第三章 土地的供給與需求

第三章土地的供給與需求

第一節(jié)土地的供給第二節(jié)土地的需求第三節(jié)土地的供求平蘅第四節(jié)人口增長對土地的壓力第一節(jié)土地的供給

土地供給的概念：土地供給就是指可利用土地的供給，即地球所能提供給社會利用的各種生產(chǎn)和生活用地的數(shù)量。土地的供給通常分為自然供給和經(jīng)濟(jì)供給。一、土地自然供給及其制約因素（一）土地自然供給的涵義（二）土地自然供給的影響因素（三）世界土地的自然供給（四）中國土地的自然供給

（一）土地的自然供給的含義

土地天生的可供人類利用的部分就叫土地的自然供給。又稱為土地的物理供給或?qū)嵸|(zhì)供給，它是指地球供給人類可利用的土地的數(shù)量。（二）土地自然供給的影響因素

（1）具有適宜于人類生產(chǎn)生活的氣候條件；（2）具有適宜于植物生長的土壤質(zhì)地和氣候條件；（3）具有可資利用的淡水資源；（4）具有可供人類利用的其他資源；（5）具有最基本的交通條件。（三）世界土地的自然供給

地球的表面積為5.1億平方公里，其中海洋為3.61平方公里，占地球表面積70.8%；陸地為1.49億平方公里，占地球表面積的29.2%。在陸地上，還有50%的面積是永久冰蓋地、干旱沙漠地、巖石、沼澤、高寒地區(qū)等目前難以利用和無法利用的土地。適宜人類利用的土地只有7000萬平方公里左右。（三）世界土地的自然供給

據(jù)美國地理學(xué)家貝克（C.E.Baker）的研究，世界約有占陸地面積17.5%的土地可作為耕地，現(xiàn)有耕地面積已達(dá)到10.1%。（三）世界土地的自然供給

美國康乃爾大學(xué)的皮爾遜與哈珀（FrankA.PearsonandFloydA.Harper)研究表明：世界上最好的耕地只占陸地面積的7%，現(xiàn)在看來這一部分土地早已被人類利用。人類再增加耕地，會因自然因素的限制，而不能跨入最好耕地的行列。（三）世界土地的自然供給

土地自然供給在世界各國的分布存在很大差異。例如，遠(yuǎn)東和歐洲25%以上的地球表面積是可耕地，而大洋洲只有5.5%，拉丁美洲只有6.2%;同時大洋洲54.8%是草原和牧場,而北美只有14.7%,遠(yuǎn)東只有15.3%;拉丁美洲大約46.4%是森林,而大洋洲只有10.2%.（四）中國土地的自然供給

從熱量條件看,中國大部分地區(qū)屬中緯度地帶,熱量條件優(yōu)越。70%以上的地區(qū)農(nóng)作物生長期的熱量條件都較好.全年日平均氣溫≥10℃穩(wěn)定期的累積氣溫,由北到南自2000℃~9500℃,無霜期自120天到全年無霜,從一年一熟到一年三熟.（四）中國土地的自然供給

從雨水條件看,中國東南部氣候溫暖濕潤.其中,濕潤區(qū)占32.3%,半濕潤區(qū)占17.8%,年降水量在400毫米~2000毫米以上,干燥度不超過1.5,全年降水量的80%以上集中在作物生長期內(nèi),有利于作物生長.中國西北部為干旱和半干旱區(qū),分別占30.8%和19.2%,年降水量在400毫米以下,干燥度在1.5以上.西北部地區(qū)大部分是牧業(yè)區(qū).（四）中國土地的自然供給

據(jù)中科院“中國土地資源生產(chǎn)潛力及其人口承載力”課題研究表明:西北部干旱、半干旱地區(qū)和青藏高原區(qū)占全國總面積的53.8%,但年生物產(chǎn)量僅占全國的9.5%,承載能力為全國的4.3%.（四）中國土地的自然供給

據(jù)初步估計，全國可供開墾的宜農(nóng)荒地資源僅約3330多萬公頃，其中40%~50%為天然草地,主要易于種植牧草;另外16%~20%分布在南方山丘地區(qū)主要適宜發(fā)展木本糧油;其余1330多萬公頃如全部開墾,僅可得凈耕地800萬公頃.不管這部分土地能否開墾出來作為耕地，中國土地的人口承載力已處于“臨界狀態(tài)”，并將長期處于這一狀態(tài)。二、土地的經(jīng)濟(jì)供給及其影響因素（一）土地經(jīng)濟(jì)供給的含義（二）土地的經(jīng)濟(jì)供給與自然供給的關(guān)系（三）土地經(jīng)濟(jì)供給的影響因素（四）增加土地經(jīng)濟(jì)供給的措施（一）土地經(jīng)濟(jì)供給的含義

所謂土地的經(jīng)濟(jì)供給，是指在土地自然供給的基礎(chǔ)上，投入勞動進(jìn)行開發(fā)以后，成為人類可直接用于生產(chǎn)、生活各種用途土地的供給。（二）土地的經(jīng)濟(jì)供給與自然供給聯(lián)系與區(qū)別1、土地自然供給是土地經(jīng)濟(jì)供給的基礎(chǔ)，土地經(jīng)濟(jì)供給只能在自然供給的范圍內(nèi)變動。2、土地自然供給是針對人類的生產(chǎn)、生活及動植物的生長而言的，而土地的經(jīng)濟(jì)供給則主要是針對土地具體的不同用途而言的。3、土地的自然供給在相當(dāng)長的時間內(nèi)是一定的，無彈性的，而土地的經(jīng)濟(jì)供給是變化的，有彈性的，并且不同用途土地的供給彈性是不同的。4、人類難以或無法增加土地的自然供給，但可以在自然供給的基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟(jì)供給。（三）土地經(jīng)濟(jì)供給的影響因素1．各類土地的自然供給2．利用土地的知識和技能3．社會需求4．產(chǎn)品價格5．土地利用計劃6．土地供給者的行為（四）增加土地經(jīng)濟(jì)供給的措施1．?dāng)U大土地利用面積2．提高集約經(jīng)營水平3．建立合理的土地制度4．調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)5．利用新技術(shù)6．保護(hù)土地資源第二節(jié)土地的需求

一、土地的需求及其影響因素二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響土地需求的含義

所謂土地需求，就是人類為了生存和發(fā)展利用土地進(jìn)行各種生產(chǎn)和消費(fèi)活動需求。一、農(nóng)業(yè)用地需求

影響耕地需求的因素，主要有人口、土地生產(chǎn)率、國民經(jīng)濟(jì)狀況等。對林地的需求主要取決于以下兩方面：一是對木材的需求；二是林木的生態(tài)功能。影響草地需求的因素，主要取決于人類對畜產(chǎn)品的需求及對草地所起的維護(hù)生態(tài)平衡功能的需求。二、非農(nóng)業(yè)用地需求

非農(nóng)業(yè)用地需求會隨著社會生產(chǎn)力水平的提高而增加。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，前者將引起對土地總量的需求，后者則導(dǎo)致對土地需求結(jié)構(gòu)的變化。第三節(jié)土地的供求平蘅一、土地的供求平衡土地供求平衡是相對的、暫時的，而不平衡是絕對的。從實(shí)踐看，土地供不應(yīng)求是絕對的、普遍的，而供過于求是暫時的、個別的，正因?yàn)檫@樣，地價總的趨勢是上升的。（一）耕地供求關(guān)系

耕地的供求變化，主要受人均占有糧食數(shù)量的影響。實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的對策（1）要教育農(nóng)民自覺珍惜耕地，大力提高土地生產(chǎn)率。（2）解決好糧林征地矛盾，今后發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林不要占用耕地，實(shí)行“退耕還林”政策，要因地制宜，不能“一刀切”。（3）鼓勵農(nóng)民和其他社會力量開墾荒山、荒地、海涂、河灘以增加耕地面積。（4）搞好廢棄土地的復(fù)墾。實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的對策（5）提高耕地利用率和生產(chǎn)能力，間接增加耕地面積。首先是改造中、低產(chǎn)田。其次，增加復(fù)種指數(shù)，提高耕地利用率。（6）加強(qiáng)用地的行政管理，消除“空心村”、“空心鎮(zhèn)”，把村莊和城鎮(zhèn)中因而未用、占而未用的土地利用起來，以減少對耕地的占用量。（7）進(jìn)行土地管理體制改革，探索出一條適合中國國情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理體制。（二）非農(nóng)建設(shè)用地的供求關(guān)系及其平衡1、一般狀態(tài)下的供求關(guān)系（見P370）2、特殊的供求關(guān)系（見P370）。土地供求關(guān)系的另一特殊形式就是有價無市，即只有土地供給及價格，沒有需求者：或只有對土地的需求及地價，但沒有土地供給。3、在盡量減少占用農(nóng)地的條件下實(shí)現(xiàn)非農(nóng)用地的供求平衡應(yīng)采取的主要措施（l）搞好城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市土地合理功能分區(qū)，提高城市土地利用規(guī)模效益。（2）實(shí)行城市綜合開發(fā)建設(shè)，提高城市土地利用效率。（3）抓緊進(jìn)行舊城區(qū)拆遷改造，充分利用城區(qū)閑置土地和利用率低下的土地。（4）向城市土地空間發(fā)展，實(shí)行城市土地的立體利用。（一）科學(xué)對待地價變化近年來，城市地價上漲的主要原因有：（1）房價上漲拉動地價上漲；（2）征地拆遷成本增加；（3）供地方式起到了推波助瀾的作用；（4）供地數(shù)量相對減少。

國家應(yīng)認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場，把地價的上漲控制在理性的、合理的上漲范圍之內(nèi)。

二、利用地價杠桿調(diào)控土地供求二、利用地價杠桿調(diào)控土地供求（二）在地價上漲時，要分析地價上漲的原因，并采取相應(yīng)的對策

1、確因生產(chǎn)和生活需要導(dǎo)致地價上漲2、因土地投機(jī)導(dǎo)致地價上漲二、利用地價杠桿調(diào)控土地供求（三）在地價下降時，則必須減少土地供應(yīng)量（四）政府每年制定土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)從兩個方面來考慮土地供應(yīng)量：一是當(dāng)?shù)貙Ω黝惙课莸挠行枨?；二是可能吸引來的投資數(shù)量（五