第21課民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展

溫故知新概括新中國(guó)的民主政治建設(shè)主要包括哪些內(nèi)容？1、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2、人民代表大會(huì)制度3、民族區(qū)域自治制度民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展

第21課

ChinainChaos:中國(guó)陷于混亂1.“混亂”指的是什么？1967年1月13日，

美國(guó)《時(shí)代》雜志封面2.“混亂”給黨和國(guó)家的政治建設(shè)帶來(lái)哪些危害？這是瘋狂的十年,混亂的十年。這是讓人痛心疾首的十年，讓人不堪回首的十年。這是左傾思想占絕對(duì)統(tǒng)治地位的十年．．．．．．翻開(kāi)歷史的記憶

文革性質(zhì)：文革是一場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)的，被反革命集團(tuán)利用的，給黨、國(guó)家和人民帶來(lái)深重災(zāi)難的內(nèi)亂。記“一場(chǎng)內(nèi)亂”一、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：黨內(nèi)指導(dǎo)思想的“左”傾錯(cuò)誤：“左傾”錯(cuò)誤發(fā)展到以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的結(jié)果.

左傾是指政治上追求進(jìn)步、同情勞動(dòng)人民的傾向。而帶引號(hào)的“左”傾，則是政治思想上超越客觀，脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件，陷入空想、盲動(dòng)和冒險(xiǎn)的傾向。所以，為了表示貶義，特在左字上添加了引號(hào)，即“左”傾，以區(qū)別于真正的左傾。“左”傾思想表現(xiàn)為急于求成，主觀地夸大革命力量，輕視敵人力量和客觀困難，在革命和建設(shè)中采取盲動(dòng)的冒險(xiǎn)的行動(dòng)；或者在革命組織內(nèi)部混淆兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，采取殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊的政策。右傾：政治思想上，認(rèn)識(shí)落后于實(shí)際，不能隨變化了的客觀情況變化、前進(jìn)，甚至違背客觀發(fā)展規(guī)律的傾向。右傾思想如果形成為系統(tǒng)完整的路線(xiàn)，并在實(shí)踐中貫徹便成為右傾機(jī)會(huì)主義。右傾機(jī)會(huì)主義在政治斗爭(zhēng)中往往放棄原則，犧牲無(wú)產(chǎn)階級(jí)根本利益而求得妥協(xié)，又叫右傾投降主義。右傾機(jī)會(huì)主義否定馬克思主義基本原理和原則，在革命斗爭(zhēng)中過(guò)高估計(jì)敵人力量，過(guò)低估計(jì)革命力量，不敢積極發(fā)動(dòng)和組織群眾進(jìn)行斗爭(zhēng)，坐失有利時(shí)機(jī)，甚至悲觀失望，退卻逃跑。右傾就是自卑，左傾就是自大。

1957年10月，在反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的影響下，毛澤東在黨的八屆三中全會(huì)上提出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾，仍然是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，從根本上改變了八大的方針。1962年黨的八屆十中全會(huì)上，指出階級(jí)斗爭(zhēng)必須年年講、月月講。1963年2月的中央工作會(huì)議上，提出“階級(jí)斗爭(zhēng)，一抓就靈”。“千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng)”?！白蟆眱A錯(cuò)誤發(fā)展到以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱一、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：黨內(nèi)指導(dǎo)思想的“左”傾錯(cuò)誤：“左傾”錯(cuò)誤發(fā)展到以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的結(jié)果（2）P98毛澤東對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)做出錯(cuò)誤判斷.（直接原因）

20世紀(jì)60年代中期，中蘇關(guān)系破裂（1960），蘇聯(lián)出現(xiàn)赫魯曉夫政權(quán)和勃列日涅夫政權(quán)，中印（度）關(guān)系破裂，毛澤東把社會(huì)主義社會(huì)一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)斗爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大化，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨中央出了修正主義，黨和國(guó)家己面臨資本主義復(fù)辟的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn);認(rèn)為只有通過(guò)"文化大革命"，公開(kāi)地、全面地、由下而上地發(fā)動(dòng)廣大群眾，才能把所謂"走資派篡奪了的權(quán)力"奪回來(lái)。這成為毛澤東發(fā)動(dòng)"文化大革命"在思想上起主導(dǎo)作用的原因。

修正主義：“修正“（拉丁文reisio）的含義是“修改、重新審查”。修正主義，是在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)之中歪曲、篡改、否定馬克思主義的一類(lèi)資產(chǎn)階級(jí)思潮和政治勢(shì)力，是國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)中打著馬克思主義旗號(hào)反對(duì)馬克思主義的機(jī)會(huì)主義思潮。修正主義產(chǎn)生于十九世紀(jì)九十年代。其社會(huì)基礎(chǔ)是資本主義“和平”發(fā)展時(shí)期逐步形成起來(lái)的工人貴族階層以及補(bǔ)充到工人階級(jí)隊(duì)伍中的小資產(chǎn)階級(jí)。可見(jiàn)，“文革”發(fā)生主要是由于黨對(duì)國(guó)家形勢(shì)的認(rèn)識(shí)犯了主觀上的錯(cuò)誤。毛澤東：以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，形成無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論。一、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：黨內(nèi)指導(dǎo)思想的“左”傾錯(cuò)誤：“左傾”錯(cuò)誤發(fā)展到以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的結(jié)果（記）（2）P98毛澤東對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)做出錯(cuò)誤判斷.（直接原因）（3）P98黨內(nèi)個(gè)人專(zhuān)斷，個(gè)人崇拜現(xiàn)象嚴(yán)重，民主集中制遭到破壞和削弱。

（黨內(nèi)沒(méi)有形成科學(xué)的決策機(jī)制，國(guó)家在決策方面缺乏法律的制約）

“文革”時(shí)期的個(gè)人崇拜

毛主席語(yǔ)錄和毛澤東選集（毛選）幾乎成為人手必備的書(shū)籍

“文革”時(shí)期的個(gè)人崇拜

形式多樣的毛主席像章在當(dāng)時(shí)應(yīng)算是最普及的了

“文革”時(shí)期的個(gè)人崇拜

毛澤東認(rèn)為青年學(xué)生是推動(dòng)“文化大革命”全面開(kāi)展的突擊力量，并于同年8月1日寫(xiě)信給清華大學(xué)附屬中學(xué)的紅衛(wèi)兵，表示支持他們起來(lái)“造反”。從此紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)迅速向全國(guó)發(fā)展。8月18日，毛澤東身穿綠軍裝，佩戴紅衛(wèi)兵袖章，站在天安門(mén)城樓上接見(jiàn)來(lái)自全國(guó)各地的紅衛(wèi)兵，并且再次表示支持紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)的天安門(mén)廣場(chǎng)上，是一望無(wú)際的人群，在南到前門(mén)和東西兩側(cè)的長(zhǎng)安街上，都是人山人海。人們的口號(hào)聲驚天動(dòng)地。林彪在大會(huì)的講話(huà)中，表示堅(jiān)決支持紅衛(wèi)兵敢闖、敢干、敢造反的“革命精神”，鼓動(dòng)紅衛(wèi)兵“打倒一切”。毛澤東8次接見(jiàn)紅衛(wèi)兵，共接見(jiàn)來(lái)自全國(guó)各地的紅衛(wèi)兵1300多萬(wàn)。紅衛(wèi)兵的宗旨包括打倒“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”、“資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)權(quán)威”和“資產(chǎn)階級(jí)?；逝伞保案锩鼰o(wú)罪，造反有理”等。手段有大字報(bào)、大批斗、“破四舊”、“抄家”等。“打砸搶”行為時(shí)有發(fā)生。他們的造反行動(dòng)沖垮了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)成的運(yùn)行體系，成為毛澤東進(jìn)行文化大革命、達(dá)成其政治目標(biāo)的工具之一。紅衛(wèi)兵的典型著裝是頭戴綠軍帽、身著綠軍裝、腰間束武裝帶、左臂佩紅袖標(biāo)，手握紅寶書(shū)。在毛澤東“推翻”以劉少奇為首的所謂“資產(chǎn)階級(jí)司令部”的目的達(dá)到以后，以“從大亂達(dá)到大治”奪回紅衛(wèi)兵過(guò)度膨脹的權(quán)力為目的，紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)終于被新的“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)所取代，1968年底，紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)壽終正寢。紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)展開(kāi)后，毛澤東在天安門(mén)廣場(chǎng)8次接見(jiàn)全國(guó)各地來(lái)京“串聯(lián)”的紅衛(wèi)兵1000多萬(wàn)人，天安門(mén)廣場(chǎng)成了紅色的海洋。少數(shù)民族群眾“早請(qǐng)示”活動(dòng)

文革時(shí)期的情書(shū)我最敬愛(ài)的革命戰(zhàn)友：首先，讓我們共同敬祝：全世界人民心中最紅最紅的紅太陽(yáng)，偉大的導(dǎo)師，偉大的領(lǐng)袖，偉大的統(tǒng)帥，偉大的舵手，我們最最最最敬愛(ài)的毛主席，萬(wàn)壽無(wú)疆，萬(wàn)壽無(wú)疆，萬(wàn)壽無(wú)疆。一心想著毛主席，一切為了毛主席。我們都是來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來(lái)了?；蛟S我們不曾見(jiàn)面，但要文斗不要武斗，我們共同用文字表達(dá)著對(duì)毛主席的敬仰，表達(dá)著我們共同的志愿！讓我們把對(duì)毛主席的忠誠(chéng)，融化在血液中，銘刻在腦海里！共同的利益和共同的理想把我們緊緊地聯(lián)結(jié)在一起，希望我們響應(yīng)著敬愛(ài)的毛主席下定決心，不怕?tīng)奚?；排除萬(wàn)難，去爭(zhēng)取勝利！苦不苦，想想紅軍二萬(wàn)五，累不累，想想革命老前輩。前途是光明的，道路是曲折的。主席教導(dǎo)光芒照，革命戰(zhàn)士逞英豪。我們一起奮斗吧！等待你的回信。此致崇高的革命敬禮！革命戰(zhàn)友：某某

文革時(shí)期的結(jié)婚證書(shū)一、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1966—1976）1、“文革”的原因（1）根本原因：黨內(nèi)指導(dǎo)思想的“左”傾錯(cuò)誤：“左傾”錯(cuò)誤發(fā)展到以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的結(jié)果（記）（2）P98毛澤東對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)做出錯(cuò)誤判斷.（直接原因）（3）P98黨內(nèi)個(gè)人專(zhuān)斷，個(gè)人崇拜現(xiàn)象嚴(yán)重，民主集中制遭到破壞和削弱。

（黨內(nèi)沒(méi)有形成科學(xué)的決策機(jī)制，國(guó)家在決策方面缺乏法律的制約）

（4）P98林彪江青反革命集團(tuán)利用、助長(zhǎng)了毛澤東的錯(cuò)誤。林彪在慶祝文化大革命大會(huì)上發(fā)表講話(huà)江青2、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1）大批黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、各界知名人士和學(xué)者，慘遭批斗、抄家和殘酷的人身迫害。（踐踏人權(quán)）1974年被迫害致死1959年7月，彭德懷在廬山會(huì)議）期間，不顧個(gè)人安危，為民請(qǐng)命，勇于直言，寫(xiě)信給毛澤東主席，對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的錯(cuò)誤提出批評(píng)，遭到錯(cuò)誤的批判，并在中共八屆八中全會(huì)上被錯(cuò)定為“右傾機(jī)會(huì)主義反黨集團(tuán)”的首領(lǐng)，免去國(guó)防部長(zhǎng)等職務(wù)。1966年，“文化大革命”爆發(fā)后，彭德懷又遭到林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)的無(wú)端誣陷和嚴(yán)重迫害，被紅衛(wèi)兵從成都押回北京，慘遭批斗、關(guān)押，他據(jù)理斗爭(zhēng)，堅(jiān)貞屈；由于長(zhǎng)期的摧殘和折磨，他身患結(jié)腸癌，于1974年11月29日14時(shí)52分在北京含冤辭世。1967年4月10日，清華大學(xué)紅衛(wèi)兵召開(kāi)批斗王光美大會(huì)。黑龍江省委書(shū)記處的書(shū)記集體被批斗。陶鑄批斗大會(huì)陶鑄：曾任廣東省委書(shū)記、中南局書(shū)記，時(shí)任中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)院副總理“資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線(xiàn)的忠實(shí)執(zhí)行者”“中國(guó)最大的保皇派”

1969年11月含冤去世。老舍,著名作家1966.8.24跳北京太平湖溺死。李達(dá),哲學(xué)家，武漢大學(xué)校長(zhǎng)，中共一大代表，1966.8.24自殺。鄧拓，人民日?qǐng)?bào)總編輯，雜文家1966.5.17服毒致死。傅雷，著名翻譯家1966.9.3與妻子朱梅馥上吊自殺。翦伯贊歷史學(xué)家1968.12.18與妻子戴淑婉服安眠藥致死。2、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1）大批黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、各界知名人士和學(xué)者，慘遭批斗、抄家和殘酷的人身迫害。（踐踏人權(quán)）（2）國(guó)家主席劉少奇被迫害致死，成為新中國(guó)歷史上最大的冤案（踐踏人權(quán)）中華人民共和國(guó)主席劉少奇的冤案：1959年、1965年，二屆、三屆人大被選為國(guó)家主席1967年，被抄家1968年，被打?yàn)椤芭淹?、?nèi)奸、工賊”永遠(yuǎn)開(kāi)除出黨1969年11月12日，劉少奇被迫害致死于開(kāi)封，時(shí)年71歲。劉少奇這些擲地有聲的話(huà)，為什么在當(dāng)時(shí)沒(méi)有起到作用？答案提示：“文化大革命”期間“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重，民主法制遭到空前的踐踏，社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，造成人們思想混亂和法律意識(shí)淡薄，法律無(wú)法起到保護(hù)公民權(quán)利的作用。2、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1）大批黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、各界知名人士和學(xué)者，慘遭批斗、抄家和殘酷的人身迫害。（踐踏人權(quán)）（2）國(guó)家主席劉少奇被迫害致死，成為新中國(guó)歷史上最大的冤案（踐踏人權(quán)）（3）國(guó)家的根本大法——《中華人民共和國(guó)憲法》成為一紙空文，各項(xiàng)法律名存實(shí)亡，公民的基本權(quán)利和人身自由都失去了保障。（4）1967年1月，以王洪文為首的“造反派”組織，非法奪取了上海黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。接著，從中央到地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都被奪權(quán)，許多地方發(fā)生武斗，社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞。武斗中使用的部分器械。1967年，武斗中被燒毀的民房。焚燒古籍字畫(huà)搗毀名勝古跡

批斗修女紅衛(wèi)兵砸爛山東曲阜廟1966年8月清華大學(xué)紅衛(wèi)兵在砸毀牌坊上的清華園題字前六屆全國(guó)人大召開(kāi)時(shí)間第一屆1954——1958年第二屆1959——1963年第三屆1964——1965年第四屆1975年第五屆1978——1982年第六屆1983——1987年前六屆政協(xié)召開(kāi)時(shí)間第一屆1949——1954年第二屆1954——1959年第三屆1959——1965年第四屆1975年第五屆1978——1983年第六屆1983——1987年2、“文革”對(duì)民主法制的踐踏（1）大批黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、各界知名人士和學(xué)者，慘遭批斗、抄家和殘酷的人身迫害。（踐踏人權(quán)）（2）國(guó)家主席劉少奇被迫害致死，成為新中國(guó)歷史上最大的冤案（踐踏人權(quán)）（3）國(guó)家的根本大法——《中華人民共和國(guó)憲法》成為一紙空文，各項(xiàng)法律名存實(shí)亡，公民的基本權(quán)利和人身自由都失去了保障。（4）1967年1月，以王洪文為首的“造反派”組織，非法奪取了上海黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。接著，從中央到地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都被奪權(quán)，許多地方發(fā)生武斗，社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞。（5）“文化大革命”期間，全國(guó)人民代表大會(huì)連續(xù)十年沒(méi)有召開(kāi)，人大代表無(wú)法正常行使其權(quán)利（1965、1—1975、1，1965、1三屆人大后，沒(méi)有再開(kāi)會(huì)。1975、1四屆人大開(kāi)始。全國(guó)人大常委會(huì)1966、7-1975、1沒(méi)有舉行過(guò)一次會(huì)議，），中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也不能實(shí)行。這樣，新中國(guó)成立以后逐漸建立起來(lái)的社會(huì)主義民主政治制度中斷了。這是瘋狂的十年,混亂的十年。這是讓人痛心疾首的十年，讓人不堪回首的十年。這是左傾思想占絕對(duì)統(tǒng)治地位的十年．．．．．．翻開(kāi)歷史的記憶

文革性質(zhì)：文革是一場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)的，被反革命集團(tuán)利用的，給黨、國(guó)家和人民帶來(lái)深重災(zāi)難的內(nèi)亂。記“一場(chǎng)內(nèi)亂”

3、“文革”的啟示鄧小平回答：只有認(rèn)真建立社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制，從制度上解決問(wèn)題。1980年意大利女記者法拉奇問(wèn)鄧小平“今后中國(guó)如何避免類(lèi)似文化大革命這樣的悲劇發(fā)生？”

3、“文革”的啟示①?lài)?guó)家決策必須遵守法律程序，必須加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法治國(guó)。②必須加強(qiáng)法制教育，提高公民守法意識(shí)。③正確處理階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展才是硬道理。④必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜。中共十一屆三中全會(huì)會(huì)場(chǎng)十一屆三中全會(huì)后民主法制建設(shè)的主要成就有哪些?二、法律制度走向健全（1978——）1、措施(1）1978年十一屆三中全會(huì)提出

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)方針。(2)平反冤假錯(cuò)案，為新時(shí)期加快法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在全國(guó)范圍平反各種冤假錯(cuò)案（包括對(duì)“右派”的平反），并為劉少奇平反昭雪。1957年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起一場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。許多知識(shí)分子和民主黨派人士就黨的工作提出了許多寶貴意見(jiàn)。1957年6月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的指示》從此，在全國(guó)開(kāi)展了反右派斗爭(zhēng)。對(duì)于右派分子的進(jìn)攻予以反擊是必要的。但是，由于中央對(duì)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)作出了不切實(shí)際的估計(jì)，又采取了“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”的錯(cuò)誤方法，不適當(dāng)?shù)卦谌珖?guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)持續(xù)近一年時(shí)間的群眾性的政治運(yùn)動(dòng)，把大批知識(shí)分子、愛(ài)國(guó)民主人士和少數(shù)黨員干部等錯(cuò)劃為“右派分子”，人數(shù)達(dá)55萬(wàn)。他們蒙冤受屈22年，許多右派分子落入身敗名裂，家破人亡的悲慘境遇，被送去“勞動(dòng)教養(yǎng)”的“右派分子”更是不乏其數(shù)。反右運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)大化，造成了極為不幸的社會(huì)和政治后果，從此使得黨內(nèi)的“左”傾錯(cuò)誤和驕傲情緒與日俱增，明顯膨脹發(fā)展起來(lái)。1978年12月24日彭德懷、陶鑄追悼會(huì)1980年5月17日劉少奇同志追悼大會(huì)二、法律制度走向健全（1978——）1、措施）（1）1978年十一屆三中全會(huì)提出

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)方針。（2）平反冤假錯(cuò)案，為新時(shí)期加快法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)在全國(guó)范圍平反各種冤假錯(cuò)案（包括對(duì)“右派”的平反），并為劉少奇平反昭雪。（3）全面立法，建立以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系從1979年開(kāi)始，全國(guó)人大加緊全面立法工作《中華人民共和國(guó)憲法》(1982)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(1989年)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》……

從1979年到2007年，中國(guó)總共通過(guò)了400多件全國(guó)性的法律及關(guān)于法律的決定，地方人大及其常委會(huì)制定了近8000件地方性法規(guī)。我們身邊的法律形成了以憲法為核心的包括民法、行政法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，使民主政治建設(shè)趨于制度化、法律化，為依法治國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。二、法律制度走向健全（1978——）1、措施（1）1978年十一屆三中全會(huì)提出

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制建設(shè)方針。（2）平反冤假錯(cuò)案，為新時(shí)期加快法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)在全國(guó)范圍平反各種冤假錯(cuò)案（包括對(duì)“右派”的平反），并為劉少奇平反昭雪。（3）全面立法，建立以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系（4)大力開(kāi)展普法教育，提高公民的法律意識(shí)。（“知法守法、自覺(jué)維法”）(5)1997年，在中共十五大上，提出了依法治國(guó)的方略；1999年，將依法治國(guó)方略寫(xiě)入憲法；依法治國(guó)成為了我國(guó)的基本國(guó)策。概括說(shuō)明新時(shí)期以來(lái)我國(guó)法制建設(shè)取得上述成就的主要原因。答案

原因：①吸取了“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，完成了各方面撥亂反正，為民主法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。②中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到民主法制建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。③“依法治國(guó)”方略的提出，推動(dòng)了民主法制建設(shè)。答案“法制”是法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，“法治”是依法治國(guó)的簡(jiǎn)稱(chēng)。有法可依是依法治國(guó)的前提條件，依法治國(guó)則必須健全社會(huì)主義法制，使國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和其他領(lǐng)域都有法可依。易混易錯(cuò)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”之間的關(guān)系?！耙婪ㄖ螄?guó)”和“以德治國(guó)”互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充?！耙婪ㄖ螄?guó)”是國(guó)家長(zhǎng)治久安和維護(hù)人民各項(xiàng)權(quán)利的重要保障；“以德治國(guó)”是提高人民的思想覺(jué)悟和法律意識(shí)，使人民自覺(jué)遵守法律、維護(hù)社會(huì)秩序的重要途徑。二者互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用，有利于社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展和完善。關(guān)鍵點(diǎn)撥“文革”以前十一屆三中全會(huì)以來(lái)第一屆人大：1954—1958第二屆人大：1959—1963第三屆人大：1964—19651956年，中共提出與民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督“的方針重新召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政協(xié)會(huì)議1982年，提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針預(yù)學(xué)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀書(shū)本P99第三目的內(nèi)容，把下面表格補(bǔ)充完整。三、民主制度的重建與完善共同綱領(lǐng)規(guī)定“實(shí)行民族區(qū)域自治”,1954年憲法正式確認(rèn)民族區(qū)域自治制度為中國(guó)一項(xiàng)基本政治制度村委會(huì)干部由上級(jí)政府任命1984年頒布施行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》1998年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

某村東邊有10畝閑田，有一私營(yíng)業(yè)主盯上了，他找到村長(zhǎng)想用5萬(wàn)把這10畝田包下來(lái)，辦一個(gè)小型石料加工廠(chǎng)。村長(zhǎng)在得到私營(yíng)業(yè)主一點(diǎn)好處后就同意了，但全村的老百姓卻不同意。他們認(rèn)為這是全村的大事，不能由村長(zhǎng)一人決定。況且石料加工廠(chǎng)噪音大，有粉塵污染，對(duì)全村男女老少的生活有影響。于是，村民要求村長(zhǎng)召開(kāi)村民大會(huì)來(lái)決定這事。在村民大會(huì)上，大家否決了村長(zhǎng)的提議，而建議把那10畝田改為魚(yú)塘來(lái)養(yǎng)魚(yú)。推進(jìn)農(nóng)村的民主制度建設(shè)三、民主制度的重建與完善1、重新召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議。2、進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1982年確立十六字方針3、健全和發(fā)展民族區(qū)域自治制度。1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》4、進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村的民主制度建設(shè)。(村民自治，民主選舉）（創(chuàng)新）1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

村委會(huì)是國(guó)家的基層單位，但不是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)。因此，選舉村官不是選舉國(guó)家的行政人員，而是選舉基層的負(fù)責(zé)人員。易混易錯(cuò)我國(guó)基層民主制與雅典民主制的根本不同我國(guó)基層民主制度是一種直接民主，這與人民代表大會(huì)制度不同。基層民主制度規(guī)定年滿(mǎn)18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。這與古雅典民主制又不同，古雅典民主僅僅是對(duì)成年男性公民群體而言的。歷史比較中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的特點(diǎn)(1)以人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的根本政治制度。(2)以在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合我國(guó)國(guó)情的政黨制度。(3)中央領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治制度。(4)實(shí)行民主選舉制度。(5)加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)，并將此作為保障中國(guó)公民直接、充分行使自己民主政治權(quán)利的重要途徑。歸納總結(jié)重點(diǎn)突破：探索中國(guó)民主政治建設(shè)的成長(zhǎng)歷程194919561978年代19661976啟示二：民主政治建設(shè)總趨勢(shì)是上升的啟示一：民主政治發(fā)展的道路是曲折的民主政治的建立民主政治的曲折民主政治的轉(zhuǎn)折民主政治的完善與發(fā)展民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展曲折發(fā)展啟示第21課民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展2、曲折表現(xiàn)：1、曲折原因：文革對(duì)民主法制的踐踏結(jié)論3：人民代表大會(huì)制度和政協(xié)制度遭到破壞結(jié)論2：非法奪權(quán)造成各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)構(gòu)陷于癱瘓，社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)。

結(jié)論1：公民的基本人權(quán)肆意被踐踏，法律尊嚴(yán)蕩然無(wú)存1、發(fā)展原因：

（1）文革的結(jié)束和十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)（前提）（2）法律制度和民主制度的重建與完善；（核心）2、具體表現(xiàn)：趨勢(shì)是上升的道路是曲折的根據(jù)本單元內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)。新中國(guó)的成立是民主政治建設(shè)的前提；民主政治建設(shè)必須符合本國(guó)國(guó)情；民主政治建設(shè)不是一帆風(fēng)順的；民主政治建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)；實(shí)行民主政治是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。。。。。。。.本課測(cè)評(píng)1

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民主法制建設(shè)取得了哪些重要成就？答案提示：

1978年中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)平反冤假錯(cuò)案，并加緊全面的立法工作，完善國(guó)家的憲法和法律制度。1982年，全國(guó)人大通過(guò)了修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》。1986年后，全國(guó)人大先后通過(guò)了一系列法律，形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為依法治國(guó)奠定了重要的基礎(chǔ)。1997年，在中共十五大上，提出了依法治國(guó)的方略；1999年，將依法治國(guó)方略寫(xiě)入憲法。與此同時(shí)，國(guó)家還大力開(kāi)展了普法教育，提高了公民的法律意識(shí)。新的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家依據(jù)憲法的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，完善了人民代表大會(huì)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村的民主制度建設(shè)；堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使具有中國(guó)特色的政黨制度進(jìn)一步完善。健全和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)了各民族的共同發(fā)展。。人民代表大會(huì)制度的建立、發(fā)展與完善1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。制定《共同綱領(lǐng)》（臨時(shí)憲法）。1954年第一屆全國(guó)人大召開(kāi)，制定《中華人民共和國(guó)憲法》——從法律上確立了人民代表大會(huì)制度。1967年——1976年人民代表大會(huì)制度建設(shè)陷于停頓。新時(shí)期，人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善，積極推動(dòng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度確立發(fā)展民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作、共同反對(duì)國(guó)民黨專(zhuān)制獨(dú)裁，打下合作基礎(chǔ)。

1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，初步建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的民主協(xié)商政治制度。代行全國(guó)人大職能。

1954年全國(guó)人大召開(kāi)后，人民代表大會(huì)代替人民政協(xié)，政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織繼續(xù)發(fā)揮作用。行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。

1956年，中共提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，標(biāo)志著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展到一個(gè)新的階段。

1966年——1976年，政治協(xié)商制度遭破壞。

1982年，中共提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”方針，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的民主協(xié)商政治制度進(jìn)一步完善.民族區(qū)域自治制度的建立、發(fā)展與完善?反饋·訓(xùn)練區(qū)1.“文化大革命”期間，我國(guó)的民主法制遭到空前的踐踏，最主要的表現(xiàn)是(