城市軌道交通地鐵施工安全管理研究

城市軌道交通地鐵施工安全管理研究孟繁星

天津?yàn)I海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司天津300450

1城市軌道交通地鐵施工安全管理的重要性

城市軌道交通地鐵建設(shè)過(guò)程中，提升安全管理的能力，對(duì)城市軌道交通地鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程把控，使安全管理體系更加系統(tǒng)化、全面化，可有效減少隱患問(wèn)題的數(shù)量，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在施工中，全面提升施工過(guò)程中的科學(xué)性、安全性、流暢性；發(fā)揮較高的安全管理優(yōu)勢(shì)，提升城市軌道交通地鐵建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。施工安全管理要求提升施工單位的科學(xué)管理能力，按照科學(xué)有效地安全生產(chǎn)管理建設(shè)流程，落實(shí)各種施工建設(shè)目標(biāo)，精準(zhǔn)把控施工每一環(huán)節(jié)，提升施工過(guò)程中的建設(shè)質(zhì)量。城市軌道交通地鐵施工需要滿(mǎn)足較高的安全管控需求，因?yàn)榈罔F建設(shè)項(xiàng)目多存在于城市人口密集地區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)比鄰居民生活區(qū)，在施工過(guò)程中，可能對(duì)城市正常交通、生活等造成影響，而施工過(guò)程中出現(xiàn)的不良震動(dòng)、噪聲、高空墜物、地面塌陷等都會(huì)對(duì)城市居民的安全造成威脅，因此對(duì)城市軌道交通地鐵施工過(guò)程的安全管控，是保障居民安全的必然要求。安全可靠的施工管理模式，能減少不良安全問(wèn)題的影響，使得施工過(guò)程中，不會(huì)增加安全成本，同時(shí)保障既定的工期目標(biāo)有效地實(shí)現(xiàn)，節(jié)約了安全問(wèn)題的處理成本，保障城市軌道交通施工項(xiàng)目能安全進(jìn)行，全面提升了城市軌道交通地鐵施工的造價(jià)管控能力。

2我國(guó)地鐵施工現(xiàn)狀

2.1施工環(huán)境復(fù)雜，施工難度大

地鐵工程屬于地下建設(shè)工程，其中地質(zhì)環(huán)境因素對(duì)地下工程施工的影響尤為重要。然而，地質(zhì)環(huán)境會(huì)受到諸多因素的綜合影響，這使得地鐵的施工環(huán)境變得極其復(fù)雜，因此做好充分的勘察準(zhǔn)備工作是十分必要的。地鐵建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)具有工程量大、工期長(zhǎng)、施工技術(shù)水平要求較高、施工難度大、施工類(lèi)型較多（隧道施工、橋梁施工、沿線軌道施工）等諸多工程特點(diǎn)，因此對(duì)地鐵建設(shè)工程施工安全管控方面將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)地域遼闊，施工環(huán)境復(fù)雜，對(duì)于存在不良地質(zhì)條件，施工難度大的地段，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率也更高，需要更加系統(tǒng)、全面的綜合管控，因此狠抓地鐵施工安全刻不容緩。

2.2地鐵施工項(xiàng)目眾多，需求量大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人們對(duì)于衣食住行各種設(shè)施建設(shè)需求指數(shù)直線上升。由于城鎮(zhèn)化率不斷增長(zhǎng)，目前已達(dá)67.3%，一、二線城市人口不斷增長(zhǎng)，人員的日常出行成為一項(xiàng)重大難題。地鐵作為城市快速軌道交通出行的重要工具，現(xiàn)階段其建設(shè)工程項(xiàng)目量日益增多，建設(shè)勢(shì)頭迅猛，我國(guó)“十四五”期間，多地地鐵迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在加大地鐵建設(shè)力度的同時(shí)，還將超前謀劃軌道交通建設(shè)規(guī)劃，未來(lái)地鐵將由“公共交通工具”變?yōu)椤熬酆仙钜亍鞑コ鞘形幕?wù)”的平臺(tái)。因此我國(guó)地鐵工程建設(shè)將長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，對(duì)于保證工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量而言，重視地鐵施工安全具有十分重要的意義。

2.3地鐵施工安全方面存在隱患且解決形勢(shì)嚴(yán)峻

地鐵項(xiàng)目工程與其他交通方面工程的特殊性在于地鐵屬于地下工程項(xiàng)目，對(duì)施工安全方面的要求極高，所面臨的問(wèn)題也更加復(fù)雜。在地鐵施工中，施工影響因素較多：地下水系復(fù)雜、不良地質(zhì)條件、周?chē)芫€及建筑物密集、交通流量大、施工工藝復(fù)雜等諸多不利因素相互作用并持續(xù)累積，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)發(fā)生周邊樓房不均勻沉降導(dǎo)致出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象、地面沉降、甚至基坑坍塌等事故。因此，完善相關(guān)影響因素的管控措施，對(duì)影響施工安全因素作為主要目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性解決。

3城市軌道地鐵施工安全管理中存在的問(wèn)題

3.1沒(méi)有健全的管理制度

在地鐵施工的過(guò)程中，完善的安全生產(chǎn)管理制度是保證施工安全的首要條件。在施工前，進(jìn)行安全管理制度的建立就非常重要，可以根據(jù)制度進(jìn)行有效的管理。只有有效的安全管控才能保證工程的連續(xù)性，安全性。但現(xiàn)實(shí)生活中，很多單位在進(jìn)行施工的過(guò)程中并沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)管理制度，同時(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的制定不夠規(guī)范，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)不到從上到下對(duì)于安全工作的有效性管理，不能把責(zé)任、權(quán)利和利益進(jìn)行有效結(jié)合，導(dǎo)致工程施工安全管理運(yùn)行受阻，安全事故頻發(fā)。

3.2施工中缺乏有效的管理

在施工的過(guò)程中，因地鐵建設(shè)項(xiàng)目施工工藝比較復(fù)雜、施工工序交叉，諸多工程一味壓縮工期，施工場(chǎng)地狹窄，等諸多不良因素，極易造成忽略多發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題處理不及時(shí)、未及時(shí)整改等不良現(xiàn)象。對(duì)于施工的安全管理不夠，這就導(dǎo)致人員在進(jìn)行比較危險(xiǎn)和技術(shù)性較高施工的作業(yè)過(guò)程中極易出現(xiàn)安全問(wèn)題，造成生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，影響施工進(jìn)度。

3.3安全方面問(wèn)題考慮的不夠

在施工的過(guò)程中，工程安全管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)各個(gè)施工工序銜接過(guò)程中，對(duì)易發(fā)生安全隱患問(wèn)題的預(yù)判能力，不夠重視對(duì)施工安全的管控，無(wú)法發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中頻發(fā)的安全隱患問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患問(wèn)題處置流程的閉環(huán)管控，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4地鐵工程施工安全管理的重點(diǎn)

4.1健全完善地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)

在地鐵工程施工環(huán)節(jié)中，需要做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)做好記錄，為管理人員在優(yōu)化系統(tǒng)過(guò)程中做好數(shù)據(jù)支撐工作，對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題和故障提前做好應(yīng)急方案，有效預(yù)測(cè)和防控。相關(guān)安全管理部門(mén)還需要針對(duì)國(guó)內(nèi)外地鐵工程建設(shè)成功的案例進(jìn)行分析，并且借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)納入到我國(guó)地鐵安全管理體系中，制定專(zhuān)業(yè)的地鐵應(yīng)急預(yù)案，一旦在地鐵營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)意外事故，可以及時(shí)做出處理[1]。

除此以外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)于已經(jīng)制定好的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)估評(píng)審，隨著施工進(jìn)程不斷完善地鐵工程安全管控系統(tǒng)，形成可操作、體制豐富的專(zhuān)業(yè)管控系統(tǒng)。同時(shí)，在日常工作生活中需要定期開(kāi)展安全事故演練，普及應(yīng)急處理知識(shí)，完善應(yīng)急演練流程，讓工作人員心中有責(zé)任感，在危險(xiǎn)到來(lái)之時(shí)，可以臨危不懼，有條不紊地做出對(duì)應(yīng)的安全管理措施，提高地鐵安全管理的應(yīng)急能力。

4.2地鐵安全措施保障與信號(hào)設(shè)備維護(hù)

在地鐵工程營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)中，需做好對(duì)信號(hào)設(shè)備的維護(hù)工作，定期做好設(shè)備信號(hào)的檢測(cè)工作，查看信號(hào)參數(shù)的敏感性、穩(wěn)定性，還需要針對(duì)信號(hào)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)做好跟蹤分析，及時(shí)動(dòng)態(tài)化處理，強(qiáng)化對(duì)于地鐵交通信號(hào)設(shè)備管理的有效性和及時(shí)性。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)了解國(guó)家所制定的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者信號(hào)跟蹤不靈敏的設(shè)備進(jìn)行剔除。相關(guān)部門(mén)還可以審核各個(gè)信號(hào)設(shè)備的生產(chǎn)廠家，選擇那些網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，信號(hào)比較穩(wěn)定，設(shè)備內(nèi)部零部件完備的生產(chǎn)廠家供應(yīng)設(shè)備。一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，可以依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)尋找故障出現(xiàn)的原因，盡快找到解決方案。

4.3建立自動(dòng)監(jiān)視及提前報(bào)警系統(tǒng)

一套完善的地下客運(yùn)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在地鐵運(yùn)行關(guān)鍵部位的各個(gè)角落中安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，便于從整體上強(qiáng)化地鐵運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。監(jiān)測(cè)與自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)可以被簡(jiǎn)單稱(chēng)作為FAS，對(duì)于地鐵交通系統(tǒng)安全性的保護(hù)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，能夠有效提升地鐵運(yùn)營(yíng)的安全性能，盡早發(fā)現(xiàn)存在于地鐵環(huán)境中的安全隱患，并且提前告知專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員前來(lái)處理，為地鐵的安全性提供保障。值得注意的是，F(xiàn)AS系統(tǒng)在安裝搭建環(huán)節(jié)時(shí)，需要依托于專(zhuān)業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)去操作，在其中接入比較完善的信息技術(shù)平臺(tái)，搭建數(shù)據(jù)網(wǎng)，便于搜集數(shù)據(jù)信息，可以快速開(kāi)展高效化的操作[2]。

5城市軌道地鐵施工安全管理的有效對(duì)策

5.1搞好施工臨時(shí)用電管理

地鐵在施工的時(shí)候應(yīng)完善臨時(shí)用電安全管理制度，如果在地鐵施工用電過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，很可能會(huì)造成觸電以及火災(zāi)等重大安全事故。

在地鐵施工過(guò)程中涉及多個(gè)用電施工環(huán)節(jié)，發(fā)生用電事故占比較大。因參與到其中的施工隊(duì)伍龐大，施工項(xiàng)目較多，對(duì)于用電的需求也相對(duì)較大，這就要求在施工的過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范安全用電。

同時(shí)組織相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)用電行為的巡視和檢查，及時(shí)的做好檢查日志和記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配電，在架設(shè)配電線路的時(shí)候保證配電符合相關(guān)規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是做好對(duì)電氣設(shè)備的接零保護(hù)，并配備專(zhuān)門(mén)的電工進(jìn)行管理，及時(shí)的解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

5.2抓好地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的消防

地鐵施工過(guò)程中，會(huì)用到較多的易燃物，比如在木模板、裝修裝飾用保溫材料、裝修材料包裝袋等易燃物品，如果在施工過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格防火管控，不加強(qiáng)消防措施和用火管理制度，在狹小的施工環(huán)境中極易引起失火，救援難度較大，災(zāi)情極易擴(kuò)大，出現(xiàn)不可估量的損失。因此，需要充分做好現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作，完善消防管理制度，重視現(xiàn)場(chǎng)防火，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。對(duì)于施工過(guò)程中可能出現(xiàn)火災(zāi)的環(huán)節(jié)，尤其是焊接，切割等相關(guān)工序，都需要事先在相關(guān)安全管理部門(mén)辦理相應(yīng)的手續(xù)，并確定好動(dòng)火人的責(zé)任和安全監(jiān)督人。在施工之前，施工現(xiàn)場(chǎng)要確認(rèn)已充分清理易燃易爆物品，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全之后由申請(qǐng)動(dòng)火管理部門(mén)驗(yàn)收和審批，經(jīng)過(guò)審批合格之后才可以動(dòng)火作業(yè)。

5.3做好臨邊洞口的安全防護(hù)

在施工過(guò)程中，要做好臨邊洞口的安全檢查工作，地鐵系統(tǒng)構(gòu)造復(fù)雜，包括候車(chē)廳，站臺(tái)，設(shè)備區(qū)等，施工工序銜接緊密，交叉施工，在空間狹小的作業(yè)區(qū)，極易出現(xiàn)施工物體掉落的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成安全事故。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在施工現(xiàn)場(chǎng)有40%以上的死亡事故都是由高空墜物造成的，為了有效減少安全事故，就需要從根本上減少高空墜物的情況發(fā)生，例如采取在臨邊洞口的地方設(shè)置好護(hù)欄，做好安全提示牌等，掛上安全網(wǎng)和警示牌等措施。施工作業(yè)人員也要做好安全防護(hù)，根據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，在施工時(shí)應(yīng)佩戴安全帽，佩戴好安全帶，在出入建筑的出入口的時(shí)候做好安全防護(hù)措施，并搭建好防護(hù)棚。只有加強(qiáng)對(duì)容易引起高空墜物現(xiàn)象產(chǎn)生行為足夠重視，并采取有效的措施，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，才能從根本上有效的預(yù)防和減少高空墜物現(xiàn)象的發(fā)生，避免安全事故的發(fā)生。在施工過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定，保證對(duì)高空作業(yè)安全管理的針對(duì)性，有效性，避免安全事故的發(fā)生。

5.4其他安全控制要點(diǎn)

地鐵的施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，施工工藝煩瑣，施工過(guò)程中，極易造成環(huán)境污染，危害作業(yè)人員生命安全，應(yīng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)施工部署，及時(shí)排查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境隱患，保證施工過(guò)程的連貫性，時(shí)效性。

5.4.1充分加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)管道的管理，促進(jìn)空氣流動(dòng)的暢通。在施工過(guò)程中，需要對(duì)存在有毒氣體進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和把握，包括隧道盾構(gòu)施工產(chǎn)生的地下有毒氣體，土建、裝飾裝修施工電氣焊設(shè)備的使用過(guò)程中產(chǎn)生的有毒氣體（如一氧化碳）等，在施工過(guò)程中極易造成工作人員中毒，所以在施工之前首先要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒氣體的檢測(cè)，在空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)后方能開(kāi)始施工。對(duì)于可能會(huì)產(chǎn)生毒氣的設(shè)備進(jìn)行合理的放置，盡量遠(yuǎn)離施工人員生活區(qū)，施工人員在施工的時(shí)候一定要戴好防毒面具等防范措施。

5.4.2做好個(gè)人噪音和粉塵等方面的防護(hù)。施工環(huán)境中充斥大量噪聲和粉塵，工人長(zhǎng)時(shí)間在這種環(huán)境下作業(yè)，會(huì)增加砂眼、氣管炎等疾病的患病概率，在施工過(guò)程中，工作人員要充分戴好