山西苯胺泄漏事件案例分析

山西潞安集團(tuán)天脊股份公司“12.31”苯胺泄漏事件

案例分析2013年6月2013年初，山西省發(fā)生一起引起全社會(huì)廣泛關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件。事件波及河北、河南兩省，影響范圍大。事件既危害下游群眾基本生產(chǎn)生活，也對下游城市居民飲用水安全造成威脅，危害程度大。事件責(zé)任追究38人，涉及政府及環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、企業(yè)管理人員、一線工人，教訓(xùn)深刻。為吸取教訓(xùn)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力，環(huán)保部應(yīng)急辦就本次事件進(jìn)行了分析總結(jié)，以資借鑒參考。案例由來案例分析主要內(nèi)容案例背景事件定級(jí)和主要原因教訓(xùn)與啟示責(zé)任追究情況2012年12月30日13時(shí)45分，山西潞安集團(tuán)天脊股份公司方元公司苯胺儲(chǔ)罐進(jìn)料時(shí)，因進(jìn)料金屬軟管破裂，造成苯胺泄漏。由于當(dāng)班人員未按規(guī)定定時(shí)巡檢，直到12月31日7時(shí)45分才發(fā)現(xiàn)泄漏。一、案例背景一、案例背景1月6日，干涸的排水渠上依然可以看到“污”冰事后調(diào)查得知，從2012年12月30日13時(shí)45分苯胺開始泄漏，至31日8時(shí)15分停止送料，苯胺總泄漏時(shí)間為18.5小時(shí)，苯胺泄漏總量為319.87噸。由于企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)雨水排口閥門沒有關(guān)閉，約有134.29噸苯胺流出廠區(qū)，其中大部分被截留在入濁漳河前的黃牛蹄水庫（距廠界約15公里）內(nèi)，8.76噸進(jìn)入了下游的濁漳河。一、案例背景

2013年1月4日晚，河北省邯鄲市環(huán)保部門獲悉濁漳河山西境內(nèi)出現(xiàn)死魚情況后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展排查監(jiān)測。一、案例背景環(huán)境保護(hù)部1月5日接報(bào)后，馬上督導(dǎo)山西抓緊開展排查，通報(bào)河南抓緊開展應(yīng)對監(jiān)測；立即派工作組趕赴三省，同時(shí)，增派專家、監(jiān)測等技術(shù)力量，指導(dǎo)三省優(yōu)化監(jiān)測方案，科學(xué)處置事件。1月5日，環(huán)境保護(hù)部工作組在河北邯鄲市連夜召開事件處置調(diào)度會(huì)事件發(fā)生后，國務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部、監(jiān)察部和山西、河北、河南三省省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。中共中央政治局委員、副總理、原國務(wù)委員馬凱，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢、副部長張力軍，監(jiān)察部部長馬馼、副部長姚增科先后作出批示與指示。1月6日下午，周生賢部長在連續(xù)作出兩次批示后，又召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求山西、河南、河北三省牢固樹立大局意識(shí)，迅速構(gòu)建起上下游區(qū)域協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。1月7日至9日，張力軍副部長分別趕赴河北省、河南省、山西省，現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示和指示。一、案例背景山西、河北、河南三省分別成立了由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指揮事件處置工作。三省地方政府及環(huán)保部門區(qū)域協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)處置。

1月7日至9日，張力軍副部長分別趕赴河北省、河南省、山西省，現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。一、案例背景應(yīng)對措施：一是迅速斷源

一、案例背景山西省責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)。同時(shí)，山西、河南、河北三省對濁漳河流域沿線企業(yè)開展深入排查，防止新的污染源產(chǎn)生。一、案例背景應(yīng)對措施：二是截流降污

山西省組織完成了黃牛蹄水庫及上、下游溝道清冰、清污工作；在黃牛蹄水庫上游的溝道內(nèi)，構(gòu)筑3座活性炭過濾池、16道活性炭吸附攔截壩；完成黃牛蹄水庫清水導(dǎo)流工程和入濁漳河口河道潛流層的截潛流防滲工程。一、案例背景應(yīng)對措施：二是截流降污

河南省在小南海水庫上游修筑4道活性炭吸附欄，并投放袋裝活性炭，攔截吸附污染物。對通過地下徑流溢出的污染物，采取調(diào)水措施進(jìn)行稀釋。一、案例背景應(yīng)對措施：二是截流降污

河北省將濁漳河來水分流到岳城水庫上游的四個(gè)低洼地，實(shí)現(xiàn)了污水零入庫；在岳城水庫口修筑了攔截壩，對已進(jìn)入岳城水庫的污水，進(jìn)行回抽處理；在東武仕水庫上游修筑了3道活性炭壩，徹底阻斷超標(biāo)污水入庫。一、案例背景應(yīng)對措施：二是截流降污

河北省協(xié)調(diào)漳河上游管理局調(diào)配清、濁漳河水，對超標(biāo)污水進(jìn)行稀釋處理。一、案例背景應(yīng)對措施：三是多措并舉，維護(hù)穩(wěn)定

下泄的苯胺等污染物造成下游河南安陽市、河北邯鄲市濁漳河、紅旗渠、安陽河、小南海水庫、彰武水庫、岳城水庫、東武仕水庫等受到污染。特別是岳城水庫承擔(dān)著邯鄲、安陽兩市部分工業(yè)及數(shù)百萬人供水任務(wù)。1月5日下午，河北邯鄲市鐵西水廠、河南安陽市第五水廠停止從岳城水庫取水，邯鄲市改由全部從羊角鋪地下水源地取水。岳城水庫承擔(dān)著邯鄲、安陽兩市部分工業(yè)及生活用水功能。山西、河南、河北省先后召開新聞發(fā)布會(huì)，三省統(tǒng)一發(fā)布口徑，向社會(huì)公布事件處置情況；一、案例背景應(yīng)對措施：三是多措并舉，維護(hù)穩(wěn)定

1月5日，山西省在污染河流沿途樹起“嚴(yán)禁人畜飲用河內(nèi)廢水”等字樣的警示牌。

山西省長治市人民政府發(fā)動(dòng)工作人員深入企業(yè)、農(nóng)村宣傳，要求大家不要飲用河水、不要下水打魚、不要吃魚等。一、案例背景應(yīng)對措施：三是多措并舉，維護(hù)穩(wěn)定

河南省安陽市、河北省邯鄲市人民政府采取發(fā)布公告、懸掛條幅、短信平臺(tái)等方式，向市民通報(bào)信息，引導(dǎo)輿論，避免引起恐慌。

一、案例背景應(yīng)對措施：三是多措并舉，維護(hù)穩(wěn)定

由于單水源供水管網(wǎng)壓力較低，河北省邯鄲市仍有部分居民家中處于缺水狀態(tài)，該市出動(dòng)送水車送水，緊急調(diào)配礦泉水供應(yīng)市場，滿足居民生活需求。一、案例背景應(yīng)對措施：三是多措并舉，維護(hù)穩(wěn)定

一、案例背景應(yīng)對措施：三是多措并舉，維護(hù)穩(wěn)定

環(huán)境保護(hù)部工作組邀請供水專家?guī)椭愂薪鉀Q應(yīng)急供水問題，1月8日，完成了應(yīng)急處置技術(shù)和物資儲(chǔ)備工作，恢復(fù)供水(11日濁漳河苯胺達(dá)標(biāo))。二、事件定級(jí)和主要原因本次事件是由安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件，事故企業(yè)、相關(guān)政府及部門對此負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》定級(jí)管理規(guī)定，本次事件定級(jí)依據(jù)是兩條。一是本次事件是跨省界突發(fā)環(huán)境事件，至少應(yīng)定級(jí)為重大突發(fā)環(huán)境事件；第二，事件發(fā)生后，承擔(dān)安陽和邯鄲取水任務(wù)的岳城水庫取水口苯胺一直沒有超標(biāo)，1月5日，安陽、邯鄲都采取了應(yīng)急性切換水源取水措施，隨后在做好應(yīng)急技術(shù)和物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，都恢復(fù)了岳城水庫取水，沒有造成城市供水中斷。因此，本次事件定級(jí)為重大突發(fā)環(huán)境事件。事故及事件的報(bào)告經(jīng)過二、事件定級(jí)和主要原因2012年12月31日7時(shí)45分，天脊股份公司方元公司發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏。16時(shí)30分，潞安集團(tuán)副董事長，天脊集團(tuán)董事長、總經(jīng)理，天脊股份公司董事長王光彪通知天脊股份公司環(huán)保能源管理部部長皇甫守義向潞城市環(huán)保局報(bào)告，這是事故單位第一次向事故發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間8小時(shí)45分。12月31日18時(shí)30分，潞城市環(huán)保局副局長趙耀紅電話向長治市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支部書記趙俊翼報(bào)告事故情況，這是事故發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門第一次向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，從接報(bào)到上報(bào)未超過2小時(shí)。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間10小時(shí)45分。12月31日18時(shí)44分，皇甫守義電話向趙俊翼報(bào)告時(shí)稱：天脊發(fā)生苯胺泄漏，已經(jīng)把泄漏的苯胺攔截在黃牛蹄水庫，泄漏量大概為1—1.5噸左右。這是事故單位負(fù)責(zé)人第一次向長治市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間近11小時(shí)。二、事件定級(jí)和主要原因事故及事件的報(bào)告經(jīng)過12月31日18時(shí)57分，趙俊翼向長治市環(huán)保局局長申旭峰電話報(bào)告苯胺泄漏事故，這是申旭峰第一次得知發(fā)生泄漏事故的時(shí)間。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間11小時(shí)12分。12月31日19時(shí)，申旭峰向長治市委常委、副市長潘賢掌電話報(bào)告，這是長治市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)第一次得知發(fā)生泄漏事故的時(shí)間，從接報(bào)到上報(bào)3分鐘。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間11小時(shí)16分。12月31日19時(shí)25分，長治市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)急中心郭強(qiáng)以電話形式口頭向長治市政府應(yīng)急辦值班室報(bào)告。12月31日19時(shí)40分，長治市政府值班室接到潘賢掌秘書王兆斌電話，說潘賢掌副市長指示市環(huán)保局、市安監(jiān)局趕赴現(xiàn)場，查明事故原因，及時(shí)上報(bào)情況。二、事件定級(jí)和主要原因事故及事件的報(bào)告經(jīng)過12月31日19時(shí)42分，長治市政府值班室工作人員電話通知長治市安監(jiān)局局長楊富進(jìn)：副市長潘賢掌指示市安監(jiān)局趕赴現(xiàn)場，查明事故原因，及時(shí)上報(bào)情況。楊富進(jìn)接到電話后，既未派人前去，也沒有報(bào)告。12月31日19時(shí)50分許，潞城市環(huán)保局局長張志強(qiáng)電話向潞城市委書記唐立浩、常務(wù)副市長孫彩虹報(bào)告事故情況。這是事故發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門第一次向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，從接報(bào)到上報(bào)3小時(shí)20分。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間12小時(shí)05分。12月31日21時(shí)15分，潞城市政府應(yīng)急值班室電話向長治市政府值班室報(bào)告。這是事故發(fā)生地人民政府第一次向上一級(jí)人民政府報(bào)告，從接報(bào)到上報(bào)2小時(shí)。距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間13小時(shí)30分。二、事件定級(jí)和主要原因事故及事件的報(bào)告經(jīng)過2013年1月1日10時(shí)許，趙俊翼要求皇甫守義以書面形式報(bào)告苯胺泄漏量。據(jù)皇甫守義講，泄漏量是其本人推算，當(dāng)時(shí)不知道是從什么時(shí)候開始泄漏的，就只計(jì)算了從發(fā)現(xiàn)泄漏到堵住漏口的時(shí)間，估計(jì)了一個(gè)小時(shí)的泄漏量，推算出泄漏量為1-1.5噸；皇甫守義寫出正式報(bào)告后，向王光彪和天脊集團(tuán)董事、天脊股份公司副總經(jīng)理兼總工程師荊宏健報(bào)告，說明推算的泄漏量，兩人均同意上報(bào)。1月1日16時(shí)10分，長治市環(huán)保局接到皇甫守義傳真報(bào)送的《天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司關(guān)于苯胺輸送軟管破裂事故的報(bào)告》，這是天脊集團(tuán)第一次以書面形式向長治市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。1月1日19時(shí)30分，長治市政府應(yīng)急辦收到市環(huán)保局《突發(fā)環(huán)境事件信息專報(bào)》，這是長治市環(huán)境保護(hù)主管部門第一次以書面形式向長治市政府報(bào)告。二、事件定級(jí)和主要原因事故及事件的報(bào)告經(jīng)過1月3日12時(shí)許，申旭峰在太原市向長治市市長張保報(bào)告事件情況。這是張保第一次得知發(fā)生泄漏事故的時(shí)間，距長治市政府應(yīng)急辦接報(bào)時(shí)間64小時(shí)，距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間76小時(shí)。1月5日10時(shí)30分，長治市環(huán)保局向省環(huán)保廳傳真上報(bào)《長治市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事件情況報(bào)告》（長環(huán)函[2012]2號(hào)）。報(bào)告中，長治市環(huán)保局對2013年1月3、4日出省界王家莊斷面苯胺超標(biāo)情況并未提及。1月5日11時(shí)，張保市長電話向山西省副省長任潤厚報(bào)告事件情況。這是張保第一次向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的時(shí)間，距3日張保第一次得知事故信息報(bào)告時(shí)間47小時(shí)。1月5日12時(shí)許，長治市政府向省政府值班室傳真報(bào)送《關(guān)于山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故情況報(bào)告》。這是長治市政府第一次以書面形式向省政府報(bào)告，距潘賢掌接報(bào)時(shí)間113小時(shí)，距張保接報(bào)時(shí)間48小時(shí)，距發(fā)現(xiàn)泄漏事故時(shí)間124小時(shí)。二、事件定級(jí)和主要原因事件發(fā)生的直接原因因違規(guī)操作和金屬軟管存在質(zhì)量問題，導(dǎo)致金屬軟管破裂，發(fā)生安全事故，造成苯胺泄漏。企業(yè)苯胺成品罐區(qū)與圍堰外相通的雨水閥未關(guān)閉，導(dǎo)致部分苯胺通過雨水閥流入排洪渠，并進(jìn)入濁漳河，致使?jié)嵴暮铀跋掠问芪廴尽６?、事件定?jí)和主要原因事件發(fā)生的間接原因（一）天脊股份公司初期誤報(bào)苯胺泄漏量為1-1.5噸，遲報(bào)事故及事件信息，未在規(guī)定時(shí)間報(bào)告，誤導(dǎo)和延誤了政府及有關(guān)部門對事件的準(zhǔn)確判斷和快速處置。同時(shí)對雨水閥的日常巡檢維護(hù)不到位，對雨水閥沒有關(guān)閉的隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。（二）長治市環(huán)保局貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和信息報(bào)告規(guī)定不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)。在得知事件信息后沒有立即進(jìn)行核實(shí)，面對大量監(jiān)測的污染物濃度超標(biāo)數(shù)據(jù)（山西長治環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)：1月1日，入濁漳河斷面苯胺濃度為5055mg/L,超標(biāo)50550倍；1月2日，入濁漳河斷面苯胺濃度為167mg/L,超標(biāo)1670倍；1月3日，入濁漳河斷面苯胺濃度為160mg/L,超標(biāo)1600倍。）不能及時(shí)作出正確判斷、不能向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)提出正確建議，在濃度連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍堅(jiān)持將污染事件暫定為一般環(huán)境污染事件。執(zhí)行《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》不力，未按規(guī)定及時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。（三）長治市政府責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策不全面，安全生產(chǎn)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)措施未得到有效落實(shí)；政府應(yīng)急部門信息上報(bào)遲緩，應(yīng)急處置不力，未及時(shí)將環(huán)境事件信息通報(bào)下游省市有關(guān)部門。38人被問責(zé)處理，其中5人被移送司法機(jī)關(guān)

針對此次事件，山西省成立了由省監(jiān)察廳、安監(jiān)局、環(huán)保廳、公安廳、國資委組成的事故及事件調(diào)查組，并邀請省檢察院派員參加調(diào)查。2月20日，山西省召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)山西長治苯胺泄漏事故調(diào)查處理結(jié)果。三、責(zé)任追究情況對長治市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)黨支部書記趙俊翼等5名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理。對天脊股份公司副總經(jīng)理王彥靈等24名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理。對長治市委常委、副市長潘賢掌等9名政府及相關(guān)職能部門責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。另外，長治市長張保對苯胺泄漏安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山西省委已經(jīng)決定，提名不再擔(dān)任長治市長職務(wù)。三、責(zé)任追究情況（一）移送司法機(jī)關(guān)處理人員趙俊翼，2002年至今任長治市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支部書記，2012年8月3日主持環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)全面工作。作為環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，對天脊集團(tuán)上報(bào)的苯胺泄漏量未做核查，未按程序組織專家組審核，將事故等級(jí)初步確定為一般事故；事故發(fā)生后，對相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，未做詳細(xì)研判預(yù)測；未按規(guī)定提出提升事件等級(jí)建議，對重大環(huán)境污染事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任?；矢κ亓x，天脊集團(tuán)、天脊股份公司環(huán)保能源管理部部長。未能正確履行職責(zé)，現(xiàn)場處置排查不力，未能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)；未認(rèn)真核實(shí)苯胺泄漏量，草率估算1—1.5噸泄漏量并向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告，對苯胺泄漏事故的發(fā)生和事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件負(fù)有直接責(zé)任。三、責(zé)任追究情況（一）移送司法機(jī)關(guān)處理人員肖高紅，方元公司儲(chǔ)運(yùn)車間化工三班班長。12月30日，違規(guī)指揮切罐操作，當(dāng)班未去現(xiàn)場檢查和巡檢，交接班未對設(shè)施運(yùn)行情況確認(rèn)，導(dǎo)致金屬軟管破裂，苯胺長時(shí)間泄漏。對苯胺泄漏事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。崔素軍，方元公司儲(chǔ)運(yùn)車間化工二班班長。12月30日，無故曠工，對本班生產(chǎn)運(yùn)行和安全環(huán)保工作失于管理，導(dǎo)致苯胺長時(shí)間泄漏。對苯胺泄漏事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。李端敏，方元公司化工二班巡檢員。12月30日夜間值班期間，當(dāng)班未按規(guī)定巡檢，導(dǎo)致苯胺長時(shí)間泄漏。對苯胺泄漏事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。三、責(zé)任追究情況（二）政府及相關(guān)職能部門責(zé)任人員

潘賢掌，2011年5月至今任長治市委常委、副市長。作為分管環(huán)保工作的副市長，在2012年12月31日19時(shí)得知事故發(fā)生后，未正確履行職責(zé)，未在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，未認(rèn)真核實(shí)事故情況，未及時(shí)采取有效措施防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大，未在規(guī)定時(shí)間向上級(jí)報(bào)告。對苯胺泄漏一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。王克，2012年6月至今任長治市政府副秘書長。作為協(xié)助分管環(huán)保工作副市長潘賢掌工作的副秘書長，未能正確履行職責(zé)，在2013年1月3日15時(shí)主持召開的“天脊集團(tuán)‘12·31’苯胺泄漏應(yīng)急救援工作”會(huì)議上，同意將苯胺泄漏事故等級(jí)定性為一般，未對估算的泄漏量提出疑問并安排進(jìn)行核實(shí)，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。三、責(zé)任追究情況（二）政府及相關(guān)職能部門責(zé)任人員

申旭峰，2012年3月31日任長治市環(huán)保局黨組書記，同年9月任長治市環(huán)保局局長。事故發(fā)生后，未能正確履行職責(zé)，沒有認(rèn)真調(diào)查核實(shí)就草率同意將事故等級(jí)定為一般；未能根據(jù)監(jiān)測報(bào)告結(jié)果，向上級(jí)提出提升事件等級(jí)建議；未及時(shí)向下游地區(qū)環(huán)保部門通報(bào)污染情況，對重大環(huán)境污染事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。留黨察看一年，撤職。張志強(qiáng)，2011年10月至今任潞城市環(huán)保局局長。對天脊股份公司日常監(jiān)管不到位，未及時(shí)將苯胺泄漏事故報(bào)告潞城市政府，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予警告處分。三、責(zé)任追究情況（二）政府及相關(guān)職能部門責(zé)任人員

楊富進(jìn)，2011年9月至今任長治市安監(jiān)局局長。2012年12月31日，接到長治市政府應(yīng)急辦通知，要求派人到事故現(xiàn)場進(jìn)行處置的通知后，既未派人去事故現(xiàn)場，也未向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，導(dǎo)致安監(jiān)部門沒有履行職責(zé)，對此負(fù)有直接責(zé)任。給予記大過處分、免職。申貴旭，2006年6月至今任長治市政府辦公廳會(huì)務(wù)科科長。2013年1月1日值班期間，未及時(shí)將長治市環(huán)保局送來的突發(fā)事件信息專報(bào)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，影響領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握事故信息，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。四、教訓(xùn)與啟示教訓(xùn)一：責(zé)任意識(shí)淡薄。

這是導(dǎo)致本次事件發(fā)生的主要根源。從一線操作人員到企業(yè)管理人員，從環(huán)保工作人員到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員的責(zé)任意識(shí)都不強(qiáng)，重視程度不夠，平時(shí)工作管理不到位，面對既有信息麻木不仁、反應(yīng)遲鈍、應(yīng)對不當(dāng)。四、教訓(xùn)與啟示教訓(xùn)二：上報(bào)遲緩、通報(bào)不及時(shí)。

對于生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告通報(bào)工作，國家和各級(jí)政府部門都有明確要求，在本次事件中，相關(guān)人員沒有按照要求第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間通報(bào)，使事態(tài)不斷擴(kuò)大，最后失控，造成重大損失，導(dǎo)致處置工作被動(dòng)應(yīng)對。突發(fā)環(huán)境事件IV本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)保主管部門III本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)保主管部門4小時(shí)4小時(shí)III2小時(shí)2小時(shí)本級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)保主管部門本級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)保主管部門影響和可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境事件