OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教程

OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的理解

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)

第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的由來第二節(jié)我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

第二章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》術(shù)語

第三章危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

第一節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃第二節(jié)工作活動(dòng)分類第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

第四章OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要素的理解

第五章我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)介紹

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)

第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)

第一節(jié)職業(yè)健康安全管理體系的由來企業(yè)自身發(fā)展的要求；世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)第二節(jié)我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

2005年（“三多、一怪”）“三多”，一次死亡10人以上重大事故2539起、死亡9690人；一次死亡10人以上特大事故134起、死亡3049人；一次死亡30人以上特別重大事故17起死亡1200人；。“一怪”，是指事故類型多樣，很多事故在以往發(fā)生的概率都很小，有的甚至是聞所未聞。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)我國職業(yè)危害狀況也十分嚴(yán)峻。

2005年，衛(wèi)生部對(duì)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市職業(yè)病危害情況調(diào)查：有害作業(yè)廠礦職工總?cè)藬?shù)有1573萬，接觸有害作業(yè)人員為500萬以上，接觸比例為32.34﹪

。檢出職業(yè)病人數(shù)為9510人，檢出率為0.51﹪

。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)

中國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家差距很大：煤礦百萬噸煤炭死亡率是美國的近兩百倍、印度的十二倍；百萬噸鋼死亡率分別是美國和日本的二十倍、八十倍；道路萬車死亡率分別是美國、日本的八點(diǎn)六倍和十八倍；鍋爐壓力容器等萬臺(tái)爆炸事故率比發(fā)達(dá)國家高出五到十倍。

中國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測(cè)算超過一千億元人民幣，加上間接損失高達(dá)兩千多億元人民幣，約占GDP的百分之二點(diǎn)五。第一章職業(yè)健康安全管理體系背景知識(shí)

我國職業(yè)健康安全的狀況已經(jīng)引起國際社會(huì)的關(guān)注。職業(yè)健康安全事關(guān)勞動(dòng)者的基本權(quán)利和根本利益，關(guān)系到社會(huì)安全和穩(wěn)定。我國的職業(yè)健康安全狀況對(duì)我們的工作提出了緊迫的要求，改善我國的職業(yè)健康安全狀況，推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為必然。

第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》第3章，共給出了23條術(shù)語和相應(yīng)的定義。

第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

1.安全

免除了不可接受的傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài).第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

2.職業(yè)健康安全

影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

3.事故

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

4.事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傷害或健康損壞（無論嚴(yán)重程度）、或死亡的與工作相關(guān)的情況。注1：事故是指導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件在英文中稱：。注3：緊急情況是特定的一種事件。第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

5.風(fēng)險(xiǎn)

可由事件或接觸引起危險(xiǎn)事件或接觸危險(xiǎn)事件的可能性和傷害或危害健康的程度。第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

6.可接受的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn).第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

7.危險(xiǎn)源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。第二章OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語

8.相關(guān)方

與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其影響的、在組織工作場(chǎng)所內(nèi)外的個(gè)人或團(tuán)體。

第三章危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

組織建立與運(yùn)行OHSMS，目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，所以危險(xiǎn)源是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制是組織建立OHSMS初始狀態(tài)評(píng)審階段的一個(gè)主要工作內(nèi)容，同時(shí)作為體系的核心要素，又是體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。

第一節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的步驟劃分作業(yè)活動(dòng)危害辨識(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃（必要時(shí)）評(píng)審措施計(jì)劃的充分性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

第二節(jié)作業(yè)活動(dòng)分類

工作活動(dòng)的分類可包括：

--組織廠房?jī)?nèi)(外)的地理位置；

--生產(chǎn)過程或提供服務(wù)的階段；

--計(jì)劃和被動(dòng)性的工作；

--確定的任務(wù)(如駕駛)。

第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。一危險(xiǎn)源分類

1.科學(xué)安全理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類：第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

一危險(xiǎn)源分類

第一類危險(xiǎn)源把生產(chǎn)過程中存在的，可能意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

一危險(xiǎn)源分類

常見第一類危害：產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；能量載體；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

一危險(xiǎn)源分類

第二類危險(xiǎn)源導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束和限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

一危險(xiǎn)源分類

第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源互相關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

二危險(xiǎn)和有害因素分類1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分：（GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程和有害因素分類與代碼》）分為六類：物理性危險(xiǎn)和有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；生物性危險(xiǎn)和有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素；行為性危險(xiǎn)和有害因素；其他危險(xiǎn)和有害因素。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

二危險(xiǎn)和有害因素分類2.參照事故類別進(jìn)行分類：（按GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》）將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、意外墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

二危險(xiǎn)和有害因素分類3.參照職業(yè)病類別進(jìn)行分類：參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動(dòng)、高溫、低溫、放射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素7類。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

二危險(xiǎn)和有害因素分類4．此外，還可從廣義的角度對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類：

機(jī)械類、電器類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

二危險(xiǎn)和有害因素分類

在危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，任何情況下，均應(yīng)考慮組織內(nèi)的正常和非正常運(yùn)行，以及潛在的緊急情況。危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅適用于“正?！鼻闆r，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時(shí)性的異常運(yùn)行/程序。

第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

三危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

----詢問、交談

----現(xiàn)場(chǎng)觀察

----查閱有關(guān)記錄

----獲取外部信息

----工作任務(wù)分析

----安全檢查表（SCL）

----危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）

----事件樹分析（ETA）

----故障樹分析（FTA）第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

三危險(xiǎn)源辨識(shí)方法1．安全檢查表（SCL）安全檢查表------為系統(tǒng)地辨識(shí)和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。輸電線路及電纜安全檢查表第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

三危險(xiǎn)源辨識(shí)方法2．事件樹分析（ETA）事件樹是一種從原因到結(jié)果的過程分析。其基本原理是：任何事物從初始原因到最終結(jié)果所經(jīng)歷的每一個(gè)中間環(huán)節(jié)都有成功（或正常）或失敗（和失效）兩種可能或分支。成功記為1，作為上分支；失敗記為0，作為下分支。然后分別再從這兩個(gè)狀態(tài)開始，一直分析下去，直到最后結(jié)果止，形成一個(gè)水平樹狀圖。第三節(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)

四重大危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源。通常把生產(chǎn)、加工處理、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置視為重大危險(xiǎn)因素，物質(zhì)量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所稱之為重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)物質(zhì)分為：爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的：對(duì)組織現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，從而取得良好的職業(yè)健康安全績(jī)效，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法1定性評(píng)價(jià)法：根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法

BS8800給出的方法第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法2作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）半定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)：

D=LECD----風(fēng)險(xiǎn)值

L----發(fā)生事故的可能性大小

E----暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

C----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果事故發(fā)生的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）Ｄ－風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值

二確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1可能性和后果的分級(jí)可能性等級(jí)后果等級(jí)

危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)水平）描述第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃三直接判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求；列入GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中危險(xiǎn)物質(zhì)超過臨界量；本?。ㄊ校┗虻貐^(qū)重大危險(xiǎn)源普查登記范圍的危害；行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危害；相關(guān)方（含員工）強(qiáng)力投訴或抱怨的危害；直接觀察到可能導(dǎo)致的重大危險(xiǎn)和行為性危害因素。4.風(fēng)險(xiǎn)控制（1）風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃原則第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃四風(fēng)險(xiǎn)控制（2）選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)考慮的因素:

?如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)；

?如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)；

?在可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；

?利用技術(shù)進(jìn)步,改善控制措施；

?保護(hù)每個(gè)工作人員的措施；

?將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃四風(fēng)險(xiǎn)控制?要求引于計(jì)劃的維護(hù)措施；

?在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；

?應(yīng)急方案的需求；

?預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)，檢測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求。

?還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和響應(yīng)計(jì)劃并提供與用人單位的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。

第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

五風(fēng)險(xiǎn)控制危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審

風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃在實(shí)施前予以評(píng)審，應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：

----計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；

----是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；

----是否已選定了投資效果最佳的解決方案；

----受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；

----計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用到實(shí)際工作中。第四章

OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要素的理解

4.1總要求

組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。4.2職業(yè)健康安全方針

最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)本組織的的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)確保其：

a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括防止傷害和健康損害及持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理和績(jī)效的承諾；

c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；4.2職業(yè)健康安全方針d)提供建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；g)可為相關(guān)方獲??；h)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3策劃

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)考慮：

a)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

c)人員行為、能力和其他人為因素；

d)產(chǎn)生于工作場(chǎng)所之外、能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員健康安全產(chǎn)生有害影響的、已辨識(shí)的危險(xiǎn)源；

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；注：此類危險(xiǎn)源作為環(huán)境因素被評(píng)價(jià)更合適。

f)工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是否由組織或外界提供；

g)組織內(nèi)，活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；

h)職業(yè)健康安全管理體系的改變，包括臨時(shí)變化，以及對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；

4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施i)工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)器/設(shè)備、運(yùn)作程序和工作組織的設(shè)計(jì)是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)：

a)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

b)提供風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、等級(jí)和文件；適當(dāng)時(shí)，控制措施的應(yīng)用；對(duì)于變化的管理，組織應(yīng)在管理體系或活動(dòng)變化前，辨識(shí)組織內(nèi)與變化相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.3策劃

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

在確定控制措施或考慮改變現(xiàn)行控制措施時(shí)，應(yīng)考慮如下順序降低風(fēng)險(xiǎn)：

a)消除；

b)替代；

c)工程控制措施；

d)標(biāo)志/警告和/或管理控制；

e)個(gè)體防護(hù)設(shè)備。組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定的控制措施形成文件并保持最新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。注：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的進(jìn)一步指南見GB/T28002.

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮：三種狀態(tài)：正常----正常運(yùn)行或操作；異常----開車、停機(jī)、檢修、故障；緊急----火災(zāi)、事故、洪水、臺(tái)風(fēng)等。三種時(shí)態(tài)：過去----以往發(fā)生或遺留的危害；現(xiàn)在----目前可能發(fā)生的危害；將來----活動(dòng)可能帶來的危害。

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

六種類型：機(jī)械能----機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、物體打擊；化學(xué)能----有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆性物質(zhì)、自燃性物質(zhì)；放射性----χ射線、γ射線；熱能----灼燙（火燃燒傷、高溫物體燙傷等）；生物因素----致病微生物（細(xì)菌、病毒等）、致害動(dòng)物、致害植物等；人機(jī)工程因素（心理、生理）------負(fù)荷超限、從事禁忌作業(yè)、心理異常、健康狀況異常、辨識(shí)功能缺陷。4.3.2法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)考慮這些適用的法律法規(guī)和其他要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律法規(guī)和其它要求的信息。組織應(yīng)將相關(guān)的法律法規(guī)和其它要求信息傳達(dá)給在組織控制下工作的人員和其它有關(guān)的相關(guān)方.4.3.3目標(biāo)和方案

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可操作、并符合職業(yè)健康安全方針，包括防止傷害和健康損害、符合法律法規(guī)和其它要求及持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其它要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。也應(yīng)考慮可選擇的技術(shù)方案，財(cái)務(wù).運(yùn)行和經(jīng)營要求，及相關(guān)方觀點(diǎn)。

4.3.3目標(biāo)和方案

組織建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)對(duì)管理方案定期和按計(jì)劃間隔進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4實(shí)施和運(yùn)行

4.4.1資源、作用、責(zé)任和權(quán)限職責(zé)

最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系負(fù)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾：

a)確保為職業(yè)健康安全管理體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。

b)明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力、提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和并予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他（他們）是否還負(fù)有其他方面職責(zé)，要明確界定如下作用和權(quán)限：4.4實(shí)施和運(yùn)行

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；

b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理者中的被任命者（比如大組織、董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)委員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些責(zé)任委派給下屬的管理者代表。最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在他們所負(fù)責(zé)的職業(yè)健康安全方面承擔(dān)責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力

組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員，給予適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷而具備能力。組織應(yīng)保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取措施的效果，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到：

a)他們的工作活動(dòng)和行為實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力b)在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求(見4.4.7)方面的作用和職責(zé)；

c)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果；培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：

a)職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；

b)風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3協(xié)商、參與和溝通

溝通對(duì)于職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于:a）組織內(nèi)部的不同層次和職能間進(jìn)行內(nèi)部溝通；

b)與合同方和工作場(chǎng)所的訪問者進(jìn)行溝通；

c)接受、記錄和回復(fù)來自外部的相關(guān)方的溝通。參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：4.4.3協(xié)商、參與和溝通

a)工人通過以下方式進(jìn)行參與：

——適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施；

——適當(dāng)參與事件調(diào)查；

——參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審；

——商討影響職業(yè)健康安全的任何變化；

——作為職業(yè)健康安全事務(wù)的代表。工人應(yīng)被告知他們參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務(wù)的代表。

b)與合同方就影響他們的職業(yè)健康安全的變化進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)外部相關(guān)方協(xié)商恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全問題，4.4.4文件

職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：

a)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；

b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述；

c)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系主要要素和相互作用的描述；及相關(guān)文件的查詢途徑；

d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；

e)組織為確保對(duì)涉及及其風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。注：重要的是，文件要與復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5文件和資料的控制

應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和管理體系所要求的文件進(jìn)行控制，記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：

a)在文件發(fā)布前進(jìn)行評(píng)審，以確保其充分性和適宜性；

b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；

c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；

d)確保在使用處能得到使用文件的有關(guān)版本；

e)確保文字字跡清楚，易于識(shí)別；

f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；

g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)確定哪些與已識(shí)別的危險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng)。為管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)其實(shí)施必要的控制措施。這應(yīng)包括對(duì)變化的管理（見4.3.1）對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持：

a)適合于組織和其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入到總體的職業(yè)健康安全管理體系。

b)與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)中相關(guān)的控制措施；

d)形成文件的程序，對(duì)于因它們的缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；

e)規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則，如果它們?nèi)狈Γ蜁?huì)偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于：

a)識(shí)別潛在的緊急情況；

b)對(duì)緊急情況作出響應(yīng)；組織應(yīng)實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄰居。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)定期測(cè)試其緊急情況響應(yīng)程序，可行時(shí)，包含適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)方。組織應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后（見4.5.3）。

4.5檢查和糾正措施

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

——適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

——對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

——監(jiān)視控制措施的有效性（針對(duì)健康和安全）；

——主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制和運(yùn)行準(zhǔn)則；

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視——被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故）和其它不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

——記錄充分的監(jiān)視和監(jiān)督的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1

為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)以上定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.2

組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注：對(duì)不同的其他要求定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3.1事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：

a)確定隱含的、可能導(dǎo)致事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素；

b)確定糾正措施需求；

c)確定采取預(yù)防措施的機(jī)會(huì)；

d)確定持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)；

e)溝通調(diào)查結(jié)果。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施

調(diào)查應(yīng)及時(shí)完成。任何確定的糾正措施和預(yù)防措施的機(jī)會(huì)的需求，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，處理實(shí)際和潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：

a)識(shí)別和糾正不符合，采取措施減少其職業(yè)健康安全后果；

b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生的原因，并采取措施措施以避免再度發(fā)生；

c)評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；

d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；

e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。

4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施

如果糾正措施或預(yù)防措施發(fā)現(xiàn)新的或變化的危險(xiǎn)源，或新的或變化的控制措施，程序應(yīng)要求，擬定的措施在實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為消除實(shí)際的和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)確保因糾正措施和預(yù)防措施而對(duì)職業(yè)健康安全管理體系文件作出任何必要更改。4.5.4記錄控制

組織應(yīng)根據(jù)需要，建立和保持必要的記錄，用來證實(shí)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用以記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。記錄應(yīng)字跡清楚。標(biāo)識(shí)明確，并可追溯性。4.5.5內(nèi)部審核

組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，目的是：建立并保持審核方案與程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核,以便：

a)判定職業(yè)健康安全管理體系

1)是否符合組織對(duì)職業(yè)健康安全管理工