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文檔簡(jiǎn)介

第五章知照性公文第一節(jié)公告(一)公告的概念和特點(diǎn)公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。由于公告是向國(guó)內(nèi)外發(fā)布,因而公告多通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒體迅速發(fā)出,或印成大字報(bào)形式在公共場(chǎng)所張貼。發(fā)布公告的時(shí)限通常較緊急。

公告的主要特點(diǎn)有:1.發(fā)布內(nèi)容的重要性。2.發(fā)布范圍的廣泛性。3.發(fā)布機(jī)關(guān)的限制性。全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、各省、市人民政府及人大等,也可由法定的有關(guān)職能部門(mén)來(lái)制發(fā)。(二)公告的主要類(lèi)型

1.知照性公告。是指向國(guó)內(nèi)外告曉重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的公告。如公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等事項(xiàng)性公告,如《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》。

2.行政公告。是指除告知世人某事項(xiàng)之外,還要求遵守有關(guān)規(guī)定的公告。如《中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)家貨幣出入境限額的公告》。(三)公告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法公告一般由標(biāo)題、正文、署名與日期三部分組成。

1.標(biāo)題。標(biāo)題常用寫(xiě)法:發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

2.正文。一般由公告背景、原由、公告事項(xiàng)和公告結(jié)語(yǔ)(“現(xiàn)予公告”或“特此公告”等)部分組成。

3.署名與日期。公告的寫(xiě)作要求是:行文莊重,語(yǔ)言簡(jiǎn)練,表達(dá)清晰。要注意防止濫用公告。社會(huì)上常見(jiàn)一些機(jī)關(guān)單位,不夠發(fā)公告的級(jí)別,也未經(jīng)有關(guān)部門(mén)授權(quán),且事無(wú)巨細(xì),均發(fā)公告。也有一些單位,本應(yīng)用啟事或通知行文,卻錯(cuò)用了公告。(四)公告的寫(xiě)作要求中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)家貨幣出入境限額的公告根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第108號(hào)令,現(xiàn)就中華人民共和國(guó)國(guó)家貨幣出入境限額公告如下:一、中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入出境,每人每次攜帶的人民幣限額為6000元。二、在開(kāi)放邊民互市和小額貿(mào)易的地點(diǎn),中國(guó)公民出入境和外國(guó)人入出境攜帶人民幣限額可根據(jù)實(shí)際情況由人民銀行省級(jí)分行會(huì)同海關(guān)確定,報(bào)人民銀行總行和海關(guān)總署批準(zhǔn)實(shí)施。三、本規(guī)定自1993年3月1日起施行。特此公告行長(zhǎng)李貴鮮一九九三年二月五日(五)例文分析

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告第二號(hào)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1993年3月27日選出:中華人民共和國(guó)主席江澤民中華人民共和國(guó)副主席榮毅仁現(xiàn)予公告中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)一九九三年三月二十七日于北京第二節(jié)通告

一、通告的適用范圍和特點(diǎn)

通告,用于在一定范圍內(nèi)公布需要各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、人民群眾共同遵守或周知的事項(xiàng)。通告具有兩大特點(diǎn):具有知照性與約束力。1具有專(zhuān)業(yè)性。2第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(一)標(biāo)題1.由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成。如:衛(wèi)生部關(guān)于認(rèn)定化妝品人體安全性與功效檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的通告第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(一)標(biāo)題2.由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種構(gòu)成。如:北京市公安局通告第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(一)標(biāo)題3.由主要內(nèi)容+文種構(gòu)成。如:關(guān)于快速處理交通事故的通告第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(一)標(biāo)題4.只寫(xiě)文種“通告”兩字。第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(二)正文通告的正文包括緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。如:為保障市區(qū)道路交通的安全與暢通,根據(jù)《北京市道路交通管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,決定自2004年2月16日起,對(duì)本市市區(qū)部分道路交通管理措施進(jìn)行調(diào)整。具體內(nèi)容通告如下:1.緣由說(shuō)明為什么發(fā)此通告。第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(二)正文2.事項(xiàng)即為通告須知和遵守的內(nèi)容。如:一、四環(huán)路(含)以?xún)?nèi)道路,6時(shí)至23時(shí),禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)通行。二、五環(huán)路(不含)以?xún)?nèi)道路,6時(shí)至24時(shí),禁止外省市貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)通行。第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(二)正文3.結(jié)尾一般采用“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”或“特此通告”作結(jié),有的可提出要求、希望,有的指明執(zhí)行范圍和時(shí)間,有時(shí)也可不寫(xiě)結(jié)尾。如:特此通告

第二節(jié)通告

二、通告寫(xiě)作的基本格式

(三)

署名和日期正文右下方簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期。第二節(jié)通告

三、通告寫(xiě)作的注意事項(xiàng)1通告事項(xiàng)要符合政策規(guī)定。2語(yǔ)言要簡(jiǎn)明易懂。第三節(jié)通知

一、通知的適用范圍和特點(diǎn)

通知,適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,發(fā)布規(guī)章,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng),任免或聘用干部。第三節(jié)通知

一、通知的適用范圍和特點(diǎn)

通知是常用公文中使用頻率最高的文種。它有三個(gè)特點(diǎn):使用范圍的廣泛性。1功能的多樣性。2明顯的時(shí)效性。3第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(一)發(fā)布性通知的寫(xiě)法1.標(biāo)題如:××大學(xué)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育委員會(huì)《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》的通知由發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+發(fā)布(印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn))+被發(fā)布文件標(biāo)題+的+文種組成,也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(一)發(fā)布性通知的寫(xiě)法2.正文發(fā)布性通知的正文須把握三點(diǎn):對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn),表明態(tài)度,如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等;寫(xiě)明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義;提出希望和要求。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(一)發(fā)布性通知的寫(xiě)法2.正文如:省人民政府同意省公安廳《關(guān)于我省農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶(hù)情況報(bào)告》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶(hù),是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,是關(guān)系到全局和群眾切身利益的大事。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要通觀全局,把有限的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)重點(diǎn)用于解決那些確需解決戶(hù)口的人員入戶(hù)問(wèn)題。一些市、縣不考慮本地的實(shí)際情況和承受能力,盲目地把大批的農(nóng)業(yè)人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,是非常錯(cuò)誤的,必須堅(jiān)決糾正。今后,各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,從嚴(yán)控制,不得自立法規(guī),擅開(kāi)口子,隨意擴(kuò)大“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制指標(biāo)。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(二)指示性通知的寫(xiě)法1.標(biāo)題如:國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知由發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+文種組成,也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(二)指示性通知的寫(xiě)法2.正文由緣由、執(zhí)行事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了,說(shuō)理充分。執(zhí)行事項(xiàng)要具體明確、條理清楚。執(zhí)行要求主要對(duì)執(zhí)行事項(xiàng)的檢查落實(shí)提出要求。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(二)指示性通知的寫(xiě)法2.正文如:目前一些單位層層召開(kāi)表彰大會(huì),并借表彰會(huì)之機(jī),巧立名目,濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物,不僅浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái),增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),而且敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,為了加強(qiáng)廉政建設(shè),節(jié)約財(cái)政開(kāi)支,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)采取不同措施加以糾正?!痢潦腥嗣裾l(fā)出通知,要求各區(qū)、縣原則上不再召開(kāi)表彰大會(huì)。確需召開(kāi)的必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),凡經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的縣、區(qū)和各系統(tǒng)范圍的表彰大會(huì),可發(fā)獎(jiǎng)狀或口頭表?yè)P(yáng),一律不得發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、紀(jì)念品等。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)監(jiān)督。凡違反上述規(guī)定的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)肅處理。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(三)知照性通知的寫(xiě)法如:為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育,推動(dòng)本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展,在教師節(jié)來(lái)臨之際,我局決定表彰本年度在教育上有突出成就的先進(jìn)教育工作者。希各縣、市教育局在2004年8月30日前將先進(jìn)教育工作者的材料上報(bào)我局辦公室。評(píng)選辦法見(jiàn)附件。特此通知附件:評(píng)選先進(jìn)教育工作者辦法正文主要是根據(jù)通知的內(nèi)容,交代清楚知照事項(xiàng)。一般包括形成該事項(xiàng)的過(guò)程、原因、根據(jù),事項(xiàng)的具體內(nèi)容(性質(zhì)、狀態(tài))。第三節(jié)通知

二、通知寫(xiě)作的基本格式(四)會(huì)議通知的寫(xiě)法會(huì)議通知的正文通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、名稱(chēng),通知對(duì)象,會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn),需準(zhǔn)備的材料等。XX市人民政府文件X府辦〔2004〕2號(hào)─────────────────────────關(guān)于做好救濟(jì)和優(yōu)撫工作的通知各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位:為確保我市農(nóng)村稅費(fèi)改革后救濟(jì)和優(yōu)撫工作的正常開(kāi)展,維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就做好救濟(jì)和優(yōu)撫工作通知如下:一、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)和義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé)??梢詮亩愘M(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中安排,也可以在其他社會(huì)保障中列支。鎮(zhèn)級(jí)政府不再負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)民政部門(mén)提供的人數(shù)及金額,將所需經(jīng)費(fèi)劃給民政部門(mén)發(fā)放。

二、統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))民政會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。根據(jù)五保內(nèi)容(保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬、孤兒保教)要求,結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際,全市分散供養(yǎng)五保戶(hù)月人均標(biāo)準(zhǔn)不能低于100元,集中供養(yǎng)五保戶(hù)月人均標(biāo)準(zhǔn)不能低于150元;低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)按各縣(市、區(qū))最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但農(nóng)村人平標(biāo)準(zhǔn)不得低于90元/月,城鎮(zhèn)不得低于195元/月。義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)按縣(市、區(qū))上年農(nóng)村人均收入的70%以上計(jì)算,實(shí)行城鄉(xiāng)同一優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn);享受撫恤補(bǔ)助的烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),由各縣(市、區(qū))民政會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。三、統(tǒng)一社會(huì)化發(fā)放。五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)款和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待款,由民政部門(mén)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。由指定銀行在指定時(shí)間按規(guī)定渠道發(fā)放。四、統(tǒng)一辦理合作醫(yī)療。各縣(市、區(qū))要把五保、低保戶(hù)全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門(mén)要為他們繳交合作醫(yī)療保障金,所需費(fèi)用可以從財(cái)政掌握的醫(yī)療救助金中列支。五保、低保戶(hù)參加合作醫(yī)療后,其醫(yī)療費(fèi)按合作醫(yī)療規(guī)定給予補(bǔ)助后,不足部分可以在財(cái)政掌握的醫(yī)療救助金中繼續(xù)予以補(bǔ)助。五、確保敬老院工作經(jīng)費(fèi)。敬老院運(yùn)作經(jīng)費(fèi)及工作人員的工資,由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。各縣(市、區(qū))要確保敬老院工作人員工資落實(shí)到位。六、加強(qiáng)救濟(jì)和優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定及支持部隊(duì)建設(shè)的高度出發(fā),認(rèn)真做好五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)和義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人優(yōu)待工作,對(duì)符合五保供養(yǎng)和低保救濟(jì)條件的,一個(gè)不漏,全部落實(shí)供養(yǎng)和最低生活保障,對(duì)所有義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人,都要按政策予以?xún)?yōu)待。如果由于五保供養(yǎng)、低保救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和義務(wù)兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復(fù)員軍人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)不落實(shí)而發(fā)生問(wèn)題的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。XX市人民政府二00四年一月十八日主題詞:救濟(jì)經(jīng)費(fèi)通知第三節(jié)通知

三、通知寫(xiě)作的注意事項(xiàng)1內(nèi)容準(zhǔn)確,措施具體。2講求實(shí)效和時(shí)效。3語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。第四節(jié)通報(bào)

一、通報(bào)的適用范圍和特點(diǎn)

通報(bào)一般用于具有普遍意義的典型事例、成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),借以對(duì)人們起到示范、教育和警戒作用,同時(shí)還有溝通消息、互通情報(bào)的作用。第四節(jié)通報(bào)

一、通報(bào)的適用范圍和特點(diǎn)

通報(bào)的特點(diǎn):教育性1真實(shí)性2典型性3時(shí)效性4第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫(xiě)作的基本格式(一)標(biāo)題標(biāo)題大多采用三要素齊全的完整標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān),如果是張貼的通報(bào)可只寫(xiě)文種。如:關(guān)于石國(guó)建同志、石虎同學(xué)先進(jìn)事跡的通報(bào)第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫(xiě)作的基本格式(二)正文1.主要事實(shí)表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡,批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)。如:今年7月9日,由武昌開(kāi)往湛江的461次旅客列車(chē)在湖南衡陽(yáng)市郊發(fā)生一起重大行車(chē)事故。事故發(fā)生后,列車(chē)上的解放軍戰(zhàn)士、知識(shí)分子、大學(xué)生奮不顧身地投入搶險(xiǎn)行動(dòng),救助傷亡人員,其間涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的動(dòng)人事跡。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫(xiě)作的基本格式(二)正文2.分析評(píng)析事件表彰性通報(bào),在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上,提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害,產(chǎn)生的根源和責(zé)任,指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫(xiě)作的基本格式(二)正文2.分析評(píng)析事件如:武漢工業(yè)大學(xué)教師石國(guó)建同志,面對(duì)突然降臨的災(zāi)難,在自己身負(fù)重傷的情況下,奮不顧身救助傷員,并號(hào)召、組織黨員和解放軍旅客形成搶險(xiǎn)集體,投入救援行動(dòng),體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。石國(guó)建同志的兒子,武漢工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院二年級(jí)學(xué)生石虎在以父親為代表的共產(chǎn)黨員和解放軍集體的感召下,與大家一道投入救援行動(dòng),展現(xiàn)了一名大學(xué)生積極向上的精神風(fēng)貌和舍己救人的高貴品質(zhì)。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫(xiě)作的基本格式(二)正文3.希望與要求表彰性和批評(píng)性的通報(bào),應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定,同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。情況通報(bào),一般對(duì)受文機(jī)關(guān)提出一些希望和要求。第四節(jié)通報(bào)

二、通報(bào)寫(xiě)作的基本格式(二)正文3.希望與要求如:石國(guó)建同志和石虎同學(xué)的先進(jìn)事跡在全國(guó)高校和社會(huì)各界產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。教育部辦公廳決定給予石國(guó)建同志和石虎同學(xué)通報(bào)表?yè)P(yáng),并號(hào)召高校廣大師生員工學(xué)習(xí)他們面對(duì)災(zāi)禍臨危不懼的大無(wú)畏精神;學(xué)習(xí)他們關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的獻(xiàn)身精神;學(xué)習(xí)他們高尚的道德情操和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。要求各地、各高校在學(xué)習(xí)石國(guó)建同志、石虎同學(xué)先進(jìn)事跡過(guò)程中,要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“三講”教育,進(jìn)一步提高共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng),充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要求要把學(xué)習(xí)活動(dòng)與本職學(xué)習(xí)、工作的實(shí)際相結(jié)合,振奮精神,為實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)的戰(zhàn)略做出新的成績(jī)。

(五)通報(bào)與通知的區(qū)別從通報(bào)與通知的特點(diǎn)和作用,可以看出它們的主要區(qū)別有:1.內(nèi)容范圍不同。2.目的要求不同。3.表現(xiàn)方法不同。通知的表現(xiàn)方法主要是敘述,告知人們做什么,怎樣做,敘述具體,語(yǔ)言平實(shí);通報(bào)的表現(xiàn)方法則常兼用敘述說(shuō)明、分析和議論,有較強(qiáng)的感情色彩。廣東省人民政府文件粵府〔2005〕38號(hào)───────────────────────────

關(guān)于表彰2005年全省春運(yùn)工作先進(jìn)單位的通報(bào)各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

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