壓力容器制造單位質(zhì)量保證20130809

全國壓力容器制造單位質(zhì)量保證

工程師培訓(xùn)考核班

壓力容器的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制

中國化工裝備協(xié)會

2013年10月

（四川成都）目錄

一、前言1、辦班的依據(jù)2、必備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)3、教材4、教材結(jié)構(gòu)簡介二、國內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造（設(shè)計）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1、國內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)2、國外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)三、壓力容器制造單位必須具備的條件1、壓力容器制造單位必須具備的條件2、資源條件3、質(zhì)量保證體系4、壓力容器產(chǎn)品的安全質(zhì)量四、質(zhì)量保證體系1、質(zhì)量保證工程師的職責(zé)和任職的基本條件2、壓力容器制造單位質(zhì)量保證體系的建立和運行3、壓力容器制造質(zhì)量保證手冊的編寫和實施4、中國壓力容器制造（設(shè)計）質(zhì)量保證體系的六個特點5、質(zhì)量保證體系基本要素的確定6、編寫程序文件應(yīng)注意事項五、壓力容器質(zhì)量保證體系要素

1、管理職責(zé)

2、質(zhì)量保證體系文件

3、文件和記錄控制

4、合同控制

5、設(shè)計控制

6、材料、零部件控制

7、焊接控制

8、作業(yè)（工藝）控制

9、無損檢測控制

10、檢驗與試驗控制

11理化檢驗控制

12熱處理控制

13設(shè)備和檢驗與試驗裝置控制

14不合格品（項）控制

15質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)

16人員培訓(xùn)、考核及其管理

17其他過程控制

18執(zhí)行特種設(shè)備許可制度

六、壓力容器質(zhì)量保證體系的保持和完善1、取、換證審查是質(zhì)量保證工程師的基礎(chǔ)工作2、取、換證審查的準(zhǔn)備工作3、質(zhì)量保證體系文件的制、修訂及新頒布法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實施4、一個壓力容器制造單位只能有一個壓力容器質(zhì)保體系5、多個取證要求單位的解決方法七、結(jié)語1、壓力容器質(zhì)量管理的基本思路一、前言

1.辦班的依據(jù)：(1)國家質(zhì)檢總局特設(shè)局(1999)質(zhì)技監(jiān)鍋便字第3031、3019、3162號文及194號文件(2)中化裝協(xié)字(2008)第023號文(3)194號文許可條件第42條“人員培訓(xùn)”和TSGZ0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》“第16條人員培訓(xùn)、考核及其管理”。2.教材：《壓力容器制造質(zhì)量保證體系建立及實施實用教程》(2012版）中國化工裝備協(xié)會編寫、中國計量出版社出版3.理論和答辯考試中必備(最低限度)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：(1)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(2)鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法及三個附件(國家局22號令及194號文)（3）TSG

Z－0004－2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造質(zhì)量保證體系基本要求》（4）TSG

Z－0005－2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造許可鑒定評審細(xì)則》

(5)09版《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（及一號修改單）(6)2003版《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯編(7)GB150－2011《壓力容器》4.教材結(jié)構(gòu)簡介(1)第一章國內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造(設(shè)計)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)；（2）第二章～第六章質(zhì)量保證體系；管理職責(zé)；質(zhì)量保證體系文件；文件和記錄控制；合同控制；附錄A；(3)第七章——第十五章設(shè)計質(zhì)量控制系統(tǒng)；材料、另部件控制系統(tǒng)；焊接質(zhì)量控制系統(tǒng)；工藝質(zhì)量控制系統(tǒng)；無損檢測質(zhì)量控制系統(tǒng)；檢驗與試驗質(zhì)量控制系統(tǒng)；理化檢驗質(zhì)量控制系統(tǒng)；熱處理質(zhì)量控制系統(tǒng)；設(shè)備和檢驗與實驗裝置質(zhì)量控制系統(tǒng)；附錄B～附錄J；（4）第十六——二十章不合格品(項)控制；質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)；人員培訓(xùn)、考核和管理；其他過程控制；執(zhí)行特種設(shè)備許可制度；第一章國內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造（設(shè)計）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)

國內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一、我國的法規(guī)體系框架憲法—法律—行政法規(guī)，地方性法規(guī)—行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）—規(guī)范性文件—標(biāo)準(zhǔn)。截止2009年8月27日，中國特色的社會主義法律體系已基本形成。全國人大及其常委會共制定現(xiàn)行有效法律229件。這些法律涵蓋了憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個法律部門。國務(wù)院制定現(xiàn)行有效行政法規(guī)682件；國務(wù)院部門和有立法權(quán)的地方性政府共制定規(guī)章20000余件。以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等在內(nèi)，由7個法律部門、3個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法制國家、實現(xiàn)國家的長治久安提供有力的法律保障。二、特種設(shè)備法規(guī)體系框架為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。應(yīng)對加入WTO后面臨的新情況，加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備的管理，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定原則，在吸收工業(yè)發(fā)達(dá)國家成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國特種設(shè)備安全監(jiān)察的實際情況，建立“以法律法規(guī)為依據(jù)，以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系”。特種設(shè)備法規(guī)體系框架如下：共分為五個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)：法律—行政法規(guī)—行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）—安全技術(shù)規(guī)范—引用標(biāo)準(zhǔn)五個層次。1、法律根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，全國人民代表大會及其常委會制定法律。壓力容器制造企業(yè)所制造的壓力容器產(chǎn)品及其生產(chǎn)活動，必須滿足下列的中國法律要求：（1）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2）《中華人民共和國計量法》（3）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（4）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（5）《中華人民共和國民法》（6）《中華人民共和國刑法》（7）《中華人民共和國行政許可法》（8）《中華人民共和國勞動法》（9）《勞動合同法》

（10）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

2、行政法規(guī)按照《憲法》和《立法法》，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)實際需要，對尚未制定法律的其中部分事項先制定行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市以及省會市和較大市人大及其常委會根據(jù)實際需要制定地方性法規(guī)。如（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2）特種設(shè)備地方性法規(guī)3、行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）按照立法法有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院各部、委、署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）應(yīng)當(dāng)經(jīng)部(局)務(wù)會議或者委員會會議決定并由部門首長簽署命令予以公布。本法規(guī)體系表所述行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）泛指國家質(zhì)檢總局“令”形式頒布的、行政管理性內(nèi)容較突出的文件。例如國家質(zhì)檢總局局長于2002年簽發(fā)的第22號令《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》等。省、自治區(qū)、直轄市以及省會市和較大市的人民政府可制定政府規(guī)章等。4、安全技術(shù)規(guī)范(規(guī)范性文件、技術(shù)法規(guī))泛指經(jīng)過規(guī)定的編制、審定，由總局授權(quán)特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長簽署、以國家質(zhì)檢總局名義公布的文件。是政府對特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等所作出的一系列規(guī)定，是必須強(qiáng)制執(zhí)行的文件，如《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，是在世界經(jīng)濟(jì)一體化中各國貿(mào)易性保護(hù)措施在安全方面的體現(xiàn)形式，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化。5、壓力容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)A、壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn)（板材、鍛件、管材、軋材、焊材）；B、壓力容器設(shè)計制造標(biāo)準(zhǔn)，如：GB150-2011、GB151-1999、GB12337-1998、JB4732-1995等；C、試驗和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T222-2006（鋼的成品化學(xué)成份允許偏差）、GB/T228-2010（金屬材料拉伸試驗第1部分室溫試驗方法）、GB/T229-2007（金屬材料夏比擺錘沖擊試驗方法）、GB/T232-2010（金屬材料彎曲試驗方法）、GB/T2653-2008（焊接接頭彎曲試驗方法）、GB4334、JB/T4730、GB/T2975-1998、GB/T20066-2006等；三、安全技術(shù)規(guī)范（技術(shù)法規(guī)）1、安全技術(shù)規(guī)范的分類根據(jù)質(zhì)檢總局公布的特種設(shè)備目錄，將安全技術(shù)規(guī)范分為綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道(及元件)、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等九大類。綜合類規(guī)范以安全監(jiān)察管理內(nèi)容為主，并將適用于各類設(shè)備的綜合性規(guī)范劃入其中；其他各類設(shè)備規(guī)范以該類設(shè)備的全過程控制為主，包括管理要求和技術(shù)要求。其中將鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道稱為承壓類特種設(shè)備；電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運索道、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛稱為機(jī)電類特種設(shè)備。因此又引出承壓類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)電類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。如TSGZ6002-2010“特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則”；

JB/T4730-2005“承壓設(shè)備無損檢測”；

GB24511-2009“承壓設(shè)備用不銹鋼鋼板及鋼帶”；

NB/T47008-2010“承壓設(shè)備用碳素鋼和低合金鋼鍛件等；以上安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均適用于鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道這些承壓類特種設(shè)備。2、安全技術(shù)規(guī)范的特點①全方位：在單位（機(jī)構(gòu)）、人員、設(shè)備、方法等方面體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全方位；②全過程：在設(shè)計、制造、安裝、改造維修、使用、檢驗、監(jiān)察等七個環(huán)節(jié)體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全過程；③全覆蓋：在鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運索道、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛、材料、安全附件等設(shè)備體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全覆蓋。3、安全技術(shù)規(guī)范的組織實施為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家的作用，體現(xiàn)開放立法的原則，具體起草工作由起草組負(fù)責(zé)。起草組由安全技術(shù)規(guī)范涉及領(lǐng)域的技術(shù)或管理專家組成。4、安全技術(shù)規(guī)范的審批①全國征求意見；②特種設(shè)備安全技術(shù)委員會審議；③主要涉及管理要求的安全技術(shù)規(guī)范，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；主要涉及技術(shù)要求的安全技術(shù)規(guī)范，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)特種設(shè)備局局長簽署。已批準(zhǔn)的安全技術(shù)規(guī)范的目錄由質(zhì)檢總局予以公布。四、我國特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范現(xiàn)狀1、最早開展安全監(jiān)督管理設(shè)備：鍋爐壓力容器、起重機(jī)械----1955年。2、第一個行政法規(guī)：《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》----1982年。3、第一次對7類特種設(shè)備制定行政法規(guī)，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》----2003年。4、第一次對8類特種設(shè)備制修定行政法規(guī)，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》----2009年1月14日國務(wù)院常務(wù)會議通過（2009年5月1日起執(zhí)行）。5、目前我國已有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范80余個，涉及7類特種設(shè)備，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近千項。6、存在的主要問題--現(xiàn)有特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范不能涵蓋全部的特種設(shè)備；--僅占國家質(zhì)檢總局根據(jù)新的國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》重新確定的特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的20%左右；已有的法規(guī)規(guī)范由于主管部門調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)體制變化等原因，造成特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的在協(xié)調(diào)性、體現(xiàn)科技技術(shù)含量方面還存在一定的差距。面對我國技術(shù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢，并確保《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有效實施，建立以安全技術(shù)規(guī)范為核心的我國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系，是一項十分浩大和緊迫的任務(wù)。國家質(zhì)檢總局已經(jīng)將建立我國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系列入今后一個時期的重點工作。

五、壓力容器制造（設(shè)計）相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1、法律：產(chǎn)品質(zhì)量法、計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、安全生產(chǎn)法、民法、刑法、行政許可法；2、行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003年2月19日國務(wù)院常務(wù)會議通過，以第373號國務(wù)院令公布，根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”的決定》修訂，以國務(wù)院第549號令公布，自2009年5月1日起施行。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十一條：從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式實驗以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。3、行政規(guī)章（部門規(guī)章、政府規(guī)章）

鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法(2002年國家質(zhì)檢總局令第22號)

氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定(2003年總局令第46號)；4、安全技術(shù)規(guī)范(規(guī)范性文件)：

特種設(shè)備行政許可實施辦法（國質(zhì)檢鍋〔2003〕172號）

鍋爐壓力容器制造許可條件（國質(zhì)檢鍋〔2003〕194號）

鍋爐壓力容器制造許可工作程序（國質(zhì)檢鍋〔2003〕194號）

鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則（國質(zhì)檢鍋〔2003〕194號）

TSG

Z－0004－2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造質(zhì)量保證體系基本要求》

TSG

Z－0005－2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造許可鑒定評審細(xì)則》

特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則（國質(zhì)檢特〔2005〕220號）醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSGR0001-2004）超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSGR0002-2005）簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSGR0003-2007）固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSGR0004-2009）

移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSGR0005-2011）TSGZ6002-2010“特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則”（代替國質(zhì)檢鍋[2002］109號“鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則”）特種設(shè)備無損檢測人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則（國質(zhì)檢鍋［2003］248號）關(guān)于鍋爐壓力容器封頭制造單位資格問題的通知（質(zhì)檢特函[2004]12號）關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問題的意見（國質(zhì)檢特函[2005]203號）關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的意見（質(zhì)檢辦特函[2006]144號）

特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（國質(zhì)檢鍋［2003］249號）；特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則（TSGZ7001-2004）。

TSGR1001—2008《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》。關(guān)于承壓設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢特函〔2012〕32號）；關(guān)于《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的實施意見（質(zhì)檢特函〔2012〕36號）。5、標(biāo)準(zhǔn)（1）壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn)：鋼板、鋼管、鍛件、焊接材料、軋材。如：GB713、GB3531、GB19189、GB24511、NB/T47008（JB/T4726）、NB/T47009（JB/T4727）、NB/T47010（JB/T4728）等；（2）壓力容器設(shè)計、制造、檢驗標(biāo)準(zhǔn)：GB150-2011壓力容器

GB151-1999管殼式換熱器

GB12337-1999鋼制球形儲罐

JB/T4710-2005鋼制塔式容器

JB/T4731-2005鋼制臥式容器

JB4732-95鋼制壓力容器--分析設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

JB/T4734-2002鋁制焊接容器JB/T4745-2002鈦制焊接容器JB/T4755-2006銅制壓力容器JB/T4756-2006鎳及鎳合金制壓力容器NB/T47011-2010鋯制壓力容器（NB/T47011-2010《鋯制壓力容器》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已由國家能源局于2010年8月27日發(fā)布2010年12月15日實施。至此，世界各國壓力容器標(biāo)準(zhǔn)中所列塑性金屬材料包括鋼、鋁、銅、鎳、鈦、鋯（及其合金）共6類材料，我國均已有了國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了材料類型齊全的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)體系）；

NB/T47014承壓設(shè)備焊接工藝評定；NB/T47015壓力容器焊接規(guī)程；NB/T47016承壓設(shè)備產(chǎn)品焊接試件的力學(xué)性能檢驗；JB/T4730-2005承壓設(shè)備無損檢測

GB5099無縫氣瓶JB/T4736-2002補(bǔ)強(qiáng)圈GB/T25198-2010壓力容器封頭（2011-02-01實施，該標(biāo)準(zhǔn)為新GB150-2010的引用標(biāo)準(zhǔn)，代替JB/T4746-2002鋼制壓力容器用封頭）NB/T47018.1-7承壓設(shè)備用焊接材料技術(shù)條件JB/T4711-2003壓力容器涂敷與運輸包裝JB/T4781-2005液化氣體罐式集裝箱等；六、壓力容器制造（設(shè)計）相關(guān)法規(guī)介紹1、中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法于2003年8月27日全國人大通過，第7號主席令公布，自2004年7月1日施行?！缎姓S可法》第五條“設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；末經(jīng)公布的，不得做為行政許可的依據(jù)?！钡谑l有關(guān)行政許可設(shè)定中規(guī)定：“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測和檢疫等方式進(jìn)行審定的事項”?！缎姓S可法》第十四條規(guī)定“法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)立行政許可?！?/p>

“必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)立行政許可?！?、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003年2月19日國務(wù)院常務(wù)會議通過，以第373號國務(wù)院令公布，根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”的決定》修訂，以國務(wù)院第549號令公布，自2009年5月1日起施行。在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條有關(guān)許可的要求中規(guī)定：“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動”。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十一條：從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式實驗以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

“關(guān)于實施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見”（國質(zhì)檢法〔2009〕192號）：為本單位特種設(shè)備生產(chǎn)提供無損檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)不需單獨申請無損檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，但向社會提供特種設(shè)備生產(chǎn)無損檢測服務(wù)的，需經(jīng)核準(zhǔn)。3、《特種設(shè)備行政許可實施辦法》中確定了8個行政許可項目：

(1)特種設(shè)備設(shè)計許可

(2)特種設(shè)備制造許可

(3)特種設(shè)備安裝、改造、維修許可

(4)氣瓶充裝許可

(5)特種設(shè)備使用登記

(6)特種設(shè)備作業(yè)人員考核

(7)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

(8)特種設(shè)備檢驗檢測人員考核。4、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第22號令）（1）適用范圍：--在中國境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，其制造單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備制造資格許可并接受產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗制度。--進(jìn)出口鍋爐壓力容器也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行此辦法的規(guī)定。--鍋爐壓力容器的界定。（2）壓力容器制造許可級別：A、B、C、D四個級別。級別制造壓力容器范圍代表產(chǎn)品A（A1）超高壓容器、高壓容器（A2）第三類低、中壓容器（A3）球形儲罐現(xiàn)場組焊或球殼板制造；（A4）非金屬壓力容器；（A5）醫(yī)用氧艙A1應(yīng)注明單層、多層包扎、熱套、鍛造、管制B（B1）無縫氣瓶；（B2）焊接氣瓶；（B3）特種氣瓶B2注明含（限）溶解乙炔氣瓶。B3注明機(jī)動車用C（C1）鐵路罐車；（C2）汽車罐車或長管拖車；（C3）罐式集裝箱C2、C3注明含低溫絕熱罐體或不含低溫絕熱罐（2006－144號文D（D1）第一類壓力容器；（D2）第二類低、中壓容器D級壓力容器制造許可證由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級別及境外生產(chǎn)用于境內(nèi)的各級別壓力容器制造許可證由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)。壓力容器級別確定時應(yīng)引起重視的是：①一、二、三類壓力容器的劃分，尤其對介質(zhì)有毒性危害程度及爆炸性的判斷；②各級別間不存在替代的情況，同級別根據(jù)范圍不同有不同的級別代號，其間也不存在替代的情況；但A1、A2、C級可復(fù)蓋D級；③按分析設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的壓力容器，制造單位應(yīng)當(dāng)持有A級或C級許可；④單一種類產(chǎn)品的限制，限制產(chǎn)品、制造方法、材質(zhì)、種類或用途等；⑤承壓部件。國家質(zhì)檢總局以質(zhì)檢特函[2004]12號函、國質(zhì)檢特函［2005］203號、質(zhì)檢辦特函[2006]144號對壓力容器制造許可做了補(bǔ)充規(guī)定。（3）申請鍋爐壓力容器制造許可的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：①具有企業(yè)法人資格或已取得所在地的合法注冊；②具備與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段等條件；③建立質(zhì)量保證體系，并能有效運轉(zhuǎn)；④保證產(chǎn)品安全性能符合國家安全技術(shù)規(guī)范的基本要求。其中第①、②項執(zhí)行《鍋爐壓力容器制造許可條件》的鍋爐制造許可資源條件要求和壓力容器制造許可資源條件要求，包括基本條件和專項條件的要求；第③項執(zhí)行TSGZ0004-2007中質(zhì)量保證體系的基本要求，共18個質(zhì)量基本要素；第④項執(zhí)行《鍋爐壓力容器制造許可條件》的鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量要求，更具體的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)各產(chǎn)品安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（4）許可證的使用和管理--包括不得超出許可證所批準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)，在產(chǎn)品隨機(jī)文件上附許可證的復(fù)印件、在產(chǎn)品銘牌上標(biāo)注與許可證一致的單位名稱和編號，許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，出現(xiàn)變更時及時申報，增項或到期換證提出申請，接受安全監(jiān)察或產(chǎn)品監(jiān)督檢驗等；要求鍋爐壓力容器制造單位在質(zhì)量保證體系文件規(guī)定中明確此方面的內(nèi)容。圖1、壓力容器制造資格許可制度和產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)督制度國家法律如產(chǎn)品質(zhì)量法、行政許可法等部門規(guī)章如22號令質(zhì)保體系要求行政法規(guī)如條例技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如GB150TSG安全技術(shù)規(guī)范如容規(guī)編制質(zhì)保手冊、程序、（管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)等）、文件、記錄報告、建立文件化質(zhì)量保證體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、制造和檢驗藝規(guī)程等質(zhì)保體系運行有效、產(chǎn)品質(zhì)量受控質(zhì)量監(jiān)督與制造資格鑒定評審質(zhì)保體系運行有效頒發(fā)制造許可證（有效期四年）產(chǎn)品質(zhì)量受控滿足安全質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，簽發(fā)檢驗合格證書，并在產(chǎn)品銘牌上打監(jiān)檢合格鋼印標(biāo)志圖3－1壓力容器制造許可制度和強(qiáng)制質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度強(qiáng)制監(jiān)督檢驗圖3－1顯示以上八種認(rèn)證方法中要求最嚴(yán)、最復(fù)雜的第五種質(zhì)量認(rèn)證方法否否(2)壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系如下圖3－2

安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器設(shè)計、制造、檢驗、安裝、使用、修理、改造設(shè)計制造檢驗標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)規(guī)范國家質(zhì)檢總局“22號令”國務(wù)院“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”理化金相實施辦法和考核規(guī)則材料和焊材NDERTUTMTPTETAE焊接熱處理承壓零部件壓力容器設(shè)計制造檢驗標(biāo)準(zhǔn)計量質(zhì)量管理技術(shù)檢驗規(guī)則計量檢定校準(zhǔn)氣瓶

圖3－2壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖全國人大安全質(zhì)量法律圖3、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架

第一層次:國務(wù)院《條例》

第二層次:部門規(guī)章第三層次:安全技術(shù)規(guī)范第四層次:相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

從1~4數(shù)量越來越大，詳細(xì)程度加大從4~1法律約束力加強(qiáng)世界各國特種設(shè)備管理均采用這種金字塔形結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)國外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一、美國壓力容器規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1美國鍋爐壓力容器設(shè)計制造檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系圖鍋爐和壓力容器其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)壓力容器ASME槽（罐）車長輸管道API美國石油協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)美國制冷協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)…氣瓶DOT(美國運輸部)鍋爐Ⅰ動力鍋爐Ⅳ采暖鍋爐Ⅷ-1壓力容器（常規(guī)設(shè)計）Ⅷ-2壓力容器（分析設(shè)計）Ⅷ-3高壓容器Ⅱ材料和焊接材料及性能Ⅷ焊接評定Ⅴ無損檢測ANSIB31管道系列ANSIB16法蘭管件系列法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范Ⅻ移動式壓力容器（05年出版）圖3－3美國鍋爐壓力容器設(shè)計制造檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系2、《美國壓力容器規(guī)范》ASMEⅧ—1、ASMEⅧ—2、ASMEⅧ—3和ASMEⅧ—12美國機(jī)械工程師學(xué)會（簡稱ASME）鍋爐及壓力容器委員會頒發(fā)的《鍋爐及壓力容器規(guī)范》自1914年發(fā)表第一版以來（1915年春實施）已經(jīng)80余年。規(guī)范內(nèi)容也由第一版的《固定式鍋爐》發(fā)展到包含鍋爐、壓力容器以及核容器的材料、結(jié)構(gòu)、制造、檢驗的美國標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范嚴(yán)格地按照符合美國國家標(biāo)準(zhǔn)的程序編寫，不僅審定委員會的組成考慮了主管部門以及與之有利害關(guān)系的各個方面，而且無論是規(guī)范的增補(bǔ)或上升為正文公布，都經(jīng)過公開征求意見和公開評論，以廣泛聽取工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、管理機(jī)構(gòu)和公眾的意見，保證了規(guī)范內(nèi)容的正確性和嚴(yán)肅性，所以ASME《鍋爐及壓力容器規(guī)范》已被美國絕大多數(shù)州及加拿大各省所認(rèn)可，也是世界上公認(rèn)的該行業(yè)的權(quán)威規(guī)范。隨著我國對外交流的日益增多，不論是國內(nèi)的引進(jìn)工業(yè)裝置或在國外承建的工業(yè)裝置，只要涉及鍋爐及壓力容器，業(yè)主都會提出要采用的規(guī)范與ASME鍋爐及壓力容器規(guī)范的異同，從而達(dá)到了解裝置設(shè)計、制造的水平和質(zhì)量。ASME《鍋爐及壓力容器規(guī)范》是多年經(jīng)驗和科技發(fā)展的總結(jié)，包含了極為豐富的資料，其中第Ⅷ卷為《壓力容器》,分為三篇,Ⅷ—1《壓力容器》,即通常所稱“按規(guī)則設(shè)計”；Ⅷ—2《壓力容器—另一規(guī)程》，即通常稱之為“按分析設(shè)計”；ASMEⅧ—3《高壓容器》?！秹毫θ萜鳌飞婕暗綁毫θ萜鹘ㄔ斓母鱾€方面。由于規(guī)范的內(nèi)容豐富，編排方式又有些特殊，前后關(guān)聯(lián)，不但涉及本卷各章節(jié)，還涉及其他各卷的內(nèi)容，如材料（ASME第Ⅱ卷）、無損檢測（ASME第Ⅴ卷）、焊工和焊接工藝評定（ASME第Ⅸ卷）等。美國機(jī)械工程師學(xué)會（ASME）《鍋爐及壓力容器規(guī)范》（Boiler＆PressureVesselCode）完全是根據(jù)生產(chǎn)實踐需要，從無到有，積累了近一個世紀(jì)的寶貴經(jīng)驗，逐步完善而形成的。該規(guī)范一直在不斷發(fā)展、不斷完善，是當(dāng)今世界上包含類型最多、規(guī)模最龐大、內(nèi)容最豐富的鍋爐及壓力容器規(guī)范，為眾多國家所參照、仿效的權(quán)威性規(guī)范。二、英國PD5500《非直接火壓力容器》為了在歐共體承壓設(shè)備指令實施之前，歐盟有統(tǒng)一承壓設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專家努力制定了統(tǒng)一的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，如EN13445（非受火壓力容器）、EN13480（金屬制工業(yè)管線）、EN12952（水管式鍋爐）和EN12953（鍋殼式鍋爐），按照歐盟協(xié)議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)EN13445發(fā)布后，相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)必須取消，因此，英國的國家標(biāo)準(zhǔn)BS5500就被迫改為PD5500（APublishedDocument）。三、德國壓力容器規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1、德國AD《壓力容器規(guī)范》AD《壓力容器規(guī)范》屬于德國壓力容器規(guī)范。該規(guī)范在國際壓力容器規(guī)范中有獨特的地位，既不同于美國機(jī)械工程師學(xué)會（ASME）壓力容器規(guī)范，也不同于英國標(biāo)準(zhǔn)（BS）壓力容器規(guī)范。AD規(guī)范有其特有的材料標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計計算參數(shù)和焊接工藝評定要求。AD規(guī)范將壓力容器按許可操作壓力P（巴）、壓力空間容積I（升）和壓力與容積的乘積P·I劃分為7個組別，分別用Ⅰ組、Ⅱ組、Ⅲ組、Ⅳ組、Ⅴ組、Ⅵ組、Ⅶ組表示。其中Ⅰ組的壓力最低，Ⅶ組的壓力最高。2、德國TRB《壓力容器技術(shù)規(guī)程》TRB《壓力容器技術(shù)規(guī)程》屬于德國國家標(biāo)準(zhǔn)中的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)。德國AD《壓力容器規(guī)范》和TRB《壓力容器技術(shù)規(guī)程》是世界公認(rèn)的壓力容器行業(yè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之一。(4）日本鍋爐壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勞動安全衛(wèi)生法高壓氣體管理法電氣事業(yè)法氣體事業(yè)法工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法壓力容器結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1959年3月告示1989年第4次修改制造許可、結(jié)構(gòu)檢查、焊接檢查、使用（竣工）檢查、安裝檢查、性能（定期）檢查、變更（修理、改造）檢查、再使用（重新）檢查設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造JISB8266－2003壓力容器的構(gòu)造----特定標(biāo)準(zhǔn)JISB8265－2003壓力容器的構(gòu)造----一般事項非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)鍋爐壓力容器氣體用產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1970年告示1985年第8次修改電工用產(chǎn)品焊接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1970年告示1990年第6次修改火力發(fā)電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1965年6月告示1990年第10次修改特定設(shè)備檢查規(guī)則1976年制定1992年第8次修改1、日本鍋爐壓力容器的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是一比較復(fù)雜的“分散型”體系，如附圖（日本鍋爐壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖）所示。2、由于日本的強(qiáng)制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，表現(xiàn)方式各不相同，為了使標(biāo)準(zhǔn)和各自的法令、規(guī)定一致，盡可能相互通用，剔除重復(fù)檢查，實行有效的認(rèn)證體制，提出了壓力容器JIS標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性法規(guī)上技術(shù)基準(zhǔn)的整合，新的壓力容器JIS標(biāo)準(zhǔn)體系于2003年9月30日頒布實施，形成了JIS8265和JIS8266標(biāo)準(zhǔn)，組成了新的壓力容器JIS標(biāo)準(zhǔn)體系。日本有兩個省管理鍋爐壓力容器，勞動省主管鍋爐和固定式壓力容器；通產(chǎn)省主管高壓氣體設(shè)備和移動式壓力容器。勞動省委托鍋爐協(xié)會（JBA），通產(chǎn)省委托高壓氣體保安協(xié)會（KHK）代管，實現(xiàn)了政府立法監(jiān)督，政府授權(quán)民間協(xié)會進(jìn)行管理。五、CODAP《法國非直接火受壓容器建造規(guī)范》該規(guī)范列出了由SNCT（法國全國鍋爐及工業(yè)管道制造商協(xié)會）和AFIAP（法國壓力容器工程師學(xué)會）推薦的適用于非直接火受壓容器的規(guī)定。這些規(guī)定考慮了專業(yè)工作者和用戶的經(jīng)驗，材料性能和應(yīng)力分布的知識，以及編輯規(guī)范當(dāng)時的技術(shù)發(fā)展水平。該規(guī)范每年將進(jìn)行一次修訂和補(bǔ)充。規(guī)范給出的規(guī)定考慮了規(guī)范發(fā)行時的工程設(shè)計水平后認(rèn)為必須滿足的最低要求。法國CODAP是建造壓力容器的規(guī)范，闡明了為保證容器正常操作下的可靠性所制定的規(guī)定。規(guī)范涉及材料選擇、設(shè)計制造、試驗以及超壓保護(hù)裝置。規(guī)范將壓力容器劃分為四類建造類型，分別用A、B、C、D表示。A類為承受非?？量虠l件的容器，要求特殊質(zhì)量的建造類型；B類和C類相當(dāng)于大型主要容器質(zhì)量水平的建造類型；D類相當(dāng)于一種標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的建造類型，對中等操作條件不裝危險流體的容器有效。六、歐共體承壓設(shè)備指令PED（97/23/EC）對于工作壓力大于0.5巴的鍋爐、壓力容器、管道、承壓附件（閥門、壓力計等）和安全附件（安全閥、爆破膜等），歐洲議會和理事會于1997年5月通過強(qiáng)制性法規(guī)——承壓設(shè)備指令（PressureEquipmentDirective97/23/EC簡稱PED），于1999年11月29日正式生效，并于2002年5月29日起強(qiáng)制執(zhí)行。屆時，未經(jīng)歐共體指定授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的制造廠商，不帶CE標(biāo)志的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入歐共體市場。

PED的意義是用一個統(tǒng)一的認(rèn)證方案代替各個國家原有的規(guī)則，它對承壓設(shè)備的設(shè)計、制造和符合性評審要求適用于歐共體的所有成員國。符合性評審由歐共體指定的授權(quán)機(jī)構(gòu)（NotifiedBodies）執(zhí)行。CE標(biāo)志是一種象征，獲得CE標(biāo)志的產(chǎn)品表明其符合有關(guān)指令的要求，并可以自由地進(jìn)入歐洲市場。承壓設(shè)備指令共有21章，主要內(nèi)容有：1、范圍和定義；2、市場監(jiān)督；3、技術(shù)要求；4、自由流通；5、符合性假設(shè)；6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的常設(shè)委員會；7、承壓設(shè)備常設(shè)委員會；8、安全條例；9、承壓設(shè)備分類；10、符合性評審；11、材料的歐洲批準(zhǔn)；12、授權(quán)機(jī)構(gòu)；13、認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)；14、用戶檢驗機(jī)構(gòu)；15、CE標(biāo)記；16、非法CE標(biāo)記；17、成員國應(yīng)采取適當(dāng)措施，鼓勵執(zhí)行本指令的當(dāng)局互相合作，并向委員會提供信息，幫助實現(xiàn)本指令的功能；18、引起拒絕和限制的決定；19、廢除；20、更換和過濾條款；21、本指令接受者。另有7個附錄：1、基本安全要求2、符合性評審表3、符合性評審程序4、確定第12章授權(quán)機(jī)構(gòu)和第13章認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)的最低準(zhǔn)則，5、按第14章確定用戶檢驗機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則，6、CE標(biāo)記，7、符合性聲明。第三節(jié)壓力容器制造單位必須具備的條件第二章質(zhì)量保證體系

第一節(jié)質(zhì)量保證工程師的職責(zé)和任職的基本條件1.什么是壓力容器制造質(zhì)量保證工程師根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，壓力容器制造單位的法定代表人（或其授權(quán)代理人），對壓力器制造的安全質(zhì)量負(fù)全責(zé)，并在管理層中任命一名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的工程師或高級工程師做為質(zhì)量保證工程師，協(xié)助最高管理者對壓力容器質(zhì)量保證體系的建立、實施、保持、和改進(jìn)負(fù)責(zé)。質(zhì)量保證工程師貫徹實施壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證手冊的各項規(guī)定，對壓力容器制造全過程的安全質(zhì)量進(jìn)行“策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、保證、監(jiān)督、檢查、驗證、評審、改進(jìn)”，壓力容器質(zhì)量保證工程師是集質(zhì)量—技術(shù)—管理于一體的專職工程師/高級工程師。2.壓力容器制造質(zhì)量保證工程師的九條職責(zé)(見教材P22)。3.壓力容器制造質(zhì)量保證工程師的6項基本條件(見教材P22)。壓力容器制造質(zhì)量保證工程師的地位壓力容器質(zhì)量保證工程師應(yīng)由壓力容器技術(shù)負(fù)責(zé)人或者企業(yè)管理者代表擔(dān)任，并經(jīng)培訓(xùn)考核后持證上崗。5.壓力容器質(zhì)量保證工程師的作用是壓力容器制造質(zhì)量保證體系集設(shè)計、工藝、材料、理化、焊接、熱處理、無損檢測、檢驗、設(shè)備和檢驗與試驗裝置等質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任工程師的“班長”和維護(hù)壓力容器制造安全質(zhì)量大堤的“總管”。第二節(jié)壓力容器制造單位質(zhì)量保證體系的建立和運行一、質(zhì)量保證體系的基本要素TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》中規(guī)定了18個質(zhì)量控制基本要素，壓力容器制造單位可以根據(jù)其許可項目范圍和特性以及質(zhì)量控制需要設(shè)置質(zhì)量保證體系基本要素。這18個要素體現(xiàn)了壓力容器制造管理的根本特點，抓好了它們，壓力容器產(chǎn)品的安全質(zhì)量就有了保證。各個要素的管理要點，TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》都作了明確規(guī)定。二、質(zhì)量保證體系的建立1．質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)壓力容器是一種可靠性要求非常高的特種設(shè)備。由于壓力容器工作條件苛刻（如高溫、高壓等）、容器內(nèi)介質(zhì)的危害性大（如易燃易爆、劇毒）極易發(fā)生事故，危及人身和財產(chǎn)安全，因此，壓力容器制造單位有責(zé)任確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量可靠。早在1982年，我國國務(wù)院就頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，實施強(qiáng)制的制造許可證制度，要求企業(yè)達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備等四大方面的條件，定期審查，隨時監(jiān)督，按期換證。現(xiàn)已走上了法制化、規(guī)范化的道路。這種質(zhì)量認(rèn)證方法既對保證持久穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量保證體系進(jìn)行評審，同時還要對產(chǎn)品安全性能進(jìn)行監(jiān)督檢驗。2003年國務(wù)院發(fā)布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和2009年修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》再次強(qiáng)調(diào)了壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)具備“有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度”。《鍋爐壓力容器制造許可條件》提出了壓力容器制造單位的質(zhì)量保證體系的基本要求，之后國家質(zhì)檢總局又頒布了TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》，對質(zhì)量保證體系的要求更為詳盡、完善，替代了《鍋爐壓力容器制造許可條件》中的相關(guān)要求，壓力容器制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合新規(guī)范的要求修訂質(zhì)量保證體系文件。結(jié)合壓力容器制造行業(yè)的特點，我國采用：質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)和控制點的思路。（1）質(zhì)量管理鏈：質(zhì)量保證體系→質(zhì)量控制系統(tǒng)→控制環(huán)節(jié)→控制點（E/I、R、H、W）層層展開的系統(tǒng)管理方法。（2）任命并授權(quán)質(zhì)量保證工程師。建立質(zhì)量保證體系組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的質(zhì)量管理中心機(jī)構(gòu)（質(zhì)管辦、質(zhì)保部……）（3）任命設(shè)計、工藝、材料、焊接、理化、熱處理、無損檢測、檢驗的質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員（各單位可按壓力容器制造具體情況增設(shè)，但不得少于八名），在質(zhì)量保證工程師的領(lǐng)導(dǎo)下有充分明確對本系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點負(fù)有的職責(zé)、權(quán)利。（4）制定質(zhì)量保證手冊，程序文件（管理制度），作業(yè)（工藝）文件（如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等）及質(zhì)量記錄（表、卡）等一整套管理文件，有章可循，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一步調(diào)，規(guī)范企業(yè)的質(zhì)量行為和活動。2．質(zhì)量控制系統(tǒng)壓力容器制造單位的質(zhì)量保證體系是由若干個質(zhì)量控制系統(tǒng)組成的。通常有以下質(zhì)量控制系統(tǒng)：設(shè)計、工藝、材料及零部件、焊接、熱處理、檢驗與試驗、無損檢測、理化檢驗、設(shè)備和檢驗與試驗裝置質(zhì)量控制系統(tǒng)等。設(shè)置質(zhì)量控制系統(tǒng)的數(shù)量和職責(zé)范圍要根據(jù)壓力容器法規(guī)要求和企業(yè)所制造的壓力容器產(chǎn)品及實際情況確定。3．質(zhì)量控制環(huán)節(jié)組成質(zhì)量控制系統(tǒng)的多個過程中需要控制的重點過程，又稱為質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。對控制環(huán)節(jié)的確定也要考慮企業(yè)的具體情況和產(chǎn)品制造過程的特點?？刂骗h(huán)節(jié)的確定可采用系統(tǒng)的流程圖展開的方法。4．質(zhì)量控制點質(zhì)量控制環(huán)節(jié)中需要控制的重點活動，稱為質(zhì)量控制點。控制點按其在生產(chǎn)過程中作用和控制程度不同，可分為以下幾類：（1）檢查點（E點），也稱檢驗點，是指產(chǎn)品制造過程中的主要工序、工步、工位或主要質(zhì)量項目，必須由專職檢驗員進(jìn)行檢查的控制點。（2）審核點（R點），也稱認(rèn)可點、審閱點。其含義是指在質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)過程中，完成某項較為主要的活動或過程后，除執(zhí)行（或操作）者進(jìn)行自查符合有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)由質(zhì)量保證體系中有關(guān)人員（職責(zé)上高于執(zhí)行者）進(jìn)行確認(rèn)。通常是查看文件和記錄。（3）停止點（H點），也稱停止檢查點或停點。其含義是指當(dāng)工程或產(chǎn)品制造到對質(zhì)量有重大影響的活動時，承制單位應(yīng)暫時停止制造，在駐廠監(jiān)督檢驗員等在場的情況下，由專職檢驗員進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)得到有關(guān)人員確認(rèn)并簽字后，方可繼續(xù)進(jìn)行制造。（4）見證點（W點），也稱約定檢查點。其含義是指顧客、監(jiān)造單位對某產(chǎn)品的重要要求所指定的控制點，也應(yīng)在合同或技術(shù)協(xié)議中預(yù)先約定。當(dāng)產(chǎn)品制造到達(dá)此點時，制造單位應(yīng)通知約定者到現(xiàn)場見證。5．質(zhì)量保證體系組織結(jié)構(gòu)壓力容器制造企業(yè)的單位法定代表人（或其授權(quán)代理人）是承擔(dān)安全質(zhì)量責(zé)任的第一責(zé)任人，履行制定質(zhì)量方針等管理職責(zé)，并指定單位管理層中一名成員為質(zhì)量保證工程師，明確其對質(zhì)量保證體系的建立、實施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限。這是質(zhì)量保證體系組織的高層。同時還應(yīng)設(shè)立：（1）質(zhì)量管理辦公室為了對質(zhì)量保證體系進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理辦公室或質(zhì)保部。對不設(shè)獨立機(jī)構(gòu)的可將其職責(zé)掛靠總工程師辦公室或其他相關(guān)部門。不管形式如何，必須有此建制。它是企業(yè)的專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，在質(zhì)量保證工程師的直接主持下負(fù)責(zé)具體事務(wù)。（2）各級責(zé)任人員質(zhì)量保證體系各質(zhì)控系統(tǒng)都應(yīng)配備責(zé)任人員，以直接從事質(zhì)量控制和保證活動。質(zhì)量保證工程師是質(zhì)量保證體系的直接主持人；各質(zhì)量控制系統(tǒng)的責(zé)任人員，通常稱作各質(zhì)量控制系統(tǒng)“責(zé)任工程師”，由主持該系統(tǒng)的工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和控制點的責(zé)任人員，一般由主持該環(huán)節(jié)和控制點工作的技術(shù)人員擔(dān)任。質(zhì)量保證工程師、各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任工程師，都必須經(jīng)單位法定代表人（或其授權(quán)代理人）正式任命。質(zhì)量責(zé)任人員擔(dān)負(fù)著質(zhì)量管理的實施和監(jiān)督的雙重職能，既是質(zhì)量控制者，又是質(zhì)量實施的責(zé)任者。其工作關(guān)系是，上級對下級提供服務(wù)和控制，下級對上級是負(fù)責(zé)和提供保證。6．質(zhì)量保證體系文件化質(zhì)量保證體系文件化就是對企業(yè)的質(zhì)量保證體系進(jìn)行總體策劃和設(shè)計后，將組織的質(zhì)量保證體系中采用的過程（或要素）、要求和規(guī)定，以政策及程序的形式有系統(tǒng)、有條理地編制成能為人們所理解且適用的文件。文件能夠溝通意圖，統(tǒng)一行動，其使用有助于：（1）滿足顧客要求和質(zhì)量改進(jìn)；（2）提供適宜的培訓(xùn)；（3）重復(fù)性和可追溯性；（4）提供客觀證據(jù)；（5）評價質(zhì)量保證體系的有效性和持續(xù)適宜性。質(zhì)量保證體系文件結(jié)構(gòu)通常由以下類型文件組成：（1）質(zhì)量保證手冊；（2）程序文件（管理制度）；（3）作業(yè)（工藝）文件（如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等）及質(zhì)量記錄（表、卡）等。壓力容器制造質(zhì)量體系文件結(jié)構(gòu)圖壓力容器設(shè)計質(zhì)量保證體系文件（四個層次）

質(zhì)量手冊

程序文件（管理制度）設(shè)計技術(shù)規(guī)定有關(guān)設(shè)計管理、技術(shù)表卡法律依據(jù)行政許可法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、22號令及194號文、TSGZ0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》

質(zhì)量控制要素1）管理職責(zé)；（2）質(zhì)量保證體系文件；（3）文件和記錄控制；（4）合同控制；（5）設(shè)計控制；（6）材料、零部件控制；（7）作業(yè)（工藝）控制；（8）焊接控制；（9）熱處理控制；（10）無損檢測控制;(11)理化檢驗控制；（12）檢驗與試驗控制；（13）設(shè)備和檢驗與試驗裝置控制；（14）不合格品（項）控制；（15）質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)；（16）人員培訓(xùn)、考核及其管理；（17）其他過程控制；（18）執(zhí)行特種設(shè)備許可制度附件引用“程序文件”和“作業(yè)（工藝）文件及質(zhì)量記錄表卡”壓力容器質(zhì)量保證體系是壓力容器質(zhì)量處于受控狀態(tài)的保證，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、體系文件、人力資源以及技術(shù)裝備等方面都必須健全，確保壓力容器質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)。壓力容器質(zhì)量保證體系建立的基本原則：

(1)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(2)對產(chǎn)品的安全性能和節(jié)能性能有效控制；

(3)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)符合實際；

(4)質(zhì)量保證體系要素設(shè)置合理、齊全；

(5)質(zhì)量保證體系組織能夠獨立行使職責(zé)；

(6)各級人員職責(zé)、權(quán)限、工作接口明確；

(7)體系文件規(guī)范、系統(tǒng)、齊全；

(8)滿足許可制度要求；三、質(zhì)量保證體系的運行和自我完善機(jī)制1．質(zhì)量保證體系運行前的準(zhǔn)備工作第一，質(zhì)量保證體系文件批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)組織中層以上干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，然后再安排全體職工的教育培訓(xùn)。要從全過程控制的要求出發(fā)，訓(xùn)練職工熟悉新的工作程序和工作見證，使全體職工、各職能部門、各級質(zhì)保機(jī)構(gòu)都了解自己的職責(zé)范圍和本人的職、責(zé)、權(quán)，熟悉產(chǎn)品質(zhì)量要求和控制方法。第二，根據(jù)質(zhì)量保證體系文件發(fā)放范圍規(guī)定，保證文件發(fā)放到位，以便貫徹執(zhí)行。第三，完善必要的硬件條件，如完善生產(chǎn)條件和檢測手段、添置必要的工裝設(shè)備等。2．質(zhì)量保證體系的運行首先，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量保證體系的試運行，即按規(guī)定的質(zhì)量控制程序和要求，演練其流轉(zhuǎn)過程的控制，各級責(zé)任人員要按規(guī)定的職、責(zé)、權(quán)進(jìn)行工作。制造過程每完成一步，操作者應(yīng)按工藝和圖樣進(jìn)行自檢，并及時在規(guī)定的見證件上簽字，隨后，將工件和“軟件”向下道工序流轉(zhuǎn)。按規(guī)定應(yīng)由專職檢驗員檢查的部位，應(yīng)及時進(jìn)行檢查；需要責(zé)任人員確認(rèn)、審核、批準(zhǔn)或監(jiān)檢人員在場監(jiān)制的，應(yīng)及時通知他們按規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)完成一個循環(huán)周期后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，評定試運行產(chǎn)品的最終質(zhì)量和質(zhì)量控制的完善程度，安排下步運行計劃。質(zhì)量責(zé)任人員職責(zé)到位，認(rèn)真執(zhí)法，是質(zhì)量保證體系正常運行的關(guān)鍵。質(zhì)量保證工程師應(yīng)根據(jù)自己的職、責(zé)、權(quán)有效而嚴(yán)密地組織好質(zhì)量管理工作；各級責(zé)任人員應(yīng)按規(guī)定搞好本崗位的質(zhì)量控制；質(zhì)量檢查員要秉公執(zhí)法、一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)；操作者應(yīng)嚴(yán)格按圖紙、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書等文件規(guī)定進(jìn)行操作，并做到“監(jiān)督上工序，服務(wù)下工序”。3．質(zhì)量保證體系運行有效的標(biāo)志：（1）法定代表人（或其授權(quán)代理人）批準(zhǔn)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)為全體職工理解熟悉、貫徹和堅持。（2）壓力容器制造法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各質(zhì)量控制系統(tǒng)的要求及各項體系文件均得到貫徹實施，任何工作和生產(chǎn)活動均具有可追溯性。（3）質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗證系統(tǒng)相關(guān)人員有充分明確并獨立行使其職責(zé)的權(quán)力，不受任何干擾行使質(zhì)量否決。（4）高效、靈敏地對不合格事項和不合格品質(zhì)量信息進(jìn)行反饋和處理，并有記錄報告。（5）有嚴(yán)格和明確的工藝紀(jì)律，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。員工訓(xùn)練有素，安全生產(chǎn)有序，環(huán)境清潔文明。（6）定期進(jìn)行質(zhì)量分析、內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，并有完整的記錄報告。（7）企業(yè)資源條件持續(xù)符合法規(guī)規(guī)定。（8）產(chǎn)品質(zhì)量持久穩(wěn)定，沒有因制造質(zhì)量問題而引發(fā)的安全質(zhì)量事故。（9）擁有完善、符合、有效的質(zhì)量保證體系文件（質(zhì)量保證手冊、程序文件（管理制度）、作業(yè)（工藝）文件（如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等）、質(zhì)量記錄（表、卡）等。（10）各質(zhì)量控制系統(tǒng)有充分明確的質(zhì)量職能分配及各自有效或協(xié)同實施的職責(zé)和權(quán)限。4．質(zhì)量保證體系自我完善機(jī)制質(zhì)量保證體系需要采取自我完善機(jī)制，才能保證不退步。自我完善的主要措施是：（1）制定和實施糾正措施和預(yù)防措施糾正措施是針對已發(fā)生的不合格而言，預(yù)防措施是針對潛在的不合格而言。對制定的措施要跟蹤驗證是否實施和有效。（2）內(nèi)部審核企業(yè)每年至少進(jìn)行一次完整的內(nèi)部審核，對審核發(fā)現(xiàn)的問題分析原因、采取糾正措施并跟蹤驗證其有效性。（3）管理評審每年由法定代表人（或其授權(quán)代理人）主持至少一次評審質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性，滿足質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的要求。評審應(yīng)包括評價質(zhì)量保證體系的改進(jìn)機(jī)會和變更的需要。第三節(jié)壓力容器制造質(zhì)量保證手冊的編寫與實施一、質(zhì)量保證手冊及其管理質(zhì)量保證手冊是企業(yè)規(guī)定質(zhì)量保證體系的文件。它是指令性的，它應(yīng)反映出企業(yè)對體系的全面要求。為了適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜程度，質(zhì)量保證手冊在其詳略程度和編排格式方面可以不同。質(zhì)量保證手冊同樣遵守文件管理的規(guī)定，在編制、審批、發(fā)放、修改、回收、保管等方面受控。質(zhì)量保證手冊的內(nèi)容一般應(yīng)包含或涉及以下方面：1．質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)；2．質(zhì)量保證手冊應(yīng)當(dāng)概述質(zhì)量保證體系文件的結(jié)構(gòu)層次和相互關(guān)系；3．應(yīng)包含質(zhì)量控制基本要素；4．質(zhì)量保證手冊引用的程序文件、作業(yè)（工藝）文件和質(zhì)量記錄表卡，其中規(guī)定的質(zhì)量記錄表格應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化、文件化，現(xiàn)行的質(zhì)量記錄表格的內(nèi)容能滿足相應(yīng)級別的壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量控制要求。二、質(zhì)量保證手冊編寫步驟首先，由企業(yè)的質(zhì)量管理部門準(zhǔn)備編寫組名單和編寫大綱；第二，召開由法定代表人（或其授權(quán)代理人）主持、質(zhì)量管理部門等有關(guān)部門參加的策劃會，確定質(zhì)量保證體系框架、職責(zé)、文件結(jié)構(gòu)及編寫組成員等；第三，組織編寫組成員深入學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》等相關(guān)文件，領(lǐng)會其要求，并結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行討論，修改和充實質(zhì)量管理部門提出的手冊編寫提綱；第四，根據(jù)分工各人編寫分配的章節(jié)（也可一人編寫），規(guī)定完成的時限。第五，由質(zhì)量保證工程師組織統(tǒng)稿并審核。最后，由法定代表人（或其授權(quán)代理人）審查批準(zhǔn)。三、編寫質(zhì)量保證手冊應(yīng)注意事項（1）手冊應(yīng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）手冊應(yīng)符合企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；（3）手冊應(yīng)切合企業(yè)實際，具有有效性和可操作性；（4）手冊的完整性、符合性（不與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)抵觸，要素設(shè)置合理、齊全）；（5）、壓力容器和ISO9000手冊至少目前不能二合一，不可能也不許可。我國壓力容器的質(zhì)量管理采用了要求最嚴(yán)的認(rèn)證方法——制造許可證（市場準(zhǔn)入證）和強(qiáng)制的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度。ISO9000是適用各行業(yè)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，但是僅有質(zhì)量保證體系要求，對產(chǎn)品沒有任何具體要求，這要靠法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、合同協(xié)議作出規(guī)定。四、質(zhì)量保證手冊基本格式和內(nèi)容1．基本格式質(zhì)量保證手冊的形式和結(jié)構(gòu)應(yīng)符合法規(guī)的基本要求，通常包括以下部分：封面、質(zhì)量保證手冊批準(zhǔn)頁、發(fā)布令、目錄、前言、正文、附錄。質(zhì)量保證手冊的內(nèi)頁格式應(yīng)既方便查閱又有利于實施文件更改。通常在頁眉有版號/修改狀態(tài)、章號/頁碼等。質(zhì)量保證手冊的格式和要點：●封面（文件號版次受控本/非受控本編號/持有人發(fā)布/實施日期）●批準(zhǔn)頁（編制、審核、批準(zhǔn)（廠長或經(jīng)理））●質(zhì)量保證手冊頒布令●授權(quán)聲明●目錄●前言企業(yè)特點簡介●質(zhì)量保證手冊正文每章的內(nèi)容及質(zhì)控程序圖2、質(zhì)量保證手冊正文每章的格式和目錄質(zhì)量保證手冊章節(jié)號與標(biāo)題文件號版次/修定狀態(tài)單位名稱和標(biāo)志第頁/共頁1目的/總則引用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對管理的要求2范圍適用范圍3職責(zé)4質(zhì)控系統(tǒng)程序圖（見教材附錄B～L）5質(zhì)量活動（控制環(huán)節(jié)、控制點、即實施措施和方法)5.1……5.26程序文件7作業(yè)（工藝）文件及質(zhì)量記錄表卡3．具體內(nèi)容（1）封面應(yīng)在封面上方寫有企業(yè)名稱，其下方寫質(zhì)量保證手冊，第×版，在手冊中下部應(yīng)寫明質(zhì)量保證手冊編號、發(fā)放編號、手冊受控狀態(tài)，在封面下方左邊寫發(fā)布日期，下方右邊寫實施日期。（2）發(fā)布令發(fā)布令，由法定代表人或其委托人簽發(fā)。應(yīng)說明本手冊符合的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合企業(yè)的實際，明確手冊的作用、性質(zhì)和對全體員工的要求，明確實施日期。（3）前言主要陳述企業(yè)概況：發(fā)展歷史、性質(zhì)、規(guī)模、特點、產(chǎn)品種類及業(yè)績，企業(yè)質(zhì)量管理情況等。（4）正文的其他內(nèi)容要分章節(jié)敘述TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》中所列的18個質(zhì)量控制的基本要素。（5）附件附件中列出質(zhì)量保證手冊引用的程序文件和質(zhì)量記錄表格目錄。如若企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品單一，也可列出全部有關(guān)質(zhì)量保證體系文件目錄，有利加強(qiáng)文件的管理和控制。4.壓力容器質(zhì)量保證手冊目錄格式（質(zhì)量保證手冊的結(jié)構(gòu)）質(zhì)量保證手冊批準(zhǔn)頒布令…………1前言………………2引用或采用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)…………3術(shù)語和縮寫………4管理職責(zé)…………5質(zhì)量保證體系文件………………6文件和記錄控制…………………

7合同控制…………………8設(shè)計控制…………9材料、零部件控制…………………10工藝控制………11焊接控制………12熱處理控制……13無損檢測控制…………………14理化檢驗………15檢驗與試驗控制…………………16設(shè)備和檢驗與試驗裝置控制………17不合格品（項）控制…………18質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)………………19人員培訓(xùn)、考核和管理……20其它過程控制……………21執(zhí)行特種設(shè)備許可制度……五、質(zhì)量保證手冊的實施質(zhì)量保證手冊經(jīng)法定代表人（或其授權(quán)代理人）批準(zhǔn)發(fā)布后，質(zhì)量保證工程師就要組織實施。主要做以下工作：1．廣泛宣傳，形成濃厚氛圍；2．分級開展培訓(xùn)教育；3．安排手冊要求開展的質(zhì)量活動，重點做好指導(dǎo)工作，帶動各部門貫徹實施；4．開展內(nèi)部審核，查出不符合，制定并實施糾正和預(yù)防措施（包括修改質(zhì)量保證手冊）。5．法定代表人（或其授權(quán)代理人）每年至少主持一次管理評審，確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性，滿足質(zhì)量方針和目標(biāo)的要求，并保存管理評審記錄。第四節(jié)中國壓力容器制造（設(shè)計）質(zhì)量保證體系六個特點中國壓力容器制造（設(shè)計）質(zhì)量保證體系六個特點：1．實行制造資格許可證制度和產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗制度；2．有一整套嚴(yán)實的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七個環(huán)節(jié)進(jìn)行行為和活動的規(guī)范并實施全方位的安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗；3．建立由質(zhì)量保證工程師領(lǐng)導(dǎo)的各專業(yè)責(zé)任工程師為核心的安全質(zhì)量技術(shù)責(zé)任制進(jìn)行自我控制；4．有明確的資格審查實施細(xì)則；5．有簡明清晰質(zhì)量控制程序圖；6.有完整的質(zhì)量記錄作為質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)中流通傳遞的憑證第五節(jié)質(zhì)量管理基本要素的確定根據(jù)TSG

Z0004－2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》，建立質(zhì)量保證體系，編制質(zhì)量保證體系文件，其中涉及18個質(zhì)量管理要素。制造單位根據(jù)產(chǎn)品的特點，按照產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制的要求和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，確定質(zhì)量保證體系的基本要素。

生產(chǎn)過程中所涉及質(zhì)控環(huán)節(jié)均應(yīng)包括在質(zhì)量保證體系中；不涉及的環(huán)節(jié)，體系中可不反映。

TSGZ0004-2007中的“其它過程控制”是指在壓力容器制造過程中，對其安全性能有重要影響的、且又未被其余17個要素所包容的，需要加以特別控制的過程。案例1：封頭制造單位和球殼板壓制單位無“設(shè)計控制”這個要素。但要需要增加“模具管理控制”和“來料加工控制”這兩個必要的其它過程控制要素。案例2：對于深冷（絕熱）容器制造企業(yè)，手冊“其他過程控制”要素中應(yīng)增加“填料烘干、充填、抽真空和檢漏”等質(zhì)量控制內(nèi)容。

案例3：對于球罐安裝單位或現(xiàn)場組焊容器的單位應(yīng)在手冊中設(shè)立“其他過程控制”要素，增加現(xiàn)場組焊壓力容器的質(zhì)量控制內(nèi)容。案例4：對于汽車罐車制造單位應(yīng)在手冊中設(shè)立“其他過程控制”要素，增加汽車罐車的裝配順序、整車檢驗、安全附件調(diào)試和安裝等內(nèi)容；案例5：對于罐式集裝箱制造單位應(yīng)在手冊中設(shè)立“其他過程控制”要素，明確罐式集裝箱的“框架制造”、“外形控制”、“批量檢驗”、“安全附件調(diào)試”和“型式試驗”等控制內(nèi)容。

第六節(jié)編寫程序文件應(yīng)注意事項由于每一個質(zhì)量保證體系基本要素，都由若干個程序文件支持，而這些程序文件在TSG

Z0004中僅用了一句話，10幾個字或幾十個字來表述，具有指導(dǎo)性，但很原則不具體。如無損檢測分包要求這一段話僅有幾十個字的表述。我們認(rèn)為編寫程序文件應(yīng)注意：1、必須編制有程序文件，并有名稱、編號。如NDE分包要制定“無損檢測分包管理規(guī)定”和文件編號或在“無損檢測控制程序”中加以明確。2、文件內(nèi)容與有關(guān)規(guī)定一致，不與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相悖。如“無損檢測分包管理規(guī)定”中至少應(yīng)有分包方評價、分包協(xié)議簽署和分包項目的質(zhì)量控制的內(nèi)容。3、符合企業(yè)的實際情況，如企業(yè)僅有3005的射線機(jī)，那么透照厚度大于40mm的射線檢測才進(jìn)行分包。對于A2級企業(yè)、UTII級不足3人·項，則UT需分包。第三章管理職責(zé)第一節(jié)質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量保證體系組織一、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)發(fā)布“質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)”，為全員理解、貫徹、實施；質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)經(jīng)法定代表人（或其授權(quán)的代理人）批準(zhǔn)，形成正式文件。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合以下要求：（1）符合本企業(yè)的實際情況和許可項目范圍、特性，突出對特種設(shè)備安全、節(jié)能的要求；（2）質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)體現(xiàn)對特種設(shè)備安全性能及其質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的承諾，指明本單位的質(zhì)量方向和所追求的目標(biāo)；（3）對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化。如：焊縫一次合格率、產(chǎn)品交驗一次合格率、用戶滿意率等；（4）對“質(zhì)量目標(biāo)”自上而下分解到各職能部門和責(zé)任人員，并定期對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行考核。二、質(zhì)量保證體系組織根據(jù)許可項目特性和本單位的實際情況，依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSGZ0004-2007〈特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》建立獨立行使壓力容器安全性能管理職責(zé)的質(zhì)量保證體系組織，繪制“壓力容器質(zhì)量保證體系圖”和“壓力容器質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)圖”。任命質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員，質(zhì)量保證工程師應(yīng)為管理層成員。第二節(jié)職責(zé)和權(quán)限規(guī)定法定代表人對壓力容器的安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。任命企業(yè)管理層中一名成員且具有與許可項目相關(guān)的專業(yè)知識及中級職稱以上人員為質(zhì)量保證工程師，并明確其對質(zhì)保體系的建立、實施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限。任命設(shè)計、工藝、材料、焊接、理化、熱處理、無損檢測、檢驗、理化檢驗、設(shè)備、計量、其他過程控制等控制系統(tǒng)責(zé)任人員，明確各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員以及需要獨立行使與壓力容器安全性能相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限；

明確各質(zhì)量控制系統(tǒng)之間、質(zhì)量保證工程師與各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間、各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間的工作接口和協(xié)調(diào)措施。第三節(jié)管理評審企業(yè)每年至少進(jìn)行一次壓力容器質(zhì)量保證體系的管理評審，確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性，滿足質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的要求，并保存管理評審記錄。第四章質(zhì)量保證體系文件一、質(zhì)量保證體系文件包括：質(zhì)量保證手冊、程序文件（管理制度）、作業(yè)（工藝）文件（如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等）、記錄（表、卡）等；質(zhì)量保證體系文件應(yīng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的要求。質(zhì)量保證手冊是企業(yè)高層次指令性文件，由企業(yè)法定代表人（或其授權(quán)代理人）批準(zhǔn)發(fā)布，全員遵照執(zhí)行。程序文件（管理制度）是質(zhì)量保證手冊的支持性文件，應(yīng)與質(zhì)量方針相一致，滿足質(zhì)量保證手冊基本要素的要求，并且符合本單位的實際情況，具有可操作性。作業(yè)（工藝）文件和質(zhì)量記錄應(yīng)當(dāng)符合許可項目特性，滿足質(zhì)量保證體系實施過程控制需要。文件格式及其包括的項目、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量記錄是質(zhì)量保證體系有效運行的憑證，要真實、客觀、完整、清晰、規(guī)范，便于檢索查閱，對記錄的收集、編目、保管和保存期限等做出規(guī)定。二、質(zhì)量計劃（過程控制表卡、施工組織設(shè)計或者施工方案）對一般產(chǎn)品可用作業(yè)指導(dǎo)書和工藝卡做為產(chǎn)品的質(zhì)量計劃；對于重要和特殊的產(chǎn)品及現(xiàn)場組焊產(chǎn)品，則應(yīng)編寫產(chǎn)品質(zhì)量計劃，產(chǎn)品質(zhì)量計劃應(yīng)涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)。質(zhì)量計劃能夠有效控制產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能，能夠依據(jù)各質(zhì)量控制系統(tǒng)要求，合理設(shè)置控制環(huán)節(jié)、控制點（包括審核點、見證點、停止點），滿足受理的許可項目特性和申請單位實際情況，并且包括以下內(nèi)容：1、產(chǎn)品概況產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點、設(shè)計參數(shù)、主要受壓元件材料及尺寸等；2、制造前準(zhǔn)備工藝準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備；3、制造過程主要控制環(huán)節(jié)封頭制造、筒體成形、焊接方案、產(chǎn)品焊接試板、總體組裝、標(biāo)記代號、無損檢測、熱處理工藝、耐壓試驗等；4、竣工資料和產(chǎn)品質(zhì)量證明文件工藝流轉(zhuǎn)卡（工藝過程卡）、材料質(zhì)量證明書、工藝文件、竣工圖、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、產(chǎn)品銘牌、監(jiān)督檢驗證書、強(qiáng)度計算書等；5、產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制點設(shè)置檢驗點E（ExaminationPoint）、見證點W（WintnessPoint）、停止點H（HoldPoint）、審閱點R（ReviewPoint）/審核點A（AuditPoint）等。6、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員和相關(guān)人員的簽字確認(rèn)規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量計劃內(nèi)容應(yīng)盡量詳盡，突出要點，如焊接方案，則應(yīng)繪制壓力容器焊接接頭示意圖；列出A、B、C、D、E五類焊接接頭施焊焊工項目表，列出涉及的焊接工藝和焊接工藝評定報告編號；焊接措施；對焊接環(huán)境要求等內(nèi)容。材料復(fù)驗:應(yīng)明確材料復(fù)驗的項目、取樣位置、試樣的數(shù)量及尺寸、合格標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)場組焊產(chǎn)品還應(yīng)明確現(xiàn)場質(zhì)量控制組織及產(chǎn)品監(jiān)督檢驗的內(nèi)容。XXX固定式壓力容器檢驗計劃產(chǎn)品名稱：產(chǎn)品編號：編制人：

日期：

審核人：

日期：

批準(zhǔn)人：

日期：

XXXX（制造單位名稱）日期：固定式壓力容器檢驗計劃制造單位：產(chǎn)品名稱：產(chǎn)品編號：容器類別：設(shè)計壓力：MPa設(shè)計溫度：℃介質(zhì)：規(guī)格：φ××mm材料：制造日期：年月日序號檢查項目檢查依據(jù)控制點檢查結(jié)果責(zé)任人確認(rèn)日期1設(shè)計文件審查設(shè)計文件的合法性《容規(guī)》R2設(shè)計文件的符合性《容規(guī)》R3制造、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件《容規(guī)》GB150R4設(shè)計變更《容規(guī)》GB150R序號檢查項目檢查依據(jù)控制點檢查結(jié)果責(zé)任人確認(rèn)日期5材料主要受壓元件材質(zhì)證明書和材料清單《容規(guī)》H6材料標(biāo)志《容規(guī)》GB150E7材料標(biāo)記移植《容規(guī)》GB150E8材料代用《容規(guī)》GB150R序號檢查項目檢查依據(jù)控制點檢查結(jié)果責(zé)任人確認(rèn)日期9焊接焊接工藝評定《容規(guī)》NB/T47014H10產(chǎn)品焊接試件和力學(xué)性能試驗報告《容規(guī)》NB/T47016H11WW（WPS）和焊接記錄《容規(guī)》GB150R