某高速公路監(jiān)理駐地辦安全應(yīng)急救援預(yù)案

JL2-2駐地辦安全應(yīng)急救援預(yù)案依據(jù)交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本工程項目的實際情況，編制JL2-2駐地辦《安全應(yīng)急救援預(yù)案》，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，做好預(yù)警預(yù)防工作，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保障人員生命安全，減少國家財產(chǎn)損失，使災(zāi)害降到最低限度。一、任務(wù)和目標(biāo)更好的適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求，給項目參建各方的工作和施工場區(qū)人員、設(shè)備創(chuàng)造更好更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，有效的避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快捷、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的“應(yīng)急”精神。二、工作原則1、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理2、以人為本3、在“質(zhì)量、進度、費用”控制中落實生產(chǎn)安全三、組織機構(gòu)為了有效地發(fā)揮安全應(yīng)急指揮職能，**高速公路JL2-2駐地辦組織人員成立安全專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組：**高速公路JL2-2駐地辦安全專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照總監(jiān)辦安監(jiān)辦的要求組織成立本項目的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，在事故發(fā)生時親臨現(xiàn)場指揮應(yīng)急搶險求援工作，并對以下工作負責(zé)：督促施工單位按國家規(guī)定配置應(yīng)急救援（消防）設(shè)施和器材、設(shè)置安全標(biāo)志及警報、通訊設(shè)施，并定期組織檢查設(shè)施和器材完好狀況；組織開展安全檢查，及時消除或控制各類事故隱患；督促施工單位組建一支經(jīng)過應(yīng)急培訓(xùn)演練的應(yīng)急救援小組，并要求應(yīng)急小組成員熟知各種危險品及機械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理方法，熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法；保持與各小組成員之間的電話聯(lián)絡(luò)，一旦事故報告后，能立即通知應(yīng)急小組前往處理。四、應(yīng)急救援職責(zé)1、發(fā)生安全事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。2、及時組織安全搶險、營救傷員。3、及時向上級部門通報事故情況。4、負責(zé)事故調(diào)查的組織工作。5、負責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。五、突發(fā)事件信息報送及處置1、事故報告承包單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間向駐地辦上報工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故情況，駐地辦接到報告后應(yīng)立即深入現(xiàn)場，并將情況及時上報總監(jiān)辦。2、報告程序發(fā)生工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故后，施工單位應(yīng)在半小時內(nèi)向駐地辦、總監(jiān)辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。施工單位必須在事故發(fā)生后10小時內(nèi)將書面材料上報**高速公路工程建設(shè)指揮部辦公室。3、報告內(nèi)容工程重大質(zhì)量險情或重大安全事故報告內(nèi)容包括：（1）建設(shè)工程事故中的施工單位名稱、資質(zhì)登記情況，施工單位負責(zé)人、工程項目部經(jīng)理等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況。（2）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。（3）險情或事故基本情況，事故簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失等。（4）原因的初步分析。（5）采取的措施情況。（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。六、預(yù)防機制1、承包單位必須具備的安全預(yù)案（1）信息監(jiān)測與報告要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和聯(lián)測聯(lián)報、分工負責(zé)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析等制度。（2）與當(dāng)?shù)氐慕煌ň?、公安局、消防局、急救中心等部門要密切聯(lián)系，建立應(yīng)急救援隊伍。（3）按照“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。（4）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。（5）在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。（6）參加施工的人員必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。（7）對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；施工單位不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人、或允許、容忍上述同樣行為。（8）上崗，必須按規(guī)定穿戴防護用品。施工負責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人不得上崗。（9）機具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)：不合格的機具、設(shè)備和勞動保護用品嚴(yán)禁使用。（10）施工安全設(shè)施不全或數(shù)量不足的工程不開工。2、防汛搶險預(yù)案（1）駐地辦及各施工單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)關(guān)注天氣，及時獲取氣象信息，掌握天氣變化及降雨情況，以盡早采取應(yīng)對措施。（2）防汛搶險工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和崗位負責(zé)制，各施工單位要做到制度、機構(gòu)、人員、物資、設(shè)備、搶險隊伍，六項落實。（3）汛期，實行24小時全天候防汛值班。施工單位發(fā)現(xiàn)汛情應(yīng)在1小時內(nèi)上報駐地辦和總監(jiān)辦。（4）堅持預(yù)防為主，認真做好汛前檢查。駐地辦要組織有關(guān)人員，對管轄內(nèi)的公路、橋梁、隧道、路基構(gòu)造物、房屋等進行一次全面檢查。做好重點防護，對于施工便道中的危橋、險路、水毀路段等設(shè)立醒目標(biāo)志。對正在施工的路段，尤其是在河道施工的路段要求承包單位重點加強檢測和防護，以確保汛期安全。（5）協(xié)助承包單位落實搶險物資設(shè)備。保證庫存或約定供應(yīng)單位準(zhǔn)備足夠的編織袋、木材、鐵絲、鋼材、運輸車輛、裝載機、空壓機等以及雨具、安全帽、帳篷、照明等防汛搶險用品。（6）要求承包單位水毀搶修工作堅持先通后暢的原則，先搶通，以保證車輛通行，然后安排修復(fù)。臨時搶修工程應(yīng)堅持前期工程能夠為后期修復(fù)利用的原則，同時臨時工程應(yīng)不影響后期修復(fù)。如發(fā)生較大公路水毀，總監(jiān)辦應(yīng)派有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，查看情況，全面調(diào)查水毀損失，同時將情況上報。不能及時恢復(fù)的水毀項目，承包單位應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。并在最短時間內(nèi)那出搶修方案，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)通車。3、消防安全預(yù)案工程發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，承包人應(yīng)立即報警，報警人員在報警時應(yīng)同時說清著火地點、部位、燃燒物品、火災(zāi)狀況等。同時報告給所在單位安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮機構(gòu)并做好滅火前的必要準(zhǔn)備工作，及時記錄火災(zāi)情況。在滅火救災(zāi)指揮部指揮下，疏散救護工作要有條不紊，責(zé)任到人，由各安全員負責(zé)進行引導(dǎo)護送，向安全區(qū)（安全通道、消防樓梯）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員，疏散次序按滅火救災(zāi)指揮部現(xiàn)場通知辦。接應(yīng)救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治?，F(xiàn)場成立滅火救災(zāi)指揮部，負責(zé)查看火情，掌握火勢發(fā)展情況，隨時向119指揮中心通報火情，根據(jù)火情指揮切斷電源、可燃性氣體源，指揮義務(wù)消防隊和增援人員滅火，指揮搶救傷員，疏散物資，及時控制火勢蔓延。在向119報警后，及時派出人員接應(yīng)消防隊和清除交通通道障礙，疏散圍觀群眾，做好警戒工作。公安消防隊到達后，及時向公安消防火場總指揮報告災(zāi)情，按統(tǒng)一步驟，組織職工貫徹執(zhí)行，做好安全工作?，F(xiàn)場指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，決定使用各種水源，限制用火用電直至停止使用，劃定警戒區(qū)，實行局部車道封鎖等。4、衛(wèi)生安全預(yù)案（1）食品衛(wèi)生①保持食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲條件的措施，與有毒，有害場所保持規(guī)定距離。②食堂有相應(yīng)消毒、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢物的設(shè)施。③工藝流程合理，防止生食品與熟食品，成品與原材料交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物。④餐具、盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈消毒，餐具用后必須洗凈保持清潔。⑤食品生產(chǎn)者必須持有效健康上崗證，穿戴整潔的衣、帽。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件①建立符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，負責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報告程序和時限及時報告。②積極聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，組織有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員對突發(fā)事件進行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，確定危害程度，并提出控制措施建議。專家評估委員會對突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果進行評估，判定突發(fā)事件的預(yù)警級別。③調(diào)配應(yīng)急人員、物資。安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理工作。④采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、易感人群應(yīng)急接種，消毒、水源保護，污染食品職業(yè)中毒事故物品等的追回和封存。⑤開展醫(yī)療救治。按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。同時做好傳染病和中毒病人的報告。⑥進行事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價和社會心理評估等。七、應(yīng)急措施1、進行應(yīng)急救援工作中，駐地辦及總監(jiān)辦未到場時，由各單位負責(zé)。駐地辦及總監(jiān)辦采取措施之前由出事單位負責(zé)，主動開展工作。2、突發(fā)事件發(fā)生后，出事單位立即向業(yè)主匯報情況，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T緊急求救、求助，同時應(yīng)積極開展自救。3、各級機構(gòu)應(yīng)建立電話聯(lián)絡(luò)機制，并做好以下工作：（1）貫徹落實指揮部及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決定；（2）迅速收集、整理、匯總突發(fā)事件救援的情況，及時報告；（3）負責(zé)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及項目主管部門的聯(lián)系；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作。4、參與本項目建設(shè)單位如發(fā)生突發(fā)事件，駐地辦應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織施救，同時及時向總監(jiān)辦匯報。5、現(xiàn)場施救要本著“救死扶傷”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各單位要組織應(yīng)急救援隊伍，如遇到突發(fā)事件，立即組織搶險車