陜西省基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案-w

陜西省國(guó)土資源規(guī)劃與評(píng)審中心陜西省基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案規(guī)程解讀一工作流程二內(nèi)容提要關(guān)鍵說(shuō)明四五工作要求職責(zé)分工三1、規(guī)程制定背景、目的目的規(guī)范基本農(nóng)田劃定與日常管理工作，提高基本農(nóng)田劃定的科學(xué)性和可操作性，全面落實(shí)基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任，為實(shí)行基本農(nóng)田的永久保護(hù)、日常管理提供技術(shù)指導(dǎo)及依據(jù)。背景

1、基本農(nóng)田保護(hù)工作重要性

2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

3、新形勢(shì)、新技術(shù)、新要求規(guī)程解讀一2、規(guī)程規(guī)范內(nèi)容規(guī)程解讀一3、規(guī)程適用范圍規(guī)程適用于解決以下兩個(gè)問(wèn)題：基本農(nóng)田劃定依據(jù)土地利用總體規(guī)劃開(kāi)展的基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，依法批準(zhǔn)建設(shè)占用基本農(nóng)田或因依法認(rèn)定的其他原因造成基本農(nóng)田減少的補(bǔ)劃工作規(guī)程解讀一4、規(guī)程核心原則依法依規(guī)，規(guī)范劃定確保數(shù)量，提升質(zhì)量穩(wěn)定布局，明確條件規(guī)程解讀一明確要求5、規(guī)程核心內(nèi)容規(guī)程解讀一

工作核心：“雙落實(shí)”

——基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）到地塊（圖斑）

——保護(hù)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶

工作本質(zhì)：縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編延伸

工作支撐：

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編成果

已有基本農(nóng)田劃定成果

農(nóng)用地分等定級(jí)成果

健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳

設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)落實(shí)保護(hù)責(zé)任落實(shí)基本農(nóng)田到地塊建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)6、規(guī)程任務(wù)要求圖件資料：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖；

表冊(cè)資料：基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表，基本農(nóng)田臺(tái)賬等表冊(cè)；逐層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)、保護(hù)卡將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到地塊《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕304號(hào))集中反應(yīng)劃定成果規(guī)程解讀一7、規(guī)程技術(shù)要求1一致性（與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果）

空間尺度一致性空間位置一致性面積一致性2準(zhǔn)確性

數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)、地塊一致。3現(xiàn)勢(shì)性

真實(shí)反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和變化規(guī)程解讀一工作流程二12345工作準(zhǔn)備階段外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段方案編制階段組織實(shí)施階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)備階段工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段疊加套合收集資料土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果農(nóng)用地分等成果已有基本農(nóng)田保護(hù)成果初步調(diào)查和分析確定基本農(nóng)田邊界獲取土地利用現(xiàn)狀信息獲取質(zhì)量等級(jí)信息工作流程二二1、工作準(zhǔn)備階段1>資料收集A縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃資料（2005-2020年）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（2011年變更）資料收集B農(nóng)用地分等定級(jí)資料C已有基本農(nóng)田保護(hù)資料D其它相關(guān)資料E工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段2>資料檢查合法性檢查時(shí)效性檢查一致性檢查·基本農(nóng)田圖層檢查·坐標(biāo)系統(tǒng)檢查對(duì)不一致的進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在四項(xiàng)成果套合、疊加、轉(zhuǎn)繪中，應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀成果為依據(jù)。工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段3>資料處理規(guī)劃基本農(nóng)田數(shù)據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)地類圖斑數(shù)據(jù)基本農(nóng)田初始工作數(shù)據(jù)工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段4>野外調(diào)查數(shù)據(jù)制作依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，對(duì)已有基本農(nóng)田保護(hù)成果進(jìn)行對(duì)比分析基本農(nóng)田初始工作數(shù)據(jù)檢查上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積是否落實(shí)？檢查基本農(nóng)田2011年度現(xiàn)狀是否符合基本農(nóng)田的劃定要求？第一步：對(duì)比分析工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段4>野外調(diào)查數(shù)據(jù)制作第二步：基本農(nóng)田地塊的調(diào)入調(diào)出現(xiàn)狀基本農(nóng)田規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)出調(diào)入保留：符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀基本農(nóng)田。調(diào)出：現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求且不可調(diào)整或達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地，不得保留劃定為基本農(nóng)田。調(diào)入：新納入新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田。保留工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段4>野外調(diào)查數(shù)據(jù)制作第三步：確定基本農(nóng)田地塊邊界①屬于調(diào)出的基本農(nóng)田，將該基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）的劃定界線刪除；②屬于保留的基本農(nóng)田，直接使用縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線；③屬于調(diào)入的基本農(nóng)田，當(dāng)新一輪規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層界線與數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑界線重合時(shí)，直接提取地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線。工作流程二1、工作準(zhǔn)備階段4>野外調(diào)查數(shù)據(jù)制作第四步：制作野外調(diào)查數(shù)據(jù)在圖上標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出地塊，以村為單位制作成為基本農(nóng)田劃定外業(yè)調(diào)查工作底圖，同時(shí)制作內(nèi)容詳盡的外業(yè)調(diào)查記錄表。基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段外業(yè)調(diào)查、核實(shí)外業(yè)質(zhì)量檢查不合格合格外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)備工作工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段1>調(diào)查前準(zhǔn)備向基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)責(zé)任人發(fā)送調(diào)查通知書(shū)，約定責(zé)任人到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)邊界和接受調(diào)查。調(diào)查人員準(zhǔn)備好調(diào)查工作底圖、基本農(nóng)田劃定調(diào)查表、基本農(nóng)田劃定承包經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任人簽字表、必要的儀器工具等。

需要收集的責(zé)任人證明材料如下：(1)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)涉及到的行政村法定代表人身份證明文件和法人身份證復(fù)印件；(2)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)涉及到的村民小組任職文件和組長(zhǎng)個(gè)人身份證復(fù)印件；(3)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)涉及到的承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的身份證復(fù)印件；(4)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)復(fù)印件；工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段2>保護(hù)片(塊)邊界調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)(1)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)邊界調(diào)查

邊界調(diào)查時(shí)要在雙方基本農(nóng)田土地權(quán)利人和調(diào)查人員共同參與下現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，在現(xiàn)場(chǎng)確定邊界。經(jīng)雙方基本農(nóng)田土地權(quán)利人(或是授權(quán)委托代理人)與調(diào)查人員共同認(rèn)定的邊界，由指界人簽字蓋章或按手印。承包經(jīng)營(yíng)戶在基本農(nóng)田劃定承包經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任人簽字表上簽字蓋章或按手印。(2)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)權(quán)屬確認(rèn)

村小組界線以農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查所確定的界線為準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)繪權(quán)屬界線。調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)內(nèi)各村組的權(quán)屬界線、界址走向描述、界址編號(hào)等，并由指界人在基本農(nóng)田劃定調(diào)查表中簽字蓋章或按手印。工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段3>填寫(xiě)基本農(nóng)田劃定調(diào)查表

在符合政策法規(guī)和雙方共同認(rèn)定的情況下，由調(diào)查人員填寫(xiě)基本農(nóng)田劃定調(diào)查表中的有關(guān)內(nèi)容，在工作底圖上現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)繪基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)范圍，其余無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)的如基本農(nóng)田保護(hù)圖、面積、記事和相關(guān)意見(jiàn)等由調(diào)查人員后期進(jìn)一步完善。工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段4>數(shù)據(jù)采集匯總<主要內(nèi)容>

（1）提取基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)內(nèi)對(duì)應(yīng)的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖

斑數(shù)據(jù)，獲取土地利用現(xiàn)狀信息，確保規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖、數(shù)、實(shí)地一致；（2）依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)與基本農(nóng)田圖斑屬性，包括基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)所對(duì)應(yīng)的地類圖斑現(xiàn)狀信息、土地權(quán)屬調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)記錄等：（3）匯總統(tǒng)計(jì)劃定基本農(nóng)田的空間位置、地類、面積等。工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段4>數(shù)據(jù)采集匯總<具體內(nèi)容>

1、核實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)現(xiàn)狀信息；

2、提取基本農(nóng)田圖斑現(xiàn)狀信息；

3、基本農(nóng)田地類和面積認(rèn)定；

4、調(diào)出調(diào)入基本農(nóng)田情況核實(shí)。工作流程二2、外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段外業(yè)調(diào)查、核實(shí)外業(yè)質(zhì)量檢查不合格合格外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)備工作工作流程二數(shù)據(jù)采集方案編制3、方案編制階段1>方案編制

在初步調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，擬定基本農(nóng)田劃定方案，方案包括：

a）基本農(nóng)田劃定方案b）相關(guān)附件

2>方案論證對(duì)于基本農(nóng)田劃定方案，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進(jìn)行可行性論證，征求村民意見(jiàn)，取得相關(guān)權(quán)益人同意。工作流程二4、組織實(shí)施階段第五階段驗(yàn)收與報(bào)備組織實(shí)施編號(hào)、記錄編號(hào)、記錄依規(guī)范錄入相關(guān)屬性建立數(shù)據(jù)庫(kù)落實(shí)保護(hù)責(zé)任設(shè)立保護(hù)標(biāo)志編制相關(guān)成果工作流程二4、組織實(shí)施階段根據(jù)外業(yè)調(diào)查記錄表內(nèi)容，按照規(guī)范整理、錄入相關(guān)屬性記錄。1>基本農(nóng)田編號(hào)基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）和基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片（塊）號(hào)”組成，基本農(nóng)田圖斑編號(hào)為“16位保護(hù)片（塊）編號(hào)+4位基本農(nóng)田圖斑號(hào)”組成。2>依規(guī)范錄入相關(guān)屬性工作流程二4、組織實(shí)施階段3>基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2007）的規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范要求?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)土地利用現(xiàn)狀要素基本農(nóng)田專題要素《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》工作流程二4、組織實(shí)施階段4>落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位，包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。承包戶姓名、承包田中基本農(nóng)田面積、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、舉報(bào)電話等?；巨r(nóng)田保護(hù)卡工作流程二4、組織實(shí)施階段5>設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)（保護(hù)界樁），標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片（塊）號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，基本農(nóng)田標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)的設(shè)立規(guī)范。

市、縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)。工作流程二4、組織實(shí)施階段6>相關(guān)成果編制工作流程二成果編制其它成果數(shù)據(jù)庫(kù)建立數(shù)據(jù)匯總表冊(cè)成果報(bào)告編寫(xiě)圖件編制（2）圖件編制

標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)圖縣（市、區(qū)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖4、組織實(shí)施階段6>相關(guān)成果編制（1）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

在縣級(jí)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及2011年度土地變更調(diào)查成果和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，構(gòu)建基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等相關(guān)內(nèi)容納入到數(shù)據(jù)庫(kù)管理。工作流程二4、組織實(shí)施階段6>相關(guān)成果編制（3）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制

數(shù)據(jù)匯總以基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）為單位，統(tǒng)計(jì)匯總基本農(nóng)田圖斑的地類、面積、質(zhì)量等級(jí)等信息，形成“基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表”和“基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表”。然后逐級(jí)匯總，按照縣、市、省逐級(jí)進(jìn)行匯總，形成“基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表”和“基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表”。

表冊(cè)編制將表格打印輸出后裝訂成冊(cè)。工作流程二4、組織實(shí)施階段6>相關(guān)成果編制（4）報(bào)告編寫(xiě)編寫(xiě)基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案、工作總結(jié)報(bào)告、檢驗(yàn)分析報(bào)告、基本農(nóng)田劃定工作縣級(jí)自驗(yàn)報(bào)告等。（5）外業(yè)調(diào)查成果包括外業(yè)調(diào)查工作底圖、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌登記表、界樁調(diào)查登記表、耕地保護(hù)責(zé)任登記表等（5）其它成果包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)及保護(hù)責(zé)任卡存根工作流程二4、組織實(shí)施階段6>相關(guān)成果編制工作流程二外業(yè)抽查方式內(nèi)業(yè)審核規(guī)劃成果現(xiàn)狀成果依據(jù)劃定基本農(nóng)田成果工作流程二1>檢查驗(yàn)收5、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備階段5、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備階段1>檢查驗(yàn)收縣級(jí)自檢市級(jí)復(fù)查省級(jí)驗(yàn)收工作流程二5、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備階段2>

成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。工作流程二工作流程二工作準(zhǔn)備階段外業(yè)調(diào)查、核實(shí)階段方案編制階段組織實(shí)施階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)備階段職責(zé)分工三2市級(jí)職責(zé)3縣級(jí)職責(zé)省級(jí)職責(zé)11、總體工作安排職責(zé)分工三分總總總分2、省級(jí)工作職責(zé)

省級(jí)主要負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定工作的動(dòng)員、部署、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收以及統(tǒng)一建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。主要工作有：

1、制定省級(jí)基本農(nóng)田劃定工作方案、基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案。2、準(zhǔn)備各縣基礎(chǔ)資料、3、統(tǒng)一建立各縣級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、對(duì)縣、市國(guó)土局基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

6、對(duì)經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田保護(hù)成果資料進(jìn)行備案。

職責(zé)分工三3、市級(jí)工作職責(zé)

市級(jí)主要負(fù)責(zé)所轄各縣級(jí)基本農(nóng)田劃定及建庫(kù)工作的動(dòng)員、部署、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、預(yù)檢。具體工作包括：

1、對(duì)縣級(jí)基本農(nóng)田劃定及建庫(kù)成果進(jìn)行復(fù)查。2、對(duì)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行市級(jí)備案。3、對(duì)縣級(jí)基本農(nóng)田劃定工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)。4、進(jìn)行市一級(jí)的匯總統(tǒng)計(jì)。

職責(zé)分工三4、縣級(jí)工作職責(zé)負(fù)責(zé)除縣級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作以外的其他具體工作的實(shí)施，1、編制基本農(nóng)田劃定及建庫(kù)工作實(shí)施方案。

2、落實(shí)基本農(nóng)田劃定及建庫(kù)工作縣級(jí)經(jīng)費(fèi)。

3、進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作。

4、形成基本農(nóng)田檢驗(yàn)分析報(bào)告。

5、落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，埋設(shè)保護(hù)界樁。

7、對(duì)縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果進(jìn)行100%的全面自檢。

8、對(duì)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行整理備案。

職責(zé)分工三5、各級(jí)各階段工作任務(wù)1>準(zhǔn)備階段（2013年1月-6月）職責(zé)分工三5、各級(jí)各階段工作任務(wù)2>外業(yè)調(diào)查階段（2013年7月-8月）職責(zé)分工三5、各級(jí)各階段工作任務(wù)3>建庫(kù)階段（2013年9月-10月）職責(zé)分工三5、各級(jí)各階段工作任務(wù)4>落實(shí)保護(hù)責(zé)任階段（2013年11月-12月）職責(zé)分工三5>成果驗(yàn)收及報(bào)備階段（2014年1月）職責(zé)分工三5、各級(jí)各階段工作任務(wù)關(guān)鍵說(shuō)明四1工作的基期數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件3基本農(nóng)田地塊邊界確定要求4落實(shí)到地塊、到農(nóng)戶的含義6永久基本農(nóng)田劃定的數(shù)量7永久性基本農(nóng)田劃定后能否占用5保護(hù)責(zé)任的落實(shí)2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊的劃分1、工作的基期數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件以2011年變更調(diào)查成果的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編成果基本農(nóng)田保護(hù)圖（分布圖）確定的邊界，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到二調(diào)成果圖斑，形成外業(yè)調(diào)查底圖。關(guān)鍵說(shuō)明四2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊的概念三關(guān)鍵說(shuō)明四三3、基本農(nóng)田邊界的確定要求原則上基本農(nóng)田地塊邊界應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界相一致，規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層與數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑的空間位置、形狀一致或基本一致（由于糾正、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)處理造成的界線位移），以現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)地類圖斑界線作為基本農(nóng)田地塊界線。特殊情況下，規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層界線與數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑的空間位置、界線不一致，應(yīng)以相關(guān)地形、地貌和地物要素為參考，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊界線，即分割圖斑的基本農(nóng)田地塊邊界應(yīng)有明顯地面參照物并設(shè)立標(biāo)志物。關(guān)鍵說(shuō)明四落實(shí)到地塊落實(shí)到圖斑（落實(shí)到二調(diào)成果圖斑上、實(shí)地核實(shí)現(xiàn)狀地類）。落實(shí)到農(nóng)戶落實(shí)到農(nóng)戶就是調(diào)查清楚戶主姓名，以及核實(shí)每個(gè)農(nóng)戶對(duì)應(yīng)的保護(hù)圖斑。三4、落實(shí)到地塊、到農(nóng)戶的含義關(guān)鍵說(shuō)明四5、保護(hù)責(zé)任的落實(shí)逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)、責(zé)任卡關(guān)鍵說(shuō)明四6、永久基本農(nóng)田劃定的數(shù)量關(guān)鍵說(shuō)明四

劃定后的基本農(nóng)田數(shù)量以土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田目標(biāo)值為準(zhǔn)，其中包含上級(jí)下達(dá)指標(biāo)加上多劃部分。劃定后的基本農(nóng)田總面積以縣為單位不能少于規(guī)劃確定的基本農(nóng)田目標(biāo)值。7、永久性基本農(nóng)田劃定后能否占用關(guān)鍵說(shuō)明四

可以占用，需在土地利用總體規(guī)劃中列入基本農(nóng)田多劃后占項(xiàng)目清單。各地可以多預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用，同時(shí)列明可在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)安排的建設(shè)項(xiàng)目清單；占用規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田，不視為調(diào)整規(guī)劃。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位。1充分認(rèn)識(shí)基本農(nóng)田劃定工作的重要意義