第七章傳播者

第七章傳播者美國傳播界有一則漫畫：在一個(gè)起居室里，有一對(duì)父子正在看電視，父親坐在大躺椅里，兒子站在父親身后問他父親說：“爸爸，如果森林里有一棵樹倒了，而新聞?dòng)浾邲]有把它報(bào)道出來，那么這棵樹算不算真的倒了？”這幅漫畫有許多詮釋的可能性。但是，這幅漫畫讓我們體驗(yàn)出大眾傳播媒介塑造人們頭腦中圖像的威力，一件事如果未經(jīng)大眾傳播媒介的披露報(bào)道，在瞬息萬變的現(xiàn)代世界，幾乎就等于不存在，沒有發(fā)生過。由此，更可以引申出傳播者在建構(gòu)人類真實(shí)過程舉足輕重的地位。第一節(jié)傳播者的制度環(huán)境1、第四種勢(shì)力說：自報(bào)業(yè)誕生后至20世紀(jì)中葉歐洲資本主義國家流行的觀點(diǎn)：報(bào)業(yè)等大眾媒介是“第四種勢(shì)力”。在傳統(tǒng)的立法、司法、行政三權(quán)分立之外，大眾媒介成為重要的監(jiān)督性和制約性力量。這種看法是西方自由主義傳播理念一脈相承的，也是適應(yīng)當(dāng)時(shí)西方資本主義國家尤其是美國的政治制度和歷史脈絡(luò)的。2、施拉姆等人認(rèn)為：世界上不同的社會(huì)制度的國家，有著不同的傳播控制方式。社會(huì)制度指的是在特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中圍繞著一定目標(biāo)形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會(huì)規(guī)范體系。它包括政治法律制度、經(jīng)濟(jì)制度和思想文化制度。－－張隆棟《大眾傳播學(xué)總論》P41傳播制度，主要包括公民的傳播權(quán)限、大眾傳播媒介的所有制、媒介與政府的關(guān)系，也包括媒介與社會(huì)群體的關(guān)系等問題。比如言論、出版的自由與權(quán)利問題，媒介倫理、傳播者的責(zé)任與義務(wù)等等。社會(huì)制度決定傳播制度傳播制度體現(xiàn)了全部社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。一、社會(huì)制度與四種傳播體制《報(bào)刊的四種理論》美國學(xué)者賽伯特、皮特森和施拉姆以“不同的制度決定不同傳播體制”的原則，分析了大眾傳播在歷史和現(xiàn)實(shí)中所經(jīng)歷的四種傳播體制。報(bào)刊的集權(quán)主義理論、報(bào)刊的自由主義理論、報(bào)刊的社會(huì)責(zé)任理論、和報(bào)刊的蘇聯(lián)共產(chǎn)主義理論。（一）集權(quán)主義傳播體制（15～17世紀(jì)）1、背景大眾傳播媒介誕生于集權(quán)主義社會(huì)中，自15世紀(jì)近代印刷術(shù)在歐洲出現(xiàn)，一直到16、17世紀(jì)早期報(bào)紙的誕生，這個(gè)時(shí)期的歐洲都處于集權(quán)主義社會(huì)，即封建統(tǒng)治時(shí)期。集權(quán)主義傳播體制根植于當(dāng)時(shí)的專制社會(huì)。2、集權(quán)主義傳播體制主要內(nèi)容：（1）統(tǒng)治權(quán)：那時(shí)的社會(huì)制度承認(rèn)封建君主和特權(quán)階級(jí)對(duì)報(bào)刊等傳播媒介擁有絕對(duì)的統(tǒng)治權(quán)。（2）工具：大眾媒介如報(bào)刊等，是封建統(tǒng)治階級(jí)發(fā)號(hào)施令、維護(hù)專制統(tǒng)治的工具，絕對(duì)不允許報(bào)刊批評(píng)政府的。（3）審查制度：封疆統(tǒng)治者有權(quán)辦理或撤銷出版報(bào)刊的許可證，有權(quán)監(jiān)督報(bào)刊的一切活動(dòng)、審查報(bào)刊的一切內(nèi)容。3、這種體制的確立源于封建統(tǒng)治者對(duì)于輿論以及新興的輿論工具——大眾媒介的恐懼。4、實(shí)行集權(quán)主義傳播制度的國家主要是封建君主專制的國家與軍人獨(dú)裁的國家。中國的焚書坑儒、文字獄都發(fā)生在封建君主專制時(shí)代。宋代對(duì)邸報(bào)的嚴(yán)格審查和對(duì)小報(bào)的嚴(yán)厲查禁也是很好的例證。十八世紀(jì)以前的英國封建統(tǒng)治者也對(duì)出版實(shí)行了皇家特許和審查制度。星法院法令1570年伊麗莎白女王將參議院司法委員會(huì)獨(dú)立為“星法院”，以加強(qiáng)封建統(tǒng)治。1586年星法院頒布特別法令，嚴(yán)厲管制出版活動(dòng)，如一切印刷品均需送皇家出版公司登記；皇家特許出版公司有搜查、扣押、沒收非法出版物和逮捕嫌疑犯的權(quán)利等。星法院的這項(xiàng)法令是封建王朝限制出版自由的最完整的體現(xiàn)，對(duì)英國出版的影響長(zhǎng)達(dá)百年之久。1641年被取消。

法西斯主義宣傳A國家至上論B領(lǐng)袖至上論C種族優(yōu)秀論D意志至上論E暴力和強(qiáng)權(quán)就是真理論（二）自由主義傳播體制1、背景封建統(tǒng)治逐步瓦解的過程中確立，受到了資產(chǎn)階級(jí)革命的推動(dòng)，并以啟蒙主義和自由主義思想的傳播為先導(dǎo)。倡導(dǎo)言論出版自由。社會(huì)基礎(chǔ)：資本主義的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制理論基礎(chǔ)：17、18世紀(jì)啟蒙思想運(yùn)動(dòng)核心：以權(quán)利、自由為主體的自由主義思想主要人物：英國約翰·彌爾頓1644《論出版自由》提出“觀點(diǎn)的公開市場(chǎng)”“真理的自我修正過程”；英國思想家密爾《論自由》1791年美國國會(huì)憲法修正案：國會(huì)不得制訂任何法律限制……言論或出版自由。出版自由

（Freedomofthepress）個(gè)人權(quán)利、政治權(quán)利與人權(quán)的基本原則，法律保障所有公民都具有無須經(jīng)過事前檢查、權(quán)威的許可或者懼怕遭到報(bào)復(fù)而進(jìn)行出版的權(quán)利。出版自由必須在法律限制的范圍內(nèi)行使，并且要尊重他人的權(quán)利。在實(shí)務(wù)上，出版自由通常遭受出版工具接近使用的（經(jīng)濟(jì)）障礙。出版自由通常被認(rèn)為是政治民主的根本。出版自由與表達(dá)自由、意見自由、信仰自由、資訊自由以及美國憲法第一修正案相關(guān)，不過卻并不完全相同。第一修正案(FirstAmendment)《美國憲法》第一修正案于1791年制定，禁止美國國會(huì)（亦即聯(lián)邦政府）干預(yù)或管制言論、宗教以及新聞，等等。它已經(jīng)成為美國一種言簡(jiǎn)意賅的、涵蓋所有表達(dá)與意見自由事務(wù)的術(shù)語，通常也會(huì)牽涉到大眾媒介。其他許多國家也有類似的憲法條款，雖然這些條款通常都是以公民權(quán)的概念來表述。第一修正案的規(guī)劃傾向?qū)⒄暈樽杂傻氖滓獢橙?，并且與自由市場(chǎng)下的自由媒介概念關(guān)系緊密。2、基本主張（1）大眾傳播不受政府控制，傳播者具有傳播的自由（2）大眾傳播多樣化、多元化，反映和代表多種不同的意見。（3）大眾傳播業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)、自由營業(yè)。3、自由主義傳播體體制的缺陷（1）自由主義最抗拒的事情是政府對(duì)大眾媒介的控制，但實(shí)際上這種控制不得避免。美國新聞業(yè)被認(rèn)為是“第四勢(shì)力”，但美國政府仍然會(huì)通過硬性調(diào)控（如戰(zhàn)時(shí)的新聞審查、保密制度、對(duì)刑事誹謗與煽動(dòng)叛亂的懲戒、對(duì)媒介廣告和廣播電視的特殊管理等）與軟性調(diào)控（如政府公關(guān)、籠絡(luò)新聞界頭腦人物等）來影響傳播內(nèi)容。（2）經(jīng)濟(jì)控制遠(yuǎn)比政府的控制對(duì)美國大眾媒介施加的影響更為有力。商業(yè)化的大眾媒介以追逐利潤為最終目的，導(dǎo)致內(nèi)容低俗和手法煽情，忽略了重要的知識(shí)和信息，反而去管組雞毛蒜皮之事；有時(shí)新聞?dòng)浾邥?huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)或其他權(quán)利；更有甚者，大眾傳播的老板會(huì)因?yàn)樽约旱睦胬檬种械墓ぞ吣笤焓聦?shí)，挑動(dòng)情緒，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。（三）社會(huì)責(zé)任主義傳播體制1、背景：壟斷階段、大眾媒介濫用出版自由的現(xiàn)象加劇。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，壟斷競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，傳播業(yè)商業(yè)化、集中化、單一化也愈加嚴(yán)重，傳播業(yè)濫用新聞出版自由，侵犯公民權(quán)利，引起社會(huì)不滿。人們認(rèn)識(shí)到：自由的傳播業(yè)只能危害社會(huì)，傳播工作者應(yīng)該擔(dān)負(fù)起教育公眾的社會(huì)責(zé)任。（1）自由主義反對(duì)政府的控制，卻忽略了商業(yè)力量的侵蝕；（2）自由主義體制重視新聞業(yè)自身的自由，卻忽略了社會(huì)公眾及個(gè)體的權(quán)利。（3）自由主義體制對(duì)市場(chǎng)的倚重過大，卻忽略了壟斷造成的不良影響。2、“社會(huì)責(zé)任”理論社會(huì)責(zé)任理論源于美國，是20世紀(jì)40年代時(shí)由“新聞自由委員會(huì)”提出的，《一個(gè)自由與負(fù)責(zé)的新聞界》是其標(biāo)志性著作。這一理論認(rèn)為，大眾傳播必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)，不能一味追求自身利益而置正義和品味于不顧。3、基本思想（1）真實(shí)的、概括的、明智的當(dāng)天事件的論述，說明事件的意義；（2）全面（社會(huì)各個(gè)成員集團(tuán)的典型圖畫）（3）正確（介紹和闡明社會(huì)的目標(biāo)和美德。）（4）及時(shí)（便于獲得當(dāng)天的消息）4、措施（1）他律。憲法、法律、規(guī)范和一定的政府管制的約束。受各種社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)力量的批評(píng)和制約。（2）自律。職業(yè)行為規(guī)范；提高從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)和承擔(dān)能力。在商業(yè)利潤和社會(huì)責(zé)任間盡力取得平衡。5、社會(huì)責(zé)任論的缺陷對(duì)媒介履行責(zé)任的積極性過于樂觀，低估了利益驅(qū)動(dòng)和傳媒競(jìng)爭(zhēng)的力量。（四）社會(huì)主義傳播體制1、背景：社會(huì)主義傳播業(yè)是在無產(chǎn)階級(jí)取得勝利，社會(huì)主義取代資本主義以后，在無產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊基礎(chǔ)上走上歷史舞臺(tái)。社會(huì)主義傳播制度建立在社會(huì)主義傳播理論之上，直接與社會(huì)主義的根本制度有關(guān)。2、社會(huì)主義傳播理論的基本觀點(diǎn)（1）新聞及傳播起源于人類社會(huì)性的生產(chǎn)勞動(dòng)及實(shí)踐；（2）新聞的本源是事實(shí)；（3）傳播業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展有賴于社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)水平的提高及文化、技術(shù)的發(fā)展（4）傳播業(yè)屬于上層建筑、意識(shí)形態(tài)范疇，是物質(zhì)生活關(guān)系的反映，具有政治性、階級(jí)性；（5）社會(huì)主義傳播業(yè)包括國家的報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社及屬于政黨機(jī)關(guān)的報(bào)刊物、屬于人民團(tuán)體的報(bào)刊和屬于國有企業(yè)的報(bào)刊等等。3、蘇聯(lián)共產(chǎn)主義傳播理論集權(quán)主義傳播理論在不同意識(shí)形態(tài)的國家，呈現(xiàn)出特有的形式。前蘇聯(lián)共產(chǎn)主義傳播理論就來源于集權(quán)主義的傳播理論。（1）理論基礎(chǔ)社會(huì)是最重要的，個(gè)人是社會(huì)的產(chǎn)物，個(gè)人的最終目標(biāo)僅在于完成社會(huì)的永恒發(fā)展。因此，個(gè)人與社會(huì)必須有統(tǒng)一性，在一黨專政之下，全國人民團(tuán)結(jié)起來建立一個(gè)沒有階級(jí)、沒有沖突、沒有不同意見的共產(chǎn)主義社會(huì)。人民不應(yīng)該有異見，辯論、批評(píng)是暴亂與無政府狀態(tài)的體現(xiàn)，甚至“折衷”也是懦弱的表現(xiàn)。只有經(jīng)過馬克思解釋的“正確立場(chǎng)”，才是大眾所應(yīng)該維護(hù)和發(fā)揚(yáng)的。（2）主要內(nèi)容公有媒體是國家的重要工具之一。真理是唯一的，而且只有一個(gè)發(fā)言人，即黨或黨的領(lǐng)袖。（3）與傳統(tǒng)集權(quán)主義的區(qū)別A傳統(tǒng)集權(quán)主義對(duì)大眾媒介的作用采取一種消極限制的態(tài)度；而前蘇聯(lián)共產(chǎn)主義則積極地規(guī)定大眾媒介的傳播責(zé)任與功能。B“維持現(xiàn)狀”是傳統(tǒng)集權(quán)主義下的大眾媒介的責(zé)任；而前蘇聯(lián)共產(chǎn)主義中的傳播事業(yè)則負(fù)有“完成某種特定變革”的重任，例如揭露和批判資本主義社會(huì)宣揚(yáng)本國制度的優(yōu)越性。C大眾媒介在傳統(tǒng)集權(quán)主義中，只是一種“受控制的媒體”；而前蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的大眾媒介則是“計(jì)劃化的媒體”，它如同國家的軍隊(duì)與鋼鐵工廠，是經(jīng)過政府的整合與計(jì)劃，為黨或國家完成某種特定的目標(biāo)。

小結(jié)：傳播制度理論評(píng)析傳播制度理論是依據(jù)資本主義制度提出來的傳播制度理論是依據(jù)北美觀點(diǎn)提出來的傳播制度理論應(yīng)該不斷修正與更新傳播制度理論在分析問題時(shí)的四個(gè)切入點(diǎn)也值得商榷傳播事業(yè)由誰主辦傳播媒介為誰講話以什么形式（政治的或非政治的）講話新聞媒介能否不受控制而自由地講話第二節(jié)傳播者與把關(guān)社會(huì)制度和國情因素影響了傳播體制，傳播體制制約了傳播者的行為。作為個(gè)人和組織的傳播者，又對(duì)傳播過程施加了什么樣的控制呢？一、把關(guān)人和把關(guān)1、把關(guān)人和把關(guān)傳播者在傳播過程中負(fù)責(zé)搜集、整理、選擇、處理、加工與傳播信息。他們被稱為“把關(guān)人”。他們的行為被稱為“把關(guān)”。傳播者在傳播過程中具有決定權(quán)：（1）決定傳播的時(shí)間、內(nèi)容和形式，對(duì)信息進(jìn)行把關(guān)、過濾、篩選；（2）對(duì)傳播的信息進(jìn)行搜集、編輯、制作和傳遞；（3）對(duì)整個(gè)傳播進(jìn)程進(jìn)行控制和制約。（1）盧因1947《群體生活渠道》首先提出“把關(guān)人”概念，又稱守門人（GateKeeper）?！靶畔⒖偸茄刂虚T區(qū)的某些渠道流動(dòng)，在那里，或是根據(jù)公正無私的規(guī)定，或是根據(jù)‘守門人’的個(gè)人意見，對(duì)信息或商品是否被允許進(jìn)入渠道或繼續(xù)在渠道里流動(dòng)做出決定。”“信息傳播網(wǎng)絡(luò)中布滿了把關(guān)人。”XI、懷特的守門人模式NN1N2N3N4N1N4N2`N3`M（2）懷特1950《把關(guān)人：一個(gè)新聞選擇的個(gè)案研究》懷特（White）《把關(guān)人：新聞選擇的事例研究》(1950)，對(duì)一家報(bào)紙的電訊編輯的工作進(jìn)行研究時(shí)，驗(yàn)證和擴(kuò)充了盧因的理論，揭開了“把關(guān)人”研究的序幕。懷特對(duì)某報(bào)電訊編輯接收到的通訊社（美聯(lián)社、合眾社、國際社）一周內(nèi)的稿件選用情況的研究表明：（l）只有10％的電訊稿被選用；（2）電訊稿在內(nèi)容上比例失衡，國際性政治新聞、全國性政治新聞和人情味、趣味性新聞?wù)伎傆昧康娜种?。分類通訊社來稿?）采用比率（%）犯罪災(zāi)害政治（州）（全國）人情趣味國際性（政治）（經(jīng)濟(jì)）（戰(zhàn)爭(zhēng)）勞工全國性（農(nóng)業(yè)）（經(jīng)濟(jì)）（教育）（科學(xué)）4.43.419.2(4.7)(14.5)35.022.5(15.1)(3.4)(4.0)5.59.9(2.5)(2.5)(3.2)(1.7)3.23.422.6(6.8)(15.8)23.223.7(13.6)(4.5)(5.6)5.518.5(6.0)(3.3)(4.3)(4.9)總計(jì)那么，電訊稿中有90％被舍棄、淘汰，其原因又是什么呢?懷特詢問值班編輯得知有兩大理由：（1）不值得登（占被舍棄稿的40％）在“不值得登”的具體理由中，有許多為“主觀”理由，即編輯個(gè)人認(rèn)為不該登就不登，選擇新聞的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人的喜好和情緒。（2）已選登其他稿件（占被舍棄稿的60％）懷特：社會(huì)學(xué)概念引入新聞傳播觀點(diǎn)：在大眾傳播的新聞報(bào)道中，傳媒組織成為實(shí)際中的“把關(guān)人”，由他們對(duì)新聞信息進(jìn)行取舍，決定哪些內(nèi)容最后與受眾見面。從此，新聞選擇的“把關(guān)人”理論從人們的不自覺行為成為大眾傳媒組織的有意操作，在更大范圍和程度上或明或暗地影響新聞實(shí)踐。他將把關(guān)人當(dāng)作一個(gè)孤立的因素來考察，過分強(qiáng)調(diào)把關(guān)人獨(dú)立的權(quán)限，而忽略同把關(guān)人相聯(lián)系的社會(huì)因素對(duì)把關(guān)活動(dòng)的制約。人們?nèi)菀桩a(chǎn)生這種錯(cuò)覺，那就是把關(guān)人對(duì)信息的傳播可以為所欲為。（3）施拉姆“在信息網(wǎng)絡(luò)中到處都設(shè)有把關(guān)人。“其中包括記者，……；包括編輯，……；“包括作家，……；包括出版公司編輯，……“包括電視、電影的制片人，……；包括影片剪輯人員，……“包括圖書管理員，……；包括教員，……“包括負(fù)責(zé)匯報(bào)的官員，……“甚至可以包括餐桌旁的丈夫，……”例如：記者決定報(bào)道哪些事實(shí)編輯決定發(fā)布哪些新聞作家決定反映哪些典型人物、事件、人生觀圖書管理員決定買什么書籍教師決定采用什么樣的教科書餐桌旁的丈夫決定當(dāng)天辦公室發(fā)生的新聞哪些應(yīng)該告訴妻子負(fù)責(zé)匯報(bào)的官員決定哪些情況向上級(jí)匯報(bào)施拉姆認(rèn)為把關(guān)普遍存在。他提供了一個(gè)非常典型的大眾傳播的“把關(guān)”的例子。1953年的某個(gè)五天期限中，美聯(lián)社搜集的新聞稿件經(jīng)過層層把關(guān)和更新，到達(dá)四家威斯康星州的非都市報(bào)，再經(jīng)過讀者的最終選擇，大多數(shù)的信息被拒之門外。施拉姆得出推論：“從一家通訊社的國內(nèi)部發(fā)出的新聞稿，在通過主管全國廣播的部主任、編制州專線新聞的專線主任、設(shè)計(jì)版樣的新聞編輯和決定哪條新聞的讀者之后，大約98%的內(nèi)容被扔掉了。”ERS1S2S3S4S5S6C1C2C3C4C5C6各種事件新聞受眾C：把關(guān)人S：新聞（4）其他：麥克內(nèi)利的把關(guān)鏈模式

E＝有新聞價(jià)值的事件C1＝外國通訊社記者C2＝地區(qū)分社編輯C3＝通訊社總社編輯或助理編輯人員C4＝全國或地區(qū)新聞社編輯C5＝電訊編輯或電臺(tái)、電視臺(tái)新聞編輯S1、S2、S3等＝連續(xù)以刪改形式發(fā)出的報(bào)道R＝接收者虛線＝反饋麥克內(nèi)利的把關(guān)模式在理論上糾正了懷特把關(guān)模式的單一化缺陷，揭示了在整個(gè)信息流通過程中存在著一條由許多關(guān)口組成的把關(guān)鏈，這是它的長(zhǎng)處所在。但它也有一個(gè)很突出的問題，就是它把每個(gè)把關(guān)人及其作用都等同起來。人們看不出哪道關(guān)口最關(guān)鍵、最重要。二、影響傳播者把關(guān)的因素政治法律因素:社會(huì)政治制度決定傳播制度經(jīng)濟(jì)因素:經(jīng)濟(jì)控制遠(yuǎn)比政府的控制影響大社會(huì)文化因素:社會(huì)價(jià)值體系和文化開放程度信息自身的因素:信息價(jià)值組織自身的因素:要求,規(guī)范,傳統(tǒng)受眾因素:社會(huì)需要,受眾結(jié)構(gòu)技術(shù)因素:條件傳播者個(gè)人因素:世界觀,個(gè)性,水平（一）政治、法律因素社會(huì)政治制度決定傳播制度。傳播者的把關(guān)行為必然受到其所處的政治體制及政治現(xiàn)狀的制約。1、ABC的新聞主持人塞姆·唐納森曾說：“一般來講，媒體即使不是權(quán)勢(shì)的侍從，至少也是它的親兄弟，我們每天都會(huì)有一條按白宮建議播發(fā)的報(bào)道，只是有時(shí)變變樣子而已?！笨梢哉f，來自于國家和政府的政治控制是媒介所受到的控制力量中最主要的部分。2、政府部門對(duì)大眾傳播的控制主要體現(xiàn)在（1）對(duì)傳媒組織的所有制形式予以規(guī)定。（2）采用法制和行政手段對(duì)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行管理。（3）對(duì)某些傳播內(nèi)容實(shí)行強(qiáng)力限制或禁止。這些內(nèi)容的范圍，因國家和社會(huì)制度的不同也各具特點(diǎn)。

行政手段或法律A行政手段對(duì)傳媒的創(chuàng)辦實(shí)行審批制；對(duì)傳播資源實(shí)行分配制；監(jiān)督管理。B具體的法律憲法、刑法、民法、新聞出版法（著作權(quán)法、色情管制法、隱私權(quán)保護(hù)法、新聞保密法、懲治誹謗罪法、反媒介壟斷獨(dú)占法、懲治煽動(dòng)叛亂罪法、廣告管理法、許可證申請(qǐng)法、廣播影視管理法等等）C我國大眾傳媒的主管部門：廣電總局空中電波分配制無線電頻譜資源屬國家所有。國家對(duì)無線電頻譜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則。2、經(jīng)濟(jì)因素例：美國一家地方電視臺(tái)的新聞選擇之爭(zhēng)美國電視臺(tái)所受的經(jīng)濟(jì)因素影響A、所有權(quán)B、廣告商C、受眾/消費(fèi)者（三）社會(huì)文化因素社會(huì)價(jià)值體系和文化開放程度。如果有悖于社會(huì)主流價(jià)值觀和基本文化規(guī)范，傳播內(nèi)容可能會(huì)引起爭(zhēng)議，遭到抵制。美國傳播學(xué)者J.魯爾在《中國打開了電視》一書中曾指出我國電視節(jié)目中一些價(jià)值混亂和矛盾的現(xiàn)象。如教育類節(jié)目強(qiáng)調(diào)社會(huì)貢獻(xiàn)和勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德，而電視劇和廣告則以豪華的酒宴或商品來刺激人們的超前消費(fèi)傾向等。魯爾認(rèn)為：“電視這種媒介，本應(yīng)反映和宣傳某種一貫的社會(huì)哲學(xué)并示意人們?nèi)シ挠谒?，但在中國的電視界，這種哲學(xué)目前尚不存在。”例：美國媒介竭力保護(hù)的神圣領(lǐng)域（布里德）A、宗教B、家庭C、愛國主義D、社區(qū)E、醫(yī)療F、法律與正義（四）信息自身的因素例：美