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文檔簡介
增強現(xiàn)代城市意識提高城市工作水平1.2015年12月,中央召開城市工作會議,標(biāo)志著提高城市工作水平成為全黨緊迫任務(wù)。
引言
引言2.當(dāng)前,城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在許多突出問題:拆、亂、臟、堵、霧霾、垃圾圍城、噪聲喧鬧;一些地方搞人為造城運動,華而不實,許多高樓空無人住;千城一面,許多城市過度擁擠,成為火柴盒子樓房集聚區(qū);市民生活緊張、焦躁、壓力大;許多城市規(guī)模不算大,但城市病已很嚴(yán)重。3.理想的城市應(yīng)是什么樣?有秩序,安寧、悠靜;有美感,整潔、漂亮;有文化,有靈氣,有品位,是建筑藝術(shù)博覽園;有田園風(fēng)光,是市民的舒心家園和心靈寄托;有感情,市民熱愛自己的城市。
引言4.尊重城市發(fā)展規(guī)律城市發(fā)展是一個自然歷史過程,城市有生命!城市發(fā)展是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的過程;人口、土地和資源要相互匹配。
引言5.建設(shè)現(xiàn)代城市要實行“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié);統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。
引言6.這就要求政府和城市管理部門增強現(xiàn)代城市意識,搞好城市規(guī)劃建設(shè)和管理?,F(xiàn)代城市十分復(fù)雜,城市工作是系統(tǒng)工程;要在全社會確立現(xiàn)代城市意識,讓城市社會建立在現(xiàn)代文明社會的思想認(rèn)識基礎(chǔ)上,努力提高城市吸納農(nóng)村人口的能力和水平。
引言1、城市發(fā)展要有人本意識什么是城市?亞里斯多德兩千年前說過,人們來到城市,是為了更加美好的生活。伊斯坦博爾城市定義:城市是人居中心。城市規(guī)劃建設(shè)管理要一切為了人,一切為了讓市民過上美好生活。1、城市發(fā)展要有人本意識我們幾十年來一直把城市當(dāng)成經(jīng)濟中心。城市是經(jīng)濟載體的思想根深蒂固。梁思成回憶錄。梁廣大,讓珠海成為沒有一根煙囪的城市。習(xí)近平:城鎮(zhèn)化要堅持以人為核心。1、城市發(fā)展要有人本意識北京首鋼廠區(qū)珠海濱海城區(qū)城鎮(zhèn)化要以人為核心世界美好城市評選標(biāo)準(zhǔn):“宜居”。宜居不僅是住房:生產(chǎn)、就業(yè)、生活、精神、人際關(guān)系、文化、藝術(shù)、心靈的安穩(wěn)!“城市是心靈之家”“我們的城市就是我們可愛的家”。要從“經(jīng)濟城市”轉(zhuǎn)向人文城市,從“以物為本”,轉(zhuǎn)向“以人為本”。這是城市規(guī)劃建設(shè)管理變革的靈魂。1、城市發(fā)展要有人本意識城市發(fā)展要重視經(jīng)濟,但絕不能把城市建設(shè)成為經(jīng)濟城市。以人為本,以人為核心,以宜居為根本,把城市發(fā)展指導(dǎo)思想搞端正,是做好新形勢下城市工作的思想基礎(chǔ)。1、城市發(fā)展要有人本意識2、城市規(guī)劃建設(shè)要有千年意識現(xiàn)在我國的城市最突出問題是看不見幾百年、甚至幾十年前的建筑物。農(nóng)村建筑物不斷拆拆扒扒,主要是沒有規(guī)劃,建筑質(zhì)量差。李佩甫小說《羊的門》揭示中原鄉(xiāng)村看不到老房子的原因。城市有了規(guī)劃,但規(guī)劃指導(dǎo)思想一定要正確。在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)每座建筑物都應(yīng)要求千百年不用拆掉。2、城市規(guī)劃建設(shè)要有千年意識土木建筑不耐久,但鋼筋混凝土?xí)r代來臨,不能再拆拆扒扒。到歐洲、英國見聞。劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)的建筑物均達700多年。歐洲人的城市理念告訴我們,城市規(guī)劃建設(shè)要有千年意識和眼光,百年就太短暫了。城市總是不停地拆拆扒扒導(dǎo)致的物質(zhì)和財富巨大浪費。2、城市規(guī)劃建設(shè)要有千年意識劍橋大學(xué)劍橋大學(xué)劍橋大學(xué)劍橋大學(xué)牛津大學(xué)牛津大學(xué)牛津大學(xué)牛津大學(xué)吳良鏞:西方建筑物是石頭的歷史,中國建筑物是土木的歷史。究竟什么原因?qū)е挛覀兊某鞘薪ㄖ锊粩嗖鸩鸢前??政府和?guī)劃部門應(yīng)深刻反思。怎樣才能從我們這一代人開始規(guī)劃建造的城市建筑物不再拆拆扒扒。拆要拆出點思想、拆要拆出點記性來。2、城市規(guī)劃建設(shè)要有千年意識3、城市規(guī)劃建設(shè)要有超前意識經(jīng)濟社會發(fā)展很快,城鎮(zhèn)化步子邁得更快,城市規(guī)劃不僅要跟上發(fā)展步子,而且要超前謀劃、超前引導(dǎo)、超前形成政策導(dǎo)向。城市規(guī)模潛力要超前分析預(yù)測,10年、20年、30年、50年達到多大規(guī)模?省委省政府明確我省城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移重點是縣城以上城市,縣級市和縣城要對自身發(fā)展有準(zhǔn)確定位,做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。3、城市規(guī)劃建設(shè)要有超前意識城市產(chǎn)業(yè)布局、道路交通能源布局、主要功能區(qū)布局、主要發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)明確,這些都要超前考慮并變成規(guī)劃方案。當(dāng)前都市村莊改造成為城市發(fā)展中老大難問題,放到一個歷史過程看是即將進入城市的城郊村怎樣超前規(guī)劃、及早進入城市規(guī)劃范圍的問題。都市村莊拆遷難是政府規(guī)劃和管理滯后的集中體現(xiàn)。3、城市規(guī)劃建設(shè)要有超前意識都市村莊亂像都市村莊亂像都市村莊亂像中州大道花園路講超前規(guī)劃也不能脫離實際過于超前。一些農(nóng)業(yè)縣過度擴大縣城框架,農(nóng)業(yè)區(qū)地級市一下子搞上百平方公里城市新區(qū),根本沒有那么多人口進到新區(qū)來。全國城市新區(qū)可集聚人口34億!傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)人口主要是“異地城市化”。3、城市規(guī)劃建設(shè)要有超前意識4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是城市市民生存生活的基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)和就業(yè)在很大程度上是規(guī)劃出來的。處理好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市的關(guān)系,不能離城市太遠(yuǎn),便于市民就業(yè)。城市要有商業(yè)中心、百貨大樓,也要有特色商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街、步行街、小吃一條街。街要窄,不走車,專供市民采購和休閑。4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識鄭州富士康開封清明上河園要設(shè)計自由經(jīng)商一條街,讓剛剛起步經(jīng)商的人們在指定地點自由買賣。熙熙攘攘,充滿人氣的小街才是城市的生命和活力所在。城市房地產(chǎn)項目都要發(fā)展商業(yè)地產(chǎn),高度重視門面房、圍墻經(jīng)濟在搞活流通、擴大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟中的作用。4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識成都“寬窄巷子”鄭州步行街鄭州步行街鄭州小吃一條街鄭州商業(yè)街開封鼓樓小吃一條街開封書院街開封“小宋城”面對工業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,要把教育、書法、繪畫、旅游當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來辦;鄭州高新區(qū)近幾年以中小學(xué)教育帶來人氣和繁榮;開封有文化教育優(yōu)勢,通過辦特色民辦學(xué)校把汴西新區(qū)房地產(chǎn)和經(jīng)濟搞活。4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識城市經(jīng)濟是人氣經(jīng)濟、消費經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟。千方百計服務(wù)群眾、服務(wù)市民消費,才能繁榮經(jīng)濟,才能創(chuàng)造就業(yè)崗位。千方百計鼓勵支持創(chuàng)業(yè),鼓勵支持經(jīng)商辦企業(yè),鼓勵支持?jǐn)[攤、開店。大力支持民辦文化、教育、藝術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識一個城市的功能特別是產(chǎn)業(yè)在空間上要有總體布局。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、居民集中居住區(qū)、教育文化區(qū)、休閑游玩區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、自由商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等,要有合理分工。4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識省委省政府抓城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)兩方面入手。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅持在城鎮(zhèn)與村莊界面上發(fā)展。特色商業(yè)區(qū)要在“特”上下功夫。4、城市規(guī)劃要有產(chǎn)業(yè)意識和就業(yè)意識特色是城市的生命和活力。千篇一律的城市沒有前途。城市特色是城市的歷史傳承和選擇、堅持和定力所在。跟風(fēng)和模仿使城市失去特色。5、城市發(fā)展要有特色意識歐洲許多城市并不大,也沒有大工業(yè)和厚重產(chǎn)業(yè),但就是有個性、有特色,僅文化旅游、教育、藝術(shù)等使城市長久富于生機和活力,吸引全世界游客和學(xué)子。5、城市發(fā)展要有特色意識威尼斯羅馬國內(nèi)也有許多城市富有特色,一旦選準(zhǔn)了城市定位,幾十年、幾百年堅守這一定位,因而在全國城市體系中擁有地位。杭州:吃在杭州,玩在杭州,學(xué)在杭州。青島、深圳、昆明、成都、三亞都穩(wěn)定地形成了自己城市特色。5、城市發(fā)展要有特色意識杭州青島嶗山開封是一個具有厚重歷史文化積淀的城市,要在選擇確定城市特色上很下功夫。把歷史、文化、藝術(shù)與子女教育這一鮮活需要和市場需求結(jié)合起來,打造特色教育城,建設(shè)高檔民辦教育城,面向全省、全國、全世界辦中國文化教育城,要闖出一條新路子。5、城市發(fā)展要有特色意識6、城市建設(shè)要有市場意識和經(jīng)營意識城市修一條道路,建一片綠地,建一座公園,建一座學(xué)校、醫(yī)院,建一條水系一處水面,都會帶來周圍土地大幅升值;運用市場眼光和資本經(jīng)營意識,政府不能修一條路只征用一條路用地,完全可以把有可能升值有可能征用的土地征收、儲備、整理、招標(biāo)再投向市場。這既是資本經(jīng)營運作,又是發(fā)展的升級。6、城市建設(shè)要有市場意識和經(jīng)營意識城市經(jīng)營既有政府熟練運作問題,更有規(guī)劃部門要運用好這一思路進行總體規(guī)劃,而不只是單項分散搞道路、綠地、學(xué)校、水面規(guī)劃?,F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上有些聲音批評以地生財,批評城市經(jīng)營,批評土地財政,總體上是帶有情緒的偏激聲音。城市經(jīng)營要首先把涉及的老百姓安置好。6、城市建設(shè)要有市場意識和經(jīng)營意識綜合進行城市土地與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化經(jīng)營運作,是發(fā)達國家和地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)進行城市建設(shè)的基本經(jīng)驗,也是加快推進城市化必由之路。鄭州市紫荊山大道修建與管城區(qū)老城改造;鄭州市鄭東新區(qū)規(guī)劃和土地經(jīng)營;規(guī)劃就是生產(chǎn)力,規(guī)劃就是發(fā)展動力。土地收儲制度要跟上。6、城市建設(shè)要有市場意識和經(jīng)營意識鄭州紫荊山大道鄭州紫荊山大道鄭東新區(qū)鄭東新區(qū)城市發(fā)展需要巨大投入,一定要創(chuàng)新投入機制;當(dāng)前迫切需要用好PPP投資模式,通過政府引導(dǎo),政府和私人機構(gòu)合作,實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)和社會公共服務(wù)事業(yè)新發(fā)展。PPP是國家加快城市化重大投融資體制機制創(chuàng)新,必須熟練掌握和運用。6、城市建設(shè)要有市場意識和經(jīng)營意識7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識城市文化是對市民、對下一代最持續(xù)有效的教育和熏陶。城市環(huán)境的文化藝術(shù)品位從一定意義上說引領(lǐng)和反映市民素質(zhì)。城市建筑物不僅是居住使用的,更應(yīng)為城市做出美學(xué)和觀賞方面的貢獻。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識城市要留住文化根脈,保持文化傳承,要留住地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等基因,既要保護好前人留下的文化遺產(chǎn),又要努力創(chuàng)造、繁榮屬于我們時代的新文化,打造城市精神,對外樹立形象,對內(nèi)凝聚人心。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識城市建筑物不應(yīng)只是火柴盒子,都必須具有文化藝術(shù)造型和內(nèi)涵,就像人穿衣服應(yīng)有領(lǐng)子、應(yīng)注重時尚一樣。建筑物的文化內(nèi)涵決定其生命,有文化就成為歷史文物,成為藝術(shù)品,遵循藝術(shù)品價值規(guī)律。沒有文化品位的建筑物遵循不斷折舊規(guī)律,二三十年就成為廢物。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識打造建筑藝術(shù)品并不難,關(guān)鍵是觀念轉(zhuǎn)變和規(guī)劃把關(guān),如果6000平米一般建筑物變成5000平米藝術(shù)化建筑物,就升值、就有永久生命力。從規(guī)劃角度看,不只是看報批一個建筑單體的位置,更要看其藝術(shù)形象,與所在街區(qū)總體建筑風(fēng)格和建筑文化的吻合程度,這對建筑規(guī)劃是新的高標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)劃局要設(shè)環(huán)境與建筑藝術(shù)科。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識德國霍亨索倫城堡英國倫敦溫莎宮
法國凡爾賽宮歐洲城市建筑上海外灘一條街徽派建筑徽派建筑文化帶有鮮明的民族性和地域性。中華和中原地區(qū)建筑文化和建筑藝術(shù)博大精深,在進入鋼筋混凝土?xí)r代如何繼承是個大問題。北京鳥巢、鳥蛋、鳥屎、鳥腿、“西洋怪異”廣受詬病。而1959年周總理領(lǐng)導(dǎo)、梁思成先生指導(dǎo)十大建筑生命力久遠(yuǎn),給我們很大啟示。中國前些年一定程度上已成為外國建筑師標(biāo)新立異的試驗田。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識國家大劇院鳥巢二十一世紀(jì)壇中央電視臺新址梁思成人民大會堂民族文化宮除了一般建筑物的文化藝術(shù)品位把關(guān)之外,建筑群、街道、社區(qū)的總體文化藝術(shù)要求、城市標(biāo)志性建筑物的構(gòu)建、城市雕塑、城市博物館、美術(shù)館、圖書館、紀(jì)念館、文化宮、社區(qū)閱覽室、街頭小品、沿街廣告,都在城市文化規(guī)劃應(yīng)充分考慮之列。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識河南商丘城市雕塑
秦皇島城市雕塑
鄭州《炎黃二帝》西安城市雕塑鄭州孝順豬城市雕塑吳良鏞:文化是建筑設(shè)計的靈魂。城市文化是城市規(guī)劃設(shè)計的靈魂。一個縣城、縣級市的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)怎樣有文化、有品位、有個性,這需要專門研究,理清思路,形成方案,長期堅持。中國美院城市規(guī)劃學(xué)院院長王澍:如果一個城市的所有建筑物都是庸俗的,那里生活的人們也一定是庸俗的。我們在對待城市文化建設(shè)上應(yīng)該警醒了。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識縣城或縣級市規(guī)模不大,經(jīng)濟實力有限,不能豪華奢侈。但在文化品位提升上一定要有總體要求。應(yīng)當(dāng)一條街一條街進行環(huán)境美化評價。已有建筑物不一定要普遍改造,但新建筑物一定要在造型、色調(diào)、外表裝飾、建筑風(fēng)格等方面提出標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)和社區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃應(yīng)加大力度,重要的雕塑應(yīng)有一些,雕塑是城市的眼睛。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識城市規(guī)劃建設(shè)要堅持“三不原則”。不在沒有經(jīng)過規(guī)劃的地方建房子。不建沒有經(jīng)過設(shè)計和規(guī)劃批準(zhǔn)的房子。不建沒有文化藝術(shù)品位的房子。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識城市建筑物投資要實行“二八原則”;
建筑物主體和內(nèi)部裝飾投資占總投資額80%。建筑物藝術(shù)造型和外部裝飾投資占總投資額的20%。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識城市小區(qū)、城市建筑物、城市道路命名,都要用有文化內(nèi)涵的中文名子,不能隨意用洋名。拆掉都市村莊區(qū)域改造之后,盡可能保留原來村莊名子。7、城市規(guī)劃建設(shè)要有文化意識8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識十八大提出建設(shè)生態(tài)文明,實現(xiàn)綠色發(fā)展,這個問題已十分緊迫。城市越來越大,讓市民能夠看見山,看見水,能夠記得住鄉(xiāng)愁,能夠與樹木花草親密接觸,能夠走不遠(yuǎn)就能見到水面,這已成為許多城市的奢望。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識習(xí)近平:既要金山銀山,又要綠水青山;寧要綠水青山,不要金山銀山?!俺遣辉诖?,有水則靈”。理想的城市:人在花中游,車在樹下行,樓在綠中臥,城在森林中。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識從規(guī)劃角度看,不能把城市規(guī)劃得密密麻麻,除了水泥路就是鋼筋水泥立起來的樓房群,要留下永久性生態(tài)空間和生態(tài)用地,路要寬一些,兩邊形成生態(tài)、綠色廊道,城內(nèi)要有綠地、游園、綠島,形成小樹林,保留一些果園、菜園。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識開封水系圖要下大力氣形成城市水系、形成水面。要從“農(nóng)業(yè)水利”轉(zhuǎn)變到“城市水利”,這些都要靠規(guī)劃。北方城市普遍缺水,李克同志從南方來,他提出下決心打造城市水系,這才有了鄭東新區(qū)龍湖和龍子湖。我省南陽、洛陽、漯河、平頂山、信陽,都靠對流經(jīng)市區(qū)河流治污建橡膠壩,形成了碧波蕩漾的城市景觀。石家莊把上游水庫的水引過來形成環(huán)城水系。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識南陽市白河洛陽市洛河鄭州市龍湖許昌水系城市應(yīng)當(dāng)綠色發(fā)展、節(jié)能發(fā)展、低碳發(fā)展。積極利用天然氣,減少直接燃煤;嚴(yán)控污染項目,大力治理污水;嚴(yán)格控制粉塵,一切物料運輸必須加蓋密封;而這許多都與規(guī)劃有關(guān)。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識城市發(fā)展規(guī)劃的理想境界,是建設(shè)田園城市、花園城市。田園城市:人類居住的城市社區(qū),應(yīng)當(dāng)包圍于田地和花園之中。王澍:獲2012年普利茲克獎。他設(shè)計的中國美院象山學(xué)院,是一座花園式大學(xué)校園。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識田園城市田園城市城市不僅要建成田園城市,在建設(shè)工藝性、細(xì)節(jié)性要求上也要提高標(biāo)準(zhǔn),要建設(shè)海綿城市,盡可能少硬化地面,盡可能把天上下的雨水保存在地下,盡可能擴大城市綠化面積。8、城市規(guī)劃要有生態(tài)意識9、城市建設(shè)管理要有民生意識老百姓在城市里邊生活居住,孩子要上學(xué),有病要住院,出門要買菜,出行要方便,怎樣讓市民不走遠(yuǎn)路就能得到方便的民生服務(wù)。有些靠市場,而有些要靠規(guī)劃。所有新增長區(qū)域都要充分考慮民生項目,規(guī)模大一點的商業(yè)住宅區(qū)都應(yīng)相應(yīng)配套建設(shè)附屬小學(xué)、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、超市等等。9、城市建設(shè)管理要有民生意識幼兒園、小學(xué)、初中、高中,怎樣布局,社區(qū)服務(wù)機構(gòu)怎樣配備等都要規(guī)劃好。高中、技??梢赃h(yuǎn)一點,學(xué)生住校,不一定在市中心,而幼兒園、小學(xué)必須多設(shè)點,以方便就近入學(xué)??梢浴膀v籠換鳥”,中心區(qū)的高中、技??梢园岢鋈ジ蟾彀l(fā)展,原校址改辦幼兒園、小學(xué),為必須就近入學(xué)的孩子們規(guī)劃創(chuàng)造良好讀書環(huán)境。新城區(qū)發(fā)展就要先把幼兒園、小學(xué)、初中、醫(yī)院、超市等規(guī)劃到位。9、城市建設(shè)管理要有民生意識城市要實行網(wǎng)格化管理,克服市、區(qū)、辦事處條條塊塊管理弊端,切實幫助市民解決實際問題。要提供更多公共就業(yè)崗位,幫助困難群眾解決就業(yè)、收入難題。要努力建設(shè)“智慧城市”,擴大信息化投入,方便老百姓學(xué)習(xí)、生活、出行、郊游、溝通。9、城市建設(shè)管理要有民生意識10、城市建設(shè)管理要有社區(qū)意識城市生活的基本單元是社區(qū),從農(nóng)村到單位家屬院再到社區(qū)
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