《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》(社會(huì)主義部分)課件

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

（社會(huì)主義部分）主講：岳軍課時(shí)：32電話論一、研究對(duì)象二、研究任務(wù)三、研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)體系一、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象研究對(duì)象：社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系——以社會(huì)生產(chǎn)力為研究對(duì)象的生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)——以研究商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為對(duì)象的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)——以生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系為研究對(duì)象的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.淡化生產(chǎn)關(guān)系的超脫論

（生產(chǎn)力論與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行論）樊綱.經(jīng)濟(jì)科學(xué)現(xiàn)代化與中國(guó)化的再思考.《中國(guó)書評(píng)》1995（5）；《經(jīng)濟(jì)研究資料》1996（4）——“像任何其他可以稱得上科學(xué)的領(lǐng)域一樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論本身具有普遍的、一般的科學(xué)意義，是無國(guó)界的、無階段性的、無階級(jí)性的”?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)本身（特別是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家）應(yīng)該更多地超脫利益的紛爭(zhēng)，更多地追求全社會(huì)的共同利益，更好地執(zhí)行利益糾紛仲裁人的智能”。2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與生產(chǎn)關(guān)系并列論馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次的規(guī)律經(jīng)濟(jì)制度——經(jīng)濟(jì)體制——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以價(jià)格研究為例：價(jià)值（本質(zhì)的社會(huì)的屬性）——價(jià)格西方經(jīng)濟(jì)學(xué)：供求——價(jià)格決定與變化撇開生產(chǎn)力的孤立論簡(jiǎn)單化：“一大二公三純”超階段論二、研究任務(wù)研究社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展的歷史規(guī)律（一）社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)的客觀條件和歷史必然性（二）社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式（三）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性（四）社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史發(fā)展三、研究?jī)?nèi)容及教材結(jié)構(gòu)1、蔣學(xué)模,史正富：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材》（第12版）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度——商品生產(chǎn)——交換（流通）——分配——再生產(chǎn)——對(duì)外關(guān)系2、蔣學(xué)模：《高級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)——社會(huì)主義本體論》社會(huì)主義生產(chǎn)過程（9章）——流通過程（6章）——生產(chǎn)總過程（分配、宏觀調(diào)控、對(duì)外開放；8章）研究?jī)?nèi)容與教材結(jié)構(gòu)1、吳樹青,谷書堂,吳宣恭：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（社會(huì)主義部分）.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1993年版社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度（所有制與分配）——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制——微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行——宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控2、柳欣,林木西：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（社會(huì)主義部分）.陜西出版集團(tuán)、陜西人民出版社2009年版社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制——微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行——宏觀經(jīng)濟(jì)與管理教材結(jié)構(gòu)一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度所有制與收入分配二、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及微觀主體經(jīng)濟(jì)體制——微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行——微觀經(jīng)濟(jì)主體三、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及宏觀調(diào)控總量平衡——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——對(duì)外開放——宏觀調(diào)控第一章社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立二、社會(huì)主義初級(jí)階段——確立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的基本依據(jù)與出發(fā)點(diǎn)三、社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)四、社會(huì)主義初級(jí)階段的個(gè)人收入分配制度一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立

（一）經(jīng)濟(jì)制度（二）經(jīng)典作家的論述（三）歷史上的兩種模式（四）中國(guó)的社會(huì)主義制度（一）經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)制度是指國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)為了反映在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，建立、維護(hù)和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和措施的總稱。經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)為各類顯性的或隱性的規(guī)則和契約，在本質(zhì)上反映了一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的某些特征。它是一個(gè)具有階級(jí)性和層次性的概念，大體上可分為三類。經(jīng)濟(jì)制度中華人民共和國(guó)憲法第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！薄@里的經(jīng)濟(jì)制度反映了占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的基本特征，屬于基本經(jīng)濟(jì)制度。

經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的具體組織形式、管理體系和經(jīng)營(yíng)方式的制度性安排?！@類制度屬于經(jīng)濟(jì)體制的范疇，是基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實(shí)現(xiàn)形式。此外，經(jīng)濟(jì)制度也指一定社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和領(lǐng)域的各種具體規(guī)章制度。經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)人們將經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)照比較時(shí)，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)制度的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)。此時(shí)的經(jīng)濟(jì)制度主要是指一定社會(huì)中居于統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，包括生產(chǎn)資料的占有方式，產(chǎn)品的分配方式，人們?cè)谏鐣?huì)中的地位和相互關(guān)系。它構(gòu)成為劃分社會(huì)形態(tài)的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)體制建立的前提的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制是指生產(chǎn)關(guān)系的具體組織形式、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)管理制度。它對(duì)經(jīng)濟(jì)制度具有反作用。（二）經(jīng)典作家的論述馬克思和恩格斯：社會(huì)主義取代資本主義，這是資本主義基本矛盾發(fā)展的必然結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。以英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為背景，無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，“剝奪剝奪者”將私有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的公共財(cái)產(chǎn)。馬克思和恩格斯的設(shè)想共產(chǎn)主義社會(huì)，包括其第一階段的社會(huì)主義社會(huì)，是“一個(gè)集體的，以共同占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會(huì)”，這里，“一切生產(chǎn)部門將由整個(gè)社會(huì)來管理，也就是說，為了公共的利益按照總的計(jì)劃和在全體成員的參加下來經(jīng)營(yíng)”，“因此私有制也必須廢除，代替它的是共同使用全部生產(chǎn)工具和按共同協(xié)議來分配產(chǎn)品，即所謂財(cái)產(chǎn)公有”。無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)資料國(guó)有化，并不排除國(guó)有化生產(chǎn)資料“出租經(jīng)營(yíng)”，以及在小農(nóng)占相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家把小農(nóng)的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)椤昂献魃缟a(chǎn)和占有”等等，但這都不過是向完全的共產(chǎn)主義(在這里指的共產(chǎn)主義包括它的第一階段的社會(huì)主義社會(huì))過渡的“中間環(huán)節(jié)”。由整個(gè)社會(huì)直接占有一切生產(chǎn)資料是馬克思和恩格斯在批判資本主義私有財(cái)產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上提出的社會(huì)主義所有制的理論模式或理論設(shè)想。馬克思和恩格斯的設(shè)想其特征：（1）以單一的全社會(huì)所有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2）商品經(jīng)濟(jì)將要消亡，勞動(dòng)產(chǎn)品全社會(huì)統(tǒng)一分配；（3）由社會(huì)中心用統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃配置資源，組織生產(chǎn)、分配和消費(fèi)；（4）個(gè)人消費(fèi)品的分配將實(shí)行不以貨幣為中介的按勞分配原則。實(shí)踐中的困境無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)在國(guó)際上處于強(qiáng)大的資本帝國(guó)主義世界的包圍之中，在國(guó)內(nèi)還存在階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不但不可能立即開始消亡，而且還必須得到鞏固和加強(qiáng)。為了加速國(guó)家工業(yè)化，以便在資本主義世界的包圍中生存下去和最終戰(zhàn)勝資本主義，必須運(yùn)用強(qiáng)制性手段實(shí)行高積累，并集中資源以用于最需要的發(fā)展部門，而執(zhí)行這一強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)職能的只能是國(guó)家機(jī)器。為了保證社會(huì)生產(chǎn)有計(jì)劃按比例進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)也必須有一個(gè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并有足夠的權(quán)威來有效地協(xié)調(diào)整體利益和各種局部利益以及個(gè)人利益間的復(fù)雜的關(guān)系。馬克思的關(guān)于國(guó)有化是無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家采取的第一個(gè)也是最后一個(gè)行動(dòng)，國(guó)家將立即開始消亡，從而社會(huì)將直接占有一切生產(chǎn)資料，并在自由人聯(lián)合體自治的基礎(chǔ)上，自覺地按照一個(gè)社會(huì)的總計(jì)劃從事生產(chǎn)和按共同協(xié)議進(jìn)行產(chǎn)品分配的學(xué)說，在實(shí)踐中由于國(guó)家的繼續(xù)存在和國(guó)家執(zhí)行強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)職能的必要性而面臨著兩難的選擇。（三）歷史上的兩種模式斯大林一方面摒棄了國(guó)有化后國(guó)家立即開始消亡的觀點(diǎn)，另一方面又試圖堅(jiān)持由整個(gè)社會(huì)直接占有一切生產(chǎn)資料的思想，由此形成了“國(guó)家所有、國(guó)家經(jīng)營(yíng)”的前蘇聯(lián)模式。無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家是社會(huì)利益的天然代表，國(guó)家所有制自然也就是全民所有制，這樣，全民所有制的國(guó)家所有制形式就被長(zhǎng)期固定化了。他還從理論上進(jìn)一步無條件地肯定了國(guó)家所有制是社會(huì)主義所有制的高級(jí)形式，集體所有制必須盡快向國(guó)家所有制過渡。在這種理論的指導(dǎo)下，前蘇聯(lián)迫不及待地愈益加快生產(chǎn)資料的國(guó)有化進(jìn)程，從而迅速形成了以國(guó)家集中經(jīng)營(yíng)為基本特征的單一的所有制結(jié)構(gòu)，整個(gè)社會(huì)成了一個(gè)勞動(dòng)平等、報(bào)酬平等的工廠，全體公民都成了一個(gè)全民的、國(guó)家的、“辛迪加”的職員和工人。蘇聯(lián)模式（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，全民所有制的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)統(tǒng)治地位。不僅城市工業(yè)、交通運(yùn)輸、銀行統(tǒng)統(tǒng)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村中，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站也起著很多作用。（2）在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是，是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)沒有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。（3）在發(fā)展戰(zhàn)略上，以指令性計(jì)劃為主導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)嚴(yán)重滯后。（4）在生產(chǎn)增長(zhǎng)模式上，依靠大量消耗能源、原料和人力，屬于高投入、低效率的粗放型模式。蘇聯(lián)國(guó)民收入增長(zhǎng)率的變化時(shí)間年均增長(zhǎng)率(%)時(shí)間年均增長(zhǎng)率(%)1913—19281929—19371938—19401946—19501951—19601961—19701.216.110.014.610.27.01971—19751976—19801981—19851986—198919905.74.33.22.7-4.0前南斯拉夫的自治計(jì)劃模式在前南斯拉夫，由于某種特殊的歷史原因，鐵托和他的理論家們肯定了馬克思關(guān)于工人自治和國(guó)家消亡的思想，嚴(yán)厲地批判了前蘇聯(lián)的國(guó)家所有制模式的弊端，認(rèn)為它是國(guó)家官僚壟斷經(jīng)濟(jì)生活，窒息勞動(dòng)者及其集體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的經(jīng)濟(jì)根源。他們面對(duì)馬克思的理論設(shè)想在實(shí)際運(yùn)用方面所遇到的難題，采取了逐步削弱和取消國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)行企業(yè)自治的解決方式，即建立自治的社會(huì)所有制模式，從而率先打破了把傳統(tǒng)的國(guó)家所有制模式視為社會(huì)主義所有制唯一可能模式的神話，在國(guó)際上引起巨大的反響。（四）中國(guó)社會(huì)主義制度的建立采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為動(dòng)員資源支持重工業(yè)發(fā)展，建立了扭曲生產(chǎn)要素和產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的宏觀政策。農(nóng)業(yè)和個(gè)體手工業(yè)主要采取的合作化方式，并逐步使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為人民公社。到1958年，在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成了人民公社化的國(guó)度。從1954年起，規(guī)模較大的私營(yíng)工廠逐步納入公私合營(yíng)的范圍，對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)也實(shí)行由個(gè)別企業(yè)到整個(gè)行業(yè)的公私合營(yíng)。到1956年私營(yíng)工業(yè)幾乎全部消失。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)實(shí)行國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展，具體的經(jīng)濟(jì)成分由社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、半社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義性質(zhì)的公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組成。經(jīng)過1953年至1956年的社會(huì)主義全面改造，全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)和公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重從1952年的21.3%躍升到1956年的92.9%，公有制體系基本建立。非公有制經(jīng)濟(jì)則作為“產(chǎn)生資本主義的土壤”的經(jīng)濟(jì)成分而受到排斥。經(jīng)濟(jì)特征：國(guó)家所有制和集體所有制為主體，資源配置的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以國(guó)有工業(yè)企業(yè)和人民公社為核心的微觀經(jīng)濟(jì)主題和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扭曲的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)正處于并將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)當(dāng)前的最大國(guó)情，是制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)，也是建立并完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的基本依據(jù)。（一）社會(huì)主義初級(jí)階段（二）社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾與根本任務(wù)（三）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)（一）社會(huì)主義初級(jí)階段1.社會(huì)主義初級(jí)階段的含義與基本特征2.社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史必然性和長(zhǎng)期性歷史前提、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、時(shí)代特征和國(guó)際環(huán)境（二）社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和根本任務(wù)1.社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾階級(jí)斗爭(zhēng)不再是國(guó)家的主要矛盾人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。（二）社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和根本任務(wù)2.社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)：解放和發(fā)展生產(chǎn)力解放生產(chǎn)力：打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各種（經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的）窒冦。發(fā)展生產(chǎn)力：尊重和利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及生產(chǎn)力自身發(fā)展的客觀規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)一切積極的有利因素，促進(jìn)生產(chǎn)力既快又好的發(fā)展。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是根本任務(wù)這是人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律的必然要求。這是解決我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要要求以及其他各種矛盾和問題的必然要求。是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)和保持社會(huì)主義優(yōu)越性的必然要求。（三）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際而奮斗。基本路線領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量核心內(nèi)容：一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)著眼點(diǎn)：自力更生、艱苦創(chuàng)新目標(biāo)：富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖（為什么）是馬克思主義的正確路線，集中反映了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀規(guī)律，符合全國(guó)人民的利益和愿望。是由社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性決定的。是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖（怎么樣）關(guān)鍵是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖必須把改革開放同四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系關(guān)鍵在于黨?；揪V領(lǐng)是基本路線的展開，進(jìn)一步回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，以及怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟(jì)。政治和文化。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)：在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、分配方式和分配制度、對(duì)外開放。中國(guó)特色社會(huì)主義政治：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。國(guó)體、政體、民主法制建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化三、社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)（一）社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)（二）社會(huì)主義公有制的主體地位（三）多種所有制共同發(fā)展（一）社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)1.所有制、所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)2.社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)的基本特征3.必然性1.所有制、所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)資料所有制在形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的所有、占有、支配和使用關(guān)系，即人與物的關(guān)系，但實(shí)質(zhì)上是以生產(chǎn)資料為媒介的人與人的關(guān)系。所有制結(jié)構(gòu)是指一定社會(huì)各種生產(chǎn)資料所有制形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位及其相互關(guān)系。所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)所有權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和法律范疇，作為經(jīng)濟(jì)范疇，它的外延比所有制關(guān)系更寬泛，不僅指生產(chǎn)資料的歸屬與權(quán)利，也可以指消費(fèi)資料的歸屬與權(quán)利。對(duì)于私人物品而言，所有權(quán)具有完備性和排他性兩個(gè)基本特征。前者是指所有者可以按照自己的意志處置自己所擁有的物質(zhì)資料，后者是指所有者對(duì)其所有物的占有具有壟斷和排他的性質(zhì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分工深化，在相對(duì)穩(wěn)定的所有制關(guān)系基礎(chǔ)上，所有權(quán)不僅實(shí)現(xiàn)了越來越充分的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓，并且分化和派生出來了越來越復(fù)雜具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系。比如相對(duì)獨(dú)立的占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓其和收益權(quán)等，這些經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法權(quán)關(guān)系被稱為財(cái)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)權(quán)。因此，所謂產(chǎn)權(quán)，就是有關(guān)所有權(quán)及其派生權(quán)利的具體安排。（書162頁(yè)）所有制、所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)所有制和產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上講都是借助于人與物的關(guān)系所體現(xiàn)出來的人與人之間的關(guān)系。所有制是通過對(duì)客觀生產(chǎn)條件的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)所包含的具體經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，所有制特指生產(chǎn)資料所有制，即客觀條件歸屬于不同主體而產(chǎn)生的基本經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此，這里沒有諸如“勞動(dòng)力所有制”和“消費(fèi)品所有制”的概念。生產(chǎn)資料所有制生產(chǎn)資料所有制是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的首要標(biāo)志，任何社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度都是由該社會(huì)占主導(dǎo)地位的所有制結(jié)構(gòu)所決定的?！皠趧?dòng)權(quán)在資產(chǎn)階級(jí)的意義上說是一種胡說，是一種可憐的善良的愿望。勞動(dòng)權(quán)實(shí)際上是表現(xiàn)為控制資本，而控制資本又表現(xiàn)為占有生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)資料受聯(lián)合的工人階級(jí)支配，從而消滅雇傭勞動(dòng)、資本及其相互間的關(guān)系?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版）生產(chǎn)資料所有制一定歷史時(shí)代和一定地區(qū)內(nèi)的人們生活于其下的社會(huì)制度，受著兩種生產(chǎn)的制約：一方面受勞動(dòng)的發(fā)展階段的制約，另一方面受家庭的發(fā)展階段的制約。無論哪一種社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是絕不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的細(xì)胞里成熟以前，是絕不會(huì)出現(xiàn)的。（《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版）生產(chǎn)資料所有制生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?，F(xiàn)在要恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也要看情況，就是在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式（《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第323頁(yè)）2.所有制結(jié)構(gòu)的基本特征實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命。（十一屆三中全會(huì)公報(bào)）1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”；1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針，是社會(huì)主義前進(jìn)的需要”。1988年全國(guó)人大通過憲法修正案，“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”被第一次提出。所有制結(jié)構(gòu)的基本特征堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)范圍越來越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)。（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》1993年11月）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。（江澤民：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，1997年9月）所有制結(jié)構(gòu)的基本特征1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)20年來的發(fā)展及其貢獻(xiàn)給予了充分肯定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！?003年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，其中第六條規(guī)定：“允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)以及軍工企業(yè)改組改制。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。”公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。（十八屆三中全會(huì)決議：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，2013年11月）2003—2012規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)20122010200820062003工業(yè)企業(yè)343,769452,872426,113301,961196,222內(nèi)資286,861378,827348,266241,089157,641國(guó)有6,7708,7269,68214,55523,228集體4,8149,16611,73714,20322,478股份合作2,3974,4815,6126,3139,283聯(lián)營(yíng)4817048331,0751,689有限責(zé)任公司66,95570,07862,83547,08126,606國(guó)有獨(dú)資1,4441,4791,3981,3431,330股份有限公司9,0129,5629,4227,2106,313私營(yíng)189,289273,259245,850149,73667,607港澳臺(tái)25,93534,06935,57829,18121,152外資30,97339,97642,26931,69117,4292003-2011規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值（億元）

20112010200820062003工業(yè)企業(yè)827,796.99684735.2494733.65310828.58139453.22內(nèi)資613,080.12498313.64348561.47212572.6895906.84國(guó)有56460.1245122.7730484.8118330.6集體10180.368777.989013.099197.83股份合作65,802.253696.463212.472997.993166.24聯(lián)營(yíng)10,945.081219.6916491277.23937.19有限責(zé)任公司192,184.46153109.59106121.6469562.1526072.36國(guó)有獨(dú)資29,825.1026977.0618120.0115437.27002.54股份有限公司81,786.8662628.0949403.6133130.5217638.08私營(yíng)246,609.74208223.82132571.1565549.3820372.91港澳臺(tái)75,516.8163795.4349803.2333032.5117038.21外資139,200.06122626.1396368.9565223.426508.162013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分組名稱主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)總額主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)全年累計(jì)同比累計(jì)同比累計(jì)同比(億元)(%)(億元)(%)(億元)(%)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1029149.811.26283112.262201.34

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)258242.66.115194.16.412385.2-0.2

私營(yíng)企業(yè)329694.315.420876.214.823388.13.8

集體企業(yè)11513.95.1825.42.1866.4-7.5

股份制企業(yè)610395.812.737285.31136880.11

外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)241387.8914599.215.513930.714在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入258242.6億元，比上年增長(zhǎng)6.1%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為83.04元，利潤(rùn)率（按主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)計(jì)算，下同）為4.8%；集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11513.9億元，增長(zhǎng)5.1%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.47元，利潤(rùn)率為7.52%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入610395.8億元，增長(zhǎng)12.7%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.14元，利潤(rùn)率為6.04%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入241387.8億元，增長(zhǎng)9%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.6元，利潤(rùn)率為5.77%；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入329694.3億元，增長(zhǎng)15.4%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為86.3元，利潤(rùn)率為7.09%。基本經(jīng)濟(jì)制度的必然性這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)；堅(jiān)持以公有制為主體和鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，二者之間并不是相互對(duì)立和排斥的，它們可以而且應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中。（二）社會(huì)主義公有制的主體地位1.堅(jiān)持公有制的主體地位（為什么）2.怎樣堅(jiān)持公有制的主體地位（1）公有制主體地位的體現(xiàn)（2）堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位（3）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)（4）發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)3.公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化1.為什么要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征，堅(jiān)持公有制的主體地位，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條根本原則?，F(xiàn)階段的公有制經(jīng)濟(jì)，不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。第一，公有制與先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)，代表了社會(huì)前進(jìn)的方向。第二，公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)上的本質(zhì)特征和根本標(biāo)志。第三，這是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的需要。第四，堅(jiān)持公有制的主體地位，能夠更好地為社會(huì)主義生產(chǎn)的最終目的服務(wù)。堅(jiān)持公有制的主體地位第一，公有制與先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)，代表了社會(huì)前進(jìn)的方向。1997——2002年中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的內(nèi)地企業(yè)由3

家上升到11

家，這些企業(yè)全部是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。2007年，有22家內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，全都是國(guó)企（其中國(guó)資委監(jiān)管的央企16家，比2002年增加10家）。新進(jìn)入500強(qiáng)的央企大多處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如寶鋼、一汽集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)五礦、中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)海油等。2008年，有28家國(guó)企進(jìn)入世界500強(qiáng)，與2007年相比有6家國(guó)企首次進(jìn)入此行列，分別是中國(guó)華能、中鋼集團(tuán)、中航工業(yè)、中國(guó)聯(lián)通、南方工業(yè)和河北鋼鐵，有16家企業(yè)排名上升。

國(guó)際市場(chǎng)上，一批國(guó)有大型企業(yè)尤其是央企已經(jīng)成長(zhǎng)為與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。建筑行業(yè)中，中交集團(tuán)、中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中冶集團(tuán)、中國(guó)中鐵都是國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，銷售收入都在1000億元以上。中交集團(tuán)在2007年全球最大225家承包商中排名第14位，居中資企業(yè)第一。航運(yùn)業(yè)，中遠(yuǎn)集團(tuán)船隊(duì)規(guī)模居世界第二，經(jīng)濟(jì)效益在全球同行業(yè)中名列前茅煤炭行業(yè)兩家企業(yè)規(guī)模和實(shí)力都是世界一流水平。2007年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量超過2億噸，銷量超過2．6億噸，均居世界第一;百萬噸死亡率低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。設(shè)備制造業(yè)，東方電氣集團(tuán)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)三年排名為世界第一，2007年發(fā)電超過3000萬千瓦。造船業(yè)，中船集團(tuán)、中船重工2007年新接訂單手持訂單均居世界前列。

2003年，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)推出的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共有368家，占總數(shù)的73．6%，資產(chǎn)、利潤(rùn)分別占總數(shù)的96．4%與85．4%。2007年，央企資產(chǎn)總額上千億元的有43家，銷售收入上千億元的26家，利潤(rùn)總額上百億元的19家，分別比2002年增加32家20家和13家。堅(jiān)持公有制的主體地位國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)主要分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性與支柱性領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干與中堅(jiān)。2008年底資產(chǎn)總額排名前100位國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)主要分布在通信、能源、冶金、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)。國(guó)有資本逐漸集中于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈與國(guó)家安全的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域。中央企業(yè)82．8%的資產(chǎn)集中在國(guó)防、通信、石油石化電力、運(yùn)輸?shù)?，提供了全部基礎(chǔ)電信服務(wù)與大部分增值服務(wù)，承擔(dān)我國(guó)幾乎全部原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)89%，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國(guó)82%，火電設(shè)備占全國(guó)75%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)70%，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國(guó)60%，發(fā)電量約占全國(guó)55%，汽車產(chǎn)量占全國(guó)48%在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域的央企戶數(shù)占全部央企25%，資產(chǎn)總額占75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占80%。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020提到30%，更多用于保障和改善民生。”

2.怎樣堅(jiān)持（1）要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。（1）公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，不僅要有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，更要強(qiáng)調(diào)和注重質(zhì)的提高。不能簡(jiǎn)單地從數(shù)量和比重上來衡量這種優(yōu)勢(shì)，而是應(yīng)該體現(xiàn)在公有資產(chǎn)“質(zhì)”的優(yōu)勢(shì)上。另外，公有制為主體不等于國(guó)有制為主體，應(yīng)該全面理解公有制經(jīng)濟(jì)。（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，即控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)、控制重要的稀缺資源的能力。為此，必須按照有進(jìn)有退，有所為有所不為的方針，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“改革、改組、改造和加強(qiáng)管理”。（3）發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)（4）在上述各類公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要努力探索公有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。（2）堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用（A）全民所有制經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)向適應(yīng)的社會(huì)主義公有制形式。實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)范圍的生產(chǎn)資料公有化；消除了因生產(chǎn)資料私有特權(quán)而形成的不平等地位和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料占有關(guān)系上的完全平等。全民所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用，這主要體現(xiàn)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、滿足社會(huì)需求、繁榮流通和對(duì)其他所有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用上。堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用(B)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

(一)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國(guó)有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。（加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革力度）

(二)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。（調(diào)整產(chǎn)業(yè)或行業(yè)布局）

(三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整。（將改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來）（十五大）

深化國(guó)有企業(yè)改革要深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。（江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，2002年11月8日）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革黨的十六大依據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，描述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架：“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。其他國(guó)有資產(chǎn)由地方政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！眹?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是根據(jù)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》設(shè)置的，為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。根據(jù)黨中央決定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立黨委，履行黨中央規(guī)定的職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管范圍是中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)。黃淑和（國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任）：（完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制）我們準(zhǔn)備重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是積極探索“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。二是抓緊研究組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。三是準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。四是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳比例。五是推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，使國(guó)有資本更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。（2013年12月）國(guó)有資產(chǎn)投資公司和運(yùn)行公司《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。2011年6月，國(guó)務(wù)院公布《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站1月22日消息，1月15日召開的全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上提出了2013年各級(jí)國(guó)資委指導(dǎo)監(jiān)督工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)資委在會(huì)議上提出，要繼續(xù)完善國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位；進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系；不斷完善國(guó)資監(jiān)管組織體系和工作體系。

同時(shí)，要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；著力打造地方國(guó)有優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)；深入構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。

國(guó)資委還對(duì)各地國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督工作提出了要求。

堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。在堅(jiān)持國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展空間，總量將會(huì)繼續(xù)增加，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，分布更加合理，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還會(huì)有所減少。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，這種減少不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。（十五屆四中全會(huì)，《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，1999年9月）1998年——2003年，在黨和國(guó)家一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)，不含金融類企業(yè))一方面加大改革、改組和改制力度，一方面通過主輔分離、減員增效等措施強(qiáng)化內(nèi)部管理，總體上保持了穩(wěn)步高速發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)大幅增長(zhǎng)，連年創(chuàng)歷史新高。國(guó)有企業(yè)戶數(shù)逐步減少，布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。近年來，由于國(guó)家采取了一系列改革措施，國(guó)有企業(yè)通過改革重組、關(guān)閉破產(chǎn)等多種形式致使總戶數(shù)逐年減少。2003年底我國(guó)國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)為15萬戶，1998-2003年國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)凈減少8.8萬戶，年均遞減7.2%。在國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)逐步減少的同時(shí)，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初步顯現(xiàn)。一是國(guó)有小型企業(yè)戶數(shù)大幅減少。2003年底全國(guó)國(guó)有小型企業(yè)13.2萬戶，比1998年減少6.3萬戶，占全部國(guó)有企業(yè)減少戶數(shù)的71.6%；二是虧損企業(yè)大幅縮減。2003年底國(guó)有虧損企業(yè)7.4萬戶，比1998年減少8.6萬戶，占全部國(guó)有企業(yè)減少戶數(shù)的97.7%；三是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)大量減少。2003年底一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)有企業(yè)11.4萬戶，比1998年減少7.2萬戶，占全部國(guó)有企業(yè)減少戶數(shù)的81.8%。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，資產(chǎn)持續(xù)向基礎(chǔ)行業(yè)和支柱行業(yè)集中。2003年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額21.3萬億元，比1998年增加6.6萬億元，年均增長(zhǎng)26.4%。在國(guó)有企業(yè)總體資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)實(shí)力得到加強(qiáng)；2003年底全國(guó)國(guó)有企業(yè)分布在基礎(chǔ)性行業(yè)的資產(chǎn)達(dá)到11.4萬億元，占全部國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的53.5%，該比重比1998年的33.6%增加了近20個(gè)百分點(diǎn)；分布在煤炭、石油石化、冶金、電力、郵電通信等五大行業(yè)的資產(chǎn)為7.1萬億元，占全部資產(chǎn)總額的33.3%，比1998年的27.3%提高了6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)大幅增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)總量穩(wěn)步增加。自1999年國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益止跌回升后，到2003年已經(jīng)連續(xù)四年創(chuàng)歷史最好水平，其中：2003年全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到4，951.2億元，1998-2003年間國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均遞增44.2%。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)，確保了國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量的穩(wěn)步增加。2003年全國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量共計(jì)70457.2億元，1998-2003年年均遞增8%。黃淑和:我們2007年實(shí)行了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度以來，中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳比例是逐步提高?，F(xiàn)在我們正在配合財(cái)政部，還要商國(guó)家有關(guān)部門研究提出2014年中央企業(yè)國(guó)有資本收益再提高一定上繳比例的具體實(shí)施方案。今后我們將根據(jù)中央企業(yè)改革的進(jìn)程和企業(yè)效益的狀況，有差別、分步驟地逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，最終到2020年要提高到30%。并且通過公共財(cái)政的統(tǒng)一安排，更多地用于保障和改善民生。我們將按照《決定》的要求，充分發(fā)揮國(guó)有資本預(yù)算的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)有資本更多地用于國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、能源安全、糧食安全，并加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，特別是要在提供公共服務(wù)方面做出更大的貢獻(xiàn)。因?yàn)檫@個(gè)上繳比例，大家都很關(guān)心，這個(gè)要根據(jù)改革的進(jìn)程，根據(jù)企業(yè)效益的情況，還要國(guó)資委、財(cái)政部和其他部委一同研究，到底每一年上繳多少，都是每一年具體研究，具體才能確定。（2013年12月）國(guó)有企業(yè)改組把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來。要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。以資本為紐帶，通過市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的資金投向技術(shù)改造，形成面向市場(chǎng)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)科學(xué)管理，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織管理制度，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。（3）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)2013年底實(shí)有內(nèi)資（非私營(yíng)）企業(yè)229.38萬戶，同比下降3.1%，但注冊(cè)資本達(dá)到45.20萬億元，同比增長(zhǎng)14.1%，占全國(guó)企業(yè)注冊(cè)資本總額的近一半（46.7%），內(nèi)資（非私營(yíng)）企業(yè)呈現(xiàn)出總量減少，規(guī)模上升的良性發(fā)展趨勢(shì)。私營(yíng)企業(yè)1253.86萬戶，資本39.31萬億元。無論數(shù)量還是注冊(cè)資本，私營(yíng)企業(yè)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，分別達(dá)到15.5%和26.4%，其數(shù)量占比由2012年底的79.4%增長(zhǎng)到2013年底的82.1%。外商投資企業(yè)44.60萬戶，較2012年同期略有增長(zhǎng)，增速為1.2%，注冊(cè)資本12.36萬億元，同比增長(zhǎng)7.8%。個(gè)體工商戶數(shù)量4436.29萬戶、資本總額2.43萬億元，同比增速分別為9.3%和23.1%。農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，數(shù)量和資本總額達(dá)到98.24萬戶和1.89萬億元，同比增速分別達(dá)到42.6%和71.8%。2013年全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)數(shù)量達(dá)到98.24萬戶，是2010年的2.6倍。從同比增長(zhǎng)情況來看，歷年農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長(zhǎng)率均保持在30%以上，其中2013年增速達(dá)到42.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，新登記企業(yè)數(shù)量達(dá)到12.60萬戶，同比增長(zhǎng)48.7%?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層次來講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即在所有制結(jié)構(gòu)中，既有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國(guó)有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)；而作為微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。十八屆三中全會(huì)要求積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將之視為“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”，故“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”。這被解讀為國(guó)企改革的新方向。（為什么要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)）黃淑和（國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任）：（國(guó)資國(guó)企改革）這方面重點(diǎn)落實(shí)好兩項(xiàng)任務(wù)：一是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)狀）黃淑和:中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2005年到2012年，國(guó)有控股上市公司通過股票市場(chǎng)發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計(jì)達(dá)638項(xiàng)，數(shù)額累計(jì)15146億。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過53%。地方國(guó)有企業(yè)控股的上市公司681戶，上市公司非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過60%。2010年，新36條頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易數(shù)量的總數(shù)是4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%，數(shù)量金額總共是1749億，占到交易總額的66%。這是國(guó)有企業(yè)改制中引入民間投資的基本情況。黃淑和:我們考慮基本思路是這樣，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，主要采取以下四種形式：第一，涉及到國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式。第二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈de重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。第四，國(guó)有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者是可以全部退出。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)（怎樣發(fā)展）黃淑和:國(guó)資委把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來抓，我們有六點(diǎn)考慮：第一，大部分國(guó)有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。第二，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國(guó)有股權(quán)的比例。第三，大力支持各種非公資本，特別是民營(yíng)資本參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。第四，國(guó)有企業(yè)通過實(shí)施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會(huì)資本，與國(guó)有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。我們不僅僅是要吸引社會(huì)資本來發(fā)展，更要把著力點(diǎn)放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制上。第五，在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類進(jìn)行研究，分類提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。（2013年12月）（4）努力探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式A.公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式所有制實(shí)現(xiàn)形式是一種所有制經(jīng)濟(jì)所采取的具體經(jīng)營(yíng)管理方式、企業(yè)和資本的具體組織形式等方面的總稱，其主要是指人們所有、占有、支配、處置和使用生產(chǎn)資料的具體方式以及與此相對(duì)應(yīng)的人們之間權(quán)責(zé)利關(guān)系的具體制度安排。B.公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化B.公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，是由我國(guó)現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況所決定的。第一，它有利于增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。第二，它有利于明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的規(guī)范化、高效化，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，它有利于調(diào)動(dòng)各要素所有者的積極性，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大公有資產(chǎn)的支配范圍，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。第四，它有利于理順政府、企業(yè)和個(gè)人之間的相互關(guān)系，促進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換政府職能。C.現(xiàn)階段的公有制實(shí)現(xiàn)形式股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵是看控股權(quán)掌握在誰手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用。（1997.9）股份合作制吸取了股份制與合作制兩種經(jīng)濟(jì)形式的特點(diǎn)，是勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合的企業(yè)組織形式。就其性質(zhì)而言，屬于集體所有制經(jīng)濟(jì)，它起源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中。（三）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展1.非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分2.現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)3.正確處理非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系1.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性（1）能不能一下子就把私有制廢除呢？答：不，不能，正像不能一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴(kuò)大到為建立公有制所必要的程度一樣。只有在廢除私有制所必需的大量生產(chǎn)資料創(chuàng)造出來之后才能廢除私有制。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第219頁(yè)）要害是姓“資”姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性（2）隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位不斷上升，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滿足人民物質(zhì)文化需要方面的作用日益增強(qiáng)。個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)已占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的70%以上，產(chǎn)值占GDP的60%以上，提供了50%以上的稅收，從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國(guó)總量的80%和90%以上，流動(dòng)人口大多數(shù)在非公企業(yè)就業(yè)。中國(guó)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等眾多領(lǐng)域；經(jīng)營(yíng)資金數(shù)額從1981年的4.6億元增加到2011年的16177.57億元。早在1987年中國(guó)政府就頒布了《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》；2005年又出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(“老36條”)，提出允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等一系列政策要求，各地各部門也制定了一些貫徹落實(shí)的政策措施；2010年，又出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(新36條)，對(duì)拓展民間投資的領(lǐng)域和范圍作出了詳細(xì)的規(guī)定。（3）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。（既競(jìng)爭(zhēng)又分工合作）（4）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了巨大的促進(jìn)作用。（微觀主體、市場(chǎng)運(yùn)行、體制改革）2.現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)

（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)稱個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員直接支配和使用的一種小私有制經(jīng)濟(jì)。從法律角度講，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指：經(jīng)工商部門批準(zhǔn)登記注冊(cè)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶。它具有規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)靈活、工具簡(jiǎn)單、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集度高、適應(yīng)性強(qiáng)、等特點(diǎn)，與我國(guó)生產(chǎn)力的較低層次、以手工勞動(dòng)和小型機(jī)械操作為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)。1981年，中國(guó)個(gè)體工商戶為183萬戶，到2000年發(fā)展到2571萬戶，增加了l3倍，平均年增長(zhǎng)14．9％。到2013年末，據(jù)國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，個(gè)體工商戶數(shù)量4436.29萬戶、資本總額2.43萬億元，與上年同期相比，增速分別為9.3%和23.1%。2013年，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是我國(guó)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。當(dāng)年新設(shè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量占到了新設(shè)市場(chǎng)主體總量的96%。個(gè)體從業(yè)人數(shù)1978年的14萬人增加到2OOO年的5070萬人，增加了361．1倍，平均年增長(zhǎng)30．7％。從存量上看，截至2013年底，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記城鎮(zhèn)從業(yè)人員14384.59萬人，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的近四成。從增量上看，2013年當(dāng)年新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員1184.48萬，占全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口的九成。20世紀(jì)90年代個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員平均每年遞增7％以上，遠(yuǎn)高于同期全社會(huì)從業(yè)人員的平均增長(zhǎng)率(1．1％)，這說明越來越多的勞動(dòng)力流向了個(gè)體經(jīng)濟(jì)部門。這期間，就業(yè)問題日趨嚴(yán)峻是個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的根本原因，這包括：（1）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的就業(yè)問題（結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型）；（2）新增人口的就業(yè)問題（人口自然增長(zhǎng)）；（3）體制轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生的再就業(yè)問題。個(gè)體工商戶主要集中于第三產(chǎn)業(yè)。個(gè)體工商戶在第一產(chǎn)業(yè)實(shí)有93.36萬戶，占比為2.11%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)有324.36萬戶，占比為7.31%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)有4018.57萬戶，占比為90.58%。從行業(yè)流向上看，2013年新登記個(gè)體工商戶超過六成集中在批發(fā)和零售業(yè)。2013年新登記批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體工商戶達(dá)到559.11萬戶，占該類主體新登記總量的65.5%，同比增長(zhǎng)率18.3%。從事農(nóng)林牧漁業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，新登記數(shù)量同比增速達(dá)65.8%。數(shù)量占比同比增長(zhǎng)率批發(fā)和零售業(yè)65.5%18.3%住宿和餐飲業(yè)8.8%30.1%居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)8.6%21.7%制造業(yè)6.0%14.4%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)3.9%65.8%交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)3.3%-29.9%租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.8%32.7%信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)0.5%-62.2%文化、體育和娛樂業(yè)0.4%0.9%建筑業(yè)0.3%24.9%個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展據(jù)國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)，1999年，我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，而截至2006年6月，這個(gè)數(shù)字變成了2505.7萬。與此同時(shí)，1999——2004年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人口占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重也出現(xiàn)了相應(yīng)減少和下滑的趨勢(shì)（直到2005年這一趨勢(shì)才被遏制，重新回到1995年的水平）。分地區(qū)來看，1999年之前個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、個(gè)體從業(yè)人員占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高的省市，1999年后都出現(xiàn)了大幅度下滑；而之前發(fā)展較慢的地區(qū)則繼續(xù)保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙制度性障礙：（1）市場(chǎng)“準(zhǔn)入”門檻過高，交易成本過大。擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車，這些普通的經(jīng)營(yíng)在許多國(guó)家并不需要登記注冊(cè)，而在國(guó)內(nèi)，不注冊(cè)就是非法。有些城市甚至提出，連收廢品都要統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一著裝。美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的學(xué)者曾對(duì)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境做過系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果表明，從注冊(cè)一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟數(shù)，中國(guó)內(nèi)地為7道，需經(jīng)的工作日天數(shù)達(dá)到111天，而環(huán)境較好的某些國(guó)家只需要兩天。根據(jù)官方公布的各種注冊(cè)、執(zhí)照申請(qǐng)與審批費(fèi)用來判斷，完成審批所需的顯性費(fèi)用，占據(jù)了中國(guó)人均年薪的11%，遠(yuǎn)高出許多國(guó)家平均1%這一數(shù)額。（2）不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。福建省古田縣國(guó)稅局調(diào)查過該縣集貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)體魚攤。這些個(gè)人攤位，不到2米長(zhǎng)，每月負(fù)擔(dān)各種稅費(fèi)730~780元不等，其中稅收只有260元，而攤位費(fèi)、工商管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、檢疫費(fèi)、治安費(fèi)、教育費(fèi)等費(fèi)用，是稅收的兩倍以上。專家稱，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)不健全，個(gè)體戶在成長(zhǎng)過程中由沒有人管，到誰都想管，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷加重。全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)調(diào)查顯示，繁重的政府收費(fèi)使個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的成本不斷提高。調(diào)查羅列了某些地方個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)需繳納的費(fèi)用，包括衛(wèi)生費(fèi)、勞動(dòng)用工年檢費(fèi)、土地發(fā)放費(fèi)、耕地占補(bǔ)開發(fā)費(fèi)、出外經(jīng)營(yíng)手續(xù)費(fèi)、工商年鑒公告費(fèi)、造地專項(xiàng)基金、發(fā)票結(jié)報(bào)費(fèi)、市政押金、電腦票據(jù)工本費(fèi)、土地設(shè)施管理費(fèi)、房產(chǎn)抵押管理費(fèi)等各項(xiàng)政府征收稅費(fèi)和基金多達(dá)375種。而這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會(huì)收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)、部門下達(dá)的報(bào)紙雜志費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)用。（3）制度的缺陷與漏洞，使個(gè)體創(chuàng)業(yè)遭遇“制度性冷漠”。與政府管理功能“過度”同時(shí)存在的，則是政府對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相當(dāng)程度上的缺位。這被認(rèn)為是妨礙個(gè)體戶生存的制度性因素。據(jù)透露，北京市每年有大量創(chuàng)業(yè)基金和項(xiàng)目基金，但由于基層執(zhí)行力度不夠，往往到不了真正的創(chuàng)業(yè)者手中。而由國(guó)家提供的創(chuàng)業(yè)無抵押小額貸款，在北京市一個(gè)區(qū)，5年以來只發(fā)放了不到10筆。據(jù)2005年的一份國(guó)際調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的個(gè)體戶，超過半數(shù)為生存型創(chuàng)業(yè)，而非機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)。而另一份清華大學(xué)所做的調(diào)查顯示，生存型創(chuàng)業(yè)在我國(guó)目前創(chuàng)業(yè)總量中的比例，占據(jù)了九成。這些創(chuàng)業(yè)者，大多為下崗工人、失去土地或因種種原因不愿困守鄉(xiāng)村的農(nóng)民，以及剛剛畢業(yè)找不到工作的大學(xué)生。沒有更好的工作選擇，只是為了“活下去”。其創(chuàng)業(yè)范圍，多局限于商業(yè)貿(mào)易，如零售、個(gè)人服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。與擁有技術(shù)和資金準(zhǔn)備的創(chuàng)業(yè)者相比，生存型創(chuàng)業(yè)者往往個(gè)人能力較低，自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這種前提下，如果國(guó)家政策在財(cái)政、金融、行政管理、信息等各方面，都沒能給他們提供有力和有效的支持，同時(shí)又缺乏中間機(jī)構(gòu)和組織，為他們提供切實(shí)有用的輔導(dǎo)，那么，其失敗便很難避免。（2）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料屬于私人所有，存在著雇傭勞動(dòng)和剝削關(guān)系的私有制經(jīng)濟(jì)成分。從本質(zhì)上說，它是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與資本主義社會(huì)中的資本主義經(jīng)濟(jì)有明確的差別。其一，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)受社會(huì)主義國(guó)家法律、政策的制約，國(guó)家可以通過各種會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收、監(jiān)督等，保證其正確的經(jīng)營(yíng)方向；其二，私營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)者，不是完全喪失生產(chǎn)資料的無產(chǎn)階級(jí)，他們主要是為了得到就業(yè)機(jī)會(huì)或較多的收人而受雇于私營(yíng)企業(yè)的。他們與雇主在政治上是平等的，對(duì)雇主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有監(jiān)督的權(quán)利；其三，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)受制于公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位與作用：包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（1）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。（2）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)開拓者，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。（3）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索公有制有效實(shí)現(xiàn)形式的重要力量。

截至2013年12月底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體6062.38萬戶。其中，私營(yíng)企業(yè)1253.86萬戶，資本39.31萬億元。其企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)20.68%。受工商登記制度改革影響，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)（2013年10月國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革），2013年新登記私營(yíng)企業(yè)232.73萬戶，占新登記企業(yè)數(shù)量的93.0%。無論數(shù)量還是注冊(cè)資本，私營(yíng)企業(yè)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，分別達(dá)到15.5%和26.4%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是我國(guó)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。2013年新設(shè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量占到了新設(shè)市場(chǎng)主體總量的96%。截至2013年底，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記城鎮(zhèn)從業(yè)人員14384.59萬人，同比增長(zhǎng)9.09%，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的近四成。2013年新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員1184.48萬，占全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口的九成。其中，私營(yíng)企業(yè)持續(xù)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，雇工人數(shù)達(dá)到1220.63萬人，同比增長(zhǎng)6.5%。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)6.9%；集體企業(yè)增長(zhǎng)4.3%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)11.0%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)8.3%；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)12.4%。公有制經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，具有兩重性，它們既統(tǒng)一又矛盾。公有制經(jīng)濟(jì)同非公有制經(jīng)濟(jì)之間的矛盾集中表現(xiàn)在哪種經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)該占主體地位的問題上。近年來由于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，資本家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，這種斗爭(zhēng)越來越明顯和激烈了。這一點(diǎn)，美國(guó)前總統(tǒng)尼克松看得非常清楚。他說：“在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)朝自由市場(chǎng)制度前進(jìn)的過程已經(jīng)走了一半。現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競(jìng)爭(zhēng)，而且戰(zhàn)斗還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束?！敝灰绹?guó)“繼續(xù)介入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步消蝕國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色。”2000年，克林頓也講，美國(guó)要利用中國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)會(huì)，在中國(guó)推行美國(guó)的“價(jià)值觀