2023年新版招標(biāo)師招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策重點(diǎn)預(yù)習(xí)

9.2《協(xié)議法》9.2.2協(xié)議的訂立與效力(３）協(xié)議的效力3)無效協(xié)議無效協(xié)議,指協(xié)議雖然已經(jīng)成立,但因其嚴(yán)重欠缺生效要件而不產(chǎn)生協(xié)議法律效力的協(xié)議。無效協(xié)議的重要類型如下:(一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立協(xié)議,損害國家利益并非所有通過欺詐、脅迫的手段訂立的協(xié)議都是無效協(xié)議，只有協(xié)議損害了國家利益才干導(dǎo)致協(xié)議無效。沒有損害國家利益的協(xié)議是可撤消協(xié)議。(二）惡意串通,損害國家、集體或第三人利益的協(xié)議惡意串通的協(xié)議是指當(dāng)事人同謀，共同訂立某種協(xié)議,導(dǎo)致國家、集體或者第三人利益損害的協(xié)議。這(三）以合法形式掩蓋非法目的以合法形式掩蓋非法目的指，當(dāng)事人實(shí)行的行為在形式上是合法的,但在內(nèi)容上或者目的上是非法的。須注意的是：以合法形式掩蓋非法目的的協(xié)議并不規(guī)定導(dǎo)致?lián)p害后果,即無論導(dǎo)致?lián)p害與否,只要符合上述特性，即可構(gòu)成。(四）損害社會(huì)公共利益將損害社會(huì)公共利益的協(xié)議規(guī)定為無效協(xié)議，運(yùn)用“社會(huì)公共利益”概念定義的彈性,有助于填補(bǔ)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的缺失。（五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定4)可撤消協(xié)議可撤消協(xié)議,是指協(xié)議當(dāng)事人訂立的協(xié)議欠缺生效條件時(shí)，一方當(dāng)事人可以依照自己的意思，請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出裁定，從而使協(xié)議的內(nèi)容變更或者使協(xié)議的效力歸于消滅的協(xié)議?！坝邢铝星樾沃坏?，撤消權(quán)消滅:1.具有撤消權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤消事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤消權(quán)；2.具有撤消權(quán)的當(dāng)事人知道撤消事由后明確表達(dá)或者以自己的行為放棄撤消權(quán)?！弊⒁猓嚎勺兏?、可撤消協(xié)議與無效協(xié)議的區(qū)別（一)因素不同無效協(xié)議是非法協(xié)議。導(dǎo)致協(xié)議無效的因素不僅在于損害當(dāng)事人的權(quán)益,還在于損害國家、社會(huì)和別人的利益?？勺兏?、可撤消協(xié)議雖然也具有違法性，但重要涉及當(dāng)事人之間的利益。導(dǎo)致協(xié)議可撤消的因素在于意思表達(dá)有瑕疵。當(dāng)協(xié)議同時(shí)具有無效事由和撤消事由時(shí)，該協(xié)議按無效協(xié)議解決，否則就是放縱當(dāng)事人的違法行為。(二）因素與結(jié)果的關(guān)系不同無效協(xié)議的因素和結(jié)果是一種必然的關(guān)系。對于無效協(xié)議，因素的存在必然導(dǎo)致協(xié)議的無效?？勺兏?、可撤消協(xié)議的因素與結(jié)果之間是一種或然的關(guān)系。對于可變更、可撤消協(xié)議，因素的存在并不必然導(dǎo)致協(xié)議的變更或撤消。其結(jié)果取決于當(dāng)事人是否行使撤消權(quán)。（三)確認(rèn)協(xié)議效力的機(jī)關(guān)不同確認(rèn)協(xié)議無效的機(jī)關(guān)不僅涉及人民法院和仲裁機(jī)構(gòu),國家有關(guān)市場管理機(jī)關(guān)也有權(quán)依法確認(rèn)協(xié)議無效。例如,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,對惡意串通中標(biāo)的，國家有關(guān)市場管理機(jī)關(guān)也有權(quán)依法確認(rèn)中標(biāo)無效，也即確認(rèn)協(xié)議無效。確認(rèn)協(xié)議的變更或撤消的機(jī)關(guān)只有人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)。３）效力待定協(xié)議效力待訂協(xié)議是指協(xié)議訂立后尚未生效,須權(quán)利人追認(rèn)才干生效的協(xié)議。效力待定協(xié)議在訂立時(shí)是無效的，只有通過追認(rèn)才轉(zhuǎn)化為有效協(xié)議,未經(jīng)追認(rèn)，就永遠(yuǎn)處在無效狀態(tài)。效力待定協(xié)議的類型(一）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立簽訂的協(xié)議(二)無權(quán)代理人以被代理人名義訂立的協(xié)議（三)越權(quán)訂立的協(xié)議（四)無處分權(quán)人訂立的協(xié)議“當(dāng)事人對協(xié)議的效力可以約定附條件。附生效條件的協(xié)議，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的協(xié)議,自條件成就時(shí)失效?！薄爱?dāng)事人對協(xié)議的效力可以約定附期限。附生效期限的協(xié)議,自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的協(xié)議,自期限屆滿時(shí)失效?！?）協(xié)議成立與協(xié)議生效的區(qū)別協(xié)議成立是指當(dāng)事人完畢了簽訂協(xié)議過程s,并就協(xié)議內(nèi)容協(xié)商一致。協(xié)議成立不同于協(xié)議生效。協(xié)議生效是法律認(rèn)可協(xié)議效力，強(qiáng)調(diào)協(xié)議內(nèi)容合法性。因此,協(xié)議成立體現(xiàn)了當(dāng)事人的意志,而協(xié)議生效體現(xiàn)國家意志。協(xié)議生效指協(xié)議具有生效條件而產(chǎn)ss生法律效力。所謂產(chǎn)生法律效力指協(xié)議對當(dāng)事人各方產(chǎn)生法律拘束力，即當(dāng)事人的協(xié)議權(quán)利受法律保護(hù)，當(dāng)事人的協(xié)議義務(wù)具有法律上的強(qiáng)制性。例:1協(xié)議的成立意味著（B)。A．協(xié)議具有法律效力B.當(dāng)事人對協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致C．協(xié)議符合法律規(guī)定D.協(xié)議受到法律保護(hù)9.2.３協(xié)議的履行、變更和轉(zhuǎn)讓（1)協(xié)議的履行1)全面履行原則２）協(xié)作履行原則3)經(jīng)濟(jì)合理原則(２）協(xié)議的變更和轉(zhuǎn)讓協(xié)議的變更有廣義與狹義的區(qū)分。狹義的變更是指協(xié)議內(nèi)容的某些變化，是在主體不變的前提下,在協(xié)議沒有履行或沒有完全履行前，由于一定的因素,由當(dāng)事人對協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行局部調(diào)整。這種調(diào)整,通常表現(xiàn)為對協(xié)議某些條款的修改或補(bǔ)充。廣義的協(xié)議變更是指除涉及協(xié)議內(nèi)容的變更外，還涉及協(xié)議主體的變更。即由新的主體取代原協(xié)議的某一主體。這實(shí)質(zhì)上是協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。1)協(xié)議的變更協(xié)議內(nèi)容變更也許涉及協(xié)議標(biāo)的變更、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者酬金、期限、地點(diǎn)、計(jì)價(jià)方式等等。建設(shè)工程施工承包領(lǐng)域的設(shè)計(jì)變更即為涉及協(xié)議內(nèi)容的變更。２)協(xié)議的權(quán)利轉(zhuǎn)讓指在不改變協(xié)議權(quán)利義務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，享有協(xié)議權(quán)利的當(dāng)事人將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人享有。涉及協(xié)議權(quán)利部分轉(zhuǎn)讓和協(xié)議權(quán)利所有轉(zhuǎn)讓。協(xié)議權(quán)利只有在一定條件下方可轉(zhuǎn)讓。被轉(zhuǎn)讓的協(xié)議權(quán)利須有效存在無效協(xié)議或者已經(jīng)被終止的協(xié)議不產(chǎn)生有效協(xié)議權(quán)利,不產(chǎn)生有效的協(xié)議權(quán)利轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓人與受讓人達(dá)成協(xié)議權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議受讓人假如不接受該權(quán)利，協(xié)議權(quán)利是不能被轉(zhuǎn)讓的。被轉(zhuǎn)讓的協(xié)議權(quán)利應(yīng)具有可轉(zhuǎn)讓性?！秴f(xié)議法》規(guī)定：“債權(quán)人可以將協(xié)議的權(quán)利所有或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：①根據(jù)協(xié)議性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓;②按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓;③依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓?！?）協(xié)議的義務(wù)轉(zhuǎn)讓指在不改變協(xié)議權(quán)利義務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上,承擔(dān)協(xié)議義務(wù)的當(dāng)事人將其義務(wù)轉(zhuǎn)由第三人承擔(dān)。協(xié)議義務(wù)轉(zhuǎn)移可以分為協(xié)議義務(wù)所有轉(zhuǎn)讓和協(xié)議義務(wù)部分轉(zhuǎn)讓。《協(xié)議法》第８4條規(guī)定：“債務(wù)人將協(xié)議的義務(wù)所有或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人批準(zhǔn)?！?）協(xié)議權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓協(xié)議權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)移是指協(xié)議當(dāng)事人一方將其協(xié)議權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三方，由該第三方繼受這些權(quán)利義務(wù)?！秴f(xié)議法》第８８條規(guī)定：“當(dāng)事人一方經(jīng)對方批準(zhǔn),可以將自己在協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！笨梢?，經(jīng)對方批準(zhǔn)是概括轉(zhuǎn)讓的一個(gè)必要條件。由于概括轉(zhuǎn)讓包含了債務(wù)轉(zhuǎn)移，而債務(wù)轉(zhuǎn)移要征得債權(quán)人的批準(zhǔn)?！秴f(xié)議法》第９0條規(guī)定,“當(dāng)事人訂立協(xié)議后合并的,由合并后的法人或者其他組織行使協(xié)議權(quán)利,履行協(xié)議義務(wù)。當(dāng)事人訂立協(xié)議后分立的,除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)?！?.２.4協(xié)議權(quán)利義務(wù)終止（１）協(xié)議終止的概念和效力協(xié)議權(quán)利義務(wù)終止是指由于一定的法律事實(shí)發(fā)生，使協(xié)議設(shè)定的權(quán)利義務(wù)歸于消滅的法律現(xiàn)象。協(xié)議權(quán)利義務(wù)終止是協(xié)議效力停止的表現(xiàn),即協(xié)議當(dāng)事人不再受協(xié)議約束。但協(xié)議的終止并不是協(xié)議責(zé)任的終止?！秴f(xié)議法》第91條規(guī)定,導(dǎo)致協(xié)議終止的因素重要有:1)債務(wù)已經(jīng)按照約定履行;２)協(xié)議解除；3）債務(wù)互相抵銷;4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存:5）債權(quán)人免去債務(wù)；6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人;（1）協(xié)議的解除協(xié)議解除是指在協(xié)議有效成立之后而沒有履行完畢之前，當(dāng)事人雙方通過協(xié)議或者一方行使約定或法定解除權(quán)的方式，使當(dāng)事人設(shè)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止的行為。1)法定解除和約定解除法定解除是指在符合法定條件時(shí),當(dāng)事人一方有權(quán)告知另一方解除協(xié)議?！秴f(xié)議法》第９４條規(guī)定:有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除協(xié)議：①因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的;②在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表達(dá)或者以自己的行為表白不履行重要債務(wù)；③當(dāng)事人一方遲延履行重要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;④當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的;約定解除是有協(xié)商解除和約定解除權(quán)解除兩種形式。2)建設(shè)工程施工協(xié)議的解除發(fā)包人請求解除協(xié)議的條件承包人具有下列情形之一,發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工協(xié)議的,應(yīng)予支持:①明確表達(dá)或者以行為表白不履行協(xié)議重要義務(wù)的；②協(xié)議約定的期限內(nèi)沒有竣工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未竣工的；③已經(jīng)完畢的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；④將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。承包人請求解除協(xié)議的條件發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請求解除建設(shè)工程施工協(xié)議的，應(yīng)予支持:①未按約定支付工程價(jià)款的；②提供的重要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;③不履行協(xié)議約定的協(xié)助義務(wù)的。上述三種情形均屬于發(fā)包人違約。因此,協(xié)議解除后，發(fā)包人還要承擔(dān)違約責(zé)任。９.2.5違約責(zé)任（１）違約責(zé)任的概念和構(gòu)成違約責(zé)任是指協(xié)議當(dāng)事人不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不符合約定而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。協(xié)議依法成立、生效后,協(xié)議當(dāng)事人一方或者雙方未按照法定或約定全面地履行應(yīng)盡的義務(wù)，也即出現(xiàn)了客觀地違約事實(shí)，即應(yīng)承擔(dān)違約的法律責(zé)任。違約責(zé)任發(fā)生于當(dāng)事人之間，具有相對性。違約責(zé)任是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。1）違約責(zé)任的構(gòu)成要件違約責(zé)任的構(gòu)成要件有違約行為和無責(zé)事由兩種，前者是積極條件，后者是悲觀要件。違約行為,是指協(xié)議當(dāng)事人不履行協(xié)議義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定條件的行為。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可以將違約行為根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可將違約行為作以下分類：①不履行②延遲履行③不完全履行④預(yù)期違約:是指當(dāng)事人一方在協(xié)議約定的期限屆滿之前，明示或默示其將來不能履行協(xié)議。2）規(guī)責(zé)原則違約責(zé)任實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則。嚴(yán)格責(zé)任原則是指有違約行為即構(gòu)成違約責(zé)任,只有存在免責(zé)事由的時(shí)候才可以免去違約責(zé)任。作為協(xié)議當(dāng)事人,在履行協(xié)議中不管其主觀上是否有過錯(cuò),即主觀上有無端意或過失,只要導(dǎo)致違約的事實(shí),均應(yīng)承擔(dān)違約法律責(zé)任。不管主觀上是否有過錯(cuò),即主觀上的故意或過失，只要導(dǎo)致違約的事實(shí)均應(yīng)承擔(dān)違約的法律責(zé)任。（2)違約責(zé)任的承擔(dān)方式《協(xié)議法》第１07條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行協(xié)議義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采用補(bǔ)救措施或者補(bǔ)償損失等違約責(zé)任?！崩^續(xù)履行，是指在某協(xié)議當(dāng)事人違反協(xié)議后，非違約方有權(quán)規(guī)定其依照協(xié)議約定繼續(xù)履行協(xié)議。違約金,是指當(dāng)事人在協(xié)議中或協(xié)議訂立后約定因一方違約而應(yīng)向另一方支付一定數(shù)額的金錢。違約金可分為約定違約金和法定違約金。約定的違約金低于導(dǎo)致的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增長；約定的違約金過度高于導(dǎo)致的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的,違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)?！倍ń?，是協(xié)議當(dāng)事人一方預(yù)先支付給對方的款項(xiàng)，其目的在于擔(dān)保協(xié)議債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。定金是債權(quán)擔(dān)保的一種形式，定金之債是從債務(wù),因此，協(xié)議當(dāng)事人對定金的約定是一種從屬于被擔(dān)保債權(quán)所依附的協(xié)議的從協(xié)議。(３)建設(shè)工程施工協(xié)議中的違約責(zé)任9.2．６協(xié)議爭議的解決當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決協(xié)議爭議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書;拒不履行的,對方可以請求人民法院執(zhí)行。（１）協(xié)商是指當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,自行解決爭議的一種方式?？梢怨?jié)省大量費(fèi)用和時(shí)間，從而使當(dāng)事人之間的爭議得以較為經(jīng)濟(jì)和及時(shí)地解決。(2）調(diào)解調(diào)解,是指第三人(即調(diào)解人）應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請求,依法或依協(xié)議約定，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，居中調(diào)停，使其在互相諒解、互相讓步的基礎(chǔ)上解決其糾紛的一種途徑