(biāo)C.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入和產(chǎn)出的比較，它表示資源有效利用D.資源的提高和社會(huì)財(cái)富的增加10.兼顧公平，是指（）A.社會(huì)要消除收入差距B.實(shí)行平均主義，消滅差別C.社會(huì)要將收入差距控制在一定的范圍內(nèi)，使分配結(jié)果使人奮進(jìn)，社會(huì)具有生機(jī)和活力D.社會(huì)收入能保證人們基本的生活需要AC36、材料一改革開(kāi)放后我國(guó)分配制度的探索與變遷過(guò)程時(shí)間內(nèi)容1978年——1987年恢復(fù)社會(huì)主義按勞分配原則，否定了平均主義的分配方式1993年——2002年提出允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配2007年黨的十七大初次分配和再分配都要處理好效益與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平（1）運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》的相關(guān)知識(shí)，結(jié)合材料一說(shuō)明改革和完善分配制度的意義。（6分）參考答案:（1）改革和完善分配制度：①有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。（2分）②有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。（2分）③有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧。（2分）國(guó)家收入的分配(1)財(cái)政收入與支出財(cái)政收入的構(gòu)成稅收與財(cái)政的關(guān)系影響財(cái)政收入的因素財(cái)政支出財(cái)政支出的構(gòu)成財(cái)政收支平衡(2)財(cái)政的作用財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財(cái)政與宏觀調(diào)控財(cái)政與人民生活保障財(cái)政國(guó)家預(yù)算國(guó)家的收入與支出由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃國(guó)家決算上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告預(yù)算和決算共同構(gòu)成國(guó)家財(cái)政分配的全過(guò)程，都是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。財(cái)政就是通過(guò)國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)是一種分配關(guān)系，財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。含義1）含義：2）財(cái)政收入的形式（根據(jù)國(guó)家取得收入的具體渠道）：財(cái)政國(guó)家的收入與支出1、財(cái)政收入稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上經(jīng)常收入國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。材料：中國(guó)政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策：一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的利潤(rùn)和所得稅全部作為三峽基金；二在全國(guó)范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)征收0.3分到0.7分），近10年，僅此征收388億元附加費(fèi)；三是發(fā)行三峽債券分別為：：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。思考：國(guó)家是通過(guò)什么形式來(lái)為三峽籌集資金的呢？（3）影響財(cái)政收入的主要因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②分配政策做大國(guó)家企業(yè)個(gè)人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。措施：國(guó)家制定合理的分配政策。增加財(cái)政收入要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國(guó)家企業(yè)個(gè)人的收入分配分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度｝（2）、財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用誰(shuí)來(lái)拯救你?——中國(guó)守法奶農(nóng)受三鹿影響，國(guó)內(nèi)中國(guó)奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣(mài)不出去，只好倒掉，掩面哭泣關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)出手？中央財(cái)政緊急撥付了奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取切塊一次性下達(dá)，由地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌安排使用。這體現(xiàn)財(cái)政具有什么作用？

2007年9月22日，“中國(guó)社會(huì)保障論壇”2007年年會(huì)開(kāi)幕式在釣魚(yú)臺(tái)舉行。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏強(qiáng)調(diào)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系2007年5月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度工作。目前全國(guó)已有27個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，最低生活保障對(duì)象達(dá)1815萬(wàn)人，特困求助對(duì)象達(dá)562.3萬(wàn)人。2006年，全國(guó)各地財(cái)政共支出了農(nóng)村低保資金41.5億元，加上農(nóng)村特困戶(hù)定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。中央財(cái)政緊急撥付了奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取切塊一次性下達(dá)，由地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌安排使用。關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)出手？財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“希望工程”“助學(xué)工程”“春苗工程”等從2003年到2007年，國(guó)家財(cái)政支出大幅度向改善民生傾斜。五年中，全國(guó)財(cái)政用于教育支出累計(jì)2.43萬(wàn)億元，比前五年增長(zhǎng)1.26倍；用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)6294億元，比前五年增長(zhǎng)1.27倍；用于社會(huì)保障支出累計(jì)1.95萬(wàn)億元，比前五年增長(zhǎng)1.41倍。財(cái)政巨大的作用1、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。（2）、財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用①、財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。地鐵圖片平均造價(jià)6億元/千米

青藏鐵路

青藏鐵路于2001年6月開(kāi)工建設(shè)，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進(jìn)入西藏自治區(qū)到達(dá)拉薩，全長(zhǎng)1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車(chē)。建設(shè)資金全部中央財(cái)政承擔(dān)。西氣東輸總投資超過(guò)1400億元的西氣東輸工程是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年7月4日全線開(kāi)工。沿線經(jīng)過(guò)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個(gè)?。▍^(qū)、市）。東段運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，已累計(jì)向下游四省一市21家用戶(hù)供氣超過(guò)7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)供氣。

南水北調(diào)工程堪稱(chēng)世紀(jì)工程，該項(xiàng)工程通過(guò)東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國(guó)投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實(shí)施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。

西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計(jì)總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開(kāi)發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長(zhǎng)江上游地區(qū)，實(shí)現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國(guó)成立50多年來(lái)所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。神舟七號(hào)于2008年9月25日21點(diǎn)10分04秒988毫秒發(fā)射升空。飛船于2008年9月28日17點(diǎn)37分成功著陸于中國(guó)內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場(chǎng)。神舟七號(hào)飛船共計(jì)飛行2天20小時(shí)28分鐘。這次組織的神七載人航天飛行總共花費(fèi)9億人民幣。至此，我國(guó)載人航天工程已經(jīng)開(kāi)展10多年，使用資金約為190億元人民幣。這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)速度：一季度10.3%，二季度11.9％，三季度12.0％。今年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)率約保持在21.6%左右，名義增長(zhǎng)率將保持在25.6%左右。今年三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，其中，食品價(jià)格同比上漲10.6%。商品零售價(jià)格上漲3.2%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲3.8%。

思考：1、上述材料反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了什么現(xiàn)象？2、國(guó)家應(yīng)該怎么辦？3、說(shuō)明財(cái)政具有怎樣的作用？（2）、財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用①、財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。②、財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用③、財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足通貨緊縮物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極財(cái)政政策）增加財(cái)政支出減少稅收刺激投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策（從緊財(cái)政政策）減少財(cái)政支出增加稅收抑制投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施條件措施目的在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)慢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約,增加財(cái)政支出和減少稅收減少財(cái)政支出,增加稅收刺激總需求增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).抑制總需求,給經(jīng)濟(jì)降溫.歸納2008年3月第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議溫家寶作的政府工作報(bào)告中說(shuō)今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。

什么是穩(wěn)健的財(cái)政政策？在國(guó)民經(jīng)濟(jì)既不是通貨膨脹，又不是通貨緊縮，而是有些行業(yè)是發(fā)展低迷，同時(shí)又有一些行業(yè)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，這時(shí)國(guó)家就不能采用緊縮性或擴(kuò)張性財(cái)政政策，只能對(duì)有些行業(yè)進(jìn)行“?！保瑢?duì)有些行業(yè)進(jìn)行“壓”，這就是穩(wěn)健的財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策的重要特征：有增有減，有保有壓，松緊適度。具體說(shuō)就是注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個(gè)字。1、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（）A、增加稅收，減少財(cái)政支出B、減少稅收，增加財(cái)政支出C、采取擴(kuò)張性財(cái)政政策D、采取積極的財(cái)政政策A2．中央和各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的財(cái)政資金（）①是財(cái)政分配的一個(gè)方面②是社會(huì)總供給的一部分③是社會(huì)總需求的一部分④反映了政府的政策A.①②③B．①②④C.①③④D.②③④C3、財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，為此（）Ａ、應(yīng)努力減少企業(yè)收入，增加國(guó)家收入Ｂ、必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力Ｃ、要提高財(cái)政資金的使用效益Ｄ、要提高稅率Ｂ課堂鞏固

4．近年來(lái)，國(guó)家多次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的基本工資和離退休人員離退休金，這些表明（）A．財(cái)政為健全社會(huì)保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障B．財(cái)政可以集中力量辦大事C．財(cái)政為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境D．財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保障

A

綜合探究1997年，我國(guó)出現(xiàn)市場(chǎng)有效需求不足、物價(jià)持續(xù)走低、企業(yè)利潤(rùn)下滑等現(xiàn)象。從1998年開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)增發(fā)國(guó)債，增加政府投資，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)5年累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債6600億元。1.上例中發(fā)行國(guó)債的目的是什么？2.國(guó)家能不能長(zhǎng)期利用增發(fā)國(guó)債的方法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？在什么情況下國(guó)家可以靠增發(fā)國(guó)債的方法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?增發(fā)國(guó)債屬于什么財(cái)政政策?刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不能,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩,需求不足時(shí)可以擴(kuò)張性財(cái)政政策征稅與納稅(1)稅收及其種類(lèi)稅收的基本特征稅收的種類(lèi)稅收的作用(2)依法納稅納稅人負(fù)稅人依法納稅正確理解稅收的含義注意啦！主體：

目的：憑借：

而非經(jīng)濟(jì)權(quán)力依據(jù)：地位：是國(guó)家取得

的基本形式財(cái)政收入國(guó)家政治權(quán)力稅法實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能有國(guó)就有稅有稅必有法國(guó)家通過(guò)稅收形式組織財(cái)政收入，為自身的存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。２、稅收和國(guó)家、法律的關(guān)系國(guó)家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅。納稅人必須依法納稅；稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅。不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)。①?gòu)?qiáng)制性②無(wú)償性③固定性3、稅收的基本特征及其相互關(guān)系在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不能隨意改變。重點(diǎn)！這三個(gè)基本特征是緊密聯(lián)系，不可分割的。無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障;強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須有固定性;三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法，集中體現(xiàn)了稅收的權(quán)威性。三者的關(guān)系：要求保障決定決定無(wú)償性強(qiáng)制性固定性【例1】馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘?！边@句話表明：（）①稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，依法取得財(cái)政收入的基本形式；②征稅對(duì)象和征收數(shù)額之間的數(shù)量比例不經(jīng)政府批準(zhǔn)不能隨意改變；③國(guó)家財(cái)政收入的絕大部分來(lái)自稅收；④稅收是不需要強(qiáng)制征收A、①②B、②③C、③④D、①③D【例2】列寧指出：“所謂賦稅，就是國(guó)家不付任何報(bào)酬而向居民取得東西?！弊钅鼙砻鬟@句話含義的選項(xiàng)是（）A、稅收是國(guó)家通過(guò)法律形式予以確定的，征稅必須有法律依據(jù)B、國(guó)家取得的稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)C、不論企業(yè)盈虧都必須依法納稅D、稅收可以使財(cái)政得到切實(shí)的保證B類(lèi)別流轉(zhuǎn)稅所得稅資源稅財(cái)產(chǎn)稅行為稅征稅對(duì)象以商品交換的交易額和勞務(wù)收入額為征稅對(duì)象以各種所得額為征稅對(duì)象以開(kāi)發(fā)和利用特定的自然資源為征稅對(duì)象以擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象以某些特定行為為征稅對(duì)象包括主要稅種營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅礦產(chǎn)稅契稅、遺產(chǎn)稅印花稅、屠宰稅、車(chē)船使用稅1、根據(jù)征稅對(duì)象分，我國(guó)稅收可分為以下五大類(lèi)，共二十多種。（二）我國(guó)稅收的種類(lèi)2、目前在我國(guó)，

和

是影響很大的兩個(gè)稅種。增值稅個(gè)人所得稅讀一讀增值稅

個(gè)人所得稅

征稅對(duì)象

納稅人

計(jì)稅方法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額

在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人

基本稅率為17%特點(diǎn)

避免重復(fù)征稅；防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為作用

促進(jìn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)個(gè)人所得在我國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿(mǎn)一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人，以及在我國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或居住不滿(mǎn)一年而從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率實(shí)行超額累進(jìn)稅率，高收入者多納稅，低收入者少納稅；比例稅率是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源,調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（建設(shè)和諧社會(huì)）閱讀P70完成下列表格

【例4】問(wèn)題探究運(yùn)用效率與公平的關(guān)系對(duì)個(gè)人所得稅調(diào)整進(jìn)行分析。探究思路：（1）效率是公平的基礎(chǔ)，公平是效率的前提，要堅(jiān)持兼顧效率與公平的原則。調(diào)整個(gè)人所得稅，有利于更好地維護(hù)社會(huì)公平，為提高效率提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（2）個(gè)人所得稅對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入，增加財(cái)政收入，避免兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。調(diào)整個(gè)人所得稅能更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅的作用。1、從稅收的性質(zhì)來(lái)講，在我國(guó)，稅收取之于民、用之于民，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。二、依法納稅是公民的基本義務(wù)（一）依法納稅的必要性重點(diǎn)哦！2、從一般意義上講，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。3、從公民的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的角度講，每個(gè)公民在享受?chē)?guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺(jué)誠(chéng)信納稅。違反稅法行為表現(xiàn)（含義）手段偷稅欠稅騙稅抗稅有意、欺騙、隱瞞、不繳、少繳偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀帳簿等，進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)超過(guò)期限拖欠稅款拖欠用欺騙的方法獲取稅收優(yōu)惠（出口退稅）虛列虛報(bào)出口貨物數(shù)量、價(jià)格、自然災(zāi)害暴力、威脅、拒不繳威脅、圍攻、毆打（二）違反稅法的四種行為1、改革開(kāi)放后，我國(guó)在20世紀(jì)80年代初引進(jìn)了美國(guó)人發(fā)明的個(gè)人所得稅。我國(guó)之所以引進(jìn)個(gè)人所得稅，是因?yàn)閭€(gè)人所得稅：（）A、是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅額征收的一種稅B、它具有廣泛的征稅范圍C、既有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，又有利于增加財(cái)政收入D、具有“高收入者多納稅，低收入者少納稅”的特點(diǎn)C2、李某采取銷(xiāo)售收入不記帳，把銷(xiāo)售收入做集資款入帳等方法不納稅，這種行為是（）A、偷稅 B、欠稅 C、騙稅 D、抗稅A3、對(duì)于違反稅法規(guī)定偷稅、欠稅、騙稅、抗稅的行為（）A、稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)其說(shuō)服教育，促使其遵守稅法法規(guī)