城鎮(zhèn)供水產(chǎn)銷差構(gòu)成分析和控制對(duì)策

城鎮(zhèn)供水產(chǎn)銷差構(gòu)成分析和控制對(duì)策

AnalysisandControlofNoneRevenueWaterinUrbanWaterSupplySystems

1

中國水資源和開發(fā)利用

WaterResourcesandDevelopmentinChina2城鎮(zhèn)供水產(chǎn)銷差構(gòu)成分析

AnalysisonNoneRevenueWater(NRW)inUrbanWaterSupplySystems3供水系統(tǒng)漏損控制和產(chǎn)銷差管理

WaterLossControlandNRWManagementinUrbanWaterSystems目錄WaterResourcesandDevelopmentinChina1中國水資源和開發(fā)利用

年平均降水總量59,520x108m3/a，淡水資源總量為28,000x108m3/a，占全球水資源的6%，名列世界第6位。中國的人均水資源量僅2,100m3

，約為世界平均水平的1/4。中國是世界上用水量最多的國家。2012年，全國淡水取用量達(dá)到6,132億m3

，占世界年取用量的10%，占中國年降水總量的10%。

2011年全國657個(gè)城市，供水總量為358.65億m3，官方統(tǒng)計(jì)產(chǎn)銷差率為23.3%。漏損總量為59.93億m3，漏損率為16.71%。漏損總量為北京、天津、上海和重慶四個(gè)直轄市的售水總量之和（33.54億m3）的1.79倍。中國水資源現(xiàn)狀(WaterResourcesandUtilizationinChina)中國水資源開發(fā)利用中國用水量（1949-2012），108m3/a六、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

(十九)建立用水總量控制制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。……

(二十)建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，……。抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，……。

（二十一）建立水功能區(qū)限制納污制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。

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根據(jù)上述三條“紅線”，到2020年，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)；單位GDP和工業(yè)增加值用水量明顯降低?！活櫗h(huán)境和生態(tài)壓力肆意用水、排污的企業(yè)，今后將受到越來越多的限制。2011年中央一號(hào)文件中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（NationalPolicyforWatermanagement）中美達(dá)成減排協(xié)議：

中國2030年碳排放達(dá)到峰值中美氣候變化聯(lián)合聲明2014年11月12日于中國北京一、中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這一人類面臨的最大威脅上具有重要作用。該挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性需要中美雙方為了共同利益建設(shè)性地一起努力。。。。。。。。三、今天，中美兩國元首宣布了兩國各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到這些行動(dòng)是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長期努力的組成部分并考慮到2℃全球溫升目標(biāo)。美國計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。雙方均計(jì)劃繼續(xù)努力并隨時(shí)間而提高力度。。。。。。。。。城市供水統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)摘錄

AnalysisonNoneRevenueWater(NRW)inUrbanWaterSupplySystems供水產(chǎn)銷差：

DifferencebetweenTotalSuppliedWaterandBilledWater2城鎮(zhèn)供水產(chǎn)銷差構(gòu)成分析《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》

（CJJ92-2002）

(StandardforLeakageControlandAssessmentofUrbanWaterSupplyDistributionSystem)

國際水協(xié)供水平衡模型世界各地區(qū)無收益水量（NRW）（2008）地區(qū)NRW地區(qū)NRW南亞40.0%歐洲及中東35.3%非洲40.0%東亞太平洋22.0%拉丁美洲/加勒比39.0%西歐20.4%中東及北非35.9%北美洲12.3%世界平均水平27.0%數(shù)據(jù)來源：2008年GlobalWaterIntelligence（GWI）關(guān)于無收益水量(NRW)的調(diào)查總供水量構(gòu)成產(chǎn)銷差構(gòu)成估計(jì)中國城市供水產(chǎn)銷差率和管網(wǎng)漏失率（2011）數(shù)據(jù)來源：2012年城市供水統(tǒng)計(jì)年鑒（折合免費(fèi)用水量比例為6.6%）管網(wǎng)漏損與供水企業(yè)效益

(WaterLossesandEconomicEfficiency)總漏失量（或產(chǎn)銷差）=總供水量-有效收費(fèi)水量。發(fā)達(dá)國家8-24％；

新興工業(yè)化國家的15-25％；

發(fā)展中國家25-45％；2011年全國城市漏損水量和供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（供水年鑒）：漏損總量：59.93億M3，漏失率：16.71%；{中國NRW:83.8億M3，23.3%；全球NRW:490億M3，中國占17.1%}贏利企業(yè)數(shù)/利潤總額：253/24.34億元；虧損企業(yè)數(shù)/虧損總額：318/42.16億元。{虧損總額相當(dāng)于18億M3售水收入，漏損總量的1/4}2011年某市供水產(chǎn)銷差率平均28%注：產(chǎn)銷差根據(jù)上報(bào)的供水量及售水量數(shù)據(jù)計(jì)算，其中包括一定的綠化市政用水。未收費(fèi)有效供水量供水企業(yè)產(chǎn)銷差率（%）未收費(fèi)水量（%）道路綠化用水量(%)漏損率（%）（A）（B）（C）(D)=(A)-(B)-(C)SN24.910.414.7919.71SB29.190.345.7823.07MH15.140.312.1012.73PD33.420.324.6228.48FX25.390.222.9122.26CM34.320.072.5631.70CS37.270.214.3232.74JD16.30.454.0311.82JS26.530.417.5718.55NH31.40.223.5227.66未收費(fèi)水量：消防水量、管網(wǎng)沖洗、二次供水設(shè)施沖洗、自排管沖洗、水庫泵房沖洗等產(chǎn)銷差率與漏損率XX市漏損率組成

ComponentsofWaterLosses供水管網(wǎng)漏損（100%）表觀漏損32-36%計(jì)量誤差19-23%非法用水11-15%真實(shí)漏損64-68%輸水管與干管漏損35-39%進(jìn)戶管與水池漏損27-31%供水企業(yè)漏損率（%）表觀漏損（%）真實(shí)漏損（%）計(jì)量誤差非法用水干管漏損支管及水箱漏損SN19.714.142.567.296.11SB23.074.843.008.546.69MH12.732.671.654.713.95PD28.485.983.7010.548.26FX22.264.672.898.686.45WaterLossControlandNRWManagementinUrbanWaterSystems3

供水系統(tǒng)漏損控制和產(chǎn)銷差管理

1、降低免費(fèi)供水量（全國6.6%，上海~5.5%）

-裝表計(jì)量

-用水量政策管理2、降低管網(wǎng)漏水量（全國16.7%，上海~22.5%

）

-物理漏損=市政管網(wǎng)漏損+物業(yè)小區(qū)管網(wǎng)漏損上海14.85%=8.2%+6.63%-計(jì)量漏損（表觀漏損）=計(jì)量誤差+無許可用水上海7.65%=5.05%+2.60%供水產(chǎn)銷差（無收益水量）控制對(duì)象

ControlTargetsof“NonRevenueWater”供水產(chǎn)銷差控制對(duì)策1、政策+管理（無投資）：上海~14.7%

對(duì)象：免費(fèi)供水量，小區(qū)管網(wǎng)漏損，無許可用水2、管網(wǎng)更新改造和維護(hù)（投資）：上海~13.25%

對(duì)象：市政管網(wǎng)漏損，計(jì)量誤差國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知，國發(fā)〔2000〕36號(hào)，2000年11月7日

建設(shè)部，發(fā)展改革委，財(cái)政部，關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見，建城〔2003〕188號(hào)，2003年9月14日

建設(shè)部，發(fā)展改革委，財(cái)政部，關(guān)于印發(fā)《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃（2006年—2007年）》的通知，建城〔2003〕188號(hào)，2006年2月20日

供水管網(wǎng)改造

6.1評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)6.1.1城市供水企業(yè)管網(wǎng)基本漏損率不應(yīng)大于12%。6.1.2實(shí)際漏損率應(yīng)按基本漏損率結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)6.2節(jié)的規(guī)定修正后確定。6.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的修正6.2.1當(dāng)居民用水按戶抄表的水量大于70%時(shí)，漏損率應(yīng)增加1%。6.2.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按表6.2.2單位供水量管長進(jìn)行修正。6.2.3評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按年平均出廠壓力值進(jìn)行修正，修正值應(yīng)符合下列規(guī)定：1、年平均出廠壓力大于0.55MPa小于等于0.75MPa時(shí)，漏損率增加1%；2、年平均出廠壓力大于0.75MPa時(shí)，漏損率增加2%。《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92-2002）

供水產(chǎn)銷差管理的關(guān)鍵失誤

AdozenkeymistakesinNRWreduction沒有做水平衡就開始使用不適當(dāng)?shù)男阅苤笜?biāo)任意和不切實(shí)際的目標(biāo)設(shè)定設(shè)計(jì)糟糕的無收益水量管理策略1.Startingwithoutawaterbalance2.Usinginappropriateindicators3.Arbitraryandunrealistictargetsetting4.PoorlydesignedNRWmanagementstragegy分區(qū)裝表計(jì)量法漏損控制(DMA)夜間最小流量漏水量數(shù)字濾波檢漏儀市政公共取水點(diǎn)

MeteringWaterPoint

供水管網(wǎng)信息化管理技術(shù)

InformationTechnologyApplication－壓力分布－水廠供水范圍城市水價(jià)（USD/m3）丹麥AarhusWater

水價(jià)構(gòu)成（美元/m3）水價(jià)構(gòu)成金額飲用水Drinkingwater1.90廢水Wastewater4.06地下水保護(hù)稅Groundwaterprotectiontax0.02國家供水企業(yè)稅Statedrinkingwatertax0.88國家排水企業(yè)稅Statewastewatertax0.02增值稅VAT1.76合計(jì)Total8.64供水產(chǎn)銷差與水表普及率水資源可持續(xù)開發(fā)利用

[中國人口(x106)、GDP(x108yuanRMB)

和用水總量(x108m3/yr),1949-2011]

SustainableDevelopmentofWaterResources城市供水量管理對(duì)策開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使全體公民掌握科學(xué)的