《企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》 專題講座

2011年經(jīng)濟(jì)形勢

與“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展

吳金明博士2011-03-241討論的主題2011年國際經(jīng)濟(jì)形勢2011年我國經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀政策取向城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型我國能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型2一、2011年國際經(jīng)濟(jì)形勢全球進(jìn)入后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢復(fù)蘇期3（一）全球進(jìn)入后危機(jī)時代1、失業(yè)率趨于穩(wěn)定；2、社會開始回歸“實業(yè)”；1、市場價格出現(xiàn)“谷底”；2、對資產(chǎn)的控制易手：由弱者轉(zhuǎn)向強(qiáng)者；1、信用崩潰；2、極端厭惡風(fēng)險；1、特殊的解釋及其合理化；2、最壞的已經(jīng)過去；3、各種短期市場聯(lián)盟大量出現(xiàn)1、泡沫產(chǎn)生裂縫；2、回歸不確定狀態(tài)；3、擁有不完全信息的投入者大量涌入市場1、新富裕階層的承諾（技術(shù)突破）；2、舊規(guī)則被打破；3、巨大的風(fēng)險渴求恢復(fù)期恐慌期觸礁期資產(chǎn)泡沫興奮期否定期市場出清期時期示意圖4（二）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢復(fù)蘇期世界經(jīng)濟(jì)度過了最艱難的時期全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了調(diào)整期經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入了變革期創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了孕育期新興市場國家力量進(jìn)入了上升期5新特點新趨勢

1、全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)可能經(jīng)歷較長時間中低速增長過程

聯(lián)合國發(fā)布《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》指出世界經(jīng)濟(jì)增長將從2010年3.6%下滑到2011年的3.1%。其中美國的GDP預(yù)計在2011年進(jìn)一步放緩至2.2%，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)增長更為緩慢，預(yù)計將分別增加1.5%和1.4%。

2、經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，但治理和規(guī)范全球化傾向上升

“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資本主義奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系?！薄R克思

3、各國增長模式加快調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型

各國紛紛從國家戰(zhàn)略高度謀求新的競爭優(yōu)勢，更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，更加注重實體與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重尋求新的技術(shù)突破以調(diào)整結(jié)構(gòu)。

4、新興國家整體實力增強(qiáng)，多極化發(fā)展格局更加明朗

國際金融危機(jī)后，東西方經(jīng)濟(jì)實力發(fā)生變化。發(fā)展中大國參與國際事務(wù)的意識和能力提高，國際機(jī)制的改革和創(chuàng)新也進(jìn)入活躍期。G20成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺。

5、全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足，可能長期低速徘徊

美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受失業(yè)率居高不下、消費需求不足、債務(wù)危機(jī)纏身等因素影響，復(fù)蘇的動力不足；新興市場國家和發(fā)展中國家有望繼續(xù)較快增長，但資產(chǎn)價格泡沫和通脹風(fēng)險加大，增長勢頭可能放緩。

6、不穩(wěn)定、不確定因素較多，防范和化解經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險的任務(wù)艱巨

最近量化寬松的貨幣政策使美元大幅度貶值，國際流動性泛濫加劇，主要貨幣匯率波動較大，金融市場持續(xù)動蕩，大宗商品價格走高，全球性通脹隱患重重，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。

7、各方利益訴求迥異，政策協(xié)同和調(diào)控難度加大

世界各國因自身利益不同，采取的和可能采取的經(jīng)濟(jì)政策差異明顯，有的國家企圖把國內(nèi)風(fēng)險和壓力向外轉(zhuǎn)嫁，甚至不惜損害他國利益，國際合作和政策協(xié)調(diào)難度加大。6世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力國際貨幣基金組織預(yù)計，2010年全球經(jīng)濟(jì)增長幅度為4.8%。美、歐、日均將有不同程度的增長，美國為2.6%，歐元區(qū)為1.7%，日本約為1%。經(jīng)濟(jì)增長對緩解就業(yè)作用有限，美歐等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率一直在10％左右徘徊，就業(yè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美、日、德、英等財政赤字則繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。四國的GDP與危機(jī)前的峰值相比，只分別恢復(fù)了69%、50%、59%、29%。7世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力美國國家出口行動計劃：出口5年翻番二次量化寬松貨幣政策：世界“貨幣戰(zhàn)爭”龐大的赤字與債務(wù)困擾長期利率保持在低位水平失業(yè)率居高不下2011年開始采取緊縮政策歐盟歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)希臘、愛爾蘭爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)葡萄牙、西班牙等國狀況不佳歐元貶值失業(yè)率高企2.各國居民消費意愿依然疲弱消費意愿\投資意愿新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成面臨“高赤字”、“高失業(yè)”、“高資產(chǎn)價格”3.經(jīng)濟(jì)增長對緩解就業(yè)作用有限發(fā)達(dá)國家就業(yè)率均處低位:美歐等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率一直在10％左右徘徊，就業(yè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇4.產(chǎn)能過剩影響全球經(jīng)濟(jì)我國鋼鐵、銅加工、基礎(chǔ)化工、船舶、多晶硅、風(fēng)電等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，對宏觀經(jīng)濟(jì)及微觀經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大影響。8金融危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)的影響1、次貸危機(jī)→金融危機(jī)→經(jīng)濟(jì)危機(jī)→債務(wù)危機(jī)→就業(yè)危機(jī)2、2003——2006年GDP年均增長3.42007GDP增長1.92008GDP增長0.02009GDP增長-2.62010GDP增長2.92009年8月25日國會預(yù)算辦公室測算2002年–2008年GDP年均增長2.8，預(yù)測2009年–2013年GDP年均增長2.0美國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低速增長時期2010年11月23日美聯(lián)儲預(yù)測2011年GDP增長3.0－3.52011年2月16日美聯(lián)儲預(yù)測2011年GDP增長3.4－3.92007第四季度-0.22008一季度增長0.9二季度增長2.8三季度負(fù)增長0.5四季度負(fù)增長6.32009年一季度負(fù)增長5.5二季度負(fù)增長0.7三季度增長1.6四季度增長5.02010年一季度增3.7二季度增長1.7三季度增長2.6四季度增長2.89金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響(IMF)國家與地區(qū)2007年2008年2009年201020112012世界5.32.8-0.65.04.44.5美國1.90.0-2.62.93.02.7歐元區(qū)2.70.8-4.11.71.51.7德國2.51.3-4.73.62.22.0法國2.30.3-2.51.61.61.8意大利1.6-1.0-5.01.01.01.3西班牙3.71.2-3.6-0.20.61.5英國3.30.8-4.91.72.02.3日本2.1-0.3-5.24.31.61.8加拿大2.50.4-2.52.92.32.7世界貿(mào)易量6.02.0-12.213.56.310金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響(IMF)國家與地區(qū)200720082009201020112012新興經(jīng)濟(jì)體8.76.02.67.16.56.5中國13.09.09.210.39.69.5印度9.47.35.79.78.48.0巴西5.75.1-0.67.54.54.1俄羅斯8.15.6-7.93.74.54.4墨西哥3.31.3-6.15.54.24.8中東6.35.21.83.94.64.7東盟五國6.34.81.76.75.55.7中東歐5.43.0-3.64.23.64.0韓國

0.25.75.011美國失業(yè)率居高不下2007年4.62008年5.82009年9.32010年9.72008年2月4.8；3月5.1；4月5.0；5月5.5；6月5.5；7月5.7；8月6.1；9月6.1；10月6.5；11月6.7；12月7.22009年

1月7.6；2月8.1；3月8.5；4月8.9；5月9.4；6月9.5；7月9.4；8月9.7；9月9.8；10月10.2；11月10.0；12月10.0。

2010年1月9.7；2月9.7；3月9.7；4月9.9；5月9.7；6月9.5；7月9.5；8月9.68；9月9.6；10月9.6；11月9.8；12月9.4。2011年1月9.012美國失業(yè)率居高不下2010年2月17日美聯(lián)儲預(yù)測：2010年失業(yè)率9.5-9.7%2011年失業(yè)率8.2-8.5%2012年失業(yè)率6.6-7.5%2010年11月23日美聯(lián)儲預(yù)測：2010年失業(yè)率9.5-9.7%2011年失業(yè)率8.9-9.1%2011年2月16日美聯(lián)儲預(yù)測：2011年失業(yè)率8.8-9.0貧困率：2008年13.2%3980萬人2009年14.3%4360萬人2010年14.7%4500萬人13歐元區(qū)失業(yè)率居高不下2007年5.72008年6.02009年8.42009年1月8.53月8.94月9.25月9.26月9.57月9.58月9.69月9.610月9.811月9.912月9.92010年

1月9.92月10.03月10.04月10.15月10.16月10.17月10.09月10.110月10.111月10.114二、我國經(jīng)濟(jì)形勢與政策取向（一）對外貿(mào)易面臨極其復(fù)雜的環(huán)境（二）國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題十分突出（三）2011年政策取向15（一）對外貿(mào)易面臨極其復(fù)雜的環(huán)境國際市場及交易規(guī)則極不平等；我國已成為世界貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)；161、國際市場及交易規(guī)則極不平等2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。出口貨物量增長很快。2009年，我國超過德國成為世界第一大出口國。在160多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國現(xiàn)在開放了一百個，其余部門也將逐步對外開放。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我們完成了對相關(guān)法律、法規(guī)的修改，使我們知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則完全與世界貿(mào)易組織的規(guī)則相接軌。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計。從1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立那天起，到2009年的12月31日，世界貿(mào)易組織的成員所采取的反傾銷調(diào)查和反傾銷措施一共3670件，中國遭遇反傾銷調(diào)查的案子是761件，排在所有成員方的第一位。中國入世時簽訂的議定書中的第十五條是專門針對反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的時候，如何確定中國產(chǎn)品的正常價值的。其內(nèi)容是：如果受調(diào)查的中國生產(chǎn)商能夠證明自己生產(chǎn)該類產(chǎn)品時，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下運作的，調(diào)查當(dāng)局就可以用生產(chǎn)商的成本價格。如果不能證明自己是市場經(jīng)濟(jì)條件下運作的，進(jìn)口國就可以采取“參照國”的方式來計算其正常價值。該條款的有效期至2016年。這就是說，從2001年到2016年，所有的世界貿(mào)易組織成員，在對中國進(jìn)口商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，可以把中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。中國入世議定書中設(shè)立了“特殊保障措施”，又稱“特保措施”。該條款規(guī)定，當(dāng)中國產(chǎn)品在出口到有關(guān)到WTO成員方時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，或構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以單獨地對中國的相關(guān)產(chǎn)品采取保障措施，而且不必補(bǔ)償。這項條款有效期為12年。17美國和歐盟對市場經(jīng)濟(jì)地位設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)美國對市場經(jīng)濟(jì)國家判斷的標(biāo)準(zhǔn)包括：貨幣的可兌換性；工資水平是否由勞資雙方自由決定；對外國投資或建立合作企業(yè)的準(zhǔn)入制度；政府對生產(chǎn)資料所有和控制生產(chǎn)方式的程度；政府定價、控制資源分配的程度；其它因素。歐盟對“市場經(jīng)濟(jì)國家”的標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)按照市場供求關(guān)系決定價格成本和投入（包括原料、技術(shù)與勞動力成本、產(chǎn)品銷售與投資等事項），其決策沒有明顯受到國家干預(yù)；企業(yè)有一套明晰的會計帳簿，該帳簿需按照國際通行的會計準(zhǔn)則進(jìn)行過獨立審計并有通用性；企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況沒有受過去非市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等方面的影響；涉訴企業(yè)應(yīng)受破產(chǎn)法和財產(chǎn)法的管轄，以保證其在經(jīng)營中法律資格的確定性和穩(wěn)定性；貨幣兌換匯率的變化由市場決定。18保障措施反傾銷匯率問題技術(shù)壁壘綠色壁壘反補(bǔ)貼特保337調(diào)查等中國制造國際市場192、我國已成為世界貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)中國依然是全球貿(mào)易保護(hù)主義的首要目標(biāo)國據(jù)WTO統(tǒng)計,1995-2010年上半年全球共發(fā)起3752起反傾銷案件，國外對華發(fā)起784起案件，其中印度最多137起，美國101起，歐盟96起。中國連續(xù)15年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達(dá)300-400億美元。

1980年-1989年我國被投訴反傾銷64起占世界反傾銷案總數(shù)1388起的4.6%1/201990年-1999年我國被投訴反傾銷306起占世界反傾銷總數(shù)2321起的13.2%1/82000年-2009年我國被投訴反傾銷586起占世界反傾銷總數(shù)2225起的26.3%1/4其中2005年-2009年我國被投訴反傾銷338占世界反傾銷總數(shù)974起的34.7%1/32009年中國出口總額僅占世界出口總額9.6%。2007年全世界對華貿(mào)易救濟(jì)案件77起；2008年104起2009年109起（不含特保7起)；2010年66起20金融危機(jī)的應(yīng)急性沖突

中國產(chǎn)業(yè)競爭力上升的客觀反映

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理

國外遏制中國崛起的主觀表現(xiàn)

在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國面臨的貿(mào)易摩擦?xí)絹碓蕉?，越來越?fù)雜212010年11月11日,總書記在首爾會見奧巴馬時,指出:中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決心是堅定不移的,但改革需要良好的外部環(huán)境,中國匯改只能是漸進(jìn)式推進(jìn).這個條件是:美方應(yīng)盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品限制方面采取具體行動,給予中國赴美投資企業(yè)公平的競爭環(huán)境,同中方一道推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展.中俄兩國總理定期會晤機(jī)制從1996年開始,每年1次.俄希望實現(xiàn)能源出口多元化,減少對歐洲市場的依賴;而中國希望通過俄加強(qiáng)自己的能源安全.2010年11月24日,雙方?jīng)Q定用本國貨幣實現(xiàn)雙變貿(mào)易結(jié)算,拋棄“美元”。2011年起，從俄羅斯沿東西北利亞——太平洋管道輸油，每天達(dá)到30萬桶。伊朗、阿富汗、塔吉克斯坦等國已同意與中國合作，共同修建“中東——中亞——中國”鐵路線，在伊朗分為南、西兩條線，南線直達(dá)波斯灣，西線通往土耳其和歐洲。紐約聯(lián)邦儲備銀行是最大的黃金儲存地，保存的黃金占世界總量的1/4，大約在5000-7000噸。二戰(zhàn)后，美國的黃金儲備占全球儲備的2/3以上（紐約曼哈頓下城金融區(qū)辦公大樓地下5層深達(dá)海平面以下15米）。糧食、石油和金融系統(tǒng)是未來世界，更是中國面臨的三大風(fēng)險。京滬房價在未來5-10年里將趕超香港，房價可能翻倍，年均保持15%的漲幅。國際著名房地產(chǎn)咨詢公司DTZ戴徳梁行的報告：目前全球大約有2.4萬億美元房地產(chǎn)貸款將于2011-2013年到期，全球房地產(chǎn)有超過2450億美元的壞賬，最嚴(yán)重的是日本，其次是英、美，一旦出現(xiàn)全球性加息，房地產(chǎn)壞賬會急劇增加。22（二）我國結(jié)構(gòu)性問題非常突出

2009：最困難的一年，2010：最復(fù)雜的一年。2011：復(fù)雜多變的一年。雖然世界經(jīng)濟(jì)已渡過最艱難時期，雖然我國仍處于21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但可以說，頭十年是戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；而后十年則是戰(zhàn)略挑戰(zhàn)期，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，因此，形勢非常復(fù)雜和嚴(yán)峻：——國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)不合理，部分城市房價過高、一些社會矛盾突出等新老問題相互滲透，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻；——國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在加快回升的過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題突出，長期問題和短期問題交織，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，國內(nèi)問題與國際問題互聯(lián)，增加了宏觀調(diào)控的難度；——一些具體的發(fā)展問題都面臨兩難選擇：例如，如何降低投資率與儲蓄率，提高消費率的難題；人民幣匯率升不升的難題；“低工資、保飯碗”與“高工資、丟飯碗”的選擇；在保持經(jīng)濟(jì)一定增長速度的同時如何有效防止通貨膨脹和財政金融風(fēng)險；在推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能的同時如何緩解持續(xù)增加的就業(yè)壓力；等等。這些兩難選擇同時出現(xiàn)，導(dǎo)致抉擇的難度大。231、到2007年止，中國對外移民3500萬人，占國際總移民數(shù)的18.3%；

2、在美留學(xué)生1/5是中國人，2009-2010年留學(xué)人數(shù)增30%，占美國國際留學(xué)生人數(shù)的19%；

3、2008.4-2011.10，京滬高鐵全線通車，1318公里，時速達(dá)380公里，全程4小時；

4、全球高科技產(chǎn)品出口中，中國產(chǎn)品占20%，美國下降到15%；

5、中國65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品由民企完成；

6、我國最具國際競爭力的行業(yè)：家具制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)、文教體育品制造業(yè)、紡織業(yè)、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)；

7、我國外貿(mào)最沒有競爭力的行業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和采掘業(yè)；

8、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在“三免三減半”政策期滿后，有望享受所得稅率在15%的基礎(chǔ)上減半征收的優(yōu)惠（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)）；

9、民企可以進(jìn)入軍工領(lǐng)域；

10、計劃開放1000米以下低空飛行。在1000米以下空域飛行，飛機(jī)無需申請，在1000米以上4000米以下空域飛行的飛機(jī)，需要申請飛行計劃，但無需獲得批準(zhǔn)即可飛行；

11、2007年3月我國大飛機(jī)項目C919（乘坐168人和190人）啟動，2012年造好，2014年完成真正飛行，將與波音717和空客A320成為主要競爭者。

24（三）2011年發(fā)展目標(biāo)定位與政策取向保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長（8%左右）與近兩年保持一致保持物價總水平的基本穩(wěn)定（4%左右）

目的是繼續(xù)引導(dǎo)各方面把注意力放在提高發(fā)展的質(zhì)效上，將積極穩(wěn)健、審慎靈活，更加積極穩(wěn)妥地處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。25發(fā)展政策取向1、實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策（應(yīng)對危機(jī)的一些非常規(guī)政策將減弱或取消，一些緊急性舉措會調(diào)整到常態(tài)機(jī)制）2、繼續(xù)實施積極財政政策，力度和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行微調(diào)。財政支出重點將加大“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的扶持。3、貨幣政策由適度寬松調(diào)整為穩(wěn)健。廣義貨幣M2余額增速目標(biāo)為16%，把好流動性這個總閘門，有效地控制引發(fā)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫的貨幣基礎(chǔ)。投向上，將嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，引導(dǎo)信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。4、把穩(wěn)定物價、防止通脹放在更加突出的位置。重點要大力發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，完善價格干預(yù)措施，穩(wěn)定通脹預(yù)期。265、把推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為中心環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)。要繼續(xù)增加政府支出用于改善和擴(kuò)大消費的比重，增強(qiáng)居民消費能力；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè)；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排的激勵和約束機(jī)制，2011年萬元GDP能耗和CO2排放強(qiáng)度均比今年下降3.5%，主要污染物排放量均減少1.5%。6、突出民本理念，集中更多的公共資源用于保障和改善民生。要大興農(nóng)田水利，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總量和增速都要明顯提高；開工建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套，嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策，建立保障性住房的體制機(jī)制；明確把合理調(diào)整收入分配關(guān)系作為當(dāng)前的一項緊迫工作，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率增長同步。272011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)測GDP——7%；可能達(dá)到9-10%；湖南10-12%(17000億)廣義貨幣發(fā)行量——16-17%；信貸規(guī)模——6.5-7萬億；投資規(guī)?！项A(yù)期增長20-25%新增城鎮(zhèn)就業(yè)——900萬人以上；湖南60萬人以上國債規(guī)?！?000億元（其中代地方政府發(fā)行2000億元）；全社會固定資產(chǎn)投資——20-23萬億；湖南1.1-1.3萬億通脹預(yù)期——4%；4%左右.股市——主板（上證）：在2000點—4000點之間震蕩；房地產(chǎn)——2010年1-11月我省房產(chǎn)均價3016元/平米，排全國第24位;長沙市內(nèi)五區(qū)房產(chǎn)均價為5148元/平米；一線城市：在+15%與-35%之間；二線城市：穩(wěn)定在現(xiàn)有水平上下波動——在-15%到+20%之間；湖南：仍有上漲的空間——在+15%到+40%之間。28三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展動力轉(zhuǎn)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向29（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意義

世界是金融危機(jī)，中國是發(fā)展方式的危機(jī)；60年前新中國的成立，完成了社會制度轉(zhuǎn)型，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第一次重大抉擇；30年前的改革開放，所啟動的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第二次重大抉擇；今天的基于科學(xué)發(fā)展觀所提出的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第三次重大抉擇。社會制度轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三次重大抉擇帶來三大歷史變革，雖然處于不同時期，源于不同背景，但卻深深反映了我們黨引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步能力的不斷提高以及對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。如果說第一次“政治制度”抉擇，打下了中國現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)造了新中國60年國強(qiáng)民富的輝煌成就；第二次“經(jīng)濟(jì)體制”抉擇，激活了中國現(xiàn)代化的動力源泉，帶來了改革開放30年的飛速發(fā)展；那么這次“發(fā)展方式”抉擇，將確定中國現(xiàn)代化的正確路徑，奠定未來中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。30（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型分析圖科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對全球金融危機(jī)市場調(diào)整型轉(zhuǎn)型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)內(nèi)需（發(fā)展動力轉(zhuǎn)型）應(yīng)對我國發(fā)展方式危機(jī)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)型數(shù)量（粗放）型經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量（集約）型經(jīng)濟(jì)增長調(diào)結(jié)構(gòu)（發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）應(yīng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域均衡化轉(zhuǎn)型3個三角洲支撐發(fā)展若干增長極支撐發(fā)展穩(wěn)增長（發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向）31（三）發(fā)展動力轉(zhuǎn)型——市場調(diào)整型轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)運行的兩極就是生產(chǎn)和消費，現(xiàn)在由中國生產(chǎn)，美國消費變成由中國自己消費來替代出口，替代美國消費，這實際是發(fā)達(dá)國家的消費權(quán)部分讓渡給發(fā)展中國家。世界經(jīng)濟(jì)需要重新走向平衡，而中國在全球范圍內(nèi)替代美國消費的過程，實際上就是世界經(jīng)濟(jì)再平衡的過程。對于部分千元級耐用消費品而言，而且就近期來看，擴(kuò)大國內(nèi)消費潛力最大的的確是在農(nóng)村；但從數(shù)千或萬元級耐用消費品而言，特別是就長期來看，擴(kuò)大國內(nèi)消費的根本出路還在于推進(jìn)城市化。在擴(kuò)大內(nèi)需上，既要從近期和千元級耐用消費品著手，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費，又要從中長期和數(shù)千或萬元級耐用消費品著眼，積極推進(jìn)新型城市化，努力擴(kuò)大城市消費。要擴(kuò)大內(nèi)需，必須徹底改變我國居民的高儲蓄習(xí)慣。要擴(kuò)大內(nèi)需，必須增加居民的收入，使財富分布符合正態(tài)分布的原理。32富豪階層中富階層中產(chǎn)階層準(zhǔn)中產(chǎn)階層小康階層中下產(chǎn)階層底層23%5%72%約60%？約20%50%收入60%消費70%投資80%信貸人口占比經(jīng)濟(jì)活動占比33（四）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型1、三個難以為繼2、三大轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型1、資源依賴型2、技術(shù)依附型3、創(chuàng)新發(fā)展型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整1、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2、推進(jìn)“兩化融合”3、推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組34戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“三把尺子”：第一把尺子：戰(zhàn)略性（全局性且符合國情）第二把尺子：帶動性（產(chǎn)業(yè)鏈要長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級有重大影響，產(chǎn)業(yè)空間要廣）第三把尺子：先導(dǎo)性（先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、火車頭）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)深度融合的結(jié)晶“七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”：1、新能源（含新能源汽車及其電磁、電機(jī)、電控關(guān)鍵技術(shù)）2、新材料（現(xiàn)代交通運輸新材料、高效清潔能源及其儲能材料、環(huán)境資源及稀土等戰(zhàn)略資源材料、綠色建筑材料、生物醫(yī)用材料領(lǐng)域）3、節(jié)能環(huán)保4、生物醫(yī)藥5、信息技術(shù)（含物連網(wǎng)、三網(wǎng)合一）6、高端制造（制造業(yè)—先進(jìn)制造業(yè)[我國處于中低端]—高端制造業(yè)—極端制造業(yè)）7、文化創(chuàng)意技術(shù)革命進(jìn)程蒸汽機(jī)技術(shù)革命電汽技術(shù)革命信息技術(shù)革命低碳技術(shù)革命英國（打造）美國（打造）美國（鞏固）？？（打造）35（五）發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向——區(qū)域均衡化轉(zhuǎn)型第一道經(jīng)濟(jì)長城：以3個三角洲為支撐的東南沿海地帶第二道經(jīng)濟(jì)長城：北京——石家莊——中原城市群——武漢城市圈——長株潭“3+5”城市群——灣島經(jīng)濟(jì)圈（北部灣—海南島）3大增長極（以出?？趨^(qū)域為基準(zhǔn)）珠江三角洲長江三角洲環(huán)渤海灣地區(qū)12大增長極（以城市群/圈或連綿帶為基準(zhǔn)）京哈高速公路沿線城市帶海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中原城市群武漢城市圈長株潭“3+5”城市群西三角城市群（成都、重慶、西安城市與工業(yè)三角區(qū)）烏昌一體化海南-北部灣一體化西昌-包頭的工業(yè)走廊9個試驗區(qū)15個片區(qū)6個地區(qū)發(fā)展政策意見36四、區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展土地制度轉(zhuǎn)型——土地的“兩化”增長模式轉(zhuǎn)型——從外生模型轉(zhuǎn)向內(nèi)生模型發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)型——主體功能區(qū)——科學(xué)發(fā)展的奠基石：四大區(qū)域，四大戰(zhàn)略支撐點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——“兩型產(chǎn)業(yè)”：低碳農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、原生態(tài)食品社會轉(zhuǎn)型——和諧社會：“三元權(quán)力制衡”與基層自治推進(jìn)方式轉(zhuǎn)型——創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展（“萬企聯(lián)村”）、和諧發(fā)展、包容性增長37五、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)品轉(zhuǎn)型:智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化、集成化、循環(huán)化等市場轉(zhuǎn)型:國內(nèi)市場競爭白熱化、國際市場摩擦日?；芾磙D(zhuǎn)型：精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)決策商業(yè)模式轉(zhuǎn)型：價值多元化、系統(tǒng)集成商、服務(wù)集成商產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型：循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式38（一）產(chǎn)品轉(zhuǎn)型智能化——產(chǎn)品的身份識別系統(tǒng)智能化，產(chǎn)品使用消費的智能化。集成化——產(chǎn)品與其他相關(guān)產(chǎn)品的集成，功能的集成與系統(tǒng)服務(wù)的集成。標(biāo)準(zhǔn)化——國際通用標(biāo)準(zhǔn)、國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。低碳化——技術(shù)的低碳化、產(chǎn)品形成的低碳化、產(chǎn)品消費使用的低碳化。循環(huán)化——產(chǎn)品的全壽命周期設(shè)計與再制造化和動脈化。物聯(lián)網(wǎng)——帶來物流技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的革命。39(二)市場轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場—競爭白熱化；國際市場—摩擦多元化；40(三)管理轉(zhuǎn)型精細(xì)管理——（1）企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)流程創(chuàng)新：推進(jìn)精益生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗和企業(yè)內(nèi)循環(huán)；（2）企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新：推進(jìn)精細(xì)化管理和人本管理體系建設(shè)，降低管控成本；（3）企業(yè)內(nèi)管理流程創(chuàng)新：推進(jìn)精準(zhǔn)決策體系建設(shè)，避免大的決策失誤，減少重大損失。扁平化管理——貼近一線、貼緊市場、貼住項目、貼身服務(wù)；改善商業(yè)模式——價值主張、消費者目標(biāo)群體、分銷渠道、客戶關(guān)系、價值配置、核心能力、合作伙伴網(wǎng)絡(luò)、成本結(jié)構(gòu)、收入模型41（四）產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型：循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式的關(guān)鍵在以下三個方面：企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)再制造工程，發(fā)展產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)

特征：再制造產(chǎn)品是新品，不是二手產(chǎn)品；成本僅是原型產(chǎn)品的５０％左右，節(jié)能６０％、節(jié)材７０％以上；其產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)到甚至超過原型產(chǎn)品。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品全壽命周期外循環(huán)產(chǎn)業(yè)

廢棄物的回收、利用產(chǎn)業(yè)——日本“靜脈產(chǎn)業(yè)”已初步形成了三個主要發(fā)展方向，即分別把生活垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料或燃料電池用燃料。42六、城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型：城市綜合體城市綜合體產(chǎn)生背景示意圖城市綜合體產(chǎn)生城市辦公城市購物城市居住城市休閑城市快速發(fā)展城市人口日益膨脹土地資源日益稀缺中心區(qū)各種矛盾突出個人生活成本加大經(jīng)濟(jì)運行效率降低高品質(zhì)的生活需求缺乏景觀和活力43城市綜合體商業(yè)購物城市居住商務(wù)辦公聚合輻射聚合輻射聚合輻射聚合輻射休閑娛樂44新型城市化戰(zhàn)略總體要求：規(guī)劃先行、特色引領(lǐng)、片區(qū)開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展；多功能、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型、個性化、智能型的山水新城；實施“藍(lán)天、碧水、綠地、靜音”工程，打造特色山水洲城。具體要求：加快先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)新城區(qū)；提速老城區(qū)的改造與升級，按組團(tuán)要求打造山水洲城和沿江綠帶；以綜合交通運輸體系建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)連綿區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45名稱主要城市主要覆蓋區(qū)湘東城市群長沙、株洲、湘潭15個縣級市（區(qū)）和181個建制鎮(zhèn)湘北城市群岳陽湘陰、榮家灣、君山、華容、臨湘等湘西北城市連綿帶常德、張家界、益陽桃江、沅江、漢壽、桃源、臨澧、津市、石門等湘中城市圈婁底、邵陽冷水江、漣源、雙峰、邵東等湘中南城市稀疏區(qū)衡陽、永州衡陽、祁陽、冷水灘等湘南城市群郴州耒陽、資興、桂陽、永興、宜章等湘西南城市連綿帶懷化、自治州中方、洪江、芷江、鳳凰、永順等“一極核、一板塊、七群帶”4647城市綜合體類型

1、從其依附的主要選址要素來看，可以歸納為五種主要類型：—傳統(tǒng)商業(yè)中心—城市CBD型—城市副中心型/區(qū)域商業(yè)中心—新開發(fā)區(qū)/城郊結(jié)合部型—交通樞紐型48傳統(tǒng)商業(yè)中心型與城市CBD型傳統(tǒng)商業(yè)中心型發(fā)展區(qū)域：位于城市的傳統(tǒng)商業(yè)中心，具有交通便利、人流密集，商氣成熟等優(yōu)勢。發(fā)展功能：以商業(yè)為核心，購物中心、高星級酒店、寫字樓、高檔公寓等多種產(chǎn)品類型均衡發(fā)展發(fā)展規(guī)模：30萬平米以上。代表案例：加拿大多倫多伊頓中心、北京萬達(dá)廣場、西單大悅城城市CBD型發(fā)展區(qū)域：位于一、二線城市的城市中央商務(wù)區(qū)，具有交通便利、人流密集，商氣成熟等優(yōu)勢。發(fā)展功能：以頂級商務(wù)辦公為主，高星酒店、頂級購物中心和寫字樓等功能為輔。發(fā)展規(guī)模：30萬平米以上。代表案例：美國洛克菲勒中心、北京華貿(mào)中心、上海恒隆廣場49城市副中心型與城市交通樞紐型城市副中心型發(fā)展區(qū)域：位于一、二線城市的副中心組團(tuán)，具有區(qū)域性交通和人流優(yōu)勢。發(fā)展功能：以大型購物中心為主，酒店、辦公和商務(wù)公寓等功