第四章-國(guó)家領(lǐng)土

第四章國(guó)家領(lǐng)土國(guó)家領(lǐng)土的概念國(guó)家領(lǐng)土的構(gòu)成領(lǐng)土的取得與變更國(guó)際法上對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制國(guó)界與邊境南極與北極第一節(jié)概述國(guó)家領(lǐng)土的概念國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)領(lǐng)土的構(gòu)成部分內(nèi)陸水國(guó)家領(lǐng)土的概念國(guó)家領(lǐng)土是地球上處于一國(guó)主權(quán)支配下的特定部分。領(lǐng)土的一般意義：領(lǐng)土是國(guó)家和人民賴以生存的空間，是提供人們衣食住行基本物質(zhì)需要的主要源泉。國(guó)家領(lǐng)土的概念領(lǐng)土在國(guó)際法上的意義：（1）領(lǐng)土是構(gòu)成國(guó)家的要素之一，是構(gòu)成國(guó)家的必備條件。（2）領(lǐng)土是國(guó)家行使最高權(quán)力的對(duì)象和范圍。（3）領(lǐng)土同國(guó)家主權(quán)有著緊密的聯(lián)系。侵犯國(guó)家領(lǐng)土就是侵犯國(guó)家的主權(quán)，捍衛(wèi)領(lǐng)土完整就是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。領(lǐng)土主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)概念：國(guó)家在其領(lǐng)土內(nèi)享有的最高的和排他的權(quán)力。領(lǐng)土主權(quán)有兩方面意義：一是國(guó)家對(duì)領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物和事件享有排他的管轄權(quán)；二是國(guó)家對(duì)其自然資源有永久的擁有、使用、處置的權(quán)利。領(lǐng)土主權(quán)除受習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則和條約義務(wù)的限制外不可侵犯。領(lǐng)土的構(gòu)成領(lǐng)土由四部分構(gòu)成：領(lǐng)陸領(lǐng)水：內(nèi)水——內(nèi)陸水和內(nèi)海水領(lǐng)海領(lǐng)陸和領(lǐng)水的上空（空氣空間）領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底土所謂“虛擬領(lǐng)土”沒有得到國(guó)際社會(huì)公認(rèn)領(lǐng)陸和領(lǐng)水內(nèi)陸水國(guó)家領(lǐng)陸范圍內(nèi)的一切水域稱為內(nèi)陸水。包括：河流：國(guó)內(nèi)河流、界河、多國(guó)河流、國(guó)際河流運(yùn)河湖泊界河流經(jīng)兩國(guó)之間并分隔兩國(guó)疆界的河流。中心線主航道線練習(xí)題當(dāng)以河流為國(guó)界時(shí)，如無特別規(guī)定，實(shí)踐中，對(duì)于可以通航的河流的一般界限應(yīng)采取（）A、河道中心線B、主航道中心線C、以河流的兩岸為界D、根據(jù)河岸及有關(guān)情況決定國(guó)際河流流經(jīng)數(shù)國(guó)并可通航海洋，根據(jù)國(guó)際條約向一切國(guó)家商船開放的河流。ABCD14如我國(guó)云南省的元江（流入越南為紅河）、瀾滄江（流入老撾為湄公河）。又如尼羅河，流經(jīng)坦桑尼亞、布隆迪、盧旺達(dá)、烏干達(dá)、蘇丹、埃及等六國(guó)。河流經(jīng)過不同的沿岸國(guó)各段，分屬于各沿岸國(guó)所有。各沿岸國(guó)享有排他主權(quán)。對(duì)該河的航行問題，普遍的實(shí)踐是，原則上應(yīng)對(duì)所有沿岸國(guó)開放，但沿岸國(guó)有權(quán)禁止禁止非沿岸國(guó)甚至其他沿岸國(guó)船舶在它的水域航行。多國(guó)河流屬于所有沿岸國(guó)的共同水道，其利益應(yīng)相互尊重，應(yīng)以不損害整個(gè)河流的沿岸國(guó)共同利益為重。15國(guó)際法上，國(guó)際河流的主權(quán)屬于（）A、所有國(guó)家公有B、分段屬于流經(jīng)的沿岸國(guó)C、所有流經(jīng)國(guó)共有D、特設(shè)的國(guó)際委員會(huì)練習(xí)題第二節(jié)領(lǐng)土的取得與變更傳統(tǒng)國(guó)際法上的領(lǐng)土取得方式現(xiàn)代國(guó)際法上的領(lǐng)土變更方式國(guó)際法對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制一、傳統(tǒng)國(guó)際法上的領(lǐng)土取得方式傳統(tǒng)國(guó)際法上“五種領(lǐng)土取得方式”：先占時(shí)效割讓征服添附先占概念：也稱占領(lǐng)，是指國(guó)家占有無主地并取得對(duì)它的領(lǐng)土主權(quán)。先占的主體：國(guó)家先占的客體：無主地先占的主觀要件：占領(lǐng)意圖先占的客觀要件：有效占領(lǐng)案例：1931年法墨克里伯頓島仲裁案、1953年英法之間敏基埃島與艾克利荷斯島案現(xiàn)代意義？時(shí)效概念：基于公開地、不受干擾地、長(zhǎng)期持續(xù)地占有他國(guó)領(lǐng)土而取得對(duì)該土地的領(lǐng)土主權(quán)。與民法上的時(shí)效的區(qū)別：善意？時(shí)間？時(shí)效與先占的根本區(qū)別在于：時(shí)效是非法占有他國(guó)的領(lǐng)土，而先占是對(duì)無主土地的占領(lǐng)。案例：1928年帕爾瑪斯島仲裁案現(xiàn)代意義？添附概念：種類：自然添附和人工添附自然添附：河口三角洲、漲灘人為添附：沿岸國(guó)沿著河流或者沿著海岸線而建筑堤堰、防波堤；堆積土石填海造田；建立用于各種用途的人工島嶼等。注意：大陸架或公海上建造的人工島嶼和設(shè)施不能成為領(lǐng)土添附的對(duì)象。因?yàn)椤逗Ｑ蠓üs》規(guī)定這樣的島嶼不具有自然島嶼的屬性。人工添附

唐山市曹妃甸人工添附曹妃甸，位于灤河三角洲西面最古老的區(qū)域，形成于5500年前。2003年開始填海造地，6年后，原來漲潮時(shí)只有4平方公里的沙島，現(xiàn)已綿延擴(kuò)展成150平方公里的陸地。曹妃甸最終的造地目標(biāo)是310平方公里。整個(gè)澳門的面積是20.96平方公里。也就是說，曹妃甸吹沙造地規(guī)劃完成后，將相當(dāng)于從大海里填出近15個(gè)澳門的面積。割讓概念：是指一國(guó)根據(jù)條約將其部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給另一國(guó)。種類：強(qiáng)制性割讓和非強(qiáng)制性割讓現(xiàn)代意義？例：舊沙俄通過不平等條約強(qiáng)迫清政府割讓領(lǐng)土，在現(xiàn)代國(guó)際法上如何認(rèn)識(shí)？征服概念：1、征服國(guó)有兼并戰(zhàn)敗國(guó)領(lǐng)土的正式表示；2、戰(zhàn)敗國(guó)放棄收復(fù)失地的企圖和一切反抗。征服與強(qiáng)制性割讓的區(qū)別：條約有效征服的條件：二、現(xiàn)代國(guó)際法上的領(lǐng)土變更方式在現(xiàn)代國(guó)際法中其合法性與否取決于它是否符合現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則。現(xiàn)代國(guó)際法上變更領(lǐng)土的方式：民族自決全民公決恢復(fù)行使主權(quán)（一）民族自決即原殖民地、委任統(tǒng)治地、托管領(lǐng)土實(shí)現(xiàn)民族自決成為新獨(dú)立國(guó)家。分為三種情況：1、一個(gè)民族從殖民國(guó)家或宗主國(guó)脫離出來成立獨(dú)立國(guó)家或加入其他國(guó)家而發(fā)生的領(lǐng)土變更。2、國(guó)際聯(lián)盟委任統(tǒng)治下的領(lǐng)土獨(dú)立和聯(lián)合國(guó)托管下的領(lǐng)土和非自治領(lǐng)土獨(dú)立3、不是基于民族自決，但國(guó)家分立，出現(xiàn)多個(gè)新國(guó)家28（二）全民公決，又稱全民投票，它是指國(guó)際法承認(rèn)在特定條件下，由某一領(lǐng)土上的居民自主地參加投票來決定該領(lǐng)土的歸屬。全民公決的領(lǐng)土變更方式必須是當(dāng)?shù)鼐用褚庠刚嬲杂傻谋磉_(dá)，這種方式考慮到居民的民族成份而變更國(guó)家某一部分領(lǐng)土，符合民族自決原則，也是國(guó)際法和各國(guó)實(shí)踐所承認(rèn)的。但那種強(qiáng)奸民意的全民公決則是違反國(guó)際法的，如1939年希特勒在奧地利舉行所謂的“公民投票”把奧地利合并，1976年印度舉行所謂的“公民投票”把錫金吞并成為它的一個(gè)邦。臺(tái)灣問題：時(shí)效？全民公決？

國(guó)際法對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制一般限制（依據(jù)一般國(guó)際法規(guī)范進(jìn)行的限制）特殊限制：共管租借（與租界不同）勢(shì)力范圍國(guó)際地役：消極地役積極地役共管概念：P99形式：實(shí)行共管的有關(guān)國(guó)家間協(xié)議、人民同意、聯(lián)合國(guó)委托共管瑙魯共和國(guó)是大洋洲的一個(gè)島國(guó)。也是世界最小的共和國(guó)。

瑙魯人世居該島。1798年英國(guó)船“獵手”號(hào)首抵瑙魯。1888年淪為德國(guó)屬地。兩次世界大戰(zhàn)期間被澳大利亞占領(lǐng)。1919年由英國(guó)、澳大利亞和新西蘭共管，由澳代表三國(guó)行使職權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)期間被日本占領(lǐng)。1947年后仍由英國(guó)、澳大利亞和新西蘭共管。1968年1月31日宣布獨(dú)立，同年11月成為英聯(lián)邦特別成員國(guó)。

喀麥?。保梗保鼓?，喀麥隆分成兩個(gè)地區(qū)，東部地區(qū)由法國(guó)占領(lǐng)，西部由英國(guó)占領(lǐng)。１９２２年，國(guó)際聯(lián)盟將東、西喀麥隆分別交由英、法“委任統(tǒng)治”。１９４６年聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定將東、西喀由英、法“托管”。１９６０年１月１日，東喀麥?。ǚ▏?guó)托管區(qū)）宣布獨(dú)立，定國(guó)名為喀麥隆共和國(guó)。阿希喬出任總統(tǒng)。１９６１年２月，喀英托管區(qū)北部和南部分別舉行公民投票，６月１日北部并入尼日利亞，１０月１日南部與喀麥隆共和國(guó)合并，組成喀麥隆聯(lián)邦共和國(guó)。１９７２年５月取消聯(lián)邦制，成立中央集權(quán)的喀麥隆聯(lián)合共和國(guó)。１９８４年又改為喀麥隆共和國(guó)。１９８２年１１月阿希喬辭職。保羅·比亞繼任總統(tǒng)。１９８４年１月改國(guó)名為喀麥隆共和國(guó)。１９９５年１１月１日加入英聯(lián)邦。租借概念：P99條件：自愿和平等、符合國(guó)際法國(guó)際地役概念：P99特征：主體是國(guó)家、客體是國(guó)家領(lǐng)土、分為積極地役和消極地役、可對(duì)抗第三人、可放棄歷史：古羅馬公有地演變?yōu)樗接幸院蟮囊环N補(bǔ)償；近代以前民族國(guó)家形成以前的國(guó)家分散割據(jù)狀況；勢(shì)力范圍概念：P100產(chǎn)生歷史：19世紀(jì)列強(qiáng)侵占非洲時(shí)所創(chuàng)第三節(jié)國(guó)界與邊境邊界的形成劃界方法劃界的程序邊境制度中國(guó)的領(lǐng)土與邊界問題3778年前黑瞎子島被俄羅斯占領(lǐng),43年前中俄就其歸屬問題開始談判。08年10月14日，黑瞎子島終于回到祖國(guó)懷抱!中國(guó)收回黑瞎子島約170多平方公里，而俄羅斯則保留東半部分。同日，中國(guó)外交部和俄羅斯外交部通過換文確認(rèn)《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界線東段補(bǔ)充敘述議定書》及其附件正式生效。兩國(guó)邊防部隊(duì)已開始按雙方勘定的國(guó)界線履行防務(wù)。第四節(jié)國(guó)家的邊界和邊境一、邊界和邊境的概念邊界是國(guó)家存在的要求，是確定國(guó)家領(lǐng)土范圍的界限，它劃定了一國(guó)主權(quán)行使的空間范圍。因此，其性質(zhì)乃是國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)所決定的。臨時(shí)的分界線：在相鄰國(guó)家邊界問題解決之前，或者在軍事行動(dòng)停止以后，往往存在臨時(shí)的分界線。這些分界線或者由于有關(guān)國(guó)家以雙邊條約議定，或者通過多邊國(guó)際協(xié)定設(shè)立，有的屬于暫時(shí)的國(guó)際界線，有的屬于劃定國(guó)內(nèi)各方控制區(qū)的界線。因此它們不同于國(guó)家邊界，僅具臨時(shí)性質(zhì)。臨時(shí)分界線同邊界是也有類似之處，國(guó)家對(duì)此類界線也有義務(wù)不使用武力或威脅予以侵犯。邊界的形成1、傳統(tǒng)習(xí)慣邊界線：2、條約邊界線；3、因繼承形成的邊界線劃界的方法（p.101）自然劃界法：山脈：一般以主分水嶺；可航行河流：以主航道中心線；不可航行河流：以河流中心線；湖泊：協(xié)議或者按中間線；幾何學(xué)劃界法：如非洲天文學(xué)劃界法：適用于邊界線長(zhǎng)而人煙稀少地區(qū)劃界的程序定界：談判、締結(jié)條約標(biāo)界：劃界委員會(huì)、勘界、立樁、議定書、畫圖劃界過程中產(chǎn)生的文件之間以及各種文件和實(shí)際界標(biāo)之間發(fā)生不一致時(shí)的解決原則：

條約>議定書>地圖>界標(biāo)邊境制度邊境的概念邊境制度的主要內(nèi)容：維護(hù)界標(biāo)、界水的利用和保護(hù)、邊境土地及自然資源的利用和保護(hù)、邊民生活的照顧、邊境爭(zhēng)端的處理；中國(guó)的領(lǐng)土與邊界問題中印邊界問題南海諸島釣魚島中印邊界問題中印邊界線全長(zhǎng)約2000公里，分東段、中段和西段。中印兩國(guó)雖未正式簽約劃界，但根據(jù)兩國(guó)歷史上的行政管轄范圍，早已形成一條傳統(tǒng)邊界線：東段分界沿著喜馬拉雅山南麓，中段分界沿著喜馬拉雅山山脈，西段分界沿著喀喇昆侖山山脈。但1913年英國(guó)代表背著中國(guó)中央政府代表，與西藏地方當(dāng)局代表草簽《西姆拉條約》，后又通過換文非法劃定一條“麥克馬洪線”。依據(jù)該線，中印邊界被劃在喜馬拉雅山分水嶺。這樣，原來按照傳統(tǒng)邊界線應(yīng)屬中國(guó)的9萬平方公里領(lǐng)土被劃歸英屬印度。但中國(guó)歷屆政府拒絕承認(rèn)“麥克馬洪線”。印度1947年獨(dú)立后，不僅繼承了英國(guó)殖民者侵占的中國(guó)領(lǐng)土，而且全面向北擴(kuò)張，把本屬中國(guó)的12.5萬平方公里的領(lǐng)土劃入其版圖。1962年爆發(fā)中印邊界武裝沖突。中印兩國(guó)曾就邊界問題舉行過多次會(huì)談，但印度1987年宣布在其控制的“麥克馬洪線”以南地區(qū)建“阿魯納恰爾邦”。中印邊界問題1988年拉吉夫·甘地成功訪華，中印雙方同意通過和平方式協(xié)商解決邊界爭(zhēng)端。1998年5月，印度人民黨聯(lián)合政府為進(jìn)行核試驗(yàn)大肆叫嚷“中國(guó)威脅論”，使中印關(guān)系一度受挫。2003年6月，瓦杰帕伊總理訪華期間，印度政府首次公開承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，重申不允許西藏人在印度進(jìn)行反華政治活動(dòng)，為重開對(duì)話開創(chuàng)了新的起點(diǎn)。2005年4月雙方達(dá)成在“政治標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則”下解決領(lǐng)土問題的共識(shí)。中印邊界問題2009年8月中印馬拉松式的邊界談判第13輪在新德里開始。雙方的目標(biāo)是尋求一個(gè)“一攬子”框架，來解決所有有爭(zhēng)端的區(qū)域。最近幾個(gè)月“中國(guó)威脅論”在印度時(shí)有抬頭。印度官員指責(zé)中國(guó)最近明顯加強(qiáng)了中印3500公里邊境線上的巡邏；與此同時(shí)，印度則在修建更新邊界地區(qū)的道路，并且在邊界地區(qū)部署先進(jìn)的Su-30戰(zhàn)機(jī)。此前有傳聞?wù)f，中國(guó)方面在第13輪中印邊界談判中的底線是“獲得中印爭(zhēng)端領(lǐng)土中的28%”。外交部發(fā)言人斷然否認(rèn)了這種說法。

南沙群島問題南沙群島位于南海最南部，由許多珊瑚礁組成。早在公元前二世紀(jì)漢武帝時(shí)，中國(guó)人民就開始在南海航行并發(fā)現(xiàn)了南沙群島。中國(guó)人民至少自唐宋以來已在南沙群島從事捕撈、開墾等生產(chǎn)活動(dòng)。二戰(zhàn)期間，南沙群島落入日本之手，但戰(zhàn)后日本通過正式儀式把南沙群島歸還中國(guó)。此后多年，沒有任何國(guó)家對(duì)我國(guó)在南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)提出異議。自從20世紀(jì)40年代末始，越南、菲律賓、馬來西亞和文萊等逐漸開始對(duì)南沙群島提出主權(quán)要求，并繼而占領(lǐng)了南沙群島的部分島礁。49。釣魚島問題釣魚島由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上是附屬于臺(tái)灣的大陸性島嶼。自明朝初年起，就屬于中國(guó)版圖。日本1783年和1785年出版的標(biāo)有琉球王國(guó)疆界的地圖上，標(biāo)明釣魚島列島屬于中國(guó)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，日本沒有對(duì)中國(guó)擁有對(duì)釣魚島主權(quán)提出過異議。1895年《馬關(guān)條約》使日本割占臺(tái)灣及其附屬島嶼和澎湖列島，這以后日本才有了“尖閣群島”(即釣魚島列島)。日本在二戰(zhàn)后把臺(tái)灣、澎湖列島歸還中國(guó)，卻把釣魚島列島私自交給美國(guó)托管，并在1951年美日《舊金山和約》中給予規(guī)定。1971年美日兩國(guó)簽訂歸還沖繩協(xié)定時(shí)把釣魚島列島劃入歸還區(qū)域。日本據(jù)此宣布對(duì)釣魚島列島的領(lǐng)土主權(quán)。第四節(jié)南極與北極國(guó)際法上南極的概念南極地區(qū)存在的問題北極地區(qū)問題南極和南極地區(qū)南極地區(qū)的概念：南極地區(qū)存在的問題：主權(quán)、環(huán)境、和平利用南極條約和南極條約體系南極條約協(xié)商國(guó)1959年《南極條約》(1961年正式生效)，現(xiàn)有47個(gè)成員國(guó)，其中28個(gè)是南極條約協(xié)商國(guó)，這些國(guó)家在南緯60度以南的南極地區(qū)建立的考察站中，目前有75個(gè)正在運(yùn)行，其中40個(gè)為常年考察站。其科考主要集中五個(gè)方向：全球氣候系統(tǒng)中的南極；南極氣候演化；南極演化和生物多樣性；南極冰下湖環(huán)境；太陽(yáng)－地球和高空大氣物理研究方面的半球間共軛效應(yīng)等。南極地區(qū)目前每年夏季科考人員達(dá)4500人，冬季約1100人。我國(guó)從1981年以來已在南極建立了長(zhǎng)城站、中山站，1983年成為《南極條約》締約國(guó)，1985年成為條約協(xié)商國(guó)北極概念：P.107特點(diǎn)：陸地很少、已被瓜分扇形原則：p.108

北極1925年《斯瓦爾巴德條約》是迄今為止在北極地區(qū)惟一的具有足夠國(guó)際色彩的政府間條約。斯瓦爾巴德群島是荷蘭探險(xiǎn)家巴倫支于1596年6月19日首先發(fā)現(xiàn)的。隨后，歐洲人乘船渡海去“闖關(guān)東”，其中最多的是挪威人和俄國(guó)人。他們先是捕鯨獵熊，后來漸漸轉(zhuǎn)向開采煤、磷灰石、石棉等礦產(chǎn)資源。

1920年2月9日，英國(guó)、美國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、意大利、荷蘭及日本等18個(gè)國(guó)家，在巴黎簽訂了斯匹次卑爾根群島行政狀態(tài)條約，即后來的“斯瓦爾巴德條約”。1925年，中國(guó)、前蘇聯(lián)、德國(guó)、芬蘭、西班牙等33個(gè)國(guó)家也參加了該條約，成為《斯瓦爾巴德條約》的協(xié)約國(guó)。北極該條約使斯瓦爾巴德群島成為北極地區(qū)第一個(gè)，也是唯一的一個(gè)非軍事區(qū)。條約承認(rèn)挪威“具有充分和完全的主權(quán)”，該地區(qū)“永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭(zhēng)的目的所利用”。但各締約國(guó)的公民可以自由進(jìn)入，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)。換句話說，中國(guó)人也完全有權(quán)進(jìn)入斯瓦爾巴德群島地區(qū)，建立北極考察的后勤基地，開展正常的科學(xué)考察活動(dòng)。如今，斯瓦爾巴德群島云集了各國(guó)眾多的科學(xué)家，建立了一大批極地科考站和研究所，對(duì)北極進(jìn)行全方位的科研。

中國(guó)于2004年7月28日在斯瓦爾巴德群島的新奧爾松地區(qū)也建成了第一個(gè)北極科學(xué)考察站－北極黃河站。這是中國(guó)