第三章謀求全球戰(zhàn)略的美國

第三章謀求全球戰(zhàn)略的美國當代美國經(jīng)濟：成就、原因、挑戰(zhàn)美國政治：政治制度、新特征美國全球戰(zhàn)略與外交：階段、實質(zhì)和新特點第一節(jié)當代美國經(jīng)濟一、戰(zhàn)后美國經(jīng)濟發(fā)展概況

1、主要階段（1）恢復(fù)與增長時期（二戰(zhàn)后到70年代初）（2）滯脹時期（1973-1982年）（3）調(diào)整時期（1983-1990年）（4）持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展時期（90年代）（5）曲折波動時期（2001-至今）2、發(fā)展水平

GDP、勞動生產(chǎn)率、物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、科技、貿(mào)易、金融等。2009年世界各國GDP總量排名（單位：億美元）

1美國14.33萬6英國(聯(lián)合王國)2.787萬

2中國5.2萬7意大利2.399萬

3日本4.844萬8俄羅斯1.757萬

4德國3.813萬9西班牙1.683萬

5法國2.978萬10巴西1.665萬

——2006年，美國勞動者創(chuàng)造的人均GDP達6.3885萬美元，雄踞各國榜首，高出排名第二的愛爾蘭近8000美元。（國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)）2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國人均產(chǎn)值為9817美元。

——在按每小時計算產(chǎn)值的排行榜中，挪威排名第一，每小時為37.99美元。排名第二的美國為每小時35.63美元?！绹圆坏绞澜?%的人口（4.53%），創(chuàng)造了全世界24%的財富（按GDP占全球總量計算）和40%的高科技產(chǎn)品。二、戰(zhàn)后美國經(jīng)濟發(fā)展的原因和面臨的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟發(fā)展的主要動因（1）得天獨厚的優(yōu)勢：地理位置、制度因素（2）科技革命的飛速發(fā)展（3）制度創(chuàng)新（4）國際環(huán)境的變化美國人才戰(zhàn)略

（一）人才培養(yǎng)

1、實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略

２、大學(xué)教育倍受青睞３、重點扶持職業(yè)教育

4、普遍重視繼續(xù)教育（二）人才引進

1、向吸納人才傾斜的移民政策

2、面向全球吸納人才的留學(xué)制度

3、到別國設(shè)立研究機構(gòu)，就地招聘所在國的優(yōu)秀人才

4、通過國際合作吸引人才５、聘用外國專家學(xué)者充實科研隊伍（三）人才使用

1、

自由流動、自行擇業(yè)體制

2、注重人才資源的市場配置

3、發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情

2、當代經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）經(jīng)濟周期并未消除（2）虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的失衡（3）經(jīng)濟制度的弱點

（4）與他國的矛盾（5）現(xiàn)實的挑戰(zhàn)(對外戰(zhàn)爭的損失、巨額赤字、高失業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟改革等等）第二節(jié)美國的政治一、美國的政治文化

1、政治思想——自由主義——個人主義圖為位于美國費城的獨立宮。1776年7月4日，《獨立宣言》在這里通過。《獨立宣言》我們認為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權(quán)力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。

超人和蜘蛛俠超膽俠

鋼鐵俠蜘蛛俠綠箭俠20世紀60、70年代“thebeatgeneration”(嬉皮士)2、法制觀念天賦人權(quán)原則主權(quán)在民原則法制原則分權(quán)和制衡原則代議制原則私有財產(chǎn)不可侵犯原則二、美國的政治制度1、三權(quán)分立的政治體制行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立2、政黨制度兩黨制3、聯(lián)邦制度4、選舉制度美國競選期間，報刊上經(jīng)常出現(xiàn)象征兩黨的標志：一是象征民主黨的驢，另一是象征共和黨的象。兩黨的支持者也時常舉著“驢”和“象”的標志進行競選宣傳。這兩種標志是19世紀后期美國漫畫家湯姆斯·納斯特創(chuàng)造的。民主黨最早和驢子扯在一起是1828年杰克遜競選美國第七任總統(tǒng)。當時對手批評他是“笨驢”。1870年，納斯特畫了一頭驢登在《哈潑斯周刊》上，以諷刺當時北部反對內(nèi)戰(zhàn)的民主黨人。這幅漫畫加深了人們頭腦中“民主黨即驢子”的印象。驢子雖然笨頭笨腦，卻被民主黨人視為既聰明又勇敢的動物。

1880年，民主黨在總統(tǒng)選舉中開始以驢子作為黨的代表動物。

1874年，納斯特在《哈潑斯周刊》上畫了一幅摔倒的大象，用它代表不滿共和黨總統(tǒng)格蘭特執(zhí)政的共和黨選民。同年，共和黨在國會中期選舉中大敗，納斯特又畫了一幅受困的大象予以諷刺。隨后其他漫畫家也紛紛用大象來代表共和黨。被民主黨譏諷為大而無當、華而不實、保守愚昧的大象，在共和黨人看來，代表的卻是尊嚴、力量和智慧。最后，共和黨索性把大象作為自己的代表動物。

三、美國政治的新特征1、政府行政權(quán)力加強美國總統(tǒng)辦事機構(gòu)（ExecutiveOfficeofthePresident即EOP）由美國總統(tǒng)的直屬工作人員組成。總統(tǒng)辦事機構(gòu)在各個層面上輔佐協(xié)助總統(tǒng)，向總統(tǒng)匯報各種情況（對總統(tǒng)負責(zé)）。有人將EOP譯為總統(tǒng)行政班子。1939年，美國國會設(shè)立了美國總統(tǒng)辦事機構(gòu)。自美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福任期內(nèi)開始運作以來，這個機構(gòu)的規(guī)模和影響力不斷增加。至2005年11月時，這個機構(gòu)共有約三千名工作人員。現(xiàn)有約1800名全職雇員。總統(tǒng)辦事機構(gòu)中的最高級別的工作人員稱作“總統(tǒng)助理”；次一級的工作人員稱為“總統(tǒng)副助理”；第三級的工作人員稱“總統(tǒng)特別助理”。目前，美國總統(tǒng)的辦事機構(gòu)共有17個，大部分是代表總統(tǒng)進行政策性領(lǐng)導(dǎo)工作。其中比較重要的是白宮辦公廳、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、中央情報局、國內(nèi)事物委員會等。白宮辦公廳：美國總統(tǒng)辦事機構(gòu)的中樞。它是總統(tǒng)處理日常工作的辦事機構(gòu)。它負責(zé)匯總情況，擬定方案，以備總統(tǒng)決策的機構(gòu)。辦公廳由總統(tǒng)顧問、助理等人員組成，其主要人員為總統(tǒng)的幕僚和親信。白宮辦公廳主任（英文：WhiteHouseChiefofStaff），常常被稱為白宮幕僚長，是美國總統(tǒng)辦事機構(gòu)的最高級別官員，同時亦是美利堅合眾國總統(tǒng)的高級助理。白宮幕

僚長是一個擁有很大權(quán)力的職位，常被稱為“華盛頓第二最具權(quán)力的人”。白宮辦公廳主任監(jiān)管白宮發(fā)生的大小事，為總統(tǒng)安排日程，決定哪些人可以見總統(tǒng)，也被稱為“看門人”和“總統(tǒng)合伙人”。國家安全委員會：是掌管美國軍事和外交政策的機構(gòu)。它的基本職能是：協(xié)助總統(tǒng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)籌政策的執(zhí)行；與國務(wù)卿密切合作，協(xié)助總統(tǒng)制定長期的外交政策；在國家安全問題上為總統(tǒng)提供有效的軍事安排。

行政管理和預(yù)算局：該局既是總統(tǒng)編制和審核預(yù)算的助手，又是總統(tǒng)了解政府各部門活動情況的耳目。中央情報局：該局的主要任務(wù)是，公開和秘密地收集情報，以及為總統(tǒng)對這些情報進行分析和評估。國內(nèi)事務(wù)部：由總統(tǒng)任主席，成員由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部部長等人組成。其職責(zé)是就國內(nèi)問題估計需要，了解情況，制定計劃，向總統(tǒng)提出政策建議，合理部署國內(nèi)資源?？偨y(tǒng)內(nèi)閣：雖然美國憲法沒有規(guī)定設(shè)立總統(tǒng)內(nèi)閣，但自華盛頓任總統(tǒng)以來便有內(nèi)閣存在。在傳統(tǒng)上，內(nèi)閣指的是由各部部長組成的一個顧問智囊團。通稱為總統(tǒng)內(nèi)閣。美國現(xiàn)在有13個部。它們是：國務(wù)院、財政部、國防部、司法部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、勞工部、衛(wèi)生及人民服務(wù)部、房屋及城市發(fā)展部、交通部、能源部、教育部。

獨立機構(gòu)：除上述13個部級機構(gòu)外，美國政府還有其他許多行政機構(gòu)協(xié)助其工作。這些部門不屬哪一個部管轄，直屬總統(tǒng)；故稱為獨立機構(gòu)（素有“第四政府部門”之稱）。這類機構(gòu)有130多個，主要的機構(gòu)有：文官委員會、聯(lián)邦儲備系統(tǒng)、美國新聞署、軍備控制與裁軍署、美國郵政總局、核管制委員會、國家航空與宇宙航行局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、退伍軍人管理局、證券交易委員會、國家勞工關(guān)系局、小企業(yè)管理局、國家科學(xué)基金會、國家藝術(shù)和文學(xué)基金會等。2、兩黨制日益受到質(zhì)疑3、選舉的金錢化取向日益明顯4、利益集團等對政治的影響加深5、公民權(quán)利保障滯后利益集團也稱壓力集團、院外集團，是指在資本主義制度下，為獲取某種特殊利益而對政府施加影響的政治性組織。美國是利益集團最為興盛的國家。據(jù)統(tǒng)計，1983年美國有17644個全國性利益集團，60%以上的美國成年人至少參加一個社團。利益集團的類型：以所追求的主要目標來看，可以分為經(jīng)濟利益集團和非經(jīng)濟利益集團兩大類。

1.經(jīng)濟利益集團這一類型的利益集團的要目的在于維護、促進本集團成員的經(jīng)濟(物質(zhì))利益。一般分為企業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞工和專業(yè)團體四類?！酒髽I(yè)利益集團】數(shù)目很大，財力雄厚，組織得最好，對政府有很大影響。各個行業(yè)也都有自己的行業(yè)協(xié)會如美國鐵路協(xié)會、美國銀行家協(xié)會、美國石油協(xié)會等，這種協(xié)會約有1800個，絕大多數(shù)在華盛頓設(shè)有各自的總部。有全國性的、綜合企業(yè)集團如美國商會，全國制造商協(xié)會，企業(yè)界圓桌會議等主要代表大公司、大企業(yè)的利益；小型企業(yè)也有自己的利益集團，其中影響較大的有全國獨立企業(yè)聯(lián)盟，有53萬多小企業(yè)主會員；有5萬多會員的全國小企業(yè)協(xié)會等。

【勞工集團】如勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)，還有一些獨立的工會，如汽車工人聯(lián)合會、聯(lián)合礦工工會、國際卡車司機工會、美國鋼鐵工人聯(lián)合會、美國郵政工人工會等?！巨r(nóng)業(yè)利益集團】歷史最為悠久，如美國農(nóng)業(yè)社聯(lián)盟（最大）、全國農(nóng)場主聯(lián)盟、美國大豆協(xié)會、美國牧牛人協(xié)會、全國小麥種植協(xié)會等?！咀杂陕殬I(yè)者利益集團】美國律師協(xié)會、美國醫(yī)學(xué)協(xié)會的影響最大。2.非經(jīng)濟利益集團：指尋求集體利益，而獲得這一利益并不給其成員或積極分子帶來選擇性的物質(zhì)上的好處。在本世紀60年代以來發(fā)展迅速。這類集團又可分為特殊狀況利益集團、公共利益集團、政府利益集團和單一問題利益集團等?！咎厥鉅顩r利益集團】

它們的成員如退伍軍人、老年人，以及民族、種族或族裔，宗教、性別等。今天的美國，據(jù)統(tǒng)計，按民族血統(tǒng)組成的全國性團體就有150多個，有25萬個宗教團體。宗教性團體如：全國教會理事會、美國天主教會議；老年人團體如：美國退休人員協(xié)會、全國退休教師聯(lián)合會；族裔或民族、種族團體如：全國有色人種協(xié)進會、美國猶太人委員會、日本裔美國公民聯(lián)盟；退伍軍人組織如：美國軍團、美國殘疾退伍軍人組織；性別組織如：全國商業(yè)和職業(yè)婦女俱樂部聯(lián)盟、家庭主婦協(xié)會、男人權(quán)利聯(lián)合會，等等。

【公共利益集團】其中影響最大的兩個：“共同事業(yè)”和納德組織。其他如致力于環(huán)境保護的山嶺俱樂部、全國野生動物聯(lián)合會，以及環(huán)境保護基金會、美國消費者聯(lián)盟、美國公民自由聯(lián)盟等。

【政府利益集團】美國政府的某一機構(gòu)或州和地方政府也常常作為一個利益集團而進行活動。如全國城市同盟、全國縣聯(lián)合會、美國市長會議、州政府理事會等。）此外，為了影響美國政府的外交政策，外國政府也通過雇傭美國的法律公司、公共關(guān)系公司及個人來進行院外活動。其中，比較著名的如圍繞中東阿以沖突進行院外活動的美國以色列公共事務(wù)委員會、阿拉伯裔美國人全國聯(lián)合會，影響美國對南非政策的美國對非洲委員會，等等。【單一目標利益集團】特點是僅就某一利益或意識形態(tài)的問題而組織起來進行院外活動，一般具有很強的隨機性，有的甚至隨著某一問題的解決而自行消失。如有關(guān)意識形態(tài)的自由院外活動、美國人爭取民主行動組織，致力于特定目標的擁有和佩帶武器權(quán)利公民委員會、全國墮胎權(quán)利行動聯(lián)盟、反聲震公民聯(lián)盟，等等。

第三節(jié)美國的全球戰(zhàn)略與外交一、美國全球戰(zhàn)略的演變戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略演變的階段

1、戰(zhàn)后初期到60年代末——確立階段杜魯門時期（1945-1953）遏制戰(zhàn)略——杜魯門主義艾森豪威爾時期（1953-1961）解放戰(zhàn)略——多米諾骨牌理論和艾森豪威爾主義肯尼迪、約翰遜時期（1961-1969）和平戰(zhàn)略——一手拿劍，一手拿橄欖枝2、20世紀60年代末到70年代末——受挫階段尼克松、福特時期（1969-1977）新和平戰(zhàn)略——尼克松主義卡特時期（1977-1981）世界秩序戰(zhàn)略、卡特主義3、20世紀80年代初到80年代末——新遏制戰(zhàn)略階段里根時期（1981-1989）新遏制政策4、20世紀80年代末至21世紀初——新調(diào)整階段老布什時期（89-1993）超越遏制戰(zhàn)略克林頓時期（1993-2000）參與和擴展戰(zhàn)略5、2001年至今——戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段

小布什時期（2000-2009）布什主義

奧巴馬時期（2009-)多邊主義、巧實力

二、美國全球戰(zhàn)略的實質(zhì)1、美國全球戰(zhàn)略的含義實質(zhì)就是維護美國在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護和追求美國的霸權(quán)

美國在德國的拉姆斯坦空軍基地是美軍在歐洲最重要的軍事基地之一，這種基地模式被稱為“小美國”2、美國霸權(quán)主義戰(zhàn)略產(chǎn)生的原因和基本形式（1）原因?qū)嵙εc意愿（2）實施形式和領(lǐng)域軟硬兩手經(jīng)濟、政治、軍事和文化等威爾遜的十四點計劃⑴簽訂公開和約，杜絕秘密外交；⑵平時和戰(zhàn)時海上航行絕對自由；⑶取消一切經(jīng)濟壁壘，建立貿(mào)易平等條件；⑷裁減軍備到同國內(nèi)安全相一致的最低點；⑸公正處理殖民地問題，在決定一切有關(guān)主權(quán)問題時，應(yīng)兼顧當?shù)鼐用竦睦婧椭趁裾斠?；⑹外國軍隊撤出俄國，并保證俄國獨