學前教育改革前沿與發(fā)展動態(tài)

學前教育改革前沿與發(fā)展動態(tài)我國學前教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)1我國學前教育的變革與發(fā)展趨勢3國外學前教育發(fā)展動態(tài)2目錄｜Contents一、我國學前教育發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)（一）機遇

一是重視程度前所未有，學前教育發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

1.出臺文件：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《幼兒園收費管理暫行辦法》、《學前教育三年行動計劃》、《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》

2.修訂規(guī)章制度：教育部組織修訂了《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園建設標準》、《幼兒園玩教具配備標準》

3.國家有關部委啟動實施學前教育的重大項目：“中西部農村學前教育推進工程的試點項目”

4.對開展學前教育的國家體制改革試點：

明確政府的責任，像擴大普惠性資源，探索發(fā)展的途徑，加強教師隊伍建設構建學前教育公共服務體系機遇貴州?。?/p>

1.加大投入擴增量壓縮5%行政經費用于教育推動教育優(yōu)先發(fā)展2011-2013年各級政府多渠道籌集資金共投入57億元，實施學前教育突破工程，新建了1044所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)幼兒園，新增村級幼兒園654所、民辦幼兒園854所。

2.多措并舉強師資采取“培、轉、招、訓”多種手段并舉，加強幼師隊伍建設。

3.“組團”攜手提質量啟動實施了學前教育集團化辦園試點工作1+1>2機遇銅仁市：

《銅仁市鄉(xiāng)村幼兒園建設兩年行動計劃（2014—2015年）》

總體目標：2014年，實現全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公辦幼兒園；2015年，實現全市所有行政村均有鄉(xiāng)村幼兒園，學前三年毛入園率達到85%以上。年度目標：

2014年，實現碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、松桃縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設覆蓋率達100%，印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設覆蓋率達50%以上；2015年，實現全市所有行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設覆蓋率達100%。機遇二是全社會關心和支持學前教育，為學前教育的發(fā)展營造了良好社會環(huán)境。

1.社會風氣好轉、重視教育2.學前教育機構較多

早教機構、學前教育集團

3.家庭投入增加進城、創(chuàng)造條件4.媒體宣傳力度加大機遇三是各地積極推進學前教育改革，創(chuàng)新發(fā)展模式。

學前教育集團、幼教共同體

山村幼兒園計劃四是國家堅持教育優(yōu)先發(fā)展，各級各類教育協調發(fā)展的要求為學前教育的發(fā)展打開了巨大的上升空間。機遇五是學前教育投入逐年增加

國家層面：

2011年，投入90億元改建擴建幼兒園2.8萬所，5億元獎補普惠性民辦幼兒園和企事業(yè)單位辦園，補貼貧困家庭幼兒，投入2億元實施幼兒園教師國家級培訓計劃。2012年用于改建擴建幼兒園資金增加到106億元；獎補經費增加到50億元，國培4億元。

省級層面：

2011年以來，爭取中央資金21.56億元，各級政府投入25億元，動員社會力量投入8.3億元，省級政府投入2.5億元，共計投入57.36億元。（二）挑戰(zhàn)1.入園難——供需之間的巨大矛盾

幼兒園數量不能滿足需求

受學齡人口下降影響，位于金字塔下半部分的幼兒園規(guī)模縮小，學前教育在校生少于普通小學在校生幼兒園入園率逐年增加，但仍不能滿足發(fā)展要求2.入園貴——公立幼兒園不足，普惠性低幼兒園普惠性低

“上個幼兒園，像考公務員；交的入園費，比大學還要貴?！?/p>

上幼兒園越來越越難了，也越來越貴了，工薪階層越來越承擔不起了。從幼兒園階段教育不公平就開始出現了，有權的進公辦園，有錢的進私立園，無錢的進黑園或者不入園。3.不公平——權利義務不對等

地方負責、分級管理的利弊

公共教育經費投入錯位

公辦多，民辦少城市多，農村少東部多，中西部少

4.區(qū)域差距較大——發(fā)展不平衡

城市——農村東部——中西部歐洲——非洲5.小學化傾向——利益博弈

為了家長還是孩子？公辦與民辦的出路？傳授知識還是培養(yǎng)興趣、開發(fā)能力？二、國外學前教育改革發(fā)展動態(tài)他山之石可以攻玉終身教育凸顯出了學前教育的地位和價值，學前教育要為幼兒終身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。趨勢一：全面普及學前教育1.制定教育發(fā)展戰(zhàn)略以經濟合作與發(fā)展組織(OECD國家)為例

美國《2000年教育戰(zhàn)略》：“應保證所有兒童都能接受高質量的適合個體發(fā)展需要的學前教育”，明確將全面普及學前教育作為教育改革目標之首。日本《幼稚園教育振興計劃》:要有計劃地發(fā)展幼稚園,以促進幼稚園教育的普及。印度《國家兒童行動計劃》：2.積極推進學前教育法律政策建設學前教育法、有法可依3.深化辦園體制改革，以公立學前教育機構為主法國、匈牙利100%墨西哥、俄羅斯、古巴、朝鮮100%歐洲各國一半以上為公立4.以免費、減費或補助為主要途徑趨勢二：推進學前教育公平1.明確要求保障弱勢兒童享有平等學前教育權利

通過促進弱勢群體幼兒平等接受學前教育而減少兒童貧困，打破代際循環(huán)，維護并促進社會的和諧和穩(wěn)定。2.堅持優(yōu)先原則，多途徑扶助弱勢兒童以促進學前教育公平與均衡發(fā)展將財政優(yōu)先投向弱勢兒童群體，不斷加大投入力度興辦公立機構并優(yōu)先向弱勢兒童開放優(yōu)先為弱勢兒童提供免費,減費和有資助的學前教育依托國家或地區(qū)專項行動計劃優(yōu)先發(fā)展弱勢兒童學前教育

美國:佩里計劃與開端計劃

英國:確保開端計劃

印度:兒童發(fā)展綜合服務計劃趨勢三：確保學前教育質量1.剛性文件及政策法律保質量德國：《日托擴展法》、《兒童及青少年福利法》等學前教育法律中規(guī)定“保證并提高學前教育質量是學前教育機構的法定義務”。美國：《2001——2005戰(zhàn)略規(guī)劃》印度：《國家兒童行動計劃》巴西：《國家教育計劃》《國家學前教育政策》2.明確幼兒教師身份，保障待遇，穩(wěn)定教師隊伍公務員、教育公務員在職培訓3.規(guī)范并統一學前教育內容課程目標、內容選擇、課程實施4.加強對學前教育的評估和督導趨勢四：政府主導，職能轉變1.明確政府職能服務？還是管理？職能專業(yè)化？制定規(guī)劃財政投入加強教師隊伍建設三、我國學前教育的變革與發(fā)展趨勢（一）越來越注重學前教育公益性、普惠性將學前教育納入社會公共事業(yè)服務體系，是社會民生事業(yè)、民心工程，是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。

性質定位：

"三個是"：學前教育是“終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。”

“三個關系”：學前教育關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。

戰(zhàn)略目標：基本普及學前教育

。改革與發(fā)展方向：“五個必須堅持”：

必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。（二）越來越重視政府主導

領導管理體制、辦園體制、經費投入體制等方面明確政府責任，加強政府主導，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對公辦性質的幼兒園資助，對普惠性民辦幼兒園扶持。

擴大幼教資源，破解“入園難、入園貴”困難（三）越來越關注弱勢群體

教育公平是最基本的社會公平，學前教育是教育公平的起點。第一屆世界學前教育大會提出：“政府對學前教育的投入應優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進教育起點公平?！?/p>

加大幼教投入，向貧困地區(qū)和弱勢群體實行政策傾斜

弱勢地區(qū)：農村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農村地區(qū)。弱勢群體：家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動兒童。（四）越來越重視教師的專業(yè)成長

不僅要重視幼兒園的硬件建設，更要重視師資建設。幼兒園老師要具備學習能力、引導能力、創(chuàng)新能力。專業(yè)的教師隊伍是保育教育質量的保障。加強幼教師資隊伍建設，提高教育質量完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策，切實維護幼兒教師權益。（五）越來越注重教育內涵發(fā)展

讓適齡兒童接受基本的、有質量的教育。幼兒期是一個不可復制的過程，質量和機會同樣重要。幼兒教育的價值取向：玩與教？能力