第9章力主國(guó)際社會(huì)的美國(guó)

第九章

力主國(guó)際社會(huì)的美國(guó)第一節(jié)當(dāng)代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治1第二節(jié)當(dāng)代美國(guó)的外交決策和對(duì)外戰(zhàn)略2關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)發(fā)展美國(guó)模式三權(quán)分立對(duì)外戰(zhàn)略

外交決策主要內(nèi)容導(dǎo)讀二戰(zhàn)后，美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，形成了以美國(guó)為中心的資本主義經(jīng)濟(jì)體系。美國(guó)將歐洲政治啟蒙思想學(xué)說轉(zhuǎn)化為政治實(shí)踐，建立了美洲最早的資產(chǎn)階級(jí)民主共和制。在對(duì)外關(guān)系中，孤立主義與干涉主義、現(xiàn)實(shí)主義與理想主義、新孤立主義和新干涉主義等思想，始終交替影響著美國(guó)的外交決策和實(shí)踐。冷戰(zhàn)時(shí)期和冷戰(zhàn)后，美國(guó)不同時(shí)期的對(duì)外戰(zhàn)略因各種因素而有所調(diào)整，但力圖主導(dǎo)國(guó)際社會(huì)始終是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。1.劉麗云，張惟英，李慶四.美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)與外交概論[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社2004.2.[美]托克維爾.論美國(guó)的民主[M].商務(wù)印書館1998.3.劉瑜.民主的細(xì)節(jié)[M].上海三聯(lián)書店2009.4.資中筠.戰(zhàn)后美國(guó)外交史——從杜魯門到里根（上、下冊(cè)）[M].世界知識(shí)出版社1994.5.劉杰.當(dāng)代美國(guó)政治[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001..6.[美]雷蒙德·加特霍夫.冷戰(zhàn)史：遏制與共存?zhèn)渫沎M].新華出版社2003.7.葉江.大變局——全球化、冷戰(zhàn)與當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系[M].上海三聯(lián)書店出版社2004.第一節(jié)當(dāng)代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、模式和實(shí)力地位（一）戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)后以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折起伏的過程，大體上可分為以下五個(gè)階段：1．戰(zhàn)后初期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和初步繁榮階段（1947～1953年）2．20世紀(jì)50年代后期的低增長(zhǎng)階段（1954～1960年）3．20世紀(jì)60年代高速增長(zhǎng)階段（1961～1969年）4．20世紀(jì)70年代至90年代初的“滯脹”階段（1970～1991年）5．20世紀(jì)90年代“新經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)階段（1991～2001年）美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”具有不同于以往的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：1）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的周期之長(zhǎng)創(chuàng)美國(guó)有史以來的最新記錄。2）“雙高雙低”經(jīng)濟(jì)，即高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高勞動(dòng)生產(chǎn)率和低失業(yè)率、低通脹率同時(shí)并存。3）以信息、技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)”。4）進(jìn)出口額大幅增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大提高的“全球經(jīng)濟(jì)”。5）聯(lián)邦財(cái)政赤字逐年減少，最終實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。90年代美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的主要原因（參見教材P123）——信息技術(shù)的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起首先，美國(guó)在世界信息技術(shù)革命中的領(lǐng)軍地位。2000年全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，美國(guó)的中央處理器的產(chǎn)量占90%，系統(tǒng)軟件產(chǎn)量占86%；美國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)投資占全球投資的41.5%；美國(guó)微軟公司的Windows系統(tǒng)占全球電腦平臺(tái)應(yīng)用量的95%；美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶占當(dāng)年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶總量的50%以上，電子信箱占全球總量的58%，電子商務(wù)額占全球總額的75%，商業(yè)網(wǎng)站占全球總數(shù)的90%。

其次，信息革命給美國(guó)帶來的財(cái)富效應(yīng)和發(fā)展效益。信息技術(shù)的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器。1994——2000年美國(guó)GDP的增長(zhǎng)中，信息產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中的比例由6.3%上升到8.3%。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。1973——1995年美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率1.4%，1995——1999年年均增長(zhǎng)率2.8%。從2001年3月開始美國(guó)新經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰。究其原因，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期規(guī)律的作用。二是股市泡沫的破滅。三是受總統(tǒng)競(jìng)選、更迭等政治因素的干擾。另外，“9?11”事件的發(fā)生更是直接對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，使本已開始減速的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。2009年爆發(fā)了全球金融危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也由此陷入了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全面衰退之中。綜上所述，戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，是一個(gè)曲折起伏的發(fā)展過程，無論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)都無法擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律的支配和作用。二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的新變化第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第二，私人壟斷有了巨大發(fā)展，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制。

第三，國(guó)家壟斷資本主義的驚人發(fā)展，國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能大大加強(qiáng)。（二）美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式分不開。美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，又稱自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、股票資本主義模式、市場(chǎng)導(dǎo)向型資本主義模式、自由資本主義模式、盎格魯—撒克遜模式、里根—撒切爾模式、新自由主義模式、美英模式、“新美國(guó)模式”等。該模式起源于英國(guó)、在美國(guó)達(dá)到頂峰，從18世紀(jì)至今經(jīng)歷了曼徹斯特模式、“羅斯福秩序時(shí)代”模式和新美國(guó)模式三個(gè)發(fā)展階段。每一次調(diào)整和革新，都是在市場(chǎng)的自由放任和政府的干預(yù)調(diào)控之間尋找最佳契合點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)自由主義的揚(yáng)棄或回歸。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式具有以下基本特征：1．以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)2．壟斷資本實(shí)力強(qiáng)大3．美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)只能依法干預(yù)4．在資源配置上，所有資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)5．在資金來源方面，金融市場(chǎng)和股票市場(chǎng)是美國(guó)企業(yè)融資的主要渠道6．實(shí)行自由企業(yè)制度7．遵循平等競(jìng)爭(zhēng)原則美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與高度概括。美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)點(diǎn)——有利于最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人和企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)那只“無形的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)的指揮作用和推動(dòng)作用。實(shí)行這種模式，使美國(guó)表現(xiàn)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的靈活性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的弊端——容易導(dǎo)致國(guó)家的必要干預(yù)作用下降，控制風(fēng)險(xiǎn)的能力弱化；——容易導(dǎo)致不惜犧牲長(zhǎng)期社會(huì)利益而追逐短期利益；——過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義與自由競(jìng)爭(zhēng)，使各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的利益沖突關(guān)系較為明顯，嚴(yán)重削弱了市場(chǎng)的協(xié)調(diào)性與社會(huì)的和諧；——強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先原則，不太重視公平和合理分配的原則，容易加劇貧富分化，導(dǎo)致一些社會(huì)問題不斷凸顯；——追求金錢至上，講求金錢萬能，導(dǎo)致道德危機(jī)、人際關(guān)系淡漠等。

總之，20世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過重重危機(jī)、迅速成長(zhǎng)，證明了當(dāng)代美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的成功和生命力，21世紀(jì)初的美國(guó)“次貸”危機(jī)以及由此引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退，使盛行世界30多年的美式新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭到重大挫折，備受質(zhì)疑，美式資本主義的感召力下降。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，奧巴馬政府對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的新一輪調(diào)整和變革已經(jīng)開始。（三）美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位二戰(zhàn)后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了西歐各國(guó)的總和，成為了世界第一的經(jīng)濟(jì)體。隨著西歐和日本的經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，以及蘇聯(lián)的強(qiáng)大和后來新興國(guó)家的崛起，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重日益減小。經(jīng)過20世紀(jì)90年代10年的經(jīng)濟(jì)繁榮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再次轉(zhuǎn)強(qiáng)，其優(yōu)勢(shì)也是非常顯著的。首先，美國(guó)占世界GDP和貿(mào)易比重上升。其次，自1992年以來，美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)11年高居排行榜之首。

第三，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)位居世界前列。

第四，美國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)上處于世界領(lǐng)先地位。第五，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上，美國(guó)同樣擁有較大優(yōu)勢(shì)。第六，美國(guó)擁有世界最強(qiáng)大的金融實(shí)力。第七，美國(guó)擁有世界最雄厚的科技實(shí)力。國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的影響，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的影響，但整體經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力相對(duì)無損。美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的地位在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無可替代，影響世界經(jīng)濟(jì)未來走向的能力隨著經(jīng)濟(jì)的調(diào)整也將逐步恢復(fù)。隨著日本、歐盟、俄羅斯、中國(guó)、巴西、印度等多種經(jīng)濟(jì)科技力量的增強(qiáng)，美國(guó)的地位和優(yōu)勢(shì)將不可避免地受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。

二、分權(quán)思想與美國(guó)的政治實(shí)踐三權(quán)分立既是美國(guó)立國(guó)的基本政治原則，也是美國(guó)的政治體制。作為一種政治學(xué)說，分權(quán)思想最早可追溯到古希臘和羅馬時(shí)期，以近代英國(guó)著名政治學(xué)家約翰·洛克和法國(guó)思想家孟德斯鳩的分權(quán)理論最具代表性，而后者對(duì)美國(guó)三權(quán)分立體制的確立則產(chǎn)生了直接的影響。約翰·洛克的分權(quán)思想

17世紀(jì)英國(guó)著名思想家洛克在《政府論》中，把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和對(duì)外權(quán)，立法和行政權(quán)應(yīng)該分別由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)行使，行政和對(duì)外權(quán)由一個(gè)機(jī)關(guān)行使。立法權(quán)屬于議會(huì)，行政權(quán)屬于國(guó)王，對(duì)外權(quán)涉及到和平與戰(zhàn)爭(zhēng)、外交與結(jié)盟，也為國(guó)王行使。

孟德斯鳩的分權(quán)思想法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩更進(jìn)一步發(fā)展了分權(quán)理論，提出著名的“三權(quán)分立”理論。他在《論法的精神》中，將國(guó)家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。所謂三權(quán)分立是通過法律規(guī)定，將三種權(quán)力分別交給三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)管轄，既保持各自的權(quán)限，又要相互制約保持平衡。在歐洲分權(quán)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合英國(guó)歷史和美國(guó)早期歷史中分權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)美國(guó)領(lǐng)土廣大、人口眾多等國(guó)情，美國(guó)制憲者通過憲法的形式，最終確立了以三權(quán)分立為核心內(nèi)容的政治制度，同時(shí)又使歐洲思想家的分權(quán)制衡理論向著雙重分權(quán)理論完善和發(fā)展。美國(guó)的雙重分權(quán)體制

即縱向分權(quán)與橫向分權(quán)的結(jié)合所謂縱向分權(quán)，又稱垂直方向上的分權(quán)制衡，是指聯(lián)邦與州之間的分權(quán)與制衡。主要通過聯(lián)邦制實(shí)現(xiàn)，聯(lián)邦政府與州實(shí)行分權(quán)。當(dāng)然，州與州之間也實(shí)行權(quán)力分立與制衡。聯(lián)邦制的設(shè)計(jì)，既劃分了聯(lián)邦與州的權(quán)力，同時(shí)又兼顧了州對(duì)聯(lián)邦權(quán)力的制衡。所謂橫向分權(quán)，又稱水平方向上的分權(quán)制衡，是指立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間的劃分和制衡。美國(guó)憲法規(guī)定立法、行政、司法三權(quán)分立并分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和最高法院掌管。國(guó)會(huì)是最高立法機(jī)構(gòu)，由參議院和眾議院聯(lián)合組成。參議院議員每州2名，共100名。眾議院議員按各州人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤峙涓髦菰诒娮h院的議員數(shù)，共435名。參、眾兩院議員均通過直接選舉產(chǎn)生，參議院議員任期6年，每?jī)赡旮倪x1/3，眾議院議員任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務(wù)?？偨y(tǒng)是國(guó)家元首、政府首腦兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)候選人由政黨推薦產(chǎn)生，總統(tǒng)則由全體選民直接投票、間接選舉產(chǎn)生，任期4年，可以連任，但不超過兩屆。美國(guó)設(shè)聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦法院、州法院及一些特別法院。聯(lián)邦最高法院和聯(lián)邦法院的法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院批準(zhǔn)任命，如無過錯(cuò)則終身任職。美國(guó)憲法分別賦予國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和最高法院獨(dú)立享有和行使各項(xiàng)權(quán)力，但同時(shí)又使它們的權(quán)力相互制約。首先，國(guó)會(huì)的權(quán)力及受到的制約。其次，總統(tǒng)的權(quán)力及受到的制約。最后，最高法院的權(quán)力及受到的制約。如何認(rèn)識(shí)美國(guó)的分權(quán)體制？美國(guó)的分權(quán)制衡體制最早將分權(quán)理論轉(zhuǎn)化為政治實(shí)踐，分權(quán)基礎(chǔ)上的制衡設(shè)計(jì)精致而又復(fù)雜，其目的是為了防止任何一種權(quán)力形成專制性的權(quán)力，以保護(hù)公民的權(quán)利和自由。美國(guó)200多年的政治實(shí)踐證明，通過分權(quán)，政府專斷的可能性得到了扼制，公民的權(quán)利和自由得到了更高程度的保障，美國(guó)政治、社會(huì)的穩(wěn)定基本得到了延續(xù)和保證。政府的效率低下、職責(zé)不清以及國(guó)家權(quán)力總體權(quán)威的缺失等，也是分權(quán)制衡體制無法革去的弊端。

“如果這種體制使政府礙手礙腳并使既定利益容易抵制變革，那么這一體制正是按其所預(yù)期的在運(yùn)轉(zhuǎn)?！狈謾?quán)與制衡的體制，就是要通過利益牽制的機(jī)制，來達(dá)成權(quán)力之間的制約，保證社會(huì)的公平和穩(wěn)定。第二節(jié)當(dāng)代美國(guó)的外交決策和對(duì)外戰(zhàn)略

一、美國(guó)外交的思想傳統(tǒng)和冷戰(zhàn)后的新理論（一）孤立主義與擴(kuò)張主義

1．孤立主義

早期孤立主義是美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)關(guān)于處理美國(guó)與歐洲國(guó)家關(guān)系的一種對(duì)外政策思潮。最早由喬治·華盛頓總統(tǒng)于1796年9月17日提出。華盛頓在其著名的《告別詞》中就新生的美利堅(jiān)合眾國(guó)的外交政策提出下述基本原則：

（一）要將美國(guó)建成自由進(jìn)步的偉大國(guó)家，最為重要的是應(yīng)該排除對(duì)某些個(gè)別國(guó)家抱永久且根深蒂固的反感，而對(duì)另一些國(guó)家則又有感情上的依附；（二）為了保衛(wèi)美國(guó)的安全，自由的美國(guó)人民必須對(duì)外國(guó)勢(shì)力的陰謀詭計(jì)和影響有清醒的頭腦，因?yàn)闅v史和經(jīng)驗(yàn)證明，外國(guó)勢(shì)力是共和政府最致命的敵人之一；

（三）美國(guó)應(yīng)該與外國(guó)發(fā)展商務(wù)關(guān)系，但是卻要避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系，不要與任何外國(guó)建立永久的聯(lián)盟，只有在非常緊急的情況下可以建立短暫的聯(lián)盟，雖然對(duì)已經(jīng)訂立的政治性條約，應(yīng)該忠實(shí)履行，但僅以此為限，以后不再增加；（四）由于歐洲有一套與美國(guó)無關(guān)、或者關(guān)系非常微小的根本利益。因此美國(guó)不能通過人為的紐帶，牽連進(jìn)歐洲的政局變換中去，或者卷進(jìn)與歐洲為友或?yàn)閿车哪切┩ǔ５慕Y(jié)合和沖突中去；（五）美國(guó)獨(dú)處一方，遠(yuǎn)離他國(guó)，這種地理位置允許并促使美國(guó)能推行一條獨(dú)特的外交路線，使好戰(zhàn)國(guó)家不能從美國(guó)獲得好處，也不敢輕易冒險(xiǎn)向美國(guó)挑釁，美國(guó)因此可以在正義的指引下，依照自己的利益，在和平和戰(zhàn)爭(zhēng)問題上做出自己的抉擇。

孤立主義的基本要義是，要保持美國(guó)的“超然地位”，不卷入歐洲舊大陸的紛爭(zhēng)；在發(fā)展商業(yè)關(guān)系的同時(shí)，盡可能避免同外國(guó)發(fā)生政治聯(lián)系，避免同任何外國(guó)訂立永久性同盟，以保持美國(guó)的選擇自由。早期的孤立主義立足于美國(guó)建國(guó)初期的國(guó)情，是審時(shí)度勢(shì)的典范。它適應(yīng)了美國(guó)的需要，有效地維護(hù)了美國(guó)的獨(dú)立成果，為美國(guó)集中精力于國(guó)內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。孤立主義思想貫穿了19世紀(jì)美國(guó)外交的始終。兩次世界大戰(zhàn)期間尤其是20世紀(jì)30年代中期達(dá)到高潮，成為美國(guó)政治生活中的一個(gè)突出現(xiàn)象。1941年珍珠港事件爆發(fā)，美國(guó)宣布對(duì)日作戰(zhàn)，被迫卷入第二次世界大戰(zhàn)，孤立主義宣告破產(chǎn)。

門羅主義2．?dāng)U張主義對(duì)歐洲以外的地區(qū)，美國(guó)一直奉行的是擴(kuò)張主義原則。門羅主義就是美國(guó)孤立主義與擴(kuò)張主義的體現(xiàn)。門羅主義由美國(guó)詹姆斯·門羅總統(tǒng)于1823年向國(guó)會(huì)提交咨文時(shí)首次提出。門羅宣稱：“今后歐洲任何列強(qiáng)不得把美洲大陸已經(jīng)獨(dú)立自由的國(guó)家當(dāng)作將來殖民的對(duì)象。”他又稱，美國(guó)不干涉歐洲列強(qiáng)的內(nèi)部事務(wù)，也不容許歐洲列強(qiáng)干預(yù)美洲的事務(wù)。這項(xiàng)咨文就是通常所說的“門羅宣言”。門羅主義的主要含義：①要求歐洲國(guó)家不在西半球殖民。這一原則不僅表示反對(duì)西歐國(guó)家對(duì)拉美的擴(kuò)張，也反對(duì)俄國(guó)在北美西海岸分?jǐn)U張。②要求歐洲不干預(yù)美洲獨(dú)立國(guó)家的事務(wù)。③保證美國(guó)不干涉歐洲事務(wù)，包括歐洲現(xiàn)有的在美洲的殖民地的事務(wù)。門羅主義在美國(guó)外交史上的意義是不容置疑的。它是美國(guó)涉外事務(wù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。門羅主義是美國(guó)政府第一次明確而公開地表述自己的外交政策。它既表明了美國(guó)不干涉歐洲事務(wù)，也表明美國(guó)拒絕和反對(duì)歐洲干涉美洲事務(wù)，更重要的是，美國(guó)以此方式悄悄申明了它對(duì)美洲的保護(hù)權(quán)。由此可見，門羅主義具有孤立主義與擴(kuò)張主義的雙重屬性。它成為19世紀(jì)和20世紀(jì)初美國(guó)對(duì)外政策的重要準(zhǔn)則。（二）理想主義與現(xiàn)實(shí)主義是美國(guó)外交傳統(tǒng)中影響最大、最持久的外交思潮。1.現(xiàn)實(shí)主義——關(guān)于世界政治的基本觀點(diǎn)：1）民族國(guó)家是世界政治的主要角色；2）國(guó)家行為的主要?jiǎng)恿κ且試?guó)家力量為中心的利益；3）力量均衡尤其是軍事力量的平衡是所有國(guó)家必須隨時(shí)關(guān)心的問題；4）一個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)系的本質(zhì)而不是內(nèi)政的臨時(shí)需要來處理與其他國(guó)家的關(guān)系。5）現(xiàn)實(shí)主義者從人的自私本性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力均衡是保證國(guó)際和平的一個(gè)要素2.理想主義——關(guān)于世界政治的基本觀點(diǎn)：

1）民族國(guó)家只是外交關(guān)系中眾多角色之一，非政府組織在國(guó)際事務(wù)中的作用有增無減；2）決定外交政策反應(yīng)的首要因素是價(jià)值觀念而不是物質(zhì)利益；3）權(quán)力分配不是唯一值得關(guān)心的問題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題與軍事問題同樣重要；4）決定外交政策的主導(dǎo)因素是世界發(fā)展的客觀因素，而非單純的國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。5）理想主義者還有針對(duì)性地提出，導(dǎo)致國(guó)際沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的原因是有缺陷的政治制度，只要改造這種制度，就有希望實(shí)現(xiàn)永久和平。理想主義與現(xiàn)實(shí)主義在美國(guó)的外交中都有不同的體現(xiàn)。上述兩種傳統(tǒng)雖有區(qū)別，但在美國(guó)外交實(shí)踐中卻相互交織、相互滲透，貫穿始終，共同服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益。（三）反共主義（來源于維基百科）

反共產(chǎn)主義或反共主義是一種政治意識(shí)形態(tài)，它的特征是在理論上或在實(shí)踐上反對(duì)共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)、組織或政府。在1950年到1991年很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，它是美國(guó)圍堵政策的主要部分。

反共主義的標(biāo)志很多反共主義者認(rèn)為資本主義保護(hù)人民的政治自由、經(jīng)濟(jì)自由，并認(rèn)為共產(chǎn)主義中人民沒有選舉權(quán)、沒有言論自由、社會(huì)缺乏法治是對(duì)基本人權(quán)的侵犯。1917年蘇俄十月革命勝利后，美國(guó)國(guó)內(nèi)便興起反共思潮。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，很多反共主義者擔(dān)心共產(chǎn)主義會(huì)在全球取得勝利，并最終對(duì)美國(guó)政府造成直接的威脅。為什么？二戰(zhàn)后反共主義成為貫穿美國(guó)各個(gè)時(shí)期外交政策的一條主線。

（四）新孤立主義和新干涉主義

1.新孤立主義

其基本政策主張①堅(jiān)持“美國(guó)第一”原則，強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先，主張把政策重心轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)問題的解決上，要求重建國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序，首先把國(guó)內(nèi)事務(wù)搞好，以此恢復(fù)美國(guó)人的信心，重建美國(guó)。②收縮海外政治、軍事義務(wù)，減少對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政資助和對(duì)外援助。希望美國(guó)在國(guó)外少干事，少花錢，并且更多地單獨(dú)行動(dòng)。新孤立主義反映了和平時(shí)期美國(guó)公眾要求將更多的資源和精力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)建設(shè)和解決國(guó)內(nèi)問題，以坐享“和平紅利”的內(nèi)向化情緒。新孤立主義僅僅是反對(duì)不符合美國(guó)國(guó)家利益的海外干涉。2.新干涉主義新干涉主義的兩大理論支點(diǎn)：一是“捍衛(wèi)人類普遍的價(jià)值觀”。二是“人權(quán)高于主權(quán)論”。

“新干涉主義”是冷戰(zhàn)后時(shí)期發(fā)展出來、并仍在演變著的一種帝國(guó)主義擴(kuò)張模式。雖然在一定程度上它可以起到防止人道主義災(zāi)難的作用，但從美國(guó)推行“新干涉主義”的實(shí)質(zhì)來看，該理論是為美國(guó)繼續(xù)謀求世界霸權(quán)，維護(hù)其國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略服務(wù)的。對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了極其惡劣的影響。此外，“9·11”事件之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)的極端民族主義思潮，成為冷戰(zhàn)后對(duì)美國(guó)外交決策和對(duì)外戰(zhàn)略影響較大的又一思潮。

總之，美國(guó)外交決策和對(duì)外戰(zhàn)略中，混雜著同時(shí)以多種“主義”為其基本成分的對(duì)外政策觀念體系。一般來說，當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)問題突出或?qū)嵙τ兴ネ藭r(shí)，其對(duì)外政策中孤立主義和現(xiàn)實(shí)主義會(huì)占據(jù)主流，反之，理想主義、新孤立主義和新干涉主義則占上風(fēng)，它折射出了美國(guó)政府一貫的實(shí)用主義外交實(shí)質(zhì)。二、美國(guó)外交決策的制度因素和社會(huì)因素（一）制度因素又稱政府因素，主要包括決策過程和決策者的制度性安排。首先，就決策過程而言，美國(guó)外交決策的整個(gè)過程主要包括五個(gè)階段：第一階段——提出問題和政策構(gòu)想。第二階段——擬定各種供決策者選擇的方案。第三階段——由政府制定出政策。第四階段——執(zhí)行政策和反饋。第五階段——評(píng)價(jià)政策和修改政策，最后產(chǎn)生新政策。其次，就決策者而言，制度因素主要是指美國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)中直接參與外交決策的核心權(quán)力部門，它們是總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全委員會(huì)、情報(bào)機(jī)構(gòu)及國(guó)防部等。美國(guó)總統(tǒng)是美國(guó)外交政策的制定者。國(guó)會(huì)的外交權(quán)參與美國(guó)對(duì)外決策的最重要部門還有國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和中央情報(bào)局等。（二）社會(huì)因素

所謂社會(huì)因素，是指制約美國(guó)外交決策的各種壓力集團(tuán)和社會(huì)力量。社會(huì)因素對(duì)決策的影響在某種意義上反映了美國(guó)社會(huì)的民主和開放程度。民主政體及高度透明迅捷的現(xiàn)代傳播技術(shù)，為社會(huì)力量影響和制約美國(guó)外交決策提供了必要的條件。影響美國(guó)政府外交決策的社會(huì)因素主要有：政治文化公眾輿論大眾傳媒利益集團(tuán)思想庫(kù)政黨上述諸多決策者中，總統(tǒng)及其顧問是美國(guó)外交政策的決策者，總統(tǒng)是決策的核心。但總統(tǒng)要受到社會(huì)多元力量的制約。這些決策者在決策過程中的作用各不同。（關(guān)于美國(guó)外交決策的“漏斗”理論）三、二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的演變及特點(diǎn)（一）冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)謀求稱霸世界全球戰(zhàn)略的確立和調(diào)整冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)全球戰(zhàn)略經(jīng)歷的三個(gè)階段1.全球戰(zhàn)略的確立階段(二戰(zhàn)后初期至20世紀(jì)60年代末)(1)杜魯門時(shí)期(1945～1953年)，實(shí)行遏制戰(zhàn)略。1945年7月杜魯門總統(tǒng)參加波茨坦會(huì)議1947年3月21日杜魯門總統(tǒng)在國(guó)會(huì)發(fā)表“杜魯門主義”演講所謂“遏制戰(zhàn)略”，就是用包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事在內(nèi)的各種手段，“圍堵蘇聯(lián)權(quán)利的進(jìn)一步擴(kuò)張”，同時(shí)“在蘇維埃制度內(nèi)部催發(fā)其毀滅的種子”，促使其徹底改變社會(huì)制度。遏制戰(zhàn)略出臺(tái)的背景、理論依據(jù)和實(shí)施“第四點(diǎn)計(jì)劃”爭(zhēng)奪中間地帶——1949年1月20日提出“第四點(diǎn)計(jì)劃”。杜魯門說：“我們必須實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)新的、大膽的計(jì)劃，以便使我們的科學(xué)進(jìn)步和工業(yè)發(fā)展所提供的利益用于不發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)步和成長(zhǎng)”。杜魯門說：“第四點(diǎn)計(jì)劃是我們對(duì)受共產(chǎn)主義統(tǒng)治威脅的國(guó)家援助的具體表現(xiàn)。第四點(diǎn)計(jì)劃是我們保證這些國(guó)家在衣食住等條件方面得到適當(dāng)改善，從而防止共產(chǎn)主義在自由世界擴(kuò)張的政策相輔相成的”。根據(jù)“第四點(diǎn)計(jì)劃”，1950年6月美國(guó)國(guó)會(huì)通過“援助不發(fā)達(dá)國(guó)家”的法案。到1950年杜魯門第一任任期結(jié)束時(shí)，美國(guó)共撥款1.45億美元，向35個(gè)國(guó)家派遣了2400名技術(shù)員，幫助34個(gè)國(guó)家的1800名青年到美國(guó)深造。1949—1953年美國(guó)向亞非拉國(guó)家提供了約40億美元的經(jīng)濟(jì)援助。“援助”背后是美國(guó)壟斷資本的加緊滲透。1950—1953年（即杜魯門總統(tǒng)的第二任期間），美國(guó)私人和國(guó)家對(duì)這些地區(qū)的投資增加了66億美元。美國(guó)獲得許多國(guó)家的礦產(chǎn)資源的開采權(quán)。受援國(guó)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上形成對(duì)美國(guó)的依附關(guān)系。對(duì)華遏制政策二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)實(shí)行扶蔣反共政策，提供經(jīng)援和軍援支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。1949年后對(duì)中國(guó)政局采取“等待塵埃落定”的觀望態(tài)度。1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)派第七艦隊(duì)駛?cè)肱_(tái)灣海峽阻止中國(guó)解放臺(tái)灣，從此中美關(guān)系進(jìn)入對(duì)抗階段。朝戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)筑軍事體系，對(duì)中國(guó)形成“新月形”的軍事包圍。(2)艾森豪威爾時(shí)期(1953～1961年)，實(shí)行“解放戰(zhàn)略”1952年11月當(dāng)選美國(guó)第34任總統(tǒng)德懷特·戴維·艾森豪威爾

21歲時(shí)畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校。曾任麥克阿瑟的副官。

美國(guó)陸軍五星上將。

1944年6月組織實(shí)施諾曼底登陸戰(zhàn)役。

1945年12月任美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)。

1948年5月退役后任哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)。

1950年再次服現(xiàn)役，任北大西洋條約組織武裝力量最高司令。

繼承杜魯門時(shí)期遏制蘇聯(lián)共產(chǎn)主義、獨(dú)霸全球的戰(zhàn)略，但在手段和方法上有變化。“解放戰(zhàn)略”提出的背景:1.朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)在國(guó)際上的影響擴(kuò)大2.西歐日本經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展3.第三世界民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展4.朝戰(zhàn)的拖累和人力、財(cái)力的巨大損失，以及民眾對(duì)杜政府政策的不滿

1953年10月艾政府提出“新面貌”的國(guó)家安全戰(zhàn)略主張“在不使美國(guó)經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的前提下維持足夠的強(qiáng)大的軍事力量”。強(qiáng)調(diào)削減地面和海上常規(guī)武裝力量，擴(kuò)充空軍，把主要打擊力量放在核武器上。“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”—以核武器和戰(zhàn)略空軍為中心與蘇聯(lián)打“閃電式”的核大戰(zhàn)的思想?！敖夥艖?zhàn)略”—針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的一種政策。即主動(dòng)幫助東歐國(guó)家擺脫共產(chǎn)主義的統(tǒng)治。用戰(zhàn)爭(zhēng)以外的“宣傳的壓力”和“精神的壓力”，去顛覆社會(huì)主義國(guó)家。艾森豪威爾總統(tǒng)聲稱：

東歐被占領(lǐng)國(guó)家的和平解放過去是、現(xiàn)在是、直到成功，還將繼續(xù)是美國(guó)外交政策的“主要目標(biāo)”。(3)肯尼迪、約翰遜時(shí)期(1961～1969年)，實(shí)行“和平戰(zhàn)略”美國(guó)第35任總統(tǒng)約翰·菲茨杰拉德·肯尼迪約翰·肯尼迪競(jìng)選名言“不要問你的國(guó)家能為你做什么？而要問你能為你的國(guó)家做什么?！?963年11月22日，美國(guó)總統(tǒng)約翰-肯尼迪在美國(guó)南部的得克薩斯州達(dá)拉斯市遇刺身亡。

肯尼迪政府繼續(xù)推行冷戰(zhàn)“遏制”政策和稱霸世界的全球擴(kuò)張政策?？夏岬显诰吐氀菡f中宣稱：“我們將付出任何代價(jià)，承受任何重?fù)?dān)，遭遇任何困難，支持任何朋友，反對(duì)任何敵人”?？夏岬险昂推綉?zhàn)略”的背景60年代美國(guó)霸權(quán)遭遇的各種挑戰(zhàn)1.西歐日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在政治上擺脫美國(guó)的控制。2.第三世界民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。3.蘇聯(lián)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，美國(guó)核壟斷地位的不復(fù)存在。

“和平戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容——見教材P135

小結(jié)：從戰(zhàn)后初期至20世紀(jì)60年代末，盡管經(jīng)歷了各屆政府，他們的具體策略和做法也不盡相同，但是，他們?cè)谌驊?zhàn)略的目標(biāo)上是基本一致的，那就是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力為后盾，在全球范圍內(nèi)推行反蘇反共的遏制和冷戰(zhàn)政策，在西歐、日本以及亞非拉地區(qū)通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)、軍事援助實(shí)現(xiàn)控制和滲透，力圖在此基礎(chǔ)上達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)世界”的最終目的。2．全球戰(zhàn)略的調(diào)整階段(20世紀(jì)70年代初至80年代初)

(1)尼克松、福特時(shí)期(1969～1977年)，提出并實(shí)施

“尼克松主義”。（尼克松的任職：1969年—1974年8月9日）

美國(guó)第37任總統(tǒng)理查德·米爾豪斯·尼克松毛主席說“不到長(zhǎng)城非好漢”老百姓說“到了長(zhǎng)城是？？”1975年年底，尼克松的女兒朱莉和丈夫戴維·艾森豪威爾訪問北京，受到毛澤東主席的接見。

美國(guó)第38任總統(tǒng)

杰爾拉德·魯?shù)婪颉じＬ?/p>

1975年12月福特總統(tǒng)訪華與鄧小平副總理“尼克松主義”為20世紀(jì)70年代美國(guó)外交政策定下了基調(diào)，向全世界宣告了一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和一個(gè)新的時(shí)代的來臨。

——摘自資中筠：《戰(zhàn)后美國(guó)外交史》尼克松主義的提出緩和與均勢(shì)戰(zhàn)略實(shí)施的具體措施尼克松主義的實(shí)質(zhì)尼克松主義提出的背景

20世紀(jì)60年代末70年代初，美國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化，美國(guó)的霸權(quán)單位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在：1.越戰(zhàn)的拖累，引發(fā)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩不安。2.美國(guó)在資本主義世界的經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重下降，西歐、日本的地位上升。3.蘇聯(lián)的實(shí)力尤其是軍事實(shí)力增強(qiáng)，在戰(zhàn)略核武器上蘇聯(lián)已經(jīng)取得數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，在常規(guī)力量上與美國(guó)大致均衡。4.第三世界作為一支獨(dú)立的政治力量在國(guó)際舞臺(tái)上崛起。5.美國(guó)民眾強(qiáng)烈的反戰(zhàn)情緒。

尼克松提出：

——美國(guó)憑借自己的優(yōu)勢(shì)推行冷戰(zhàn)的遏制戰(zhàn)略的時(shí)代已經(jīng)過去了?！澜缫呀?jīng)出現(xiàn)了五大力量中心，美國(guó)的力量正在下降，因此，對(duì)抗的時(shí)代應(yīng)讓位于談判的時(shí)代?！绹?guó)必須調(diào)整自己的對(duì)外戰(zhàn)略以適應(yīng)新的形勢(shì)。緩和與均勢(shì)戰(zhàn)略實(shí)施的具體措施

（參見教材Ｐ１３６）１.盟國(guó)關(guān)系２.實(shí)力和談判３.實(shí)施美中關(guān)系正常化４.在第三世界收縮戰(zhàn)線，加強(qiáng)重點(diǎn)。尼克松主義的實(shí)質(zhì)

是美國(guó)霸權(quán)地位衰落的產(chǎn)物和表現(xiàn)，是美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)為了繼續(xù)保持美國(guó)在全球的霸權(quán)地位而采取的一種政策。是以較小成本的外交對(duì)話補(bǔ)充付出較大代價(jià)的軍事對(duì)抗；是戰(zhàn)略收縮而不是倉(cāng)促撤退。其實(shí)質(zhì)是：通過適當(dāng)收縮，減輕國(guó)內(nèi)外的壓力；通過緩和對(duì)蘇關(guān)系，扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略上的被動(dòng)；通過改善對(duì)華關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)蘇的制約；通過犧牲盟友，延緩自身的衰落；一個(gè)維持均勢(shì)，確保美國(guó)的霸權(quán)。(2)卡特時(shí)期(1977～1981年)，提出了“世界秩序戰(zhàn)略”美國(guó)第39任總統(tǒng)吉米·卡特1979年1月，鄧小平、美國(guó)總統(tǒng)卡特在白宮前

“美國(guó)歷史和政壇上唯一的好人”

每年1周參與建房的“仁人家園”活動(dòng)

2002年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)卡特政府的“世界秩序戰(zhàn)略”——參見教材Ｐ１３６小結(jié)這一階段，尼克松、福特和卡特三屆政府的對(duì)外戰(zhàn)略，本質(zhì)上沒有區(qū)別，它們都是以多