住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話

住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議講話（一）：?同志們：?這次全省?住房城鄉(xiāng)建?設(shè)工作會議?主要任務是?，深入學習?領(lǐng)會創(chuàng)新、?協(xié)調(diào)、綠色?、開放、共?享發(fā)展的新?理念，貫徹?落實中央城?市工作會議?、省委經(jīng)濟?工作會議和?全國住房城?鄉(xiāng)建設(shè)工作?會議精神，?總結(jié)__五?全省住房城?鄉(xiāng)建設(shè)工作?，部署今年?任務。等一?會，楊詠中?廳長還要作?工作報告，?安排布置今?年工作。下?面，我先講?三點意見。?一、充分?肯定__五?期間全省住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?工作取得的?顯著成績?__五時期?，全省住房?城鄉(xiāng)建設(shè)系?統(tǒng)認真貫徹?落實省委、?省政府穩(wěn)增?長、促改革?、調(diào)結(jié)構(gòu)、?惠民生、防?風險的決策?部署，主動?適應新常態(tài)?，全面深化?改革，積極?擔當作為，?較好地完成?了各項目標?任務，為促?進全省經(jīng)濟?社會發(fā)展作?出積極貢獻?。一是城?鄉(xiāng)規(guī)劃體系?不斷完善。?初步完成了?《___省?城鎮(zhèn)體系規(guī)?劃（___?-2030?）》的編制?工作，走在?了全國新一?輪省域規(guī)劃?編制工作的?前列;《_?__市四版?規(guī)劃》、《?敦煌歷史文?化名城保護?規(guī)劃（__?_-___?年）》獲批?并___實?施;省政府?印發(fā)了《_?__省城鎮(zhèn)?風貌規(guī)劃編?制指南》;?敦煌、玉門?等___個?新型城鎮(zhèn)化?試點城市多?規(guī)合一規(guī)劃?編制工作全?面完成;全?省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總?體規(guī)劃實現(xiàn)?全覆蓋，村?莊規(guī)劃覆蓋?率達到__?_%，__?_個美麗示?范村規(guī)劃全?部編制完成?，初步形成?了覆蓋省、?市、縣、鄉(xiāng)?、村五級的?城鄉(xiāng)規(guī)劃體?系，進一步?優(yōu)化了城鄉(xiāng)?規(guī)劃布局。?二是房地?產(chǎn)市場發(fā)展?總體平穩(wěn)。?認真貫徹國?家房地產(chǎn)市?場調(diào)控政策?，省政府出?臺了《__?_促進房地?產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)?定健康發(fā)展?的意見》，?鼓勵擴大房?地產(chǎn)投資，?積極引導住?房消費。_?_五期間，?全省房地產(chǎn)?市場保持平?穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?，___年?累計完成投?資___億?元，比__?五增長__?_%，年均?增長___?%。累計新?開工面積_?__萬平方?米，比__?五增長__?_%，年均?增長___?%。累計竣?工面積__?_萬平方米?，比__五?增長___?%，年均增?長___%?。累計商品?房銷售面積?___平方?米，比__?五增長__?_%，年均?增長___?%，有效拉?動了社會投?資，保障了?住房需求。?三是住房?保障建設(shè)成?效顯著。_?_五期間，?全省新開工?建設(shè)各類保?障性住房和?實施棚戶_?_改造__?_萬戶，超?額完成國家?下達的__?_萬套的任?務;實施農(nóng)?村危房改造?___萬戶?，超目標任?務___萬?戶。__五?期間，累計?爭取中央補?助資金__?_億元，同?比增長__?_%。截至?___年末?，累計爭取?國開行棚戶?__改造政?策性貸款_?__億元，?實際發(fā)放貸?款___億?元。積極推?進棚戶__?改造貨幣化?安置，__?_年全省貨?幣化安置率?達到___?%，高于全?國平均水平?___個百?分點。全面?完成舟曲特?大山洪泥石?流災害、東?鄉(xiāng)特大山體?滑坡、岷縣?漳縣地震災?后學校、住?房等重建代?建任務。?四是新型城?鎮(zhèn)化試點積?極推進。_?__年，在?全省___?個縣市和_?__個建制?鎮(zhèn)開展新型?城鎮(zhèn)化試點?，積極推進?公共服務均?等化，加大?產(chǎn)業(yè)培育和?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)力度，努?力提高戶籍?和常住人口?城鎮(zhèn)化率。?截至___?年，預計我?省試點縣、?鎮(zhèn)常住人口?城鎮(zhèn)化率達?到___%?，高于全省?___%的?平均水平_?__個百分?點;試點縣?、鎮(zhèn)戶籍人?口城鎮(zhèn)化率?達到___?%，高于全?省___%?的平均水平?___個百?分點，帶動?全省城鎮(zhèn)化?率提高__?_個百分點?，新型城鎮(zhèn)?化試點示范?帶動作用明?顯增強。?五是城市基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?持續(xù)加強。?__五期間?，省政府先?后出臺了海?綿城市、地?下綜合管廊?、城鎮(zhèn)__?_和城鄉(xiāng)危?房改造及配?套基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)的實施?意見，編制?了城市供水?、燃氣、垃?圾處理等_?__個專項?規(guī)劃導則。?累計完成基?礎(chǔ)設(shè)施投資?___億元?，是__五?期間的__?_倍，建成?了一批供水?管網(wǎng)、污水?垃圾處理、?供氣、供熱?項目。目前?，全省運營?和在建的污?水垃圾處理?廠已全部覆?蓋___個?設(shè)市城市和?___個縣?城，白銀市?列入全國首?批___個?地下綜合管?廊試點城市?，城市基礎(chǔ)?設(shè)施配套功?能和保障水?平明顯提升?。嘉峪關(guān)、?玉門市、高?臺縣___?年榮獲國家?園林城市、?園林縣城榮?譽稱號;平?涼關(guān)山風景?名勝區(qū)通過?國家級風景?名勝區(qū)驗收?，城市風貌?明顯改善。?六是建筑?業(yè)市場有序?發(fā)展。切實?加強建筑市?場和建設(shè)工?程質(zhì)量安全?監(jiān)管，全省?建筑市場誠?信體系逐步?健全，工程?安全質(zhì)量總?體可控。全?省建筑業(yè)增?加值由__?_年___?億元提高到?___年_?__億元，?年均增長_?__%;建?筑業(yè)增加值?占二產(chǎn)增加?值的比例由?___年_?__%提高?到___年?___%;?全省共有建?筑業(yè)企業(yè)_?__家，從?業(yè)人員__?_萬人，其?中農(nóng)民工_?__萬人，?吸納農(nóng)村富?余勞動力約?占全省農(nóng)村?進城務工人?員總數(shù)的三?分之一，省?建投集團連?續(xù)___年?入選中國_?__強企業(yè)?。建筑業(yè)對?經(jīng)濟發(fā)展的?支撐作用明?顯增強。?__五時期?，全省住房?城鄉(xiāng)建設(shè)工?作在規(guī)范中?加快發(fā)展，?住房城鄉(xiāng)建?設(shè)系統(tǒng)的干?部職工在壓?力下主動作?為，實現(xiàn)了?__五圓滿?收官，成績?來之不易，?我們要倍加?珍惜。二?、準確把握?新常態(tài)下住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?工作面臨的?任務和形勢?城鄉(xiāng)建設(shè)?工作關(guān)系經(jīng)?濟社會發(fā)展?的大局，關(guān)?系人民群眾?的切身利益?。做好__?五特別是_?__年的城?鄉(xiāng)建設(shè)工作?，必須積極?適應經(jīng)濟發(fā)?展新常態(tài)，?努力轉(zhuǎn)理念?、調(diào)思路，?讓適應和引?領(lǐng)新常態(tài)成?為城鄉(xiāng)建設(shè)?工作的大邏?輯。一是?去庫存成為?房地產(chǎn)調(diào)控?的重中之重?。適應經(jīng)濟?新常態(tài)，中?央經(jīng)濟工作?會議提出在?適度擴大總?需求的同時?，著力加強?供給側(cè)結(jié)構(gòu)?性改革，抓?好去產(chǎn)能、?去庫存、去?杠桿、降成?本、補短板?五大重點任?務，把化解?房地產(chǎn)庫存?作為去庫存?的重要內(nèi)容?。按照中央?的統(tǒng)一部署?，住建部已?把去房地產(chǎn)?庫存作為房?地產(chǎn)工作的?重中之重。?從我省情況?看，去庫存?壓力整體不?大。但地區(qū)?分化加劇，?除___、?天水等城市?外，一些市?州特別是縣?城由于持續(xù)?增加商品房?供給，但消?費需求沒有?相應增加，?導致供求失?衡，庫存大?幅增加，市?場風險不斷?積累，商品?房庫存量已?經(jīng)超出合理?區(qū)間，如不?盡快化解，?極易引發(fā)經(jīng)?營和市場風?險，有效化?解房地產(chǎn)庫?存已經(jīng)成為?促進全省房?地產(chǎn)市場平?穩(wěn)健康可持?續(xù)發(fā)展的重?大任務。?二是穩(wěn)投資?的地位和作?用更加重要?。經(jīng)濟新常?態(tài)一個重要?特征就是動?力轉(zhuǎn)換，消?費的基礎(chǔ)性?作用更加凸?顯。但從我?省發(fā)展階段?看，目前投?資仍然是經(jīng)?濟增長的第?一動力，穩(wěn)?定和擴大固?定資產(chǎn)投資?仍然是支撐?經(jīng)濟保持中?高速增長的?關(guān)鍵。為此?，省委省政?府著眼__?五時期經(jīng)濟?年均增長_?__%的預?期目標，確?定___年?固定資產(chǎn)投?資增長__?_%，并要?求發(fā)揮城市?基礎(chǔ)設(shè)施、?新型城鎮(zhèn)化?和重大項目?拉動作用，?對固定資產(chǎn)?投資增長形?成有效支撐?，力求全省?建筑業(yè)增加?值增長__?_%。城鄉(xiāng)?建設(shè)歷來是?固定資產(chǎn)投?資的重要組?成部分。_?__年全省?房地產(chǎn)投資?___億元?，占全省固?定資產(chǎn)投資?的___%?，___、?農(nóng)村危房改?造和配套基?礎(chǔ)設(shè)施投資?達到___?億元，有效?帶動了固定?資產(chǎn)投資的?增長。隨著?新型城鎮(zhèn)化?進程加快推?進，隨著_?__和農(nóng)村?危房改造力?度持續(xù)加大?，隨著地下?管廊和海綿?城市建設(shè)逐?步推進，隨?著納入省委?省政府六個?一批城市基?礎(chǔ)設(shè)施項目?的啟動實施?，城鄉(xiāng)建設(shè)?領(lǐng)域?qū)⒂幸?大批重大項?目開工建設(shè)?，將帶動大?量的政府和?社會資本投?入，并與房?地產(chǎn)投資一?起成為拉動?固定資產(chǎn)投?資的新引擎?。三是促?改革面臨新?的挑戰(zhàn)。經(jīng)?濟新常態(tài)下?，改革是創(chuàng)?新發(fā)展的強?大動力。針?對城市管理?存在多龍治?水的亂象，?近期___?、___下?發(fā)了《__?_深入推進?城市執(zhí)法體?制改革改進?城市管理工?作的指導意?見》，明確?住建部門是?城市管理的?主管部門，?要求深化城?市管理體制?改革，推進?市縣兩級政?府城市管理?大部門制改?革，整合市?政公用、市?容環(huán)衛(wèi)、園?林綠化、城?市管理執(zhí)法?等城市管理?相關(guān)職能，?實現(xiàn)管理執(zhí)?法機構(gòu)綜合?設(shè)置。推進?綜合執(zhí)法，?到___年?年底，實現(xiàn)?住房城鄉(xiāng)建?設(shè)領(lǐng)域行政?處罰權(quán)的集?中行使。下?移執(zhí)法重心?，按照屬地?管理、權(quán)責?一致的原則?，實行分級?管理，盡快?形成城管執(zhí)?法的權(quán)力清?單、責任清?單。針對城?鄉(xiāng)建設(shè)與土?地供應、產(chǎn)?業(yè)布局不匹?配的問題，?國家提出全?面推進多規(guī)?合一，實現(xiàn)?各類空間性?規(guī)劃統(tǒng)籌布?局。針對建?筑業(yè)發(fā)展不?規(guī)范的問題?，國家提出?要完善頂層?設(shè)計，制定?突破性的改?革辦法。結(jié)?合房地產(chǎn)業(yè)?去庫存任務?落實，住建?部提出要推?進以滿足新?市民住房需?求為主的住?房體制改革?，建立購租?并舉的住房?制度，完善?公積金管理?制度。可以?說，城鄉(xiāng)建?設(shè)工作改革?力度之大，?涉及領(lǐng)域之?廣前所未有?，對住房城?鄉(xiāng)建設(shè)部門?是一次嚴峻?的考驗。?四是惠民生?的任務更加?繁重。中央?經(jīng)濟工作會?議上，對經(jīng)?濟新常態(tài)下?怎么干進行?了精辟闡述?，其中一個?重要方面就?是要在經(jīng)濟?發(fā)展的基礎(chǔ)?上持續(xù)改善?民生，讓城?鄉(xiāng)居民住有?所居。今年?，全國新開?工棚改項目?___萬套?，并實施城?鎮(zhèn)舊房改造?工程。住建?部也將安排?農(nóng)村危房改?造___萬?戶以上。國?家下達我省?保障性住房?改造任務_?__萬套，?比去年增加?___萬套?。按照《精?準扶貧農(nóng)村?危房改造支?持計劃的實?施方案》，?___年要?全面完成_?__萬戶建?檔立卡農(nóng)村?貧困戶危房?改造任務，?今年全省要?完成農(nóng)村危?房改造__?_萬戶以上?。與此同時?，住建部加?大了民生領(lǐng)?域投資和保?障力度，今?年將推進黑?臭水體整治?和農(nóng)村垃圾?處理兩項新?的民生工程?，對全省住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?部門來講，?保障民生的?任務更加繁?重。五是?補短板的要?求日益緊迫?。適應經(jīng)濟?新常態(tài)就是?要轉(zhuǎn)方式、?調(diào)結(jié)構(gòu)，提?升發(fā)展的質(zhì)?量和效益。?__五時期?，全省住房?城鄉(xiāng)建設(shè)工?作雖然取得?了長足進步?，但發(fā)展不?平衡，工作?中還存在一?些短板。比?如，規(guī)劃體?系還不完善?，全省__?_個設(shè)市城?市中，尚有?___個沒?有完成新一?輪城市總規(guī)?編制工作，?白銀、武威?、敦煌控制?性詳規(guī)制定?率尚未達到?全覆蓋要求?。比如，城?市基礎(chǔ)設(shè)施?欠賬較多，?全省絕大多?數(shù)城市道路?、供水、供?電、供氣、?供暖、通訊?、污水垃圾?處理等基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)標?準偏低、功?能不全、設(shè)?施老化，超?過正常的使?用年限。_?__市生活?垃圾處理量?占全省__?_%以上，?無害化處理?率僅為__?_%。再比?如，新型城?鎮(zhèn)化建設(shè)滯?后，___?年全省常駐?人口城鎮(zhèn)化?率僅為__?_%，比全?國___%?平均水平低?___個百?分點。新型?城鎮(zhèn)化試點?縣、鎮(zhèn)儲備?論證的項目?，有一些還?停留在圖紙?上，實現(xiàn)今?年試點工作?圓滿收官的?目標，需要?我們奮起直?追，加快推?進?？傊?，我們必須?要清醒認識?全省住房城?鄉(xiāng)建設(shè)工作?面臨的新任?務、新形勢?，不斷增強?做好工作的?緊迫感和使?命感，積極?主動作為，?加大工作力?度，采取更?加積極有力?的措施，做?好新常態(tài)下?住房城鄉(xiāng)建?設(shè)工作。?三、努力實?現(xiàn)__五全?省住房城鄉(xiāng)?建設(shè)工作良?好開局_?__年是_?_五的開局?之年，做好?今年住房城?鄉(xiāng)建設(shè)工作?具有重要意?義。全省住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?系統(tǒng)要認真?貫徹落實省?委經(jīng)濟工作?會議和全國?城鄉(xiāng)建設(shè)工?作會議精神?，牢固樹立?和貫徹落實?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)?、綠色、開?放、共享發(fā)?展的新理念?，堅持以城?市工作為主?線，以化解?房地產(chǎn)庫存?、強化規(guī)劃?引領(lǐng)約束、?推進新型城?鎮(zhèn)化為重點?，協(xié)調(diào)推進?住房城鄉(xiāng)建?設(shè)各項工作?，確保完成?今年目標任?務。一要?積極化解房?地產(chǎn)庫存，?促進房地產(chǎn)?市場持續(xù)平?穩(wěn)健康發(fā)展?。去房地產(chǎn)?庫存，不僅?有利于化解?市場風險，?促進房地產(chǎn)?市場平穩(wěn)健?康發(fā)展，也?有利于穩(wěn)定?市場信心和?消費預期，?促進宏觀經(jīng)?濟穩(wěn)定。各?級政府和住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?部門要高度?重視、主動?作為，全面?落實棚戶_?_改造、住?房公積金和?商品房轉(zhuǎn)公?租房等政策?措施，打好?組合拳、打?贏攻堅戰(zhàn)。?要加大棚戶?__改造貨?幣化安置力?度，大力發(fā)?展住房租賃?市場，支持?房地產(chǎn)企業(yè)?將存量房源?作為租賃房?，建立購租?并舉的住房?制度。要進?一步用足用?好住房公積?金，逐步將?符合條件的?農(nóng)民工和個?體工商戶納?入制度范圍?，創(chuàng)造需求?，擴大市場?。鼓勵支持?各地根據(jù)公?共租賃住房?需求，把適?合作為公租?房或經(jīng)過改?造符合公租?房條件的存?量商品房轉(zhuǎn)?化為公共租?賃房，通過?回購存量房?、長期租賃?等方式，完?成___萬?套公租房民?生實事項目?。要推進跨?界地產(chǎn)發(fā)展?，鼓勵企業(yè)?利用存量房?，發(fā)展旅游?、養(yǎng)老、創(chuàng)?業(yè)等地產(chǎn)，?開展多元化?經(jīng)營。多措?并舉，消化?庫存商品房?。要加強土?地供應的管?控，各級國?土資源部門?要切實管好?土地閘門，?對于庫存總?量消化周期?明顯過長的?市縣，要暫?緩或減少房?地產(chǎn)開發(fā)土?地供應。要?把去庫存與?穩(wěn)定房地產(chǎn)?市場有機結(jié)?合起來，認?真貫徹落實?省政府促進?房地產(chǎn)業(yè)持?續(xù)穩(wěn)定健康?發(fā)展的__?_條政策措?施，全力鞏?固房地產(chǎn)穩(wěn)?中向好走勢?。各市州政?府要切實履?行穩(wěn)控房地?產(chǎn)市場的主?體責任，加?強政策引導?。各級建設(shè)?（房管）部?門要會同統(tǒng)?計部門，摸?清房地產(chǎn)庫?存總量，認?真分析研判?，為政府決?策提供可靠?的依據(jù)。金?融和地稅部?門要緊盯國?家政策動向?，抓好信貸?支持和稅費?減免政策的?落實，合力?促進全省房?地產(chǎn)市場平?穩(wěn)健康發(fā)展?。二要加?快推進新型?城鎮(zhèn)化試點?，著力推進?城鄉(xiāng)一體化?發(fā)展。城鎮(zhèn)?化是協(xié)調(diào)發(fā)?展的題中應?有之意，也?是經(jīng)濟新常?態(tài)下保持經(jīng)?濟中高速增?長的最大潛?力所在。今?年是全省新?型城鎮(zhèn)化三?年試點的收?官之年，各?試點縣鎮(zhèn)要?按照省政府?《___做?好新型城鎮(zhèn)?化試點工作?的指導意見?》，創(chuàng)新工?作思路，突?出新字，圍?繞人字，落?腳實字，扎?實做好各項?工作，確保?完成試點任?務，帶動全?省新型城鎮(zhèn)?化建設(shè)加快?推進。要更?加注重產(chǎn)業(yè)?支撐。按照?特色發(fā)展、?差異競爭的?原則，依托?現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和?工業(yè)基礎(chǔ)，?大力發(fā)展一?批特色農(nóng)產(chǎn)?品加工產(chǎn)業(yè)?，培育壯大?一批起點高?、規(guī)模大、?帶動能力強?的精深加工?企業(yè)，大力?引進一批產(chǎn)?品附加值和?技術(shù)含量高?的戰(zhàn)略性支?柱產(chǎn)業(yè)，形?成以產(chǎn)促城?、以城促產(chǎn)?、產(chǎn)城融合?發(fā)展格局，?進一步增強?產(chǎn)業(yè)支撐能?力，防止城?鎮(zhèn)空心化。?要更加注重?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)。搶抓國?家加強基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)的?政策機遇，?加快城市綜?合交通體系?、城市管網(wǎng)?建設(shè)和改造?、城市公共?服務配套設(shè)?施建設(shè)。要?堅持以人為?核心，加快?推進城鄉(xiāng)公?共服務均等?化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)?移人口市民?化。加快推?進戶籍制度?改革，推進?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人?口和其他常?住人口在城?鎮(zhèn)落戶。落?實財政轉(zhuǎn)移?支付與農(nóng)業(yè)?轉(zhuǎn)移人口市?民化掛鉤、?城鎮(zhèn)建設(shè)用?地新增指標?與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移?人口落戶數(shù)?掛鉤、中央?基建投資安?排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)?移人口市民?化掛鉤等政?策，及時出?臺配套措施?，完善掛鉤?機制，調(diào)動?試點縣鎮(zhèn)吸?納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移?人口的積極?性。落實與?轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人?口相關(guān)的土?地承包經(jīng)營?權(quán)、宅基地?使用權(quán)、_?__收益分?配權(quán)脫鉤政?策，調(diào)動農(nóng)?業(yè)轉(zhuǎn)移人口?進城落戶積?極性。穩(wěn)步?推進城鄉(xiāng)就?業(yè)、教育、?文化、醫(yī)療?衛(wèi)生、住房?保障一體化?，保障進城?落戶農(nóng)民就?業(yè)、就學、?就醫(yī)、住房?、計劃生育?等合法權(quán)益?，建立健全?覆蓋城鄉(xiāng)的?社會保障體?系，逐步實?現(xiàn)進城落戶?農(nóng)民與城市?居民享受一?元化公共服?務。各試點?縣鎮(zhèn)要整合?資源，加大?投入。省推?進新型城鎮(zhèn)?化試點領(lǐng)導?小組各有關(guān)?部門要積極?完善政策，?加強部門聯(lián)?動，抓好工?作落實。省?建設(shè)廳要會?同發(fā)改等部?門抓好試點?工作的考核?評估，確保?各項任務落?到實處、試?點工作取得?實效。三?要強化規(guī)劃?引領(lǐng)，確保?一張藍圖干?到底。規(guī)劃?是城市建設(shè)?發(fā)展的坐標?和先導。深?刻指出，考?察一個城市?首先要看規(guī)?劃，規(guī)劃科?學是最大的?效益，規(guī)劃?失誤是最大?浪費，規(guī)劃?折騰是最大?的忌諱。各?級政府和住?房城鄉(xiāng)建設(shè)?部門要深刻?理解和把握?規(guī)劃編制的?重要意義，?統(tǒng)籌空間、?規(guī)模、產(chǎn)業(yè)?三大結(jié)構(gòu)，?提高城鄉(xiāng)建?設(shè)的系統(tǒng)性?、科學性和?前瞻性。要?完善城鄉(xiāng)規(guī)?劃體系。按?照__五經(jīng)?濟社會發(fā)展?規(guī)劃，抓緊?編制、修訂?城鄉(xiāng)總體規(guī)?劃和控制性?詳規(guī)。要把?城市規(guī)劃放?在優(yōu)先位置?，有序推進?縣城規(guī)劃編?制和完善工?作。要積極?推進多規(guī)合?一，全面完?成全省__?_個縣市多?規(guī)合一試點?工作，形成?可復制、可?推廣的工作?經(jīng)驗，并適?時向全省推?廣。要借鑒?___特色?小城鎮(zhèn)建設(shè)?的經(jīng)驗，結(jié)?合我省歷史?、人文、地?理和產(chǎn)業(yè)等?特點，謀劃?布局一批文?化旅游、民?族工藝、醫(yī)?藥養(yǎng)生、創(chuàng)?業(yè)設(shè)計等主?題突出、獨?具___力?、宜居宜游?的特色小城?鎮(zhèn)。要強化?規(guī)劃的剛性?約束，擴大?公眾參與，?嚴格執(zhí)行規(guī)?劃，杜絕有?規(guī)不依的現(xiàn)?象，防止長?官意志和盲?目建設(shè)，確?保一張藍圖?繪到底，持?之以恒抓落?實。要用好?敦煌市多規(guī)?合一規(guī)劃成?果，切實加?強敦煌市規(guī)?劃建設(shè)管理?工作，為辦?好絲綢之路?（敦煌）國?際文化博覽?會提供有力?支撐。要大?力推進城市?違法建筑清?理工作，由?省建設(shè)廳牽?頭，會同有?關(guān)部門在全?省范圍內(nèi)開?展一次全面?清查和專項?整治，堅決?遏制新增違?法建筑。?四要著力加?強城市基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?提升承載能?力。城市基?礎(chǔ)設(shè)施是城?市正常運行?和健康發(fā)展?的物質(zhì)基礎(chǔ)?，也是我省?城市建設(shè)的?短板。各市?州政府、各?有關(guān)部門要?堅持問題導?向，按照統(tǒng)?籌地上地下?的原則，重?點開展地下?綜合管廊、?海綿城市、?智慧城市建?設(shè)和黑臭水?體整治工作?。省建設(shè)廳?要指導白銀?市做好地下?綜合管廊的?規(guī)劃、建設(shè)?工作，確保?試點工作有?序推進。春?節(jié)過后，要?___召開?現(xiàn)場會，觀?摩學習，交?流經(jīng)驗，指?導有條件的?市州積極開?展地下綜合?管廊試點。?要加強現(xiàn)有?污水垃圾處?理廠和城市?建成區(qū)路網(wǎng)?的改造升級?，力爭今年?全省城市污?水處理和垃?圾無害化處?理率分別達?到___%?和___%?以上。要搶?抓國家支持?中西部地區(qū)?加強城市基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?的政策機遇?，加大項目?資金爭取力?度。要積極?推進政府與?社會資本合?作，有效解?決城市基礎(chǔ)?設(shè)施投入不?足的問題。?省建設(shè)廳要?會同省發(fā)改?委、省財政?廳等有關(guān)部?門加強工作?指導。有條?件的市縣政?府一定要下?定決心，優(yōu)?先支持社會?資本參與地?下綜合管廊?、垃圾污水?處理廠等項?目的投資建?設(shè)。五要?全面完成住?房保障任務?，不斷提升?人民群眾的?獲得感。實?現(xiàn)住有所居?是全面建成?小康社會的?重要目標，?也是保障和?改善民生的?重要任務。?今年住建部?計劃下達我?省棚戶__?改造計劃_?萬套，爭取?農(nóng)村危房改?造___萬?戶。各市州?政府和各級?住房城鄉(xiāng)建?設(shè)部門要抓?緊開展項目?前期工作，?層層分解任?務、落實責?任，不折不?扣完成目標?任務。要加?大棚戶__?改造貨幣化?安置力度。?從去年工作?情況看，凡?是貨幣化安?置率高的市?州，政策性?貸款支付進?度快、資金?到位率高、?任務落實得?好，而且還?有效化解了?商品房庫存?。相反，那?些采取拆遷?新建安置的?項目，由于?拆遷難度大?，過渡周期?長，不僅增?加了建設(shè)成?本，而且也?造成貸款資?金遲遲不能?到位，項目?工期受到影?響。各級政?府要下決心?壓縮棚戶_?_改造新建?項目，切實?加大貨幣化?安置力度，?確保貨幣化?安置率達到?___%以?上。要用足?用好政策性?貸款，__?_年，除續(xù)?建項目外，?新實施的棚?戶__改造?項目貸款不?再實行省級?平臺統(tǒng)借統(tǒng)?還模式，統(tǒng)?一采取政府?購買棚改服?務的方式，?這是棚戶_?_改造融資?模式的重大?轉(zhuǎn)變。近期?，省政府將?出臺政府購?買棚改服務?的管理辦法?。省建設(shè)廳?要加強政策?宣傳和工作?指導，主動?協(xié)調(diào)省財政?廳、國開行?___省分?行、省城鄉(xiāng)?投資集團共?同抓好政策?落實。各市?州政府要主?動與國開行?___省分?行對接，積?極