《幼兒園管理條例》解讀

《幼兒管條例》讀一幼兒園管條例》概《條例是遵循我國憲法和教育基本法的精神根據黨的教育方針政策對全國幼兒園進行宏觀管理和指導的行政法規(guī)。（一《兒園管條例》出臺景及意1.例背景（1）隨著我國幼兒教育事業(yè)的迅速發(fā)展，出現多種形式的托幼機構，產生了一系列的問題：行政管理方面、收費問題方面、保教質量方面。（2）為了加強幼兒園管理，促進學前教育事業(yè)的健康發(fā)展1989年國務院批準發(fā)布了《幼兒園管理條例》并定于19902月1日起施行。2.例意義（1條例》是政府加強對幼兒教育管理和指導的重要行政法規(guī)。（2條例》規(guī)定了國家對幼兒園的基本要求和管理的基本原則。（3發(fā)布促進了中國幼教事業(yè)的健康發(fā)展和管理工作的科學化，推動了中國幼兒教育的法制化進程。（二《兒園管條例》基本輯結構1.容結構《幼兒園管理條例分六章共三十二條第一章為總則第二章是舉辦幼兒園的基本條件和審批程序第三章是幼兒園的保育和教育工作第四章是幼兒園的行政事務，第五章是獎勵與處罰，第六章為附則，內容全面，涵蓋了幼兒園管理工作的各個方面。2.次結構一是規(guī)定了幼兒園的性質和任務《條例》第二條，第三條)；二是規(guī)定了幼教事業(yè)發(fā)展方針《條例》第四條，第五條)；三是規(guī)定了幼兒園教育的領導管理調制條例四條五條六條；四是規(guī)定了幼兒園設置管理規(guī)范(《條例》第一章第六條，第二章舉辦幼兒園的基本條件和審批程序第七條至第十二條；五是規(guī)定了幼兒園的保育教育規(guī)范(《條例》第三章幼兒園的保育和教育工作第十三條至第十七條)；六是規(guī)定了幼兒園衛(wèi)生保健規(guī)范(《條例》第三章幼兒園的保育和教育工作第十八條至第二十一條)；七是規(guī)定了幼兒園的內部管理規(guī)范《條例》第二十三條)；八是規(guī)定了幼兒園條件保障規(guī)范(《條例》第五條，第二十四條，第二十五條)。二幼兒園管條例》的主內容（一）則

第一條為了加強幼兒園的管理，促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。闡《條例的制定目的是加強對幼兒園的管理表明國家試圖將幼兒園納入國家管理的范疇，促進幼兒園管理科學化、法制化。第二條本條例適用于招收三周歲以上學齡前幼兒，對其進行保育和教育的幼兒園。說《條例適用的范圍是招收三歲以上的學齡前幼兒并對其進行保育和教育的幼兒園。第三條幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。說明幼兒園保育與教育工作的重要任務是促進幼兒在體智德美諸方面的和諧發(fā)展，為今后的學校教育做好準備。這體現了以兒童可持續(xù)發(fā)展為本的教育追求。其中體、智、德、美是幼兒園教育改革的根本目的，評估幼兒園工作的重要標準。第四條地方各級人民政府應當根據本地區(qū)社會經濟發(fā)展狀況訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設置應當與當地居民人口相適應。、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應當包括幼兒園設置的布局方案。說明幼兒園應遵循因地制宜的原則我國幅員遼闊地區(qū)差異大幼兒教育發(fā)展極不均衡因此各地應根據本地情況制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃不發(fā)達地區(qū)除發(fā)展正規(guī)幼兒園之外可以嘗試和發(fā)展非正規(guī)化的幼兒教育形式游戲小組、幼兒活動站、巡回輔導站、流動幼兒園等。第五條地方各級人民政府可以依據本條例舉辦幼兒園鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。明確了幼兒教育事業(yè)發(fā)展的方“兩條腿走路的方針即國家教育部門辦園與社會多方面力量辦園相結合（包括單位部門辦園、集體與個體民眾辦園公辦園與民辦園兩條途徑并行。第六條幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。確立了幼兒園管理中“地方負責、分級管理”和“有關部門分工負責”的體制。首先，實施地方化的管理，由地方政府負責；其次，實現中央與地方分級管理，前者管宏觀而后者管微觀，教育部門發(fā)揮了主管、主導作用；最后，分工負責，推進管理的社會化。除教育部門管理之外，還需要其他部門共同參與管理。（二）辦幼兒園的本條件審批程序第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區(qū)域內禁在污染區(qū)和險區(qū)內設置幼兒園。第八條舉辦幼兒園必須具有與保育教育的要求相適應的園舍和設施幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。從場所設施等角度強調了幼兒園舉辦的安全性場所和設備的安全性辦園最基本的物質保障也是保證幼兒健康發(fā)展的必要條件幼兒園不同于一般性組

織因為對象是身心較為脆弱的幼兒所以場所和設施的衛(wèi)生和安全應該有更高的要求。第九條舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育兒教育務和其他工作人員：（一）幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經教育行政部門考核合格。（二醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。（三）保健員應當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓。（四）保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。規(guī)定了各類對從事幼兒園工作人員的基本要求和條件。他們都應該接受過相關的專業(yè)訓練可經過了有關行政部門的考核獲得資格方可上崗。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。第十條舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育教育以及維修或擴建改建幼兒園的園舍與設施的經費來源。要求舉辦幼兒園的必須有經費來源公辦園與民辦園的經費來源不同但都必需保證學前教育經費不得挪作他用實生活中曾出現過地方政府挪用公辦園經費，民辦園舉辦者攜款潛逃等事件，對此《條例》才做出了這樣的規(guī)定。第十一條國家實行幼兒園登記注冊制度未經登記注冊任何單位和個人不得舉辦幼兒園。第十二條城市幼兒園的舉辦停辦由所在區(qū)不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。規(guī)定了幼兒園的設置和審批手續(xù)幼兒園是特殊行業(yè)國家實行嚴格的注冊準入制度，以確保該行業(yè)發(fā)展的有序性。（三）兒園的保育教育工教育職能第十三條幼兒園應當貫徹保育與教育相結合的原則設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境引導幼兒個性的健康發(fā)展幼兒園應當保障幼兒的身體健康培養(yǎng)幼兒的良好生活衛(wèi)生習慣促進幼兒的智力發(fā)展培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。（一）貫徹保教結合原則1.保教結合既是幼兒健康、全面發(fā)展的必要前提2.是促進幼兒教育工作者之間交流合作與學習的基本途徑。（二）有利于促進幼兒體面和諧發(fā)展導幼兒個性健康發(fā)展。第十四條幼兒園的招生、編班應當符合教育行政部門的規(guī)定。招生涉及幼兒園的招生對象學制和入學時間編班是對幼兒園教學的基本單位即“班的規(guī)?！钡南薅?。后者的總體規(guī)律是人數隨年級增長可逐漸增加，但每級都不能超過規(guī)定的人數。

第十五條幼兒園應當使用全國通用的普通話招收少數民族為主的幼兒園可以使用本民族通用的語言。尊重兒童的語言和文化。幼兒園成為包容多元文化的場所。第十六條幼兒園應當以游戲為基本活動形式幼兒園可以根據本園的實際安排和選擇教育內容與方法不得進行違背幼兒教育規(guī)律于幼兒身心健康的活動。幼兒園以游戲為基本活動是對幼兒游戲權和發(fā)展權的保障。第十七條嚴禁體罰和變相體罰幼兒。第十八條幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。第十九條幼兒園應當建立安全防護制度禁在幼兒園內設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒、有害物質制作教具、玩具。第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒傳染病流行時舉辦幼兒園的單位或者個人應當立即采取緊急救護措施，并及時報告當地教育行政部門或衛(wèi)生行政部門。第二十一條幼兒園的園舍和設施有可能發(fā)生危險時辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生。（四）兒園的行政務第二十二條各級教育行政部門應當負責監(jiān)督評估和指導幼兒園的保育教育工作組織培訓幼兒園的師資審定考核幼兒園教師的資格并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作同建設行政部門制定幼兒園園舍的標準。第二十三條幼兒園園長負責幼兒園的工作兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。第二十四條幼兒園可以依據本省自治區(qū)直轄市人民政府制定的收費標準向幼兒家長收取保育費、教育費。幼兒園應當加強財務管理，合理使用各項經費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經費。第二十五條任何單位和個人不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施不得在幼兒園周圍設置有危險有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施不得干擾幼兒園正常的工作秩序。（五）勵與處罰第二十六條凡具備下列條件之一的單位或者個人教育行政部門和有關部門予以獎勵：

（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的：（二）保育、教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的。第二十七條違反本條例具有下列情形之一的幼兒園由教育行政部門視情節(jié)輕重給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的；（三）教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。第二十八條違反本條例具有下列情形之一的單位或者個人由教育行政部門對直接責任人員給予警告罰款的行政處罰或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：（一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；（三）克扣、挪用幼兒園經費的；（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。前款所列情形，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十九條當事人對行政處罰不服的可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議對復議決定不服的可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院提起訴訟當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。（六）則第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本條例制定實施辦法。第三十一條本條例由國家教育委員會解釋。第三十二條本條例自一九九0年二月一日起施行。三、整體內解讀（一《兒園管條例》內容讀1.舉幼兒園基本條件，審批程（1）合格幼兒園教師、保育員、醫(yī)護人員（2）須有符合規(guī)定標準的保育教育場所及設施、設備等幼兒園根據性質層次和規(guī)模的不同要求，必須具備相應的原設場地教學儀器設備，圖書資料等硬件。（3）審批與管理，必須與相關的政府教育行政部門備案。2.幼園的衛(wèi)保健制度和全防護度（1）幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度和緊急的防范措施。

（2）幼兒園應當建立安全防護制度。3.幼園保育教育工作（1）貫徹保教結合的原則，促進幼兒全面和諧發(fā)展（2）幼兒園的招生、編班規(guī)定（3）游戲應成為幼兒園的基本活動形成一理解幼兒游戲活動的價值，第二，通過多種形式豐富幼兒游戲活動。（4）培養(yǎng)良好的生活習慣，飲食習慣、睡眠習慣、衛(wèi)生習慣以及個人與個人的生活的健康意識與行為習慣。（5）體罰幼兒的危害及防護措施，幼兒工作者要尊重幼兒的人格，不能歧視幼兒、虐待幼兒、不能對幼兒實施體罰或變相體罰，不能侵犯幼兒的合法權益。4.幼行政事（1）教育行政部門的職責，一教育行政部門的職責，教育行政部門作為政府管理教育的職能部門負擔者地政府對有關幼兒教育角色的參謀者及貫徹執(zhí)行的組織者的作用，其職能是綜合管理，社會協(xié)調和業(yè)務指導。（2）園長負責制。（3）幼兒園收費及財務管理，一類為保育費、一類是教育費。幼兒園加強財務管理合理使用各項經費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經費。（二“例”與規(guī)程”的關1.《幼園管理例》和幼兒園作規(guī)程是政府加強幼兒教管理和指導的兩個要行政法規(guī)部門規(guī)。兩個法規(guī)的施行（試行將使我國幼兒教育逐步走上依法治教的軌道，推動幼教事業(yè)的健康發(fā)展和管理工作的科學化級教育行政部門作為政府管理教育的職能部門，必須把實施《條例》和《規(guī)程》的工作認真抓緊、抓好。要調查研究分析本地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展和幼兒園各方面的基本情況制訂具體的實施辦法或細則報請當地人民政府審定后組織實施園管理條例《幼兒園工作規(guī)程舉辦理和評估幼兒園的基本依據地應通過電視播、報刊等媒介，并采用報告會、講座、培訓班等形式，廣泛宣傳兩個法規(guī)，使各有關部門、廣大幼教工作者、幼兒家長以及社會人士都能知曉。2.傳、學習個法規(guī)對不同對象有不同求。在當前重點組織各級教育行政部門負責幼教工作的行政人員人員，各類幼兒園主辦單位的有關人員或公民個人，以及幼兒園園長、教師進行學習。通過學習他們了解幼兒園的任務理體制與原則幼兒園的基本條件，保育、教育工作的目標和應遵循的基本原則，以及法律責任和執(zhí)法、監(jiān)督等，樹立以法治教的觀念，做到依法辦事。3.施兩個法，從我國具體國情出，持因地宜實事求的原。要采取積極態(tài)度，努力創(chuàng)造條件，但不要搞“一刀切走辦園條件和水平上，應在堅持基本要求的前提下，對不同地區(qū)、不同類型、不同條件的幼兒園，分別提出不同要求。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門也可制定不同類型幼兒園的具體工作規(guī)程。在實施步驟上，應本著積極、穩(wěn)步、扎實的精神，依據可能條件步實施教育行政部門還應選擇基礎較好的地方和幼兒園，先行試點待取得經驗后再依實施規(guī)劃逐步推開使本地區(qū)的幼兒園分期分批達到《幼兒園管理規(guī)程》的基本要求。對現有幼兒園中辦園條件差的，要采取措施推動他們積極改善辦園條件整實高保教人員步提高保教質量，一般不要采取關、停等簡單辦法處理。

《幼園管理例和《幼園工作規(guī)程規(guī)定了國對幼兒的基本要求管理的本原則各地應根據要，按職責權限，制訂應的地性行法規(guī)和必的規(guī)章、制。如幼兒園審批注冊辦法兒園園長教師資格審定進修和考核制度，幼兒園編制標準幼兒園經費標準和管理辦法幼兒園收費辦法幼兒園教育督導、評估制度，等等。制訂地方行政法規(guī)、規(guī)章，應通盤考慮，區(qū)別輕重緩急，有先有后，統(tǒng)一安排。5.施《條例和《規(guī)》是推動和化幼兒育改的過程當前幼兒園保育育和管理工作較普遍存在忽視幼兒身心發(fā)展特點和教育規(guī)律的現象因此必須從端正教育思想入手使廣大幼教工作者幼兒家長以及社會人士明確幼兒園保育和教育的指導思想、培養(yǎng)目標和應該遵循的基本原則，建立正確的兒童觀和教育觀各地可選擇基礎較好的幼兒園進行試點鼓勵幼兒園教師和專家學者相結合進行教育改革實驗要辦好示范性幼兒園和農村中心幼兒園。這些幼兒園應堅持正確的辦園方向，教育思想端正，銳意改革，有創(chuàng)新精神真正發(fā)揮示范和骨干作用積極開展各種形式的教研活動督導、評估制度，研究和探索一套科學的幼兒教育評估體系，保證改革的順利進行。（三）兒園的保教作管理1.兒園保教理概述（1）含義為了實現保育與教育目標遵循學前教育的規(guī)律和特點對保育和教育的過程進行全面管理保教工作要求管理者運用有效的管理手段對學前教育機構的保育和教育工作進行科學的計劃織實施檢查與評價日常保教工作秩序，積極開展保教工作研究，不斷提升學前教育機構的保教質量。（2）地位第一保教工作管理在學前教育機構中占據核心地位保教工作管理水平的高低直接反映出學前教育機構的整體管理水平第二我就工作管理是幼兒園管理的中心工作最直接的目的就是協(xié)調學前教育機構中的各項教育教學資源化保育教育過程和環(huán)節(jié)，促進嬰幼兒身心健康發(fā)展（四）兒園常規(guī)保工作管的內容和程常規(guī)保教工作管理從內容大致分為課程管理教質量管理教日常管理、教育科研管理（五）兒園的班級理幼兒園教育機構中的班級是進行保教活動的基本單位級管理是指管理者或班級教師通過組織計劃實施調整，充分運用各種資源，已達到提高工作效率，促進嬰幼兒發(fā)展的目的級管理為管理者對班級的管理和班主任對本班的管理，班級管理遵循整體性、系統(tǒng)性。（六）本教研活動組織與理學前教育機構的園本教研是一種開展教研活動的途徑和方法強調的是以園所自身的力量為基礎以園所自己搭建的教研平臺為依托以全體保教人員為教研一體，借助一定的外部力量解決本園教師工作中面臨的真實問題

（七）兒園總務工管理總務工作是幼兒園管理工作的重要組成部分是辦好教育的必要條件幼兒園總務工作管理與其他各項工作的管理相互制約此幼兒園管理者要按照總務工作的任務和基本要求實行科學的總務工作管理它具有一定的服務性先行性全局性教育性因此必須把握教育教學的規(guī)律和特點安排眾惡工作，如掌握教育教學的季節(jié)性放假前進行全面檢查假期全面維修并天族設備開學前即時做好各項物質準備等總務工作管理實踐中，務必要做到以下幾點：第一樹立服務意識總務工作為跑求工作一線服務總務人員的項工作都是實實在在的服務性工作因此總務工作管理者要樹立較強的服務意識明確管理就是服務的思想處理好前情人員和后勤人員的關系將保潔工作的需要和嬰幼兒生活的需要，至于工作中的頭等大事，對教職工的后顧之憂，急于關心，創(chuàng)造條件排憂解難，第二奮工作高效益總務工作管理一算好經濟賬到合理使用經費，杜絕浪費，精打細算，少花錢多辦事。第三提高素質完善制度幼兒園中的總務工作既是一項理財管勿帶有技術性的工作又是一項執(zhí)行財務制度維護財政紀律的政策性與原則性很強的工作沒有一定的政治思想水平和過硬的業(yè)務那里是不能勝任的在加強隊伍建設的同時要完善總務工作的相關制度總務工作實施科學嚴格規(guī)范的管理。四幼兒園管條例》對幼園管理體制規(guī)定（一）部管理制1政府負責，教事業(yè)理地方化第四條地方各級人民政府應當根據本地區(qū)社會經濟發(fā)展狀況，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園的設置應當與當地居民人口相適應。、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應當包括幼兒園設置的布局方案。如長沙市城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理條例（年修訂《岳麓區(qū)學前教育發(fā)展三年行動計劃（—30132.級管理，育部門揮主管主導用第六條國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。3.分工負，幼教業(yè)管社會化第二十二條各級教育行政部門應當負責監(jiān)督、評估和指導幼兒園的保育、教育工作，組織培訓幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作同建設行政部門制定幼兒園園舍、設施的標準?！秶鴦赵宏P于當前學前教育發(fā)展若干意見》教育部門：完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門：結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門：加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。

城鄉(xiāng)建設和國土資源部門實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃地。人力資源和社會保障部門：制定幼兒園教職工的人事（勞動工資待遇、社會保障和技術職稱（職務聘政策。價格、財政、教育部門：根據職責分工，加強幼兒園收費管理綜治、公安部門：加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門：監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門：根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理婦聯(lián)、殘疾等單位：積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。（二）部管理制第二十三條幼兒園園長負責幼兒園的工作幼兒園實行園長負責制園長在舉辦者和教育行政部門的領導下依據本規(guī)程負責領導全園工作園工作規(guī)程》第五十二條）幼兒園園長負責幼兒園的全面工作，主要職責如下：（1）貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定；（2）領導教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；（3）負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；（4）負責聘任配工作人導查和評估教師以及其他工作人員工作，并給與獎懲（5）負責工作人員的思想工作織文化務學習為他們的政治和文化、業(yè)務進修創(chuàng)造必要的條件；關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益。（6）組織管理園舍、設備和經費；（7）組織和指導家長工作（8）負責與社區(qū)聯(lián)系案例分析：園長的苦惱某單位附屬幼兒園的陳老師在日常工作中不能很好的遵守勞動紀律時有遲到早退串班聊天等違章情況的發(fā)生在年底獎金發(fā)放時園長根據獎懲制度從其年終獎金扣發(fā)150作為處罰，并獎出滿勤、工作積極認真負責的李老師，以期起到獎優(yōu)罰劣勤罰懶動職工積極性的作用師感到心里不平衡，認為幼兒園工作量大放松一下沒什么了不起況且也沒出現什么意外情況要求園長退還扣發(fā)的獎金。園長認為，既然制定了規(guī)章制度，就該認真貫徹執(zhí)行，否則會挫傷本園職工積極性拒絕了陳老師的要求陳老師很憤怒認為園長對自己有看法是打擊報復她還對園長進行人身攻擊并讓家里人和她一起到園里大吵大鬧到園長沒有讓的意思找到單位主管的幼兒園上級領導哭鬧，歪曲事實而此領導在沒有調查清楚地情況下輕率表態(tài)認為批評一下就可以了，讓園長把扣發(fā)的獎金還給陳老師，這樣就使園長感到很苦惱。（來源：張燕，刑利婭幼兒園管理案例及評析[北京師范大學出版社.2001）考慮再三園長覺得自己不能盲從上級領導應堅持原則于是她寫了一份材料呈報上級講明情況如果不能貫徹執(zhí)行幼兒園的規(guī)章制度那么自己就無

法勝任園長的工作況且自己的做法是正確的上級領導對此很是重視經反復調查研究，作出決定：1、給陳老師記過處分一次，扣發(fā)獎金不必退還。2、表揚了該園園長對認真負責、能把制定的規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到底的做法。五條例》對辦幼兒園的批程序及辦條件的基規(guī)定（一）兒園的舉辦1.幼兒園的舉辦者Q：誰可以辦幼兒園第五條地方各級政府可以依據本條例舉辦幼兒園鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。（二）辦幼兒園的批規(guī)定1.律條例第十一條國家實行幼兒園登記注冊制度未經登記注冊任何單位和個人不得舉辦幼兒園。第十二條城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。2.登記注冊的基本程序（1）舉辦者提出辦園申請，并附相應文件。（2）教育行政機關對辦園申請進行審核（3育行政機關經審核后對園申請作出答復符合條件者予以登記注冊；對不符合條件者不予注冊，并將原因通知申請者（三）辦幼兒園的本條件管理1.舍、設備《條例第七、、二十五條第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區(qū)域內。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內設置幼兒園。第2.1.2條托兒所、幼兒園的基地選擇應滿足下列要求：（1）應遠離各種污染源，并滿足有關衛(wèi)生防護標準的要求。（2）方便家長接送，避免交通干擾。（3）日照充足，場地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶。（4）能為建筑功能區(qū)分、出入口、室外游戲場地的布置提供必要條件。——《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》第八條舉辦幼兒園必須具有保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。參見托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》《幼兒園玩教具配備目錄》《幼兒園工作規(guī)程》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》第二十五條任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施，不得在幼兒

園周圍設置有危險有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施不得干擾幼兒園正常的工作秩序。案例分析：某縣一家公司在擴建辦公樓時侵入臨近的鄉(xiāng)幼兒園園舍場地南北走向米并填平了其中的沙地幼兒園園長多次與該公司理論均無效無奈向縣教育局等上級主管部門投訴要求歸還所侵占的場地縣教育局核查后責令該公司將侵占的場地退還幼兒園恢復活動場地并建議有關部門對該公司責任人員給以處理。第二十八條第（四）項“侵占、破壞幼兒園園舍、設備的”，“由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分”2.作人員園長教師醫(yī)師保健員保育員炊事人員財會人員安保人員等?！奥詡魅静　⒕癫』颊?，不得在幼兒園工作?！崩返诰艞l）“幼兒園工作人員應擁護黨的基本路線熱愛幼兒教育事業(yè)愛護幼兒努力學習專業(yè)知識和技能高文化和專業(yè)水平德良好人師表于職責，身體健康?！?《規(guī)程》第三十五條））園長資格具有幼兒師范學（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)畢業(yè)程度或經教育行政部門考核合格》第九條）有一定的教育工作經驗和組織管理能力獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書》第三十六條）配備標準6個班以下的幼兒園設名6~9個班的幼兒園不超過2名10個班及以上的幼兒園可設3名園教職工配備標準（暫行）教師資格具有幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或經教育行政部門考核合格。（《條例》第九條））保育員資具備初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。（《條例