某集團工程招標管理制度

工程招標管理制度（試行稿）二○○五年八月目錄TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc110236310"第一章總則1HYPERLINK\l"_Toc110236311"第二章招標管理機構及職責1HYPERLINK\l"_Toc110236312"第三章基本規(guī)定1HYPERLINK\l"_Toc110236313"第四章招標準備階段4HYPERLINK\l"_Toc110236314"第五章招標實施階段5HYPERLINK\l"_Toc110236316"第六章評標定標階段9HYPERLINK\l"_Toc110236317"第七章資料歸檔12HYPERLINK\l"_Toc110236318"第八章招標的監(jiān)督、審計12HYPERLINK\l"_Toc110236319"附件：13HYPERLINK\l"_Toc110236320"***招標原則14HYPERLINK\l"_Toc110236321"資質預審的內容和原則15HYPERLINK\l"_Toc110236322"招標考察內容16HYPERLINK\l"_Toc110236323"招標資料歸檔范圍17HYPERLINK\l"_Toc110236324"集團監(jiān)控方式及監(jiān)控節(jié)點18第一章總則為規(guī)范招投標工作，控制建設成本，保證建設工期和工程質量，明確各崗位責任和權力，特制定本辦法。本辦法作為集團管理制度，集團各部門及各子公司必須嚴格遵守。第二章招標管理機構及職責招標管理機構由子公司各業(yè)務部門組成，工程副總、總預算師分別負責招標的技術與商務領導工作，總經理全面負責。權利與責任總經理負責審批招標計劃，確定重大項目與非重大項目分類?？偨浝碡撠熤卮箜椖空袠藳Q策工作。在確定合理價格差、篩選投標單位、評標、組織定標會議、審定評標報告等環(huán)節(jié)具有決策權并承擔主要責任。工程副總負責非重大項目招標決策工作。對確定合理價格差、篩選投標單位、評標、組織定標會議、審定評標報告等環(huán)節(jié)具有決策權并承擔主要責任，同時在行使決策權前須向總經理匯報。工程副總在所有招標項目（包括重大及非重大項目）招標中，對提出招標需求、進行招標宣導、考察投標單位等環(huán)節(jié)具有決策權并承擔主要責任?？傤A算師負責所有招標項目的投資監(jiān)控工作。在提出招標計劃、發(fā)布招標信息、編制投資控制修正目標、編制招標文件、接收匯總報名單位、接收投標文件、合同洽談等環(huán)節(jié)具有決策權并承擔主要責任。第三章基本規(guī)定編制說明本制度中凡注明為“總經理（工程副總）”的，表示重大項目由總經理負責，非重大項目由工程副總負責?？偨浝砼c工程副總的責任與權力劃分以第四條規(guī)定為準。本制度中“以上”均包括自身數，“以下”均不包括自身數；凡未說明為工作日的“日”、“天”均指“日歷天”數。非工程類的大宗采購業(yè)務，可參照本制度執(zhí)行。本制度中的相關名詞解釋及執(zhí)行要求：重大項目對成本控制及工程管理影響重大的工程，在招標計劃中經總經理圈定，由總經理親自負責招標工作各主要決策環(huán)節(jié)的招標項目稱為重大項目。非重大項目“重大項目”之外的招標項目為非重大項目，由工程副總負責招標各決策環(huán)節(jié)的工作。參考標底由投資控制部門根據招標文件、工程量清單、招標圖紙、定額、造價信息等公開信息編制，不含主觀判斷，經計算得出的可驗證數據，經部門經理、總預算師簽字后密封，由工程副總保管。對于特殊設備、材料，無法從公開信息上獲取價格的，可通過咨詢方式確定。每一個招標項目均需編制參考標底，并在截標前完成并密封。參考標底在定標會議前不得開封。參考標底的科學性、準確性由編制部門經理負責。參考標底的知曉范圍不應超過總經理、總預算師及編制部門經理。投資控制修正目標由總預算師征詢總經理、工程副總及參考標底的編制部門經理意見后，根據參考標底及市場平均價格水平編制的，帶有一定經驗判斷行為，綜合評估出的唯一數據，經總預算師、總經理簽字后密封，由工程副總保管。每一個招標項目均需編制投資控制修正目標，并在截標前完成并密封。投資控制修正目標在定標會議前不得開封。投資控制修正目標的合理性由總預算師負責。投資控制修正目標的知曉范圍不應超過總經理（工程副總）及總預算師。合理價格差由總經理（工程副總）依據本制度填制的，對于特定投標單位，可高于最低投標報價而直接授予合同的優(yōu)惠額度比例。文件密封后交總預算師保管。3%以下的合理價格差由總經理自行確定，3%以上的合理價格差由總經理報集團總裁批準簽字后確定。合理價格差須在截標前制定并密封。合理價格差的知曉范圍不應超過總裁及總經理（工程副總）。合理價格差可授予單位包括：存在品牌差異的設備、材料供應商；信譽及工程質量明顯優(yōu)于其他投標單位的企業(yè)；為我公司提供技術支持，幫助辦理相關手續(xù)及提供其他幫助的企業(yè)；與我司合作并評定為A（優(yōu)）級的企業(yè)；其他需給予優(yōu)先照顧的企業(yè)。宣傳冊經總經理批準，由專業(yè)公司印制；內容包括：***企業(yè)文化、***招標原則、工程概況、招標項目目錄、招標項目起始時間、聯系方式及投訴方式等。宣傳冊應于《項目工程招標計劃大表》制定后印制并發(fā)放，其內容應同時在集團網站發(fā)布。報名單位在子公司指定專人處登記或在集團網站上登記的相關專業(yè)公司稱為報名單位。對在合作中被評為A、B級的企業(yè)及其他潛在報名單位，由子公司在專項工程招標前指定專人負責通知。報名單位對某單個項目的報名，視同對本行政區(qū)域內所有同類項目進行了報名。技術部門指在招標過程中對技術標準、質量要求負責的部門，包括：工程部、設計部及前期部，特殊情況下也包括采購部，具體依據業(yè)務性質而定。投資控制部門包括合預部和采購部；本制度在投資控制的個別工作環(huán)節(jié)中，對合預部與采購部的工作未進行明確界定的，由各子公司根據工作需要由總經理或總預算師指定。子公司指集團下屬各房地產業(yè)務公司。招標規(guī)定每次招標有效投標單位應達到七家以上。凡單項合同估算價在三十萬元（含）以上的，必須按本制度進行招標，嚴禁為降低單項合同估算價而分解工程或分批采購。對于一個招標項目，根據項目情況需劃分標段（棟號/專業(yè)類別等）發(fā)包的，必須在招標文件中明確說明，并提出相應投標報價的要求和評標辦法；禁止在開標后將同標段的工程肢解給不同的投標單位。凡單項合同估算價在十萬元至三十萬元的項目應按簡易招標程序進行招標。簡易招標程序包括：（1）宣講***企業(yè)文化，宣講《***招標原則》；四家以上有效投標單位；編制明確技術要求及商務條件的招標文件，此文件不需報集團審核；有投資控制修正目標；必須密封投標，兩個部門以上人員共同開標；低價中標，執(zhí)行《***招標原則》。5.單項合同估算價在三十萬元以上按規(guī)定應招標的項目，因特殊原因不能進行招標的，須報經集團總裁審批后，方可采用議標形式發(fā)包，集團地產部備案。6.不進行招標的項目，也應按本制度的原則進行投資控制。其他要求投標單位資質預審會議、考察、投標單位篩選會議、截標、開標、合同商務談判等工作節(jié)點，必須有子公司2個部門以上人員參加。其他由單獨部門完成的工作節(jié)點，宜安排2人以上參與。曾與我公司合作，依據“承包供應商評價系統”綜合評定為A（優(yōu)）、B（良）級的單位，在新項目招標時可免除資質預審、考察等環(huán)節(jié)，經總經理（工程副總）批準后，可直接入圍投標。第四章招標準備階段招標計劃各子公司在編制年度計劃時須同時編制（修訂）年度招標計劃，在執(zhí)行過程中，可結合工程的實際需要，于每季度末進行修訂。招標計劃要滿足工程管理需要，宜計劃在開工前30天完成招標工作。招標計劃需報集團備案。新項目招標計劃編制要求：在項目立項后，由子公司總經理牽頭編制《項目開發(fā)進度計劃》及《初期主要工程招標計劃》，用于指導《項目工程招標計劃大表》編制前的招標工作，《項目開發(fā)進度計劃》及《初期主要工程招標計劃》須在立項確定后30天內編制完成，并報集團備案。在項目擴初設計完成后10日內，修訂、完善《項目開發(fā)進度計劃》，并參考集團《工程招標項目通用目錄》提出該項目的《工程招標需求清單》。根據《工程招標需求清單》，在7日內制訂《項目工程招標計劃大表》（草案），并提出圖紙、樣板及各種技術指標的提供時間表?？偨浝碡撠熣偌摵蠈徸h會，對《項目工程招標計劃大表》進行審議，通過后由部門經理以上人員共同簽認，同時由總經理對招標項目按照重大項目與非重大項目進行分類?！俄椖抗こ陶袠擞媱澊蟊怼纷庸竞炚J后10日內修訂完成年度與季度招標計劃，報集團備案。招標協調會各子公司需在每月最后一周召開招標工作協調會，對下月度計劃招標項目逐項進行討論，明確各招標項目的主要工作安排及招標文件主要技術要求和商務條款。會議由工程副總主持，總經理、總預算師及相關部門負責人參加。重大工程招標項目，可在招標工作啟動前3天召開專項協調會?！稌h紀要》經會簽后作為招標工作的指導文件。發(fā)布招標信息《項目工程招標計劃大表》確定后，由總預算師組織印制并發(fā)放招標宣傳冊，同時將宣傳冊內容在集團網站公布。單項工程招標文件發(fā)放前三個月，由總預算師組織，通過多種方式發(fā)布專項招標信息，其中包括單項工程招標信息單、集團網站及公司內部張貼海報等形式。要求信息發(fā)布廣泛，盡可能多地吸引潛在投標單位參加投標。集團網站信息發(fā)布要求：統一專人管理，針對工程項目進行分類發(fā)布，內容包括：資質預審條件、招標范圍及技術標準、招標項目起始時間、聯系方式及投訴方式等。第五章招標實施階段接收、匯總投標報名單位各子公司需指定唯一專人負責將全部報名單位的相關信息匯總登記，填寫《資格預審登記匯總表》轉發(fā)技術部門，并負責將上門接洽的報名單位引薦到技術部門。報名時間自發(fā)布信息起不少于一個月，如報名單位數量不滿足本制度要求，應延長報名時間，并再次發(fā)布信息，同時將報名情況及時通報集團地產部。投標單位資質預審分別由技術與投資控制部門根據項目需求設定技術與商務資質預審條件，報總預算師、工程副總、總經理審批確定。由總經理（工程副總）主持召開資格預審會，招標小組成員參加。會議根據資質預審條件及相關信息，對報名單位進行審核，對預審不合格單位需列明不合格原因，在經2/3以上參會人員確認后，可拒絕其投標。由技術部門編寫資質預審報告，招標小組成員會簽，對通過預審的報名單位列入《考察名單》。招標宣導工作在招標的各階段均要加強宣導工作，宣導重點為集團理念及企業(yè)文化，集團《***招標原則》以及項目特點等，使各投標單位理解、認同我們的理念。在招標發(fā)標前一個月至少進行一次招標宣導會議，由技術部門組織，工程副總負全責。技術部門在與投標單位溝通過程中要不斷進行《***招標原則》的宣導，并對招標項目的技術標準、要求、性能進行充分的溝通和了解，為編制或修訂技術文件和要求做好準備。投標單位考察招標考察應在確定投標單位前三天完成，考察對象為通過預審的《考察名單》。技術部門要跟據招標項目需要編制考察內容提綱，部門負責人審核，工程副總審定?？疾靸热菀笤斠姼郊??？疾鞎r發(fā)現資質預審資料弄虛作假的，定為考察不合格?？疾旌笥煽疾烊藛T填寫《考察報告》，考察不合格的要詳細列明原因。針對考察情況，各子公司要建立“承包供應商評價系統數據庫”，由技術部門及時積累、統一存檔，作為“承包供應商評價系統”最終評價的依據。投標單位篩選和確定技術部門依據《考察報告》匯總填寫《考察評價報告》，工程副總審定，重大工程還需由總經理審批?？疾旖Y論應以會議形式討論確定，由考察人通報考察情況，由招標小組議定入圍投標單位，對未入圍投標單位的原因和理由進行充分闡述。當中標單位設定為一家時，對入圍投標單位已超過15家以上部分的報名單位可不進行考察，通過書面資料評估，進行拒絕入圍裁定。工程副總、總預算師對入圍投標單位進行逐一評估，為總經理確定合理價格差提供參考。招標文件編制編制要求：盡可能采用招標文件統一模版。依據招標協調會《會議紀要》分別編制商務、技術條款。招標文件首頁應裝訂集團《***招標原則》，以示強調。為強調重要的技術、商務要求，可在招標文件正文前單獨強調相關要求，以便引起投標單位的充分重視，此強調說明不宜超過一頁。招標文件包括：招標說明書、投標須知、投標報價工程量清單、材料（設備）技術質量要求、工程圖紙、合同樣本、材料樣板等。招標說明書、合同樣本應采用各子公司編制的標準范本，無標準范本的由經辦人另行編制。技術條款編制，由技術部門負責編制，工程副總審批，必須在項目發(fā)標前十天完成。技術部門根據項目的設計深度，在與投標單位充分溝通的基礎上，結合總投資控制目標，制定完整、合理、清晰明確、有利于投標競爭的技術、質量標準和要求。包括：能提供樣品的應提供樣品（技術部門最遲應在開標前對樣品進行確認）；需選擇品牌的要預先指定3—4種以上品牌，并明確型號、規(guī)格；有明確的服務要求，明確的工期、驗收等要求。注：有利于投標競爭指：在全國范圍內至少三家生產，不宜使用不成熟的、專利型的、“四新”（新技術、新工藝、新材料、新設備）產品，如確需使用“四新”產品時，必須經過論證，集團審核，總裁審批后使用。對于需專業(yè)設計的項目，由技術部門組織設計方案招標（同時要求提供參考價），也可根據項目情況委托信譽、實力較強的企業(yè)協助進行專業(yè)設計，由技術部門結合設計初衷、總投資控制目標，綜合確定最終方案，作為編制技術條款的基礎資料。商務條款編制商務條款應采用工程量清單報價，要提供統一的工程量清單，明確量價包死的招標原則，對于變更，要明確工程量調整原則；明確甲乙方責任范圍及費用約定等。招標文件中不得提供參考取費標準。除甲供材料外，其他甲方指定材料的價格必須在招標文件中確定，不得在簽訂合同后再進行認價，對變更涉及的未認價材料，其認價方式及程序要予以明確。甲方指定材料要結合技術文件提出詳盡要求，需選擇品牌的要預先指定3—4種以上品牌，并明確型號、規(guī)格，以利于競爭；有明確的付款、索賠等規(guī)定。明確的合同樣本。中標后，除價款及報價單作補充外，其他重要條款（如付款方式、工期、質量等）不再允許更改。要求填報統一的投標匯總表，內容涵蓋所有實質性的商務條款。在招標說明書里，明確“現場踏勘及答疑會”的具體時間，統一疑問的提交方式等。一般項目留給投標單位的投標時間不得少于12天，復雜項目的投標時間不得少于20天。招標文件（含合同樣本）會審招標文件由投資控制部門負責匯總。招標文件及合同樣本在發(fā)標前應進行會審，使用統一的《會簽單》格式。會審前2天，經辦部門應將招標文件電子版發(fā)給相關會審人員。會簽時間：每個部門不得超過一個工作日，加急的應提前。如相關負責人有事外出時，應授權他人完成會簽。會簽也可以會議形式集中會簽，由投資控制部門負責召集，總預算師主持。會審程序約定：文件匯總部門技術部門財務部法律顧問總預算師工程副總總經理集團文件匯總部門總經理（工程副總）簽發(fā)。三十萬元以上的招標項目，應報集團會審。集團會簽程序及權責劃分按《地產業(yè)務授權及文件簽批流轉的相關規(guī)定》等相關文件規(guī)定執(zhí)行。集團會審規(guī)定：子公司將招標文件（含合同樣本）報集團地產部，由地產部負責跟蹤督促會簽并返回子公司。會審程序：子公司地產部財務中心總裁辦地產部子公司。招標文件匯總部門根據會簽意見，據實進行調整后，由總經理（工程副總）簽發(fā)。發(fā)標應提前2天通知所有入圍投標單位派專業(yè)人員領取招標文件，并集中發(fā)放。投標單位在領取《招標文件》時須按規(guī)定繳納投標保證金和圖紙資料費，未中標者予以退還，中標或擬中標后反悔者不予退還。發(fā)放《招標文件》時，由總預算師主持發(fā)標會議，工程副總及相關專業(yè)部門參加。各部門應負責對招標文件的主要條款進行集中宣講、解讀，并接受咨詢?，F場勘察、答疑招標答疑會由總預算師和工程副總主持。答疑會由投資控制部門組織，技術部門參與答疑并負責組織現場勘察和講解。答疑會提出的問題題與答復由專專人負責記錄錄，并整理成成《招標答疑疑紀要》，經經相關部門確確認后，總預預算師和工程程副總審定，重重大招標項目目或重要修訂訂需經總經理理審批。發(fā)生生重大修訂的的，同時按照照《招標文件件》程序報集集團地產部審審核、備案?！墩袠舜鹨杉o要》審審批后應于當當日發(fā)送給所所有投標單位位。截標（接收投標文文件）投標單位應在截標標時間前投送送投標文件，超超過截標時間間送達的投標標文件應定為為廢標。截標后，不再接受受投標單位遞遞送的任何形形式的優(yōu)惠聲聲明或補充文文件。所有標書均須按招招標文件規(guī)定定密封并在封封口上加蓋密密封章，否則則為廢標。專人負責接收投標標文件并作登登記，截標后后，應將投標標文件放入專專用文件柜內內專人保管，此此項工作由總總預算師安排排和負責。第六章評標定定標階段開標由總預算師組織，工工程副總、技技術部門及投投資控制部門門參加。當場開標，所有參參加人員應對對投標文件的的封裝、簽章章等進行確認認，由總預算算師對正本文文件騎縫簽字字。當場打開密封的參參考標底、投投資控制修正正目標及合理理價格差，當當眾宣讀嚴格開標、唱標、核核對、記錄的的程序和分工工，按統一的的《開標記錄錄表》登記和和處理。根據《***招標標原則》規(guī)定定，開標后不不得接受投標標單位的任何何變更價格聲聲明。若有，將將其列入黑名名單，3年內不得參參加本集團任任何項目投標標。評標技術標評標技術標評標由技術術部門組織進進行，工程副副總審定。開開標后3個工作日內內（以招標計計劃為準）完完成。對投標單位的技術術標評定結果果分合格和廢廢標兩種。對因非關鍵性條款款導致技術標標不合格的單單位，由專業(yè)業(yè)工程師向投投標單位發(fā)出出詢問函，如如其修訂、補補充后符合要要求，可視為為合格；補充充后仍不合格格者可按廢標標處理。對投標資料弄虛作作假，承諾的的工期或質量量不滿足招標標文件要求者者，應直接定定為廢標，對對違背關鍵技技術條款要求求，經確認不不調整造價情情況下無法修修正者，也應應定為廢標。由技術部門填寫《技技術標評定表表》，全體評評標人簽認，報報工程副總審審批。凡定為廢標的應有有確鑿證據，并并附詳細資料料說明不合格格原因，經工工程副總、總總預算師確認認后，報總經經理審批。商務標評標商務標評標由投資資控制部門組組織進行，總總預算師審定定。開標后3個工作日內內（以招標計計劃為準）完完成。對投標單位的商務務標評定結果果分合格和廢廢標兩種。對投標資料弄虛作作假，以及未未響應招標文文件及合同樣樣本的主要條條款（如報價價范圍、付款款方式、結算算方式、違約約索賠等條款款）的，應作作廢標處理。由投資控制部門編編寫《報價分分析報告》，列列出投標報價價中隱含在固固定投標格式式外的讓利、擴擴大（或縮小?。┩稑朔秶鷩纫蛩?，并并對投標報價價的內容進行行分類整理。由由全體評標人人簽認，報總總預算師審批批。凡定為廢標的應有有確鑿證據，并并附詳細資料料說明不合格格原因，經總總預算師、工工程副總確認認后，報總經經理審批。綜合評定結合《技術標評定定表》及《報報價分析報告告》，對合格格的投標單位位按報價由低低到高進行排排序。由總經理或總預算算師對比投資資控制修正目目標，當最低低報價低于投投資控制修正正目標時，可可結束本項目目招標，進入入定標階段。（為為控制風險，建建議執(zhí)行中最最好有兩家報報價低于投資資控制修正目目標時，再結結束招標，進進入定標階段段。）如最低報價高于投投資控制修正正目標，則需需重新組織進進行下一輪招招標。合格的投標單位應應不少于4家，否則宜宜重新進行招招標。定標由工程副總、總預預算師召集評評標定標會，所所有相關成員員參加。有合理價格差時，相相應的授予單單位報價考慮慮合理價格差差修正后，與與其他合格投投標單位報價價一并排序，選選出最終最低低價投標單位位，為“擬中標單位”。由投資控制部門負負責起草《評評標報告》，相相關人員會簽簽，經總經理理（工程副總總）確認并報報地產部流程程審批后，由由總經理（工工程副總）審審批執(zhí)行。簽訂合同合同洽談初步定標后由總預預算師依據定定標會精神，組組織與“擬中標單位”進行合同商商務談判，爭爭取對方給予予服務、費用用及其他優(yōu)惠惠。因投資控控制工作已由由招標過程完完成，故費用用優(yōu)惠非談判判重點。合同主要條款不得得變更，必須須變更的由子子公司起草報報告，視為修修改《招標文文件》應按制制度規(guī)定執(zhí)行行會簽程序，并并組織重新招招標。合同談判結束后，可可發(fā)出中標通通知書，雙方方簽訂合同。如因“擬中標單位”不遵遵守招標文件件而無法進行行合同談判時時，應積極引引導、說服對對方，力爭達達成一致，確確實無法談判判時，將該單單位列入集團團“招標黑名單”，禁止其今今后再次投標標，投標保證證金不退。如“擬中標單位”退出出，按第二十十三條原則重重新定標。再次招標如招標結果不滿足足投資控制修修正目標要求求時，需進行行再次招標。再次招標前，由工工程副總和總總預算師分別別對前次招標標未能達到要要求的技術、宣宣導及商務原原因進行分析析。根據分析的原因，確確定再次招標標要求，按本本制度前述規(guī)規(guī)定重新組織織招標。再次招標時若招標標文件各項條條款沒有變更更，可按由低低到高順序選選取不少于五五家合格的投投標單位重新新報價，無須須再報技術標標等其他資料料，按照評標標程序只對商商務標進行評評定即可。若招標文件條款發(fā)發(fā)生變更，則則應通知第一一次參與投標標的所有單位位參加投標，并并向投標單位位闡明再次招招標的原因。按按照正常的招招標、評標程程序進行招標標。如經兩次招標仍不不能達到招標標目的時，應應進行仔細分分析后，再組組織下次招標標。第七章資料歸歸檔歸檔說明在招標各階段中產產生的資料均均需保存，以以記錄過程中中發(fā)生的各種種情況，要求求對所有資料料隨時整理，招招標完成（簽簽訂合同）后后一周內，由由技術部門報報合預部統一一歸檔?？傤A預算師負責此此項工作的檢檢查、協調、指指導、督促工工作。歸檔范圍及順序文件歸檔必須有歸歸檔目錄，歸歸檔范圍詳見見附件四“招標資料歸歸檔范圍”。歸檔順序：歸檔目目錄——中標通知書——評標報告……報名單位匯匯總登記表——發(fā)布招標信信息的相關資資料——項目工程招招標計劃大表表（先完成的的過程資料在在下面，后完完成的過程資資料在上面）。第八章招標的的監(jiān)督、審計計集團的監(jiān)督審計集團負責對集團范范圍內所有招招標工作的計計劃、實施過過程及招標結結果進行監(jiān)督督、審計。集團會簽監(jiān)控：地產部根據本制度度對招標項目目的招標文件件會簽、評標標報告會簽、合合同會簽環(huán)節(jié)節(jié)進行流程審審核、審批監(jiān)監(jiān)控。監(jiān)控工工作方式及監(jiān)監(jiān)控節(jié)點詳見見附件五。其它環(huán)節(jié)的監(jiān)控：：集團將根據項目的的差異，以書書面通知的形形式，另行頒頒布地產部對對具體項目的的監(jiān)控方式。監(jiān)控原則：（1）集團在監(jiān)控過程程中，僅提供供客觀描述性性意見，不應應提出最終決決策性建議。（2）集團有權在發(fā)出出中標通知書書前向所有報報名單位了解解招標情況，如如在訪談中發(fā)發(fā)現重大問題題，可要求子子公司暫緩發(fā)發(fā)出中標通知知書。審計：結合本制度規(guī)定，由由集團審計部部牽頭，地產產部、財務中中心及總裁辦辦協助，對已已完成招標項項目進行不定定期抽查審計計，由審計部部起草審計報報告報送總裁裁。子公司內部監(jiān)督子公司的任何部門門和員工發(fā)現現招標管理工工作出現違規(guī)規(guī)情況，應立立即報告總經經理（或集團團），由總經經理責令審計計調查，并采采取相關的處處理懲罰措施施，同時報集集團備案。附件：***招標原則資質預審的內容和和原則招標考察內容招標資料歸檔范圍圍地產部監(jiān)控方式及及監(jiān)控節(jié)點二○○五年七月附件一：***招標原則***集團是一家家以教育和房房地產為支柱柱產業(yè)的民營營企業(yè)，我們們的宗旨是：：樂人達己，成成就社會。我我們的工作原原則是以誠信信為本，互惠惠互利。為了提高招標效率率，節(jié)省各方方的時間及成成本，保證招招標過程公平平、公正，特特提出以下聲聲明，請各投投標單位配合合遵守執(zhí)行：：本公司只接受各投投標單位按招招標文件要求求提供的正式式、密封的投投標報價。一一旦開標，本本公司不再接接受未中標單單位任何新的的報價，如果果有投標單位位仍然提出變變更報價的，將將被視為擾亂亂招標程序，取取消投標資格格，并列入本本集團承包供供應商黑名單單，三年之內內不得參加本本集團公司（包包含全國范圍圍內各子公司司）組織的招招標活動。希望各投標單位以以誠信的態(tài)度度對待與****集團的合合作，在投標標時認真核對對自己的報價價，直接報出出能夠給予的的最優(yōu)惠報價價及各項條件件和服務，本本公司在截標標后不再接受受任何降價聲聲明。為提高工作效率，本本公司將盡量量縮短招標過過程，開標后后如未能招到到合適的投標標報價，將調調整要求進行行第二輪招標標；如出現符符合本公司招招標目標的報報價，則立即即結束招標過過程，以低價價中標為基本本原則選取中中標單位；希希請各投標單單位珍惜投標標機會，不要要保留后期降降價空間，以以免失去中標標機會。本公司對與我公司司合作良好的的合作伙伴將將給予一定的的“合理價格差”優(yōu)先中標機機會，此“合理價格差”由集團總裁裁或地產子公公司總經理親親自制定，額額度將嚴格控控制在“合理”的范圍之內內，以不影響響公平競爭，又又適當考慮前前期合作關系系為原則。以上各項聲明敬請請各投標單位位認真理解，為為創(chuàng)造公平競競爭的環(huán)境共共同努力。***集團有限公公司附件二：資質預審的內容和和原則資質預審的內容：：法人代表證明書或或授權委托書書必須有法人人代表簽名，且且蓋有企業(yè)公公章；工商營業(yè)執(zhí)照、經經營資質證書書必須是在有有效期內且經經過年審；材料設備的檢測報報告必須是有有效的權威部部門提供的；；注冊資金、產品質質量等級、生生產及檢測能能力、管理水水平、財務狀狀況及以往業(yè)業(yè)績必須滿足足項目招標要要求；根據招標項目的需需要，須預審審的其他內容容。資質預審的基本原原則：重要材料設備招標標只接受生產產廠商直銷或或總代理商參參加投標；凡存在無故停工、偷偷工減料、以以次充好以及及惡意欺詐等等不良紀錄的的單位及代理理人，不得參參與投標；經以往聯合考察評評定為嚴重不不合格的單位位，有串標、中中標后悔約、惡惡意壓價等不不良紀錄的，以以及有其他擾擾亂本集團招招標秩序行為為的單位及代代理人，不得得參與投標。曾與我司合作過并并被評定為“D（不合格）級級”的單位及代代理人，不得得參與投標；；不接受任何掛靠他他人企業(yè)參與與工程投標。附件三：招標考察內容招標考察包括但不不限于下列內內容：核實投標單位的工工商營業(yè)執(zhí)照照、經營資質質證書、財務務狀況報表、主主要技術管理理人員執(zhí)業(yè)資資格和職稱證證書原件；業(yè)績：合作合同原原件、竣工驗驗收證明、工工期情況，實實地考察工程程質量；實地考察投標單位位的辦公場所所、生產規(guī)模模、經營范圍圍、生產管理理手段、質量量控制手段及及現場文明施施工情況。對于材料設備的供供應及其安裝裝單位，應增增加以下考察察內容：察看核實投標單位位的生產銷售售報表、設備備狀況、原材材料和成品儲儲備情況；檢測報告原件。附件四：招標資料歸檔范圍圍注：招標資料的存存檔范圍，主主要包括但不不限于以下部部分：存檔編號序號文件名稱最終確認人格式表格一<綜合類文檔>1《工程招標需求表表》工程