第二篇(2)土地利用管理

土地利用規(guī)劃系別：資源管理系教師：崔屹第二篇土地利用總體規(guī)劃第五章土地利用總體規(guī)劃概述第六章土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)研究第七章土地利用總體規(guī)劃方案第八章土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價第一節(jié)土地利用總體規(guī)劃的前言一、土地利用總體規(guī)劃的必要性二、土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)三、土地利用總體規(guī)劃的期限第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃的條件一、區(qū)域的區(qū)位條件二、區(qū)域土地利用條件（一）區(qū)域土地利用的自然條件（二）區(qū)域土地利用的經(jīng)濟社會條件（三）區(qū)域土地利用現(xiàn)狀的特征與問題第七章土地利用總體規(guī)劃方案一、農(nóng)用地的潛力（一）耕地的潛力（二）園地的潛力（三）林地的潛力（四）牧草地的潛力（五）其它農(nóng)用地二、建設(shè)用地的潛力（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地的潛力（二）農(nóng)村建設(shè)用地（三）獨立工礦建設(shè)用地（四）交通建設(shè)用地（五）水利設(shè)施建設(shè)用地三、未利用地的開發(fā)內(nèi)涵潛力；了解當前存在的主要問題。第三節(jié)土地利用的潛力分析第四節(jié)土地利用的方針、目標與戰(zhàn)略一、土地利用的方針二、土地利用的目標三、土地利用戰(zhàn)略第五節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整一、土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整二、土地利用布局的調(diào)整

土地利用布局是對土地利用形式按土地利用結(jié)構(gòu)在空間上加以布局，因此，把土地利用結(jié)構(gòu)的時空布局形式稱做土地利用總體規(guī)劃模式，有地域分區(qū)和用地分區(qū)。第六節(jié)土地利用專項規(guī)劃

一、基本農(nóng)田保護規(guī)劃二、土地開發(fā)整理規(guī)劃三、土地復墾規(guī)劃四、土地整治規(guī)劃五、重點項目規(guī)劃一、土地利用分區(qū)的類型二、地域分區(qū)（將整個區(qū)域劃分為若干在空間上相對完整的不同區(qū)域，也就是區(qū)劃。）（一）地域分區(qū)的原則與依據(jù)1.地域分區(qū)的原則（1）綜合性原則。（2）主導因素原則。（3）行政區(qū)劃界線完整的原則。（4）地域共軛性原則。第七節(jié)土地利用分區(qū)2.地域分區(qū)的依據(jù)（1）相關(guān)的土地利用的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程；（2）區(qū)域內(nèi)自然、社會、經(jīng)濟條件，土地利用的方針、目標及戰(zhàn)略和土地利用總體規(guī)劃方案；（3）行政區(qū)劃的界線；（4）參照各種規(guī)劃成果的區(qū)劃，根據(jù)需要進行修訂；（5）在土地利用總體規(guī)劃圖上劃定地域分區(qū)。（二）地域分區(qū)的方法（1）綜合因素分析，以主導因素劃分地域的方法。（2）聚類分析法。（3）已有成果修訂法。（4）高層次規(guī)劃還可以再分Ⅱ級區(qū)劃。（三）地域分區(qū)的內(nèi)容（1）地域分區(qū)是高、中層次規(guī)劃和宏觀戰(zhàn)略控制性規(guī)劃進行區(qū)劃的一個宏觀控制措施。（2）地域分區(qū)是政策性規(guī)劃，其規(guī)劃性質(zhì)是以結(jié)構(gòu)規(guī)劃、目標規(guī)劃為主，規(guī)劃的指標以宏觀控制指標為主。（3）地域分區(qū)對土地利用總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃內(nèi)容要做較詳細安排，對一些土地利用重大措施，土地利用專項規(guī)劃內(nèi)容要落實到區(qū)域內(nèi)，有針對性地使其落實到具體空間布局上。（4）對土地利用總體規(guī)劃的重大建設(shè)項目要落實到具體位置，在區(qū)域內(nèi)作詳細性規(guī)劃。（5）制定不同區(qū)域土地利用戰(zhàn)略措施。 三、用地分區(qū)（可視為類型區(qū)，又不同于一般意義上的單一類型區(qū)，采用主導用地類型劃分。）（一）用地分區(qū)的原則與依據(jù)1.用地分區(qū)的原則（1）主導性原則。（2）農(nóng)地優(yōu)先的原則。（3）建設(shè)用地盡量不占和少占耕地，能占次地不占好地的原則。（4）用地分區(qū)與用途管制相結(jié)合的原則。2.用地分區(qū)的依據(jù)（1）《中華人民共和國縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；（2）縣、鄉(xiāng)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；（3）土地利用總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃圖；（4）土地利用適宜性評價結(jié)果；（5）土地利用專項規(guī)劃；（6）土地利用分用途管制措施。（二）土地利用分區(qū)的方法1.主導因子法。2.布局控制法。（三）用地分區(qū)的內(nèi)容及管制措施土地用途區(qū)建設(shè)用地空間管制區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)限制建設(shè)區(qū)林業(yè)用地區(qū)牧業(yè)用地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)限制/有條件建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)允許建設(shè)區(qū)獨立建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)限制建設(shè)區(qū)風景旅游用地區(qū)禁止/允許建設(shè)區(qū)自然和人文景觀保護區(qū)禁止建設(shè)區(qū)注：土地用途區(qū)二級類型區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)級規(guī)劃編制的實際需要確定。區(qū)別：地域分區(qū)：高、中層次規(guī)劃；宏觀控制性；政策性；以結(jié)構(gòu)規(guī)劃、目標規(guī)劃為主；用地分區(qū)：低層次規(guī)劃；管理性；實施性；目的是分用途管制；突出布局規(guī)劃；一、土地利用規(guī)劃實施的認識二、土地利用總體規(guī)劃實施的措施（一）法律措施（二）行政措施（三）經(jīng)濟措施（四）技術(shù)措施第八節(jié)土地利用總體規(guī)劃的實施措施一、土地利用計劃二、土地利用的年度計劃（一）土地利用的年度計劃的依據(jù)（二）土地利用的年度計劃的原則（三）土地利用的年度計劃的內(nèi)容三、土地利用的年度計劃的審批程序

（一）用地計劃建議的提出（二）土地利用的年度計劃的編制與審批（三）土地利用的年度計劃的下達（四）土地利用的年度計劃的實施（五）土地利用的年度計劃實施的監(jiān)督（六）土地利用的年度計劃的修改第九節(jié)土地利用計劃一、土地利用總體規(guī)劃方案的優(yōu)選（一）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的含義是以一定土地利用系統(tǒng)的效益最大化為目標，在滿足一定條件的情況下，將一定數(shù)量的土地分配到各用地部門，使土地在時間上得到合理安排，在空間上得到最佳落實。五要素：時間、空間、用途、數(shù)量和效益（二）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標表述1.經(jīng)濟效益目標2.社會效益目標3.生態(tài)效益目標4.綜合效益目標第十節(jié)

土地利用總體規(guī)劃方案的優(yōu)選與評價（三）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型的設(shè)計1.土地系統(tǒng)的界定2.土地利用分析3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化的數(shù)學模型設(shè)計4.方案評價選優(yōu)(1)等效益法。(2)等成本法。(3)效益成本比法。(4)采用現(xiàn)值的效益成本比。5.系統(tǒng)運行及完善二、土地利用總體規(guī)劃方案評價的目的和內(nèi)容1．一般而言，為了保證決策的正確性，必須應用系統(tǒng)工程的思想和方法，對規(guī)劃項目進行多維可持續(xù)評價。以社會和國民經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，研究規(guī)劃項目的必要性、合理性和經(jīng)濟性。2．對土地利用規(guī)劃方案加以全面審查和論證，判別方案的可持續(xù)效果優(yōu)劣，并在方案中選擇可持續(xù)效果最佳的方案，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)。3．土地利用可持續(xù)評價應包括政治、國防、社會、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和資源等七個方面的評價。三、土地利用總體規(guī)劃方案綜合評價指標體系的建立評價指標體系應覆蓋決策指標體系，或評價指標體系與決策指標體系間存在一種映射。選取時應遵守完全性原則、非相容性原則、簡捷性原則、客觀性原則。（一）社會效益評價指標（二）經(jīng)濟效益評價（三）生態(tài)環(huán)境效益評價指標四、土地利用總體規(guī)劃方案綜合評價的方法（一）評價系數(shù)的確定1．評價系數(shù)：2．評價系數(shù)和等權(quán)條件下：非等權(quán)條件下：（二）指標權(quán)系數(shù)的確定1.特爾菲法2.等差法3.回歸系數(shù)法4.模糊綜合評判法5.灰色關(guān)聯(lián)度法一、土地利用總體規(guī)劃的文字成果（一）土地利用總體規(guī)劃說明書1.編制土地利用總體規(guī)劃的必要性2.編制土地利用總體規(guī)劃的指導思想3.土地利用總體規(guī)劃指標的說明4.土地利用總體規(guī)劃布局的說明5.土地利用總體規(guī)劃和上級土地利用總體規(guī)劃相銜接6.土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃方案的優(yōu)選過程和原因（二）土地利用總體規(guī)劃的工作報告1.土地利用總體規(guī)劃的目的2.土地利用總體規(guī)劃的程序與方法3.任務(wù)與內(nèi)容4.土地利用總體規(guī)劃的成果5.土地利用總體規(guī)劃的組織6.工作體會第十一節(jié)土地利用總體規(guī)劃的其它成果（三）土地利用總體規(guī)劃的技術(shù)報告1.規(guī)劃的理論2.技術(shù)路線3.技術(shù)方法4.規(guī)劃模型應用的技術(shù)方法5.規(guī)劃技術(shù)的提高與創(chuàng)新（四）土地利用總體規(guī)劃的資料匯編二、土地利用總體規(guī)劃的圖件成果（一）土地利用總體規(guī)劃的成果圖以縣級土地利用總體規(guī)劃為例，說明土地利用總體規(guī)劃所需要的圖件。1.土地利用現(xiàn)狀圖2.土地利用總體規(guī)劃圖3.土地適宜性評價圖4.城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D5.土地利用總體規(guī)劃的過程成果圖一、同國民經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃的關(guān)系二、同國土規(guī)劃的關(guān)系三、同城市發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系四、同村莊規(guī)劃的關(guān)系五、同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的關(guān)系第十二節(jié)土地利用總體規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系附1：土地利用總體規(guī)劃所需資料（一）社會經(jīng)濟與統(tǒng)計資料1、政府的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃2、政府工作報告（政府部門）（近幾年）3、人口普查匯總資料4、歷年統(tǒng)計年鑒5、人口資料：總?cè)丝?、人口自然增長、機械遷移人口、非農(nóng)人口、農(nóng)業(yè)人口、流動人口、暫住人口6、規(guī)劃區(qū)域歷史資料：如地方志（二）土地部門資料1、土地利用詳查資料與圖件2、土地變更調(diào)查資料與圖件3、土地登記年報或土地統(tǒng)計年報4、基本農(nóng)田保護資料與圖件5、歷次非農(nóng)建設(shè)用地清查資料6、待開發(fā)土地資源調(diào)查及其他專項土地調(diào)查資料7、土地評價資料8、上級下達的建設(shè)留用地指標9、上一級土地利用規(guī)劃總體資料10、上一次土地利用總體規(guī)劃資料（三）自然資料1、土壤普查資料和圖件2、氣象資料（氣象局）3、地形資料（土地局）4、水文資料（水文站）5、資源狀況資料：礦產(chǎn)、生物、景觀資源等6、“五荒四低”調(diào)查資料（計委區(qū)劃辦）7、生態(tài)環(huán)境狀況資料（環(huán)衛(wèi)局）（四）部門發(fā)展規(guī)劃資料1、城建部門：城市發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃2、交通部門：交通運輸發(fā)展規(guī)劃3、水利部門：水利水電發(fā)展規(guī)劃、水資源調(diào)查開發(fā)規(guī)劃4、農(nóng)業(yè)部們：種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色果、茶、桑基地發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)殖基地發(fā)展規(guī)劃5、林業(yè)部門：林業(yè)規(guī)劃、森林資源調(diào)查與開發(fā)規(guī)劃6、發(fā)改委：國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、全縣（鄉(xiāng)）經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)企規(guī)劃

注意：（1）保證資料真實性（2）資料口徑統(tǒng)一（3）保證資料完整性（4）資料時間性附2：土地利用總體規(guī)劃提交成果（一）成果主件1、土地利用總體規(guī)劃文本（1）導言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)、期限、范圍（2）自然和社會經(jīng)濟概況（3）土地資源利用狀況：各類用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、利用程度、效益、分布、潛力、問題（4）規(guī)劃的目的與方針：規(guī)劃目標、近期任務(wù)、利用方針、展望遠景土地利用（5）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整：闡述各類土地調(diào)整數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化、利用原則、調(diào)控措施（6）土地利用分區(qū)：用途、面積、管制規(guī)則（7）重點建設(shè)項目用地布局（8）土地保護、整理、復懇和開發(fā)：范圍、方向、目標、重點項目、計劃、措施（9）下一級行政區(qū)域土地利用：分解各指標（10）實施規(guī)劃的措施：行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)手段2、土地利用總體規(guī)劃文本說明（1）屬修編性質(zhì)的：說明上一輪規(guī)劃實施情況、存在問題及修改必要性（2）編制規(guī)劃簡要過程（3）編制規(guī)劃指導思想、目的、原則、任務(wù)（4）編制規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其來源（5）重點規(guī)劃指標和用地布局的依據(jù)（6）上一級規(guī)劃落實情況及各部門用地協(xié)調(diào)（7）實施規(guī)劃的條件（8）推薦方案可行性分析及實施的效益評估（社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面）（9）其他需要說明的問題3、規(guī)劃圖件（1）土地利用現(xiàn)狀圖（2）土地利用總體規(guī)劃圖比例尺：全國1：250萬或1：400萬省級1：20萬或50萬或100萬地市級：界于省級與縣級之間縣級1：5萬或1：2.5萬鄉(xiāng)級1：1萬（二）成果附件1、專題研究報告（1）土地利用現(xiàn)狀分析（2）土地適宜性評價（3）土地供需預測分析（4）土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)報告（5）其他特色專題研究報告2、總結(jié)報告（1）工作總結(jié)報告①規(guī)劃組織領(lǐng)導與參加人員②規(guī)劃編制過程③規(guī)劃內(nèi)容與方法④完成的主要工作成果⑤工作體會等（2）技術(shù)總結(jié)報告①編制規(guī)劃技術(shù)路線概述②編制規(guī)劃所采用具體技術(shù)方法與效果論證③技術(shù)方法技術(shù)上的創(chuàng)新及與國內(nèi)外技術(shù)的比較④技術(shù)工作中的經(jīng)驗、體會、建議等附3：土地利用總體規(guī)劃涉及范圍廣，不同級別、不同區(qū)域的土地利用規(guī)劃由于區(qū)域差異和級別不同，側(cè)重點和內(nèi)容深度不同。1、全國土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）確定對全國有指導意義的土地開發(fā)、利用、整治、保護的方針政策及目標和措施；（2）協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市之間的土地利用關(guān)系；（3）根據(jù)全國的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū)；（4）提出各省（市、區(qū)）的土地利用方向和指令性指標，對跨?。ㄊ小^(qū)）的重要工程項目用地進行布局，并確定用地規(guī)模；（5）擬定提高土地利用率和生產(chǎn)力、保護和改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的政策措施。2、省級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容（1）根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合本省土地資源的特點及土地利用的問題，確定全省土地利用目標和方針；（2）根據(jù)全省土地利用目標和各地區(qū)（市）土地資源特點提出各地區(qū)（市）的土地利用方向和目標；（3）根據(jù)全省的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū)；（4）對各種用地、生產(chǎn)基地及跨地區(qū)（市）的基礎(chǔ)設(shè)施工程用地進行布局，提出土地利用結(jié)構(gòu)的指導性調(diào)整指標及省內(nèi)重要基礎(chǔ)工程和重要工礦項目用地規(guī)模；（5）解決地市級土地利用總體規(guī)劃所不能考慮的地市與地市之間的土地利用問題；（6）制定實施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。3、地市級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）根據(jù)省級土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)土地資源特點及土地利用的問題提出本地區(qū)土地利用的方針；（2）根據(jù)本地區(qū)土地的自然條件，社會經(jīng)濟條件，國民經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定本地區(qū)的土地利用目標；（3）根據(jù)本地區(qū)土地利用的目標和各縣土地資源特點，確定各縣土地利用方向；（4）確定區(qū)內(nèi)中心城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施工程、重要工礦項目用地的規(guī)模和布局；（5）協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)縣與縣之間的土地利用，解決縣與縣所不能考慮的土地利用問題；（6）制定實施規(guī)劃的有關(guān)政策和措施。4、縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）根據(jù)地市級土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本縣的實際情況，確定本縣土地利用規(guī)劃的目標與任務(wù)；（2）合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制定全縣各類用地指標，確定分階段的土地整理、復墾、開發(fā)、保護任務(wù)；（3）劃定土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用管制規(guī)則；（4）安排能源、交通、水利等重點建設(shè)項目用地；（5）將全縣土地利用指標落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（6）擬定實施規(guī)劃的措施。5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來同步進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。（1）根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃的要求及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地資源特點，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的目標和方向；（2）具體確定并落實縣級規(guī)劃所確定的各類土地利用區(qū)；（3）編定各土地利用區(qū)的使用用途，具體落實每塊土地的規(guī)劃用途；（4）闡明落實上級規(guī)劃指標和各類土地利用區(qū)的途徑、措施。全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）前言第一章土地利用面臨的形勢第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)第二章指導原則與目標任務(wù)第一節(jié)指導原則第二節(jié)規(guī)劃目標第三節(jié)主要任務(wù)第三章保護和合理利用農(nóng)用地第一節(jié)嚴格控制耕地流失第二節(jié)加大補充耕地力度第三節(jié)加強基本農(nóng)田保護第四節(jié)強化耕地質(zhì)量建設(shè)第五節(jié)統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地第四章節(jié)約集約利用建設(shè)用地第一節(jié)嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模第二節(jié)優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地第三節(jié)整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地第四節(jié)保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地第五節(jié)加強建設(shè)用地空間管制第五章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié)加強基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護第二節(jié)加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度第三節(jié)因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境第六章統(tǒng)籌區(qū)域土地利用第一節(jié)明確區(qū)域土地利用方向第二節(jié)實施差別化的區(qū)域土地利用政策第三節(jié)加強省級土地利用調(diào)控第七章規(guī)劃實施保障措施第一節(jié)加強規(guī)劃對土地利用的整體控制第二節(jié)健全規(guī)劃實施管理制度第三節(jié)完善規(guī)劃實施的利益調(diào)節(jié)機制第四節(jié)加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)建設(shè)第五節(jié)推進規(guī)劃民主決策河北省土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）一、前言二、土地資源利用現(xiàn)狀（一）土地資源利用現(xiàn)狀（二）土地利用存在的主要問題（三）土地資源潛力三、土地利用基本方針與目標（一）社會經(jīng)濟發(fā)展目標及對土地利用的要求（二）土地利用基本方針與目標

四、土地利用規(guī)劃控制指標（一）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整（二）建設(shè)用地與內(nèi)涵挖潛控制指標（三）土地開發(fā)、整理指標五、土地利用分區(qū)環(huán)京津區(qū)、秦唐滄沿海區(qū)、環(huán)省會冀中區(qū)、邯邢冀南區(qū)、張承自北區(qū)六、實施規(guī)劃的政策與措施

（一）加強宣傳教育，提高人們節(jié)約用地、保護耕地重要性的認識（二）加強土地宏觀管理，建立土地利用宏觀調(diào)控體系，保證省級規(guī)劃的落實（三）嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模是實施規(guī)劃的關(guān)鍵（四）積極開展土地整理，嚴格控制城鎮(zhèn)、村莊用地外延，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率（五）搞好后備土地資源開發(fā)與土地整理是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要保證（六）鞏固和完善基本農(nóng)田保護制度（七）建立和實行嚴格的土地用途管制制度（八）加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查河北省土地利用總體規(guī)劃

（2006—2020年）前言第一章土地資源狀況與形勢第一節(jié)自然與經(jīng)濟社會概況第二節(jié)土地利用狀況第三節(jié)土地利用和管理面臨的形勢第二章土地利用戰(zhàn)略第一節(jié)土地利用指導思想和原則第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略定位第三節(jié)土地利用戰(zhàn)略格局第四節(jié)土地利用戰(zhàn)略目標.第五節(jié)土地利用戰(zhàn)略任務(wù)第三章嚴格農(nóng)用地管理，促進合理利用與保護第一節(jié)合理安排農(nóng)用地，促進農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展第二節(jié)優(yōu)化農(nóng)用地布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢第三節(jié)加強耕地保護與建設(shè)管理第四節(jié)加強基本農(nóng)田保護與建設(shè)管理第五節(jié)加強其他農(nóng)用地管理第四章節(jié)約集約用地，保障科學發(fā)展用地需求第一節(jié)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，促進各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展第二節(jié)優(yōu)化建設(shè)用地布局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第三節(jié)嚴格建設(shè)用地管理，促進土地節(jié)約集約利用第五章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障第一節(jié)構(gòu)建“四區(qū)兩片”生態(tài)保護格局第二節(jié)加強重點生態(tài)用地保護第三節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)和平原農(nóng)田林網(wǎng)防護體系第四節(jié)加強土地開發(fā)整理管理，防止土地生態(tài)環(huán)境破壞第五節(jié)實施礦山環(huán)境恢復治理，建立生態(tài)用地保障機制第六章統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，實施土地調(diào)控政策第一節(jié)冀東地區(qū)第二節(jié)冀中地區(qū)第三節(jié)冀南地區(qū)第四節(jié)冀北地區(qū)第五節(jié)加強市級土地利用調(diào)控第七章實施土地利用重大工程第一節(jié)糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)工程第二節(jié)建設(shè)用地整理工程第三節(jié)礦區(qū)土地整治復墾工程第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施工程第五節(jié)生態(tài)建設(shè)工程第八章規(guī)劃實施保障措施第一節(jié)明確規(guī)劃實施和耕地保護的共同責任第二節(jié)強化規(guī)劃的整體控制作用第三節(jié)嚴格規(guī)劃實施管理第四節(jié)完善規(guī)劃實施的利益調(diào)節(jié)機制第五節(jié)探索創(chuàng)新規(guī)劃實施的調(diào)控政策第六節(jié)加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)性工作唐山市土地利用總體規(guī)劃

前言一、土地利用條件(一)自然條件（二）社會經(jīng)濟條件二、土地資源利用現(xiàn)狀（一）土地利用結(jié)構(gòu)（二）土地利用動態(tài)變化（三）土地利用存在的主要問題三、土地資源潛力和土地的供需分析（一）土地資源潛力和土地的供給（二）土地的需求四、土地利用規(guī)劃目標和方針（一）土地利用規(guī)劃目標（二）近期規(guī)劃任務(wù)（三）土地利用方針（四）遠景土地利用展望五、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整（一）土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整（二）重點建設(shè)項目用地（三）城鎮(zhèn)居民點建設(shè)用地規(guī)模（四）土地利用布局調(diào)整六、各類土地利用指標分解（一）主要控制指標（二）其他土地利用指標七、土地利用分區(qū)（一）城市及城郊建設(shè)區(qū)（二）北部山地丘陵農(nóng)林果礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)保護區(qū)（三）中部平原耕地保護、糧棉油菜生產(chǎn)、土地整理區(qū)（四）南部沿海土地開發(fā)區(qū)八、土地利用總體規(guī)劃實施政策和措施福建省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)前言第一章土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)土地資源現(xiàn)狀與特點第二節(jié)土地利用成效及存在的主要問題第三節(jié)土地利用面臨的形勢第二章土地利用戰(zhàn)略第一節(jié)土地利用總體戰(zhàn)略第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略重點第三章指導思想、原則和目標第一節(jié)指導思想第二節(jié)基本原則第三節(jié)土地利用目標第四章土地利用主要任務(wù)第一節(jié)加強耕地和基本農(nóng)田保護第二節(jié)推進節(jié)約集約用地第三節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域土地利用第四節(jié)協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)保護第五章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化第六章土地利用重點工程和重點項目第一節(jié)耕地保護工程第二節(jié)村莊整理工程第三節(jié)節(jié)地工程第四節(jié)重點項目用地保障工程第七章規(guī)劃實施保障措施第一節(jié)加強規(guī)劃實施的法制建設(shè)第二節(jié)強化規(guī)劃實施的行政管理第三節(jié)完善規(guī)劃實施的經(jīng)濟手段第四節(jié)提高規(guī)劃實施的技術(shù)保障第五節(jié)擴大規(guī)劃實施的公眾參與九江市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）第一章總則第三條本規(guī)劃適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地利用行為。市域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利等專項用地規(guī)劃必須服從本規(guī)劃。第四條本規(guī)劃報經(jīng)省人民政府批準后，具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行。市人民政府制定確保本規(guī)劃實施的行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)措施與制度。市土地管理部門具體負責本規(guī)劃實施的日常監(jiān)督與管理工作。各有關(guān)部門應當密切配合，通力協(xié)作。第五條市人民政府每年對執(zhí)行本規(guī)劃有顯著成效的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章土地資源狀況第三章土地利用的基本方針、任務(wù)與發(fā)展目標第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十二條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整第十三條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整第十四條未利用土地第五章土地利用分區(qū)第十六條西部山地丘陵林業(yè)農(nóng)業(yè)用地區(qū)第十七條北部平原丘陵城鎮(zhèn)旅游農(nóng)業(yè)用地區(qū)第十八條東部丘陵山地農(nóng)業(yè)林業(yè)用地區(qū)第十九條中部丘陵平原農(nóng)業(yè)水產(chǎn)獨立工礦用地區(qū)第六章土地開發(fā)、復墾、整理和保護第七章重點建設(shè)項目用地第八章實施規(guī)劃的政策與措施第九章附則第三十八條本規(guī)劃在執(zhí)行過程中，根據(jù)實施情況變化，按照規(guī)定程序進行修改。第三十九條本規(guī)劃未盡事宜，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條本規(guī)劃中的具體問題由九江市人民政府土地管理部門負責解釋。第四十一條本規(guī)劃的規(guī)劃文本、1：25萬土地利用總體規(guī)劃圖和1：25萬土地利用現(xiàn)狀圖及其附表，具有同等法律效力。第四十二條凡過去下發(fā)的土地利用規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定中與本規(guī)劃不符的，以本規(guī)劃為準。江蘇昆山陸家鎮(zhèn)前言第一章總則第二章土地資源利用狀況和潛力分析第三章土地利用目標和方針第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第五章土地用途分區(qū)第六章基本農(nóng)田保護第七章土地開發(fā)、復墾和整理第八章城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃第九章近期規(guī)劃（2005年）第十章規(guī)劃實施與管理第十一章附則第一節(jié)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價概述一、環(huán)境影響評價的概念二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)涵（一）土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價是傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃環(huán)境效益評價的深化。（二）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的實質(zhì)是中宏觀、短時間尺度上土地利用變化的環(huán)境效應評價的延續(xù)。（三）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)境評價(SEA)的中間層次（四）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是區(qū)域環(huán)境影響評價(REA)的上一層次第八章土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的作用（一）規(guī)范土地利用規(guī)劃的可持續(xù)性的必要措施（二）有利于解決我國所面臨的嚴重的生態(tài)環(huán)境問題（三）從源頭上控制土地利用規(guī)劃可能導致的生態(tài)環(huán)境問題，彌補傳統(tǒng)EIA的不足第二節(jié)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)與原則一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)（一）系統(tǒng)學理論（二）環(huán)境經(jīng)濟學理論（三）可持續(xù)發(fā)展理論（四）景觀生態(tài)學理論（五）國情和國策理論二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則（一）科學、客觀、公正原則（二）早期介入原則（三）整體性原則（四）公眾參與原則（五）一致性原則（六）可操作性原則（七）充分協(xié)調(diào)原則第三節(jié)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容、方法和程序一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容（一）規(guī)劃分析；（二）環(huán)境現(xiàn)狀與分析；（三）環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標；（四）環(huán)境影響分析與評價；（五）針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案；（六）開展公眾參與；（七）擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃；（八）編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明）。 二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序（一）早期介入程序（二）同步介入程序（三）后期介入程序三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價方法概述（二）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法1.壓力+狀態(tài)+響應方法2.生態(tài)服務(wù)價值方法3.生態(tài)資源破壞損失方法4.生態(tài)足跡方法5.土地可持續(xù)承載能力分析6.專家評價法一、土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)方案的編制1、指導思想2、編制原則3、編制依據(jù)應以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，堅決貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策與“一要吃飯，二要建設(shè)，三要保護環(huán)境”的方針。根