第三章 婚姻家庭法的基本原則

第三章家庭法的基本原則一、婚姻自由原則（一）結(jié)婚自由（二）離婚自由（三）禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為（四）禁止借婚姻索取財1婚姻自由的特征婚姻自由，是指婚姻當(dāng)事人按照法律的規(guī)定在婚姻問題上所享有的充分自主的權(quán)利，任何人不得強制或干涉。婚姻自由的特征：其一，婚姻自由是法律賦予公民的一種權(quán)利。我國《憲法》第49條規(guī)定“禁止破壞婚姻自由”；現(xiàn)行《婚姻法》第2條規(guī)定“實行婚姻自由”，第3條規(guī)定“禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為”，第5條規(guī)定“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿”。2可見，婚姻自由是由法律所規(guī)定并受法律所保護的一種權(quán)利。任何人，包括當(dāng)事人父母，都不得侵犯這種權(quán)利；否則就是違法行為。使用暴力，構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》暴力干涉婚姻自由罪予以制裁。3其二，婚姻自由的行使必須符合法律的規(guī)定。婚姻自由和公民的其他任何權(quán)利一樣，不是絕對自由，而是相對自由。行使婚姻自由權(quán)，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，我國婚姻法明確規(guī)定了結(jié)婚的條件與程序、離婚的條件與程序，這些規(guī)定劃清了婚姻問題上合法與違法的界限。凡符合法律規(guī)定，即為合法行為，受法律保護；不符合法律規(guī)定那個大，即為違法行為，不受法理保護。因此，婚姻自由的權(quán)利，既不允許任何人侵犯，也不允許當(dāng)事人濫用。4婚姻自由的內(nèi)容結(jié)婚自由結(jié)婚自由是指婚姻當(dāng)事人有依法締結(jié)婚姻關(guān)系的自由。當(dāng)事人是否結(jié)婚，與誰結(jié)婚，是其本人的權(quán)利，任何人無權(quán)干涉。自愿是實現(xiàn)婚姻自由的前提，雙方意思表示一致是婚姻以互愛為基礎(chǔ)的必要條件。但自愿必須不違背法律規(guī)定的條件和程序，因為結(jié)婚自由決不意味著當(dāng)事人可以在婚姻問題上為所欲為。5在結(jié)婚自由上問題上，包辦強迫或干涉他人婚姻的行為是被反對的，各種輕率行為也是被反對的。結(jié)婚雙方都必須要符合《婚姻法》里關(guān)于結(jié)婚的法定條件。6離婚自由離婚自由是指夫妻有依法解除婚姻關(guān)系的自由。既然婚姻的成立和維系都應(yīng)以愛情為基礎(chǔ)，那么把離婚一律看成悲劇是不適當(dāng)?shù)摹Ｅc其說離婚動搖了以前存在的穩(wěn)定的家庭關(guān)系，甚至加速了原來具有約束力的婚姻關(guān)系的公開解體，不如說離婚制度為那些無法共同生活的夫妻，那些因為無法解除名存實亡的婚姻、而遭受痛苦的人們提供了救濟的辦法。對于已經(jīng)死亡的婚姻，離婚無疑是一個很好的方法，也有利于維護雙方的權(quán)利。7

相對于結(jié)婚自由，離婚自由是經(jīng)歷了更多的坎坷和兩難才逐步建立起來的?；橐鲋贫劝l(fā)展到今天，經(jīng)歷了禁止離婚主義、限制離婚主義，到如今成為主流的自由離婚主義，越來越強調(diào)尊重和保護公民的婚姻自主權(quán)，尊重婚姻關(guān)系到的本質(zhì)，這正是婚姻法律制度先進化、文明化的標(biāo)志，也是我們繼續(xù)追求更完美的婚姻自由的動力。8但離婚是一項重要的法律行為，它關(guān)系到家庭的穩(wěn)定、子女的幸福。作為一種個人自由必須與社會利益一起來被權(quán)衡利弊得失，因此這種自由是建立在他人利益之上的，這些人通常包括子女、配偶、納稅人乃至整個社會。在保障離婚自由的同時，我們反對輕率離婚。因為離婚意味著婚姻關(guān)系的解除，將會引發(fā)一系列的法律后果，對當(dāng)事雙方及家庭、社會都會造成一定影響。所以不能濫用離婚自由。人們對待離婚問題一定要慎重。9二、一夫一妻一夫一妻制指一男一女結(jié)為夫妻的婚姻制度，亦稱為個體婚制。第一，任何人都不得同時有兩個或兩個以上的配偶。第二，已婚者即有夫之婦、有婦之夫，在其配偶死亡或離婚前不得再行結(jié)婚。第三，兩性關(guān)系只能存在于有合法婚姻的夫妻之間。10我國實行一夫一妻的理由：第一，婚姻的本質(zhì)第二，男女性別比例第三，男女平等11基于維護一夫一妻，就必須禁止：

禁止多妻；

禁止多夫；

禁止與配偶之外的人同居；

禁止重婚12禁止重婚重婚指有配偶者與他人再行結(jié)婚的違法行為。重婚有兩種形式：法律上的重婚和事實上的重婚。我國《刑法》258條規(guī)定：“有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，處2年以下有期徒刑或者拘役?！薄缎谭ā?59條規(guī)定：“明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或者結(jié)婚的，處3年以下有期徒刑或者拘役。”即構(gòu)成“破壞軍婚罪”。13此外，要區(qū)別1950年婚姻法頒行前后的重婚、納妾問題。納妾指有配偶的男子又娶女子為偏房。妾是舊社會一夫多妻制的產(chǎn)物，1950年婚姻法頒布前形成的重婚、納妾，為舊社會遺留下來的問題，一般不予追究。如果男方一直與妻、妾共同生活，并未離婚，男方死亡時，妻、妾均有繼承其遺產(chǎn)的權(quán)利。而1950年婚姻法頒布后形成的重婚、納妾，不僅是完全無效的，而且應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。如果“包養(yǎng)二奶”公開與妻同堂的，相當(dāng)于納妾，應(yīng)當(dāng)予以懲治。14禁止有配偶者與他人同居

“有配偶者與他人同居”的情形，是指有配偶者與婚外異性，不以夫妻名義，持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住。這里所說的同居，就是人們通常所說的姘居。也是法律明確禁止的行為，有配偶者與他人同居是此次婚姻法修改時新增加的內(nèi)容。主要是針對當(dāng)前社會生活中廣泛存在的非重婚行為但卻明顯違反一夫一妻制婚姻關(guān)系的現(xiàn)象而制定的。15禁止通奸通奸——指男女一方或雙方有配偶，又與他人秘密地、自愿地發(fā)生兩性關(guān)系的行為。通奸雖然不是犯罪行為，但違反夫妻應(yīng)相互忠實的規(guī)定，違反社會公德，破壞一夫一妻制度，影響夫妻和睦，敗壞社會風(fēng)尚，極易引起家庭糾紛，可以采取批評教育、道德譴責(zé)，黨紀(jì)處分、行政處分等方式予以處理。

16三、男女平等男女平等，是指男女兩性再婚姻家庭關(guān)系中，享有同等的權(quán)利，負(fù)擔(dān)同等的義務(wù)。

第一，在婚姻關(guān)系方面，家庭法所規(guī)定的結(jié)婚和離婚條件、程序及其相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)對男女雙方同樣適用；夫妻在家庭中地位平等。17第二，在父母子女關(guān)系方面，家庭法關(guān)于父母子女（包括父母與非婚生子女、養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女）間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定對不同性別的家庭成員平等適用：子女可以隨父姓，可以隨母姓；父母雙方對未成年子女享有平等的監(jiān)護權(quán)；離婚后，子女可以由母方撫養(yǎng)，也可以由父方撫養(yǎng)，撫養(yǎng)費由雙方合理地分擔(dān)；父母均有要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利；父母子女有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利；等等。18第三，在其他家庭成員方面，兄弟姐妹處于平等的家庭地位；祖父母與外祖父母、孫子女與外孫子女的權(quán)利義務(wù)是平等的。第四，在收養(yǎng)關(guān)系方面，男女平等亦是收養(yǎng)法所堅持的基本原則。收養(yǎng)法關(guān)于收養(yǎng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人的條件的規(guī)定，關(guān)于夫妻共同收養(yǎng)或父母共同送養(yǎng)的要求，關(guān)于養(yǎng)父母、養(yǎng)子女及其他養(yǎng)親屬的權(quán)利義務(wù)的各項條款，均貫徹男女平等精神。19性別平等性別平等、兩性平等或性別平等主義是相信兩性平等（包括第三性等其他人）。此思想的追隨者想以此字眼代替女權(quán)主義或男權(quán)主義，用以描述相信基本平等權(quán)利或法律上或社會上兩性有平等的待遇。性別平等主義者普遍地認(rèn)為大部份女權(quán)主義者放棄了平等的思想，而只是注重女性權(quán)利，掛斥其他性別的權(quán)利。平等主義者尋求提升女性、男性和其他人的權(quán)利。20如何理解男女平等要在承認(rèn)和尊重性別差異的前提下追求男女平等；要給予婦女必要的政策傾斜與保障；男女平等的原則，體現(xiàn)的是相對的性別公平和公正，而不是絕對的男女平等。21四、保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益（一）保護婦女的合法權(quán)益（二）保護兒童的合法權(quán)益（三）保護老人的合法權(quán)益（四）禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄22保護婦女的合法權(quán)益保護婦女權(quán)益和實行男女平等是完全一致的，兩者并不矛盾。前者是后者的必然要求和必要補充。在我國社會發(fā)展的現(xiàn)階段，幾千年來男尊女卑的制度和思想造成的后果，不可能在短時期內(nèi)完全消除，男女兩性在婚姻家庭生活中的地位尚有實際上的差別。應(yīng)在堅持男女平等的同時，根據(jù)具體情況在法律上加強保護婦女權(quán)益的力度。23同時婦女還有其不同于男子的特殊權(quán)益要依法予以保護。保護婦女權(quán)益是我國婚姻家庭立法的長期傳統(tǒng)。我國的《婦女權(quán)益保障法》以專章規(guī)定婦女的婚姻家庭權(quán)益，對《婚姻法》作了重要的補充。24婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。25夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。夫妻共有的房屋，離婚時，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。26父母雙方對未成年子女享有平等的監(jiān)護權(quán)。父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔(dān)任未成年子女的監(jiān)護人的，母親的監(jiān)護權(quán)任何人不得干涉。離婚時，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問題，應(yīng)在有利子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求。27婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計劃生育，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。國家實行婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，發(fā)展母嬰保健事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障婦女享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高婦女的生殖健康水平。28保護兒童的合法權(quán)益婚姻法貫徹執(zhí)行憲法的有關(guān)規(guī)定，主要從保護兒童的受撫養(yǎng)教育權(quán)、保障兒童的人身權(quán)利不受侵犯、保障父母離婚的子女的合法權(quán)益和保護兒童的財產(chǎn)權(quán)益等方面對兒童合法權(quán)益給予了特殊保護?；橐龇ㄒ?guī)定：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為；父母有保護和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)；子女有繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利；父母對子女的義務(wù)不因父母離婚而消除；29離婚時就夫妻共同財產(chǎn)處理協(xié)議不成時，由人民法院按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決；有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)的義務(wù)；有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹有撫養(yǎng)的義務(wù)；非婚生子女、養(yǎng)子女、繼子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。30保護老人的合法權(quán)益

老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費用和護理。31贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。32贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。33老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。老年人有權(quán)依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈予的權(quán)利。34禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄在我國首次出現(xiàn)“家庭暴力”這一概念是在《婚姻法》修正案第三條，該條規(guī)定“禁止家庭暴力”.《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第一條對家庭暴力的范疇做了表述，家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。35家庭暴力的表現(xiàn)形式主要包括了身體暴力、精神暴力和性暴力三類。但是，對精神暴力、性暴力等不作為、相對隱私的行為卻并沒有明文規(guī)定。36虐待虐待，是指以作為或不作為的形式，對家庭成員歧視、折磨、摧殘，使其在精神上、肉體上遭受損害的違法行為，如打罵、恐嚇、凍餓、患病不予治療、限制人身自由等。虐待與家庭暴力既有聯(lián)系，又有區(qū)別，表現(xiàn)為：持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待；以不作為形式，比如不給飯吃、患病不給予治療等，不構(gòu)成家庭暴力，但構(gòu)成虐待。37遺棄遺棄，是指家庭成員中負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的一方，對需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)的另一方，不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。如父母不撫養(yǎng)未成年子女；成年子女不贍養(yǎng)無勞動能力或生活困難的父母；配偶不履行扶養(yǎng)對方的義務(wù)等。遺棄以不作為的形式出現(xiàn)，該為而不為，致使被遺棄人的權(quán)益受到侵害。38一般而言，家庭暴力大多發(fā)生在文化層次較低、家中處強勢地位的成員身上，如丈夫?qū)ζ拮印⒏改笇ψ优?、青壯年對老人等。發(fā)生家庭暴力的原因也是多方面的，主要包括：一、男尊女卑思想的嚴(yán)重影響；二、經(jīng)濟和社會地位的差距；三、壓力的增加；四、社會環(huán)境的影響。39五、實行計劃生育計劃生育就是在全國或整個地區(qū)范圍內(nèi)，對人口發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)，使人口的增長同社會和經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育。一個家庭或一對育齡夫婦有計劃地安排生育孩子的時間和數(shù)目，以適應(yīng)家庭和社會的需要；40生育計劃20世紀(jì)70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育；1978年以后計劃生育成為我國的一項基本國策。生育政策：推行一對夫妻生育一個子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：41生育政策婚后五年以上不孕，經(jīng)縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動為的42再婚夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過的；或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；獨生子與獨生女結(jié)婚的；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個子女是女孩的。43少數(shù)民族生育的政策計劃生育是我國的基本國策，是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。但是，由于我國地域遼闊，各地的情況差異很大，采取了分類指導(dǎo)的原則，少數(shù)民族地區(qū)也從實際出發(fā)，采取了適合本地區(qū)情況的具體政策、辦法。全國各省、自治區(qū)、直轄市制定的生育政策中對少數(shù)民族生育的政策規(guī)定大致可分為三類：44(1)五個自治區(qū)和少數(shù)民族人口較多的云南、貴州、青海等省的計劃生育政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定：蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。非城鎮(zhèn)戶籍的蒙古族公民，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第三胎。達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生，適當(dāng)少生；要求節(jié)育的，給予技術(shù)服務(wù)。蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族以外的其他少數(shù)民族公民，一對夫妻只可生育兩個子女，不準(zhǔn)生育第三胎。45新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)定：城鎮(zhèn)少數(shù)民族居民一對夫妻只準(zhǔn)生育兩個子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對夫妻可生育三個子女。符合特定條件的可再生育一個子女。廣西壯族自治區(qū)規(guī)定：夫妻雙方為瑤、苗、侗、仡佬、毛南、回、京、彝、水、仫佬等一千萬以下人口少數(shù)民族的，經(jīng)批準(zhǔn)可以有計劃地安排生育第二個孩子，但生育間隔時間不得少于4周年。46寧夏回族自治區(qū)規(guī)定：職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民，夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的，可生育2個孩子；一些山區(qū)縣的少數(shù)民族農(nóng)民可以生育3個孩子。西藏自治區(qū)規(guī)定：藏族和其他少數(shù)民族干部、職工和城鎮(zhèn)居民，提倡一對夫婦生育2個孩子。對農(nóng)牧區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民只提倡優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育，不限定生育胎數(shù)；如有自愿實行計劃生育的，給予技術(shù)指導(dǎo)。47

云南、貴州、青海省的大致規(guī)定是：少數(shù)民族可生育2個孩子；有特殊情況的少數(shù)民族農(nóng)牧民，經(jīng)過批準(zhǔn)多生育1個孩子。對總?cè)丝诤苌俚拿褡宀幌薅ㄉ笜?biāo)。48(2)吉林、遼寧、黑龍江、河北、浙江、湖北、湖南、廣東、海南、四川、甘肅等省的計劃生育政策。這些地方少數(shù)民族聚居區(qū)建有自治州或自治縣，一般都規(guī)定少數(shù)民族夫妻可生育2個孩子。吉林省規(guī)定：夫婦雙方均為少數(shù)民族的，允許生育2胎，生育間隔為4年；夫婦一方為少數(shù)民族的，允許生育2胎，生育間隔為8年。浙江省規(guī)定：夫妻雙方均是少數(shù)民族的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以按計劃生育第二個子女；夫妻雙方均是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民、漁民，一方是少數(shù)民族并具有兩代以上戶籍的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以按計劃生育第二個子女。49(3)北京、天津、山西、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、陜西等省(市)的計劃生育政策。

這些省(市)屬少數(shù)民族雜散居地區(qū)，在制定的計劃生育政策中均考慮到了少數(shù)民族的特殊情況。北京、天津、上海三個直轄市規(guī)定符合一定條件的少數(shù)民族可生育2胎；其他省規(guī)定夫妻雙方是少數(shù)民族的均可生育2胎。50甘肅省人口與計劃生育條例

2006年1月1日實施的《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條規(guī)定，夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：夫妻雙方均系獨生子女的；第一個子女經(jīng)市、州（地區(qū)）以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的；再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的；夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。51第十九條夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：只生育一個女孩的；一方系少數(shù)民族的；男方到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。52第二十條再婚夫妻一方系生育兩個子女后喪偶，另一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。第二十一條少數(shù)民族也要實行計劃生育。在民族區(qū)域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：夫妻雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個子女的；夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女的。53計劃生育國策的利弊2005年全國抽樣普查中,與第五次全國人口普查相比，漢族增加2355萬人，增長了2.03%；少數(shù)民族增加了1690萬人，增長了15.88%。少數(shù)民族增長速度為漢族7倍以上。由于漢族人口占中國人口的絕大多數(shù)，因此漢族也是受計劃生育政策影響最大的。有人認(rèn)為這有背于《憲法》中各民族平等的原則，并擔(dān)心中國的民族人口比例的變更，會導(dǎo)致中國這個多民族國家內(nèi)部出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。54我國在城市中普遍實施一胎政策，使得很多人將國家的計劃生育基本國策在認(rèn)識上等同于一胎政策。其實，一胎政策只是特定時間段實施的短期政策，如果國家始終保持一胎政策，會造成國家人口在未來急劇減少，影響中國在國際上的影響力。人口結(jié)構(gòu)的劇變，會形成老齡化高峰，嚴(yán)重影響國家未來的發(fā)展。55有輿論認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)而且必須在適當(dāng)?shù)臅r候，對計劃生育政策的具體實施規(guī)定做出及時的調(diào)整，以改進其與社會發(fā)展不完全適應(yīng)的地方，比如放開二胎生育等。否則，計劃生育就不能完全取得預(yù)期的成果，給社會帶來一定的負(fù)面影響。如何使得這個基本國策更加的合理、更加的適應(yīng)社會正常發(fā)展的要求，是關(guān)乎中國未來的人口問題和發(fā)展問題的又一重大命題。56進入新世紀(jì)以來，中國面臨的人口再生產(chǎn)狀況已經(jīng)發(fā)生了根本變化。中國人口在上世紀(jì)50、60年代，由傳統(tǒng)的高出生、高死亡、低增長，轉(zhuǎn)變到高出生