第一節(jié)旅行社

第四章旅行社管理法規(guī)制度第一節(jié)旅行社概述中華人民共和國國務(wù)院令第550號《旅行社條例》已經(jīng)2009年1月21日國務(wù)院第47次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年5月1日起施行?？偫頊丶覍毝?0九年二月二十日《旅行社條例》第68條：1996年10月15日國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理條例》同時廢止。一、旅行社的概念1、旅行社的含義是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。一、旅行社的概念

旅行社是經(jīng)過旅游行政管理部門審批設(shè)立的，從事旅游業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。

旅行社所從事的旅游業(yè)務(wù)主要是代辦出人境和簽證手續(xù)，招待并接待旅游者。

旅行社是以營利為目的并為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè)。旅行社旅行社含義1、旅行社是以招徠、組織、接待等經(jīng)營方式，從事旅游者經(jīng)營行為的企業(yè)法人。招徠，是指旅行社按照許可的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，自主設(shè)計、編制旅游線路和旅游服務(wù)項目，或者根據(jù)旅游者的要求設(shè)計、編制旅游線路和旅游服務(wù)項目，在境內(nèi)外旅游市場上開展宣傳活動，招引旅游者或招接旅游活動的經(jīng)營行為。組織，是指旅行社將報名參加旅游活動的旅游者組合成旅游團(tuán)組等形式，或者將旅游者同意接受的單項或者多項旅游服務(wù)進(jìn)行組合的經(jīng)營行為。接待，是指旅行社按照與旅游者簽訂的旅游合同，安排旅游者進(jìn)行旅行、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游相關(guān)活動，并提供導(dǎo)游服務(wù)的經(jīng)營行為。旅行社含義

2、為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)的企業(yè)法人。1）安排交通服務(wù)員2）安排住宿服務(wù)3）安排餐飲服務(wù)4）安排觀光、游覽、休閑、度假、娛樂等服務(wù)5）安排導(dǎo)游領(lǐng)隊服務(wù)6）旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)等旅行社的性質(zhì)為企業(yè)法人組織。旅行社必須依法成立。旅行社含義

3、旅行社是經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人旅行社的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)一國內(nèi)旅行社看到“五一”黃金周的國際旅游比較紅火，便以代辦國際旅游的名義散發(fā)廣告，招徠游客參加出國旅游。這該旅行能代辦國際旅游業(yè)務(wù)嗎？答：不能。經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的組團(tuán)社必須是經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)注冊的國際旅行社。任何一家國內(nèi)旅行社都不能經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)。小思考：旅行社含義

4、旅行社是先向工商行政主管機(jī)關(guān)登記注冊再經(jīng)行政許可的企業(yè)法人——旅行社企業(yè)的本質(zhì)法律特征。企業(yè)法人：具有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)等法定條件，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會經(jīng)濟(jì)組織。(二）旅行社的權(quán)利和義務(wù)1、旅行社的權(quán)利

1）有進(jìn)行旅游廣告宣傳促銷和組織旅游招徠活動的權(quán)利。2）旅行社有權(quán)同旅游者個人或團(tuán)體簽訂旅游合同，約定旅游服務(wù)項目。

3）旅行社有權(quán)向旅游者收取約定的服務(wù)費用

。4）有權(quán)按照合同約定安排旅游活動，確定旅游行程。5）旅行社有權(quán)要求違反合同的旅游者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、旅行社的義務(wù)1）有義務(wù)保障旅游者的人身與財產(chǎn)安全。2）有義務(wù)按照旅游合同提供所約定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。3）對由于自身的過失造成旅游者合法權(quán)益受損害承擔(dān)賠償責(zé)任。4）有義務(wù)在旅游活動期間尊重法律法規(guī)的各項規(guī)定，尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。5）有義務(wù)保證其提供的旅游信息真實可靠。二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營的特征1、經(jīng)營方式的多樣性2、經(jīng)營范圍的廣泛性3、旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的委托性經(jīng)營方式招攬方式組織接待方式經(jīng)營業(yè)務(wù)境內(nèi)旅游入境旅游出境旅游旅游者委托旅游相關(guān)企業(yè)的委托等三、《旅行社條例》的適用范圍第二條：本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動。1、對主體的適用范圍主體指經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法許可，并經(jīng)旅游行政管理機(jī)關(guān)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。如：旅游社、旅游公司未經(jīng)旅游行政管理機(jī)關(guān)審批許可的，均不屬于此條例的調(diào)整范圍。如旅游咨詢公司注意點2、地域上的適用范圍不適用于港澳臺設(shè)立的旅行社。凡是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的旅行社的經(jīng)營行為必須符合《旅行社條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定包括境內(nèi)和境外經(jīng)營行為。3、時間上的適用范圍2009年5月1日起生效“從舊兼從輕”原則，原則上無溯及力四、旅行社的經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)法人生產(chǎn)和經(jīng)營的商品、服務(wù)類別、品種及項目，反映企業(yè)法人業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容和生產(chǎn)經(jīng)營方向，是企業(yè)法人業(yè)務(wù)活動范圍的法律界限，體現(xiàn)企業(yè)法人民事權(quán)利能力和行為能力的核心內(nèi)容。旅行社經(jīng)營范圍（1）安排交通服務(wù)；（2）安排住宿服務(wù)；（3）安排餐飲服務(wù)；（4）安排觀光游覽、休閑度假、娛樂等服務(wù)；（5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；（6）旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（1）接受旅游者的委托；（2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托；（3）接受企業(yè)委托；（4）其他旅游服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍1境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)2入境旅游業(yè)務(wù)3出境旅游業(yè)務(wù)4邊境旅游業(yè)務(wù)1境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)是指旅行社招攬、組織和接待中國內(nèi)地居民在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，除港澳臺地區(qū)進(jìn)行的旅游業(yè)務(wù)。2、入境旅游業(yè)務(wù)是指旅行社招攬、組織和接待外國旅游者來我國旅游，港澳臺及在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的港澳臺居民的業(yè)務(wù)。取得中國國籍或者取得了賒居民身份，被視為境內(nèi)旅游。注意3、出境旅游業(yè)務(wù)是指旅行社招攬、組織和接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴港澳臺旅游，在中國內(nèi)地的