版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶(hù)提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
2014年安全生產(chǎn)十件大事一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述取得實(shí)效總局黨組組織全系統(tǒng)以最堅(jiān)決的態(tài)度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)精神。總局黨組各成員分別帶隊(duì)組成宣講團(tuán),到全國(guó)各地區(qū)與相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人、干部職工談心對(duì)話(huà),集中宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于將安全生產(chǎn)作為“治國(guó)理政”重要內(nèi)容的論述,強(qiáng)化樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)、推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,在全國(guó)掀起宣貫熱潮。二、 “三級(jí)五覆蓋”安全責(zé)任體系初步建成推動(dòng)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”作出了具體規(guī)定,所有省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會(huì)主任,“一崗雙責(zé)”全面落實(shí),各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度向組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,解決了安全生產(chǎn)工作擺位問(wèn)題,構(gòu)建了長(zhǎng)效機(jī)制。三、 新《安全生產(chǎn)法》施行,安全生產(chǎn)法治化水平全面提升新修改的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò),于2014年12月1日正式施行。新《安全生產(chǎn)法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念,明確了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位,針對(duì)新時(shí)期的發(fā)展特征,對(duì)安全生產(chǎn)的擺位問(wèn)題、責(zé)任體系、工作機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進(jìn)行了全面規(guī)范,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。11月,總局向全國(guó)2000多萬(wàn)家企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出公開(kāi)信,宣貫新安法,促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四、 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈、持續(xù)發(fā)力,成效顯著。大力實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法:“1”就是握緊一個(gè)“方向盤(pán)”,艮即認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的系列重要指示精神,堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn),堅(jiān)定以人為本,生命至上,安全發(fā)展的工作方向?!?”就是堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”,^即一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是警示教育要生動(dòng)有效。四是建立安監(jiān)干部與礦長(zhǎng)談心對(duì)話(huà)工作機(jī)制。開(kāi)展煤礦隱患大排查:組織全國(guó)5萬(wàn)名安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員和救護(hù)隊(duì)員,對(duì)全國(guó)所有煤礦開(kāi)展隱患大排查、大治理,加強(qiáng)巡視督導(dǎo),做到“一礦一組、一礦一策”。截至目前,在全國(guó)煤炭產(chǎn)量增加的背景下,全國(guó)煤礦已經(jīng)連續(xù)21月沒(méi)有發(fā)生特別重大事故,創(chuàng)歷史最好水平。五、 集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)8月以來(lái),全國(guó)集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?!傲蛄巍奔矗捍驌舻V山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為,整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問(wèn)題;打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題;打擊?;贩欠ㄟ\(yùn)輸行為,整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸,非法改裝、認(rèn)證,違法掛靠、外包,違規(guī)裝載等問(wèn)題;打擊無(wú)資質(zhì)施工行為,整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題;打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)行為,整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車(chē)夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題;打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。11月以來(lái),總局依法對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停輸指令,對(duì)中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達(dá)停止生產(chǎn)指令,對(duì)國(guó)投哈密能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)煤礦下達(dá)停止建設(shè)指令。六、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)針對(duì)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域,總局堅(jiān)持深度分析和規(guī)律性研究,注重抓預(yù)防、抓治本,繼“煤礦雙七條”等規(guī)定之后,又先后制定了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定、嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸、有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)六條等強(qiáng)制性措施,從管理上堵塞漏洞,把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠。七、 有序推進(jìn)改革創(chuàng)新制定了《安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》,圍繞6個(gè)方面、25項(xiàng)任務(wù),在8省份開(kāi)展改革試點(diǎn)。2014年,總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)共計(jì)7大項(xiàng)、19子項(xiàng),占總行政審批事項(xiàng)的50%以上,提前完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目(一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉(zhuǎn)化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程)。創(chuàng)新工作方式,建立對(duì)各省安全生產(chǎn)工作情況分類(lèi)點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制。首次全文公開(kāi)督辦的重大事故及非法違法較大事故調(diào)查報(bào)告。建立萬(wàn)名專(zhuān)家?guī)?,建立以?zhuān)家為主開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的機(jī)制。八、 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,全國(guó)圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、?;泛蜔熁ū瘛⒎蹓m、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。特別是成立了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的油氣管線(xiàn)安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。九、 打響安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)總局對(duì)近5年來(lái)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行排查分類(lèi),在全國(guó)2853個(gè)縣中篩選出182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(煤礦50個(gè)、非煤礦山50個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品60個(gè)、煙花爆竹22個(gè)),納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,與省市聯(lián)手,連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤,特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo),每周一分析、一點(diǎn)評(píng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整治。今年,總局領(lǐng)導(dǎo)多次與安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)談心對(duì)話(huà)。十、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入鞏固發(fā)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,從嚴(yán)治內(nèi),全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守“四個(gè)零”:對(duì)被檢查單位、監(jiān)察對(duì)象安排的宴請(qǐng)和贈(zèng)送的禮品“零接受”;對(duì)違反規(guī)定的會(huì)員卡“零持有”;在公務(wù)活動(dòng)中對(duì)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所“零接觸”;對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。嚴(yán)防“五個(gè)了之”:查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會(huì)議一開(kāi)了之、事故通報(bào)一發(fā)了之。改進(jìn)檢查方式,在全國(guó)普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)制度。深入推進(jìn)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要舉措
—家解讀《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),這是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要舉措。圍繞這一辦法,記者采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院參事、應(yīng)急管理專(zhuān)家組組長(zhǎng)閃淳昌。閃淳昌表示,我國(guó)從戰(zhàn)勝非典開(kāi)始推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作,取得了顯著成效,預(yù)案數(shù)量大幅增長(zhǎng)、質(zhì)量逐步提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、管理普遍加強(qiáng),在加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了不可替代的作用,但同時(shí)也存在針對(duì)性實(shí)用性可操作性不強(qiáng)和培訓(xùn)不足、演練不夠等問(wèn)題,需要在國(guó)家層面出臺(tái)管理辦法,予以規(guī)范和加強(qiáng)。明確了應(yīng)急預(yù)案的概念和管理原則閃淳昌表示,《辦法》首次從國(guó)家層面明確了應(yīng)急預(yù)案的概念,強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為了依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案。這種定位包含了4個(gè)方面的內(nèi)涵:一是應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補(bǔ)充,是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法要求“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”,應(yīng)急預(yù)案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變的工作方案,目的是在既有的制度安排下盡量提高應(yīng)急反應(yīng)速度。二是應(yīng)急預(yù)案是體制機(jī)制的重要載體。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排,明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后,誰(shuí)來(lái)做、做什么、何時(shí)做,以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。所以,應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是各個(gè)相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件事先制定的任務(wù)清單、工作程序和聯(lián)動(dòng)協(xié)議,以確保應(yīng)對(duì)工作科學(xué)有序,最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。三是應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作,適當(dāng)向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警等,向后延伸主要是指必要的應(yīng)急恢復(fù),包括有效防止和應(yīng)對(duì)次生、衍生事件。四是應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對(duì)方案,主要是使應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好,而不是能力建設(shè)的實(shí)施方案。“《辦法》明確了應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則,這也是首次在國(guó)家層面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理原則提出要求?!遍W淳昌說(shuō)。規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和內(nèi)容閃淳昌說(shuō),《辦法》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法關(guān)于“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”的原則,按照制定主體將應(yīng)急預(yù)案劃分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi),將政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案3類(lèi),既沒(méi)有對(duì)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行大的變動(dòng),又充分考慮了政府及其部門(mén)與單位和基層組織在應(yīng)急工作中的分工明顯不同。同時(shí),為避免上下一般粗、體系性重復(fù)問(wèn)題,《辦法》從三個(gè)方面細(xì)化了預(yù)案內(nèi)容界定:一是根據(jù)預(yù)案的不同種類(lèi)界定應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。對(duì)政府總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)預(yù)案,以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案各自應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容,《辦法》都做出了詳細(xì)規(guī)定。二是根據(jù)預(yù)案的不同層級(jí)界定專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)預(yù)案的具體內(nèi)容。比如,明確國(guó)務(wù)院及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性;省級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性;市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。三是根據(jù)預(yù)案的不同任務(wù)界定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。比如,明確針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容;針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制程序閃淳昌認(rèn)為,《辦法》的一大亮點(diǎn)是在總結(jié)近年來(lái)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、吸收最新理論成果、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案、公布和修訂程序,對(duì)保障應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性有重要意義。比如,《辦法》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等,制定本級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,既能保證盡可能覆蓋本行政區(qū)域可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件,不留空白,又能促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案之間銜接,形成體系;要求預(yù)案制定牽頭單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組,吸收突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要部門(mén),共同開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作,既能保證應(yīng)急預(yù)案符合現(xiàn)行法制、體制,又有利于預(yù)案的銜接和執(zhí)行到位。“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)。《辦法》要求在編制前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,又是一大亮點(diǎn)。這樣做,既能為編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù),又能確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)資源調(diào)度有效有序。事實(shí)上,越到基層和具體單位,這兩項(xiàng)工作越加重要?!遍W淳昌說(shuō)。一些基層應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),主要原因就在于沒(méi)有對(duì)本地區(qū)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,也不掌握第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況,以致預(yù)案內(nèi)容過(guò)于原則、無(wú)法操作?!掇k法》強(qiáng)調(diào)這兩項(xiàng)工作,有很強(qiáng)的針對(duì)性。《辦法》明確“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)向社會(huì)公布”;“對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放”。這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作有重要意義。建立了應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制閃淳昌指出,應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的,必須與時(shí)俱進(jìn)。一定意義上,應(yīng)急預(yù)案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進(jìn)?!掇k法》對(duì)此提出了明確要求,從多個(gè)角度推動(dòng)建立應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。一是明確了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂的7種情形。包括:有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的;應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出重大調(diào)整的;應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。二是要求通過(guò)應(yīng)急演練修訂應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐證明,演練對(duì)檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制有重要作用?!掇k法》要求根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并對(duì)演練的頻率提出了明確要求。近年來(lái),一些單位還積極推廣“雙盲”演練(不預(yù)告時(shí)間、不預(yù)告地點(diǎn))等,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。三是要求通過(guò)建立定期評(píng)估制度和廣納意見(jiàn)修訂應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否有用、管用、實(shí)用的最好辦法。依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第62條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案編制單位通過(guò)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化?!秶?guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》等的修訂就是這樣做的。此外,《辦法》還規(guī)定各級(jí)政府及部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等,均可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議,有利于促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂。強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案管理的組織保障閃淳昌表示,目前不少地方和單位對(duì)制定應(yīng)急預(yù)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶(hù)所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶(hù)上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶(hù)上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶(hù)因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)《營(yíng)養(yǎng)生理學(xué)》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 廣東司法警官職業(yè)學(xué)院《別墅建筑設(shè)計(jì)》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(下)》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 七年級(jí)上冊(cè)《6.2.1直線(xiàn)、射線(xiàn)、線(xiàn)段》課件與作業(yè)
- 廣東南華工商職業(yè)學(xué)院《色彩靜物及人物頭像》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《計(jì)算機(jī)創(chuàng)客訓(xùn)練》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院《半導(dǎo)體器件原理》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 一年級(jí)數(shù)學(xué)計(jì)算題專(zhuān)項(xiàng)練習(xí)1000題匯編
- 2024八年級(jí)地理上冊(cè)第三章自然資源-我們生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)學(xué)情評(píng)估晉教版
- 【2021屆備考】2020全國(guó)名校物理試題分類(lèi)解析匯編(11月第二期)A4-豎直上拋運(yùn)動(dòng)
- Unit 1 You and Me Section A 1a~Pronunciation說(shuō)課稿-2024-2025學(xué)年人教版英語(yǔ)七年級(jí)上冊(cè)
- 2024年托管裝修責(zé)任協(xié)議
- 補(bǔ)牙講課課件
- 電動(dòng)車(chē)著火應(yīng)急預(yù)案
- 國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)書(shū)模板三篇
- 系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案
- 外貿(mào)企業(yè)海外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃書(shū)
- (醫(yī)學(xué)課件)護(hù)理人文關(guān)懷
- 數(shù)據(jù)采集服務(wù)委托合同
- DB11T 1833-2021 建筑工程施工安全操作規(guī)程
- 河長(zhǎng)制工作總結(jié)報(bào)告5篇河長(zhǎng)制年度工作總結(jié)
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論