環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

我們畢業(yè)啦其實是答辯的標(biāo)題地方環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策近日,環(huán)保部發(fā)布《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》，明確提出推行燃煤電廠脫硝及再生水價格等，綠色水價、電價政策?！兑?guī)劃》指出，為從根本上解決“資源低價、環(huán)境無價”導(dǎo)致的資源配置不合理問題，建立并完善環(huán)境資源產(chǎn)品定價機(jī)制、收費(fèi)機(jī)制和稅收機(jī)制等。在環(huán)境資源產(chǎn)品定價方面，首先是要研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策，對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持；其次是推動制定廢舊熒光燈管回收和害化處置補(bǔ)貼政策，再次推動制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價，完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發(fā)利用的價格政策。同時，要推動制定高耗能、高污染行業(yè)差別電價政策，對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀環(huán)境經(jīng)濟(jì)在國外的案例建立那些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策得到的啟示主要內(nèi)容什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策？“”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（EnvironmentalEconomicPolicy）是指按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價格、稅收、財政、信貸、收費(fèi)、保險等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。它以內(nèi)化環(huán)境成本為原則，對各類市場主體進(jìn)行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整，從而建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機(jī)制。與傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場競爭力、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示基礎(chǔ)理論世界各國總結(jié)出來的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要基于兩類理論:一是基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點的主要包括明晰產(chǎn)權(quán)、可交易的許可證等，又稱為建立市場型政策（即所謂的“科斯手段”）；二是基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點的通過現(xiàn)有的市場來實施環(huán)境管理，具體手段有征收各種環(huán)境稅費(fèi)、取消對環(huán)境有害的補(bǔ)貼等，又稱為調(diào)節(jié)市場型政策（即所謂的“庇古手段”）。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系采用的手段主要有九大類：（1）明晰產(chǎn)權(quán)。包括所有權(quán)、使用權(quán)和開發(fā)權(quán)；（2）建立市場。包括可交易的許可證、可交易的環(huán)境股票等；（3）稅收手段等；（4）收費(fèi)制度。包括排污收費(fèi)、使用者收費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等；（5）罰款制度。包括違法罰款，違約罰款等；（6）金融手段。包括優(yōu)惠貸款、環(huán)境基金等；（7）財政手段。包括財政撥款、專項資金等；（8）責(zé)任賠償。包括法律責(zé)任賠償、環(huán)境資源損害賠償、保險賠償?shù)?；?）證券與押金制度。包括環(huán)境行為債券、廢物處理證券、押金、股票等。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系已經(jīng)基本建立過去十年來，環(huán)保投融資、環(huán)境金融、環(huán)境稅費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取得了積極進(jìn)展，盡管各政策進(jìn)展不一，但是整體上看，這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)覆蓋社會經(jīng)濟(jì)活動全鏈條，不同的政策單獨或者共同調(diào)整著開采、生產(chǎn)、流通或消費(fèi)環(huán)節(jié)的社會經(jīng)濟(jì)行為，形成了較為系統(tǒng)協(xié)調(diào)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。當(dāng)然，這個政策體系的有效性、完善性、制度化建設(shè)還存在多方面問題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示稅費(fèi)keyword價格keyword金融keyword貿(mào)易keyword“十一五”期間，污染減排主要靠的還是污染物總量控制、流域限批、環(huán)境執(zhí)法等行政管制手段，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策所起的作用仍相對較小?！笆濉睍r期，要加快完善和建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，并通過立法途徑有計劃、有重點、有步驟地將案例證明成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策上升為環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。十二五”時期環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革將主要圍繞六個方面展開，即加快形成環(huán)境價格政策體系、加快健全環(huán)境財稅政策體系、加快完善綠色金融政策體系、加快建立綠色貿(mào)易政策體系、加快構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制、加快構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要突出總量減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范和區(qū)域均衡發(fā)展四大主題，重點放在稅費(fèi)、價格、金融、貿(mào)易等四個領(lǐng)域，建立排污交易、生態(tài)補(bǔ)償兩種機(jī)制，爭取到2015年基本形成符合中國國情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示國外的案例環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策國際成功案例20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家產(chǎn)業(yè)污染問題基本解決之后，探索環(huán)境政策制定的范疇及其經(jīng)濟(jì)含義就成了0ECD環(huán)境工作的核心。30年來，OECD一直大力提倡使用功能完善的市場手段，尤其是應(yīng)用合適的價格政策和有效的環(huán)境管理手段及其策略，從而達(dá)到環(huán)境改善的目標(biāo)。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示征收廢氣稅征收污染產(chǎn)品稅給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策鼓勵對不可再生資源產(chǎn)品重復(fù)利用的稅收政策

能源調(diào)節(jié)稅稅收政策二氧化硫排污權(quán)交易：1990年美國國會通過的《清潔空氣法》修正案中提出了“酸雨計劃”，該計劃明確地規(guī)定了在電廠之間實施二氧化硫排污的總量控制和交易政策。這一政策是迄今為止嘗試過的最廣泛的排污權(quán)交易案例。這政策實施幾年后便可見到它的顯著效果：1994年第一階段263個單位二氧化硫排放量為740萬噸，比1980年水平降低了200萬噸，二氧化硫排放削減量大大超過預(yù)定目標(biāo)，排污許可證的市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期水平，這充分體現(xiàn)了排污權(quán)交易政策保證環(huán)境質(zhì)量，降低達(dá)標(biāo)費(fèi)用和治理成本兩大優(yōu)勢。建立市場類型的政策

收費(fèi)制度瑞典的NOX費(fèi)：瑞典的NOX費(fèi)根據(jù)容量超過10MW和生產(chǎn)超過50GWH的熱電生產(chǎn)者的實際排放進(jìn)行征收。由于測量的固定成本巨大，因此對較小的裝置未進(jìn)行收費(fèi)。根據(jù)其最終的能源生產(chǎn)情況，收費(fèi)的全部收入返還給被收費(fèi)的裝置。因此收入的最后效果是零，但是卻在高排放和低排放的工廠間進(jìn)行重新分配。返還在收費(fèi)的當(dāng)年進(jìn)行。采取收費(fèi)政策后，1992年實際的排污削減達(dá)30％～40％環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示建立新政策TCIF嚴(yán)格來講，環(huán)境稅主要是指對開發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護(hù)的程度進(jìn)行征收或減免的稅收或減免的稅收手段。綠色稅收建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度生態(tài)補(bǔ)償政策，這不僅是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的需要，更是政治與戰(zhàn)略的需要。它是以改善或恢復(fù)生態(tài)功能為目的，以調(diào)整相關(guān)利益者的利益分配關(guān)系為對象，具有經(jīng)濟(jì)激勵作用的一種制度。生態(tài)補(bǔ)償綠色保險又叫生態(tài)保險，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險管理的一項基本手段。其中環(huán)境污染責(zé)任保險最具代表性，就是由保險公司對污染受害者進(jìn)行賠償，企業(yè)可避免破產(chǎn)，政府可減輕財政負(fù)擔(dān)，這符合三方共同利益。綠色保險目前我國的排污收費(fèi)水平過低，不但不能對污染者產(chǎn)生壓力，有時反會起到鼓勵排污的副作用。要研究新的，保留老的。對那些傳統(tǒng)的環(huán)境收費(fèi)政策仍應(yīng)繼續(xù)。環(huán)境收費(fèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀國外的案例建立新政策得到的啟示得到的啟示123啟示總體來講，當(dāng)前我國的環(huán)境管理政策仍是以政府行政干預(yù)和控制為主，也就是發(fā)達(dá)國家所稱的指令性手段（CAC）。其中，對現(xiàn)有污染企業(yè)要求限期治理和關(guān)停并轉(zhuǎn)是最常用的手段，其它手段包括新建企業(yè)的“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度、排污申報制度，污染排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證等當(dāng)前急需的環(huán)