分管工作簡介學校辦公室羅麗華

分管工作簡介學校辦公室羅麗華

●信訪工作●督查督辦●法律事務●信息公開●對口支援（協(xié)調(diào)、接待）●其他事務（校慶、綜合改革、校際合作、應急事務）

幾個問題：●如何跟上新形勢并引領工作？●如何跟上領導的思路并予以落實？●我們所做的工作是部門及學院需要的嗎？●辦公室工作自身的顯示度在哪里？●自己的工作優(yōu)勢是什么？

信訪工作一、信訪工作機制1、開設信訪接待室：接待室設立在行政樓一樓111辦公室，以便接待上訪人員，保護上訪人員隱私，減少鬧訪人員對正常辦公的影響。行政樓門禁系統(tǒng)改造時要預留對外的接待室。2、校領導接待日：校領導接待日是我校一項常規(guī)工作，每位校領導在每學期參加一次校領導接待日。3、中層領導接待日：該工作去年開始執(zhí)行，由信訪辦根據(jù)信訪熱點和難點問題，不定期組織相關職能部門共同接待，主動聯(lián)系上訪人，及時解決熱點和難點問題。4、書記校長信箱：書記校長信箱從2008年9月開通以來，共處理3128封來信。這些信件主要由信訪辦根據(jù)信件內(nèi)容轉(zhuǎn)給相應職能部門和學院回復處理。信訪辦每季度在學校網(wǎng)站通報信件處理結(jié)果。5、設立校長熱線電話。二、信訪的原因分析1、師生法律意識的增強，維權要求高。2、某些政策的制定和實施存在照顧群眾利益不夠的問題。制度的制定、設計存在一些缺陷。3、社會矛盾的轉(zhuǎn)嫁。比如雄楚大街拆遷承租戶要求補償?shù)男旁L。4、有些干部存在作風不實、就地化解矛盾能力不強的問題。5、相互推諉的問題。當一些群眾反映涉及多個方面的問題，需要幾個部門協(xié)同配合調(diào)處時，往往出現(xiàn)互相推諉扯皮，難以形成綜合處理問題的合力，致使問題久拖不決，最終造成了群眾重復越級上訪。6、部分信訪人心理扭曲，或者通過信訪途徑來宣泄不滿。長久以來，我國人民都存在“信訪不信法”的思想觀念，覺得只有把事情鬧大引起上級領導的重視才能解決問題，通過正常渠道只會浪費時間而已。三、信訪存在的問題1、重復信訪率高。朱亞武勞動人事安排，音樂學院陳苗老師多次信訪，資產(chǎn)公司李春英信訪等。2、息信止訪難。一些信訪問題大多是時間跨度長、具體情況復雜，雖經(jīng)基層多次處理的問題，但仍難息信止訪，或者付出代價較高。尹維橋信訪。3、上訪行為過激。一些群眾抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤思想不斷信訪，從開始的依法有序信訪發(fā)展為異常訪，有的甚至發(fā)展演變成群體性事件。體育學院楊拓家長信訪、雄楚大道拆遷戶信訪、民工討要工資的信訪等。四、做好信訪工作的建議1、堅持科學民主決策，從源頭上、體制上減少重復信訪問題的產(chǎn)生。2、實行信訪風險評估預警機制，關口前移。比如一些改革事項。3、強化各級領導責任，切實維護好群眾利益，完善追責機制。4、理順信訪機制，構建“大信訪”工作格局。在推進學校兩級體制改革的背景下，建立學院和職能部門信訪工作制度，規(guī)范信訪秩序，引導上訪人員逐級上訪原則，在源頭上化解信訪問題。5、加強信訪工作督查督辦，適當增加信訪工作在考評體系中的分值，包括干部考核中要納入。6、高度重視，強化信訪工作人員隊伍和環(huán)境建設（高看一眼、關心一點、適時輪崗）。

督查督辦工作一、督查督辦工作的背景1、2012年9月9日國務院頒布《教育督導條例》，10月1日正式施行，一手抓督政、一手抓督學，教育督導成為現(xiàn)代教育制度的重要組成部分。2、隨著學校事業(yè)的快速發(fā)展，“一體兩翼”發(fā)展思路的提出，學校內(nèi)部管理體制機制的改革不斷深入。督辦工作是高校內(nèi)部治理的重要一環(huán)，其制度設計是否合理、機制運轉(zhuǎn)是否順暢，直接關系到學校在日趨激烈競爭中的成敗。二、督查督辦工作的定位政府部門：湖北省委督查室、湖北省政府政務督查室，從曾經(jīng)的科級單位，到處級單位、到副廳級單位，到現(xiàn)在升正廳級單位。教育部：教育督導團辦公室、辦公廳綜合處督查督辦，強調(diào)過程管理。北京大學督查室是一個掛靠黨政辦公室的正處機構，是學校綜合協(xié)調(diào)重要、重大事項的督辦落實及信訪事項的接待處理的辦事機構。在黨辦與校辦分設的高校，大部分將督查工作放到黨辦，也有一些學校放到校長辦公室。二、督查督辦工作的定位督查督辦的定位：現(xiàn)代教育管理是“三套馬車”，即決策、執(zhí)行、監(jiān)督，決策是否完善，措施怎么改進，關鍵要靠嚴格的監(jiān)督和科學的評估?，F(xiàn)代領導學將領導體系劃分為決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)。督查督辦工作屬于監(jiān)督體系的重要范疇，它配合監(jiān)督系統(tǒng)的相關機制，根據(jù)決策中心的指令，對執(zhí)行系統(tǒng)進行督促檢查，及時將各種意見反饋到?jīng)Q策中心，以保證各項決策確切無誤地貫徹執(zhí)行。督查督辦的目的：緊緊圍繞上級部門的相關工作、學校黨委和行政的中心工作以及各個時期的重點工作，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段，及時了解情況、反映問題、協(xié)調(diào)關系，維護政令暢通，確保黨和國家的方針、政策及學校各項決策部署的有效落實，推動學校各項事業(yè)科學發(fā)展。三、督查督辦實施辦法1、督辦原則：依法督辦、突出重點、注重實效、協(xié)調(diào)配合2、工作體系：協(xié)調(diào)聯(lián)動、多維督查，各司其職、各負其責督查督辦工作小組（學校辦、政研室、紀委、組織部、人事處、質(zhì)量檢測與評估中心）——督查督辦工作辦公室——督查員——各承辦單位3、工作內(nèi)容：自上而下的督辦事項為主，同時考慮自下而上的（如信訪事項）、橫向的（如校內(nèi)相關單位的簽報、校外媒體反映的重大問題）4、工作程序：擬辦、立項、交辦、查辦、催辦、辦結(jié)六個步驟，但并不是每個事項都必須走完這六個程序，比如催辦程序，只有在超過正常督辦時限的情況下才會提起。擬辦、立項對于常委會、校長辦公會已經(jīng)很明確的事項就可以直接到交辦環(huán)節(jié)。催辦通知單用的是黃色紙張，帶有黃牌警告的性質(zhì)。第二次催辦即發(fā)紅牌。5、工作制度：設計了四項制度，即協(xié)調(diào)制度、通報制度、救濟制度、懲處制度。其中救濟制度中設計了撤銷、復議，其實還應該有申訴制度，但因為學校申訴制度不完善，教師申訴在工會，學生申訴在團委，單位申訴沒有。在督查督辦結(jié)果的運用上，責任追究只列明了誰來追究責任，具體的責任追究就由各相關單位的制度進行銜接。督查督辦工作的主要內(nèi)容：1、上級主管部門重要方針政策、重大決策、重要工作部署以及批示、交辦、轉(zhuǎn)辦事項的貫徹落實情況。2、學校年度工作要點，學校黨委常委會、校長辦公會及其他黨政重要專項工作會議做出的決議、決定及重要工作部署的完成落實情況。3、學校領導批（交）辦事項的完成落實情況。4、經(jīng)校領導批示的信訪事件及校內(nèi)有關單位、師生員工反映強烈的熱點、難點問題的解決落實情況。5、新聞媒體反映的、事關我校的重大問題的解決處理情況。6、其他應督查督辦事項的落實情況。四、存在的問題綜觀政府部門、各高校督查督辦工作情況，督查督辦工作可以分為三大類，一是大督辦（有獨立的機構、有獨立的人員、強調(diào)過程管理、內(nèi)容全面（自上而下、自下而上、橫向））；二是小督辦（機構附屬、人員附屬、自上而下的事項），督辦工作與辦公室工作合二為一；三是中督辦，學校現(xiàn)行的督查督辦工作就是中督辦的架構。1、以小督辦的現(xiàn)有力量，中督辦的制度架構，被寄予了大督辦的美好愿景。（管考系統(tǒng)實行后如何督辦？）人員問題：準備用專兼職的督查員隊伍，但希望至少有兩名專職督查員。同時聘請幾名調(diào)研員兼任督查員。2、督查督辦工作與部門工作應作明確區(qū)分。在督查督辦工作過程中，很多單位提出能否將本部門的工作涉及其他部門的列入督查督辦中來，以我們目前的制度架構肯定還做不到，只有等督查督辦工作進入大督辦的時候才可能實現(xiàn)。3、把握督查督辦的“度”很難。

法律事務工作一、法律工作背景1997年1999年2007年黨的十五大提出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略”，確立了“建設社會主義法治國家”的理念。憲法修正案將“依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，表明中國的憲政體制徹底否定了人治，中國堅定不移地走上了法治道路。黨十七大報告中明確指出“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權益”。更加具體、更加清晰地確定了今后我國法治建設的指針。一、法律工作背景2010年2012年2014年國務院關于加強法治政府建設的意見（國發(fā)〔2010〕33號

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黨的十八大報告提出“法治是治國理政的基本方式?！薄案幼⒅匕l(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用?！秉h的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。三、加強章程建設，健全學校依法辦學自主管理的制度體系5.依法制定具有自身特色的學校章程。6.提高制度建設質(zhì)量。7.建立規(guī)范性文件審查與清理機制。四、健全科學決策、民主管理機制，完善學校治理結(jié)構8.依法健全科學民主決策機制。9.完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機制。10.完善民主管理和監(jiān)督機制。12.依法健全社會參與機制。五、依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境13.依法組織和實施辦學活動。14.依法建設平等校園環(huán)境。15.尊重和保護學生權利。16.尊重和保障教師權利。17.建立健全學術自由的保障與監(jiān)督機制。18.大力推進信息公開和辦事公開。六、健全學校權利救濟和糾紛解決機制，有效化解矛盾糾紛19.依法健全校內(nèi)糾紛解決機制。20.完善教師學生權利救濟制度。21.健全安全管理及突發(fā)事件的應急處理機制。七、深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍22．切實加強對學校領導干部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養(yǎng)。23.全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。24.加強和改善學生法制教育。八、加強組織與考核，切實提高依法治校的能力與水平25.完善依法治校工作機制。26.健全依法治?？己嗽u價機制。

——教育部《全面推進依法治校實施綱要》2012年11月22日二、高校管理中的法律風險

1、規(guī)章制度制定的合法性問題2、法制機構不健全和管理者的法律水平問題3、學校與教職工、學生的法律糾紛問題4、對外經(jīng)濟活動的法律糾紛問題5、校園周邊的法治環(huán)境問題學校與學生法律糾紛的高發(fā)環(huán)節(jié)

1、對學生的處罰、處分（濫罰款、處理偏重、證據(jù)不足、適用規(guī)定錯誤、違反程序等）

2、畢業(yè)證、學位證發(fā)放3、學費及其他收費4、學生權益保護（人身權、財產(chǎn)權、平等權、知情權、參與權）5、教育質(zhì)量

三、工作開展情況1、“1+1”的工作機構構建了法治理論與法治實踐相結(jié)合的工作機制，學校設立政策法規(guī)研究室，開展相關法律法規(guī)、政策方針的研究運用和普法調(diào)研工作。設立依法治校工作辦公室，開展日常普法教育、風險防控、師生維權等工作。三、工作開展情況2、“2+2”的工作團隊為了確保學校法治工作的實效性，學校打造以校內(nèi)法律專家和校外專業(yè)法律實務工作者“2支法律隊伍”為核心的法律顧問團隊，改變以往單一的法律顧問制度，創(chuàng)造性開創(chuàng)“法律顧問團”制度，聘請校內(nèi)7名法律專業(yè)的教授，以提供法律咨詢服務為主，事前預防糾紛發(fā)生；在校外聘請了近10名專職律師組成的律師團隊，以承接學校法律訴訟工作為主，事后救濟權利，兩支隊伍各司其職，各負其責，切實有效地防范了學校法律風險。構建以專業(yè)教師和兼職普法工作人員“2個法宣團隊”為主力的普法宣傳團隊，重視發(fā)揮法制宣傳志愿者的作用，通過成立法制宣傳志愿者隊伍，鼓勵和吸引法律專業(yè)學生積極參與法制宣傳教育和法治實踐，營造良好的普法環(huán)境。三、工作開展情況3、“3+3”的普法格局3個環(huán)節(jié)抓普法工作，即重點抓好理論學習的環(huán)節(jié)、管理培訓的環(huán)節(jié)以及課堂教育三個環(huán)節(jié)的工作。3個層面落實普法工作，即黨委中心組每年至少組織一次法治主題集體學習；新進教師和管理干部的入職前和年度業(yè)務培訓中至少安排一次法治主題講座；大學生形勢與政策教育課程單獨設置法制教育主題。三、工作開展情況4、“4+4”的工作機制學校構建4個層次的制度體系，“大學章程—學?；局贫取毮懿块T管理制度—各單位內(nèi)部管理制度”四個層次的制度體系，開展制度清理工作，及時對學校制度進行廢、改、立，探索制度制定者、制度執(zhí)行者、制度解釋者分離，完善學校法治的制度基礎。學校健全4項工作機制，即法律咨詢機制、爭議糾紛解決機制、民主協(xié)商機制和督查督辦機制。四、面臨的