高三一輪復(fù)習政治sanzhong生活第五課我國的人民代表大會制度pptjitike - 副本

第五課

第一框

人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)第三單元發(fā)展社會主義民主政治必修2《政治生活》

本框考點：1、人民代表大會的法律地位與職權(quán)；2、人大代表的產(chǎn)生和職責；1、人民行使權(quán)力的途徑：（1）人民的法律地位：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！保?）人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：具體行使管理國家和社會的權(quán)力行政、審判、檢察等機關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民注意：人民：間接行使國家權(quán)力人大代表：直接行使國家權(quán)力全國人民代表大會地方各級人民代表大會（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級）我國權(quán)力機關(guān)體系2、人民代表大會體系我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！保?）全國人民代表大會①性質(zhì)：最高國家權(quán)力機關(guān)②法律地位：在我國機構(gòu)體系中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。（2）全國人民代表大會常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。在全國人民代表大會閉會期間，行使全國人大的部分職權(quán)。（3）地方各級人民代表大會①性質(zhì)：地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。②職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。2、人民代表大會體系①立法權(quán)：

②決定權(quán)：

③任免權(quán)：

④監(jiān)督權(quán)：關(guān)于法律的立、廢、改關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過（對事務(wù)）對國家機關(guān)干部任免的決定（對人）監(jiān)督憲法和法律的實施；對“一府兩院”工作進行監(jiān)督（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)兩院，故除外）3、人民代表大會的職權(quán)

決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的區(qū)別

一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進行表決的屬于決定權(quán)（事前），該事務(wù)正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢對其進行審查的屬于監(jiān)督權(quán)（事中或事后）。如：關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度工作報告的審查一般是監(jiān)督權(quán)。若審議通過上年度的工作總結(jié)是監(jiān)督權(quán)，下年度的工作計劃是否批準屬決定權(quán)。溫馨提示我國的立法權(quán)1、國家立法：全國人大及其常委會（立法機關(guān)）

——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國人大常委會行使國家立法權(quán)

）2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會

——制定地方性法規(guī)注意：全國人大及其常委會是我國唯一的立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)。

地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)，但必須報全國人大常委會和國務(wù)院備案?？梢?，它不具有獨立的立法權(quán)只能算廣義的立法權(quán)，更不能同全國人大及其常委會的立法權(quán)等量齊觀。所以，地方人大及其常委會是權(quán)力機關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機關(guān)，無立法權(quán)。這里說的立法機關(guān)、立法權(quán)的“法”是指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會是立法機關(guān)，有立法權(quán)。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律。區(qū)分人民代表大會四項職權(quán)-----抓關(guān)鍵詞區(qū)分：①如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定，則是立法權(quán)。②如果是對國家機關(guān)干部任免的決定，則是任免權(quán)。③如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。不能簡單地看文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權(quán)。④審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)；批準下年度工作計劃是決定權(quán)；人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，屬于監(jiān)督權(quán)。1、2014年3月，第十二屆全國人民代表大會第二次會議批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院報告及其他重要報告。

最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)

2、2013年3月,十一屆全國人大一次會議選舉習近平擔任國家主席。2013年3月15日，十一屆全國人大一次會議。李克強選中華人民共和國國務(wù)院總理。最高任免權(quán)如何區(qū)分人大的四職權(quán)？3、2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于修改中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定。最高立法權(quán)4、2014年2月27日，全國人大常委會通過兩個決定，確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。最高決定權(quán)5、2014年3月27日，廣東省十二屆人大常委會第七次會議經(jīng)表決，全票通過關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，自公布之日起實施。決定權(quán)6、2012年1月10日，卓志強同志當選為云浮市人民政府市長。任免權(quán)深化拓展

區(qū)分幾組概念（1）“最高國家權(quán)力機關(guān)”與“國家權(quán)力機關(guān)”

前者特指全國人民代表大會；后者包括全國人大和地方各級人大。（2）“國家權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”

前者指人民代表大會，后者包括行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負責，前者對后者進行監(jiān)督（注意只能是同一級別的，如：某市政府、法院對市人大負責并接受市人大監(jiān)督）(3)“國家權(quán)力機關(guān)”與“立法機關(guān)”

前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權(quán)力機關(guān)，又是我國的立法機關(guān)。地方各級人大只是權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。

全國人大的職權(quán)都是“最高”，而地方人大，包括全國人大常委會的職權(quán)都不能用“最高”二字。(4)“全國人大”與“人大”職權(quán)的提法（5）人民代表大會與人民代表大會常務(wù)委員會的區(qū)別：

后者是前者的常設(shè)機關(guān)，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負責。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會，設(shè)人大主席團。1、（11山東卷）在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八），該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國①公民的民主權(quán)利逐漸擴大②立法工作堅持與時俱進③全國人大常委會行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國家管理A．①②B．②③C．①④D．②④D立法權(quán)2、（2012年高考全國卷）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關(guān)于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這說明①地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機關(guān)②人大常委會對政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會的有效制衡A.①②B.①③

C.②④D.③④B任免權(quán)3、（2012年江蘇卷）目前,我國的立法重點由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明（）A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C.國務(wù)院可以對所有法律進行修改D.立法權(quán)由全國人大及其常委會行使D

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。

※任期：每屆任期

5年。(1)地位：(2)產(chǎn)生和任期：

※產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生4、人民代表大會的組成人員：人大代表直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）(3)人大代表的義務(wù)（或職責）【歸納】人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督。①協(xié)助憲法和法律的實施；②密切聯(lián)系人民群眾，聽取和反映群眾意見和要求；③為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督。人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)審議各項議案表決各項決定(4)人大代表的權(quán)利

材料：在十二屆全國人大一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人。大會共收到代表提出的議案1050多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見1000多件。在材料中人大代表行使了哪些權(quán)利？思考題目:審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表的權(quán)利人民代表大會的職權(quán)政協(xié)的職權(quán)公民的政治權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)1、（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當?shù)鼐用窦彝?，記?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴格執(zhí)法行政的義務(wù)②履行了反映群眾意見的義務(wù)③行使了依法提出議案的權(quán)利④履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù)A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④D2、（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題深入基層進行調(diào)研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法（）①向人大提出議案②向政府機關(guān)提出質(zhì)詢③決定國家重大事項④表決各項決定A.①④B.②③

C.①②④D.②③④A3、在G市2011年召開的人民代表大會上，人大代表就G市該年的財政預(yù)算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是：A.立法權(quán)和決定權(quán)B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)C.任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.提案權(quán)和表決權(quán)B4、在某年全國人民代表大會上，一位代表在對政府工作提出自己的看法之后，對參加討論的溫家寶總理說：“我講出來供您參考，不是要求您?！笨偫碚J真回答說：“你是人民代表，有要求我的權(quán)利?！痹谶@里人大代表行使的權(quán)利是：A．建議權(quán)和提案權(quán)B．提案權(quán)和問責權(quán)C．問責權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D．建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D4、

注意區(qū)分幾個概念：（1）人大代表（2）人民代表大會（3）全國人民代表大會（4）人民代表大會制度國家權(quán)力機關(guān)組成人員國家權(quán)力機關(guān)，包括全國人大和地方人大最高國家