第三課 我國政府是人民的政府(2017屆一輪復習)

第三課我國的政府是人民的政府（2013·安徽）有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標?！庇型瑢W據(jù)此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實 ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主決策權③履行經濟和文化職能 ④履行社會公共服務職能A.①②B.①③

C.②④D.③④【解析】政府不能司法，公正司法是指我國司法機關，①錯；公民沒有民主決策權，②錯。要達到該同學提出的條件，實現(xiàn)“嬰兒車指標”政府必須履行好經濟、文化職能和社會公共服務職能?！敬鸢浮緿命題角度：政府的職能提醒：履行政府職能的主體(1)履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務)。(2)其他國家機關如人大、法院、檢察院履行的是其他國家職能，不是政府職能。

(3)中國共產黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關，不能履行國家職能?！居柧?】

春節(jié)期間，北京市政府支出500余萬元財政補貼，舉辦百部影片惠民活動，讓很多因票價高昂而多年未進影院的市民享受了低價文化美餐。在此活動中，北京市政府履行了A.調節(jié)電影票價的經濟職能B.組織惠民文化活動的文化職能C.維護人們觀看電影權利的政治職能D.維護電影市場秩序的社會公共服務職能【解析】

審題時迅速找到“百部影片惠民”“市民享受低價文化美餐”“政府職能”這些有效信息是解答本題的關鍵。由此聯(lián)系到政府組織社會主義文化建設的職能，B項符合題意。政府通過財政支出進行價格補貼，文化惠民，而未調節(jié)電影票價，A項不符合題意；也不是政治職能和社會公共服務職能，C、D兩項不符合題意?！敬鸢浮緽易錯點1對政府的五項職能區(qū)分不清【提醒】

區(qū)分政府的政治、經濟、文化、社會公共服務和推進生態(tài)文明建設職能可以從其具體內容考慮。利用關鍵詞區(qū)分政府職能(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能：①保衛(wèi)國家；②保護公民；③保護財產；④保障民主；⑤協(xié)調矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護治安。(2)組織社會主義經濟建設職能：經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。(3)組織社會主義文化建設職能：①宣傳馬克思主義科學理論；②組織和發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)。(4)組織社會公共服務職能：公共設施、就業(yè)、醫(yī)療、社保、人口。(5)推進生態(tài)文明建設職能：優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等。(2014·四川調研)下列各項內容分別對應政府經濟建設中的職能，正確的是(

)①國家工商總局開展整治利用“霸王條款”侵害消費者合法權益的專項行動②海口市設150多個疏導點，統(tǒng)一管理小商販③國家統(tǒng)計局公布2014年4月份CPI經濟數(shù)據(jù)④中國人民銀行下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點A．①市場監(jiān)管②經濟調節(jié)③公共服務④社會管理B．①市場監(jiān)管

②經濟調節(jié)

③社會管理

④公共服務C．①公共服務

②社會管理

③市場監(jiān)管

④經濟調節(jié)D．①市場監(jiān)管

②社會管理

③公共服務

④經濟調節(jié)解析，本題從微觀上考查政府的經濟職能，四個選肢分別體現(xiàn)的是市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和經濟調節(jié)，故選D。命題角度：政府組織社會主義經濟建設職能的具體內容正確辨別政府的具體經濟職能(1)經濟調節(jié)：側重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不均衡問題。(2)市場監(jiān)管：體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則上。(3)社會管理：主要解決社會突發(fā)事件、群眾性事件。(4)公共服務：側重為經濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施。提醒：政府管理經濟并不意味著直接干預經濟活動，而是以宏觀調控為主，變直接干預為間接引導，主要依靠經濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，防止統(tǒng)得過嚴、管理太寬，束縛了各方面的積極性。(2014·新課標全國Ⅱ)社會工作服務是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務。2012年11月，民政部、財政部下發(fā)《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會工作服務是()①提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現(xiàn)②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務需求的舉措④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現(xiàn)A.①③B.①④C.②③D.③④【解析】

政府購買社會工作服務，有利于提高社會公共服務能力和公共服務質量，是滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務需求的舉措，②③符合題意。政府購買社會工作服務，并沒有將提供社會公共服務的職能移交給社會組織，也沒有提升社會組織的地位，更沒有弱化政府管理職權，①④說法錯誤?！敬鸢浮緾命題角度

政府的職能難點突破：區(qū)分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能。(1)政府的經濟職能在社會主義市場經濟條件下主要是進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。此公共服務側重強調的是經濟領域，側重為市場主體的經濟活動提供服務，如匯集和傳播經濟信息、編制對外投資指南等。(2)社會公共服務職能作為與經濟職能并列的五大職能之一，強調的是國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，主要針對整個社會和廣大人民，而不是僅僅針對市場主體及其經濟活動，如保護公共環(huán)境、健全社會保障體系等。(3)兩者的目的不同。經濟職能中的公共服務目的是促進經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平；社會公共服務職能的目的是促進社會發(fā)展，為公民行使各項權利和自由創(chuàng)造和提供必要條件。(4)兩者的服務對象不同。經濟職能中的公共服務，服務對象是企業(yè)和其他從事生產經營活動的市場主體，社會公共服務職能的服務對象是公民。提醒：政府職能的劃分具有相對性，其中有些職能存在交叉關系，如維護社會秩序既是政治職能的內容，也是經濟職能中公共服務職能的內容。發(fā)展文化產業(yè)既屬于經濟職能，也屬于文化職能?！居柧?】

截止2013年底，廣東省社會工作組織達到約500家(占全國社工機構總數(shù)3成以上)，當年全省政府購買社會工作服務資金(包括政府財政及福彩公益金等)達到11.1109億元(占全國購買社工服務資金總額5成以上)。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。這表明①政府職能正逐步減少②政府職能正逐步市場化③社會組織的發(fā)展將有利于推動公民有序政治參與④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強A.①②B.②③C.②④D.③④【解析】

材料強調的是廣東全省性社會團體發(fā)揮著重要作用，這并不意味著政府職能的減少和市場化，故①②說法有誤。社會組織具有提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，說明社會組織是聯(lián)系政府和公民之間的橋梁，同時也為公民有序參與政治生活提供新的途徑和方式，故③④正確?！敬鸢浮緿易錯點2對轉變政府職能理解有誤【提醒】

政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規(guī)則的制訂者，又當規(guī)則的執(zhí)行者。(2014·福建)同學們在關于“政府的職能”的學習討論中踴躍發(fā)言。以下對政府的建議與“政府要當裁判員，不要老想當運動員”的意思最相近的是 A.可弱化市場監(jiān)管，增加公共服務B.需減少社會管理，增強為民服務能力C.要參與企業(yè)管理，強化為企業(yè)服務的意識D.應簡政放權，提高社會管理與公共服務水平【解析】“政府要當裁判員，不要老想當運動員”的意思是要政府減少對市場不必要的干預，建設服務型政府，D項符合題意。A、B、C三項說法錯誤。【答案】D命題角度

轉變政府職能，建設服務型政府正確定位政府職能范圍(1)我國政府擔負著重要的職能，并不意味著我國的政府是包辦一切的“全能政府”。政府履行職能必須做到“不越位”“不缺位”“不錯位”。(2)我國政府職能轉變的過程正是一個從無所不包的全能政府向有限政府轉變的過程，從集權型政府向分權型政府轉變，從政企不分、政社不分向政府、企業(yè)、社會各自具有自己的合理邊界轉變。(3)從政府管理的手段和方法看，從主要依靠行政手段到主要依靠經濟、法律手段轉變；從目的上看，從注重管理向注重服務轉變。【訓練3】

在社會主義市場經濟體制逐步建立與完善進程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府是()①樹立政府威信的需要②構建社會主義和諧社會的需要③提高為人民服務能力和水平的需要④提高為經濟社會發(fā)展服務能力和水平的需要A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】

本題考查建立服務型政府的必要性。我國著力建立公共服務型政府，旨在提高為人民服務、為經濟發(fā)展服務的能力和水平，也是構建社會主義和諧社會的需要，②③④符合題意。建立服務型政府不是樹立政府威信的需要，①不符合題意?！敬鸢浮緿易錯點3建設服務型政府的目的【提醒】

我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務和為人民服務的能力和水平。

(2013·山東高考)2013年3月，新一輪國務院機構改革正式啟動，內容之一是實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項改革旨在(

)A.協(xié)調政府與企業(yè)的關系，減少市場監(jiān)管職能B.進一步加快政府職能轉變，擴大政府職權C.強化對權力的監(jiān)督，提高政府工作的透明度D.理順政府與市場的關系，建設服務型政府解析：注意題目問的是實行鐵路政企分開的目的，D正確。減少市場監(jiān)管職能、擴大政府職權的說法都錯誤；C與題目無關。答案：D命題角度建設服務型政府材料2013年全國兩會閉幕后新一屆中央高層頻就國計民生發(fā)聲，不僅國內外輿論廣泛關注，也被普通民眾口耳相傳。3月23日，習近平在訪俄期間指出，“文化交流是民心工程、未來工程”，要通過交流不斷增強國家的文化軟實力。4月9日，習近平在海南三亞考察期間強調，“不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”。3月17日，在中外記者見面會上，李克強提出“要用開放促進改革，打造中國經濟升級版”。要“向市場放權，為企業(yè)松綁，堅決反對官僚主義、形式主義和鋪張浪費”。運用政治生活的相關知識回答，按照新一屆領導人的上述要求，中國政府應該如何履行自己的職能？(1)中國政府應該堅決反對官僚主義、形式主義和鋪張浪費，履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能。(2)要向市場放權，為企業(yè)松綁，用開放促進改革，打造中國經濟升級版，履行組織社會主義經濟建設的職能。(3)要通過交流不斷增強國家的文化軟實力，履行組織社會主義文化建設的職能。(4)要在發(fā)展經濟的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護，履行好提供社會公共服務的職能。問題探究：政府堅持對人民負責原則的政治依據(jù)(1)從國家性質看，我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位。(2)從政府的性質看，人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質決定的，是政府性質的體現(xiàn)。(3)從政府的地位看，政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。它由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。(2014·沈陽)從政治生活角度看，右邊漫畫《要求真不高》給政府部門的警示是①要踐行為人民服務的基本工作原則②要關注民生，體察民情，尊重民意③要樹立求真務實的工作作風④必須依法行政，自覺接受人民監(jiān)督A．①②

B．①④

C．②③D．③④

解析

漫畫反映的是某辦證大廳內等待的人們累得大汗淋漓，大家有一個共同的愿望就是能坐在椅子上等待，這說明政府服務不到位，②③符合題意；④與題意不符；我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責，①表述錯誤。故本題選C。答案C命題角度：政府工作的基本原則正確區(qū)分政府的工作態(tài)度、工作作風和工作方法(1)工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”。(2)工作作風講的是工作是否落實的問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效。(3)工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行。

(2014·安徽)某市開展“機關聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結對子，從而使日常工作更加求真務實。下列古語能體現(xiàn)“求真務實”工作作風的是A.見善如不及，見不善如探湯(孔子)B.千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(鄭板橋)C.修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石)D.不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事(荀悅)【解析】

A項，強調揚善懲惡。B項，強調堅忍不拔、自強不息的精神。C項，強調修養(yǎng)身心。D項，強調不去做虛事和偽事，凸顯了求真務實的工作作風，故答案為D項?！敬鸢浮緿命題角度政府對人民負責的原則（2014·北京)北京某胡同推行垃圾分類新招。居民將與自家對應的二維碼貼在塑料袋上分類投放垃圾，垃圾綜合處理廠通過二維碼掃描儀分揀垃圾，政府部門對正確分類和投放的住戶進行獎勵。隨著新招的推出，居民垃圾分類意識逐步增強。這一新招①促進了政府管理與社會參與有機結合②維護了市場在社區(qū)建設中的主導作用③通過有效的激勵機制提高了居民環(huán)保意識④通過科技手段擴大了政府公共服務的職能A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】

政府的獎勵與胡同的新招相互配合，提高了居民垃圾分類意識，促進了垃圾分類管理，①③符合題意。材料主要強調了社區(qū)管理和政府管理的作用，②強調了市場的作用，與材料不符。材料強調的是政府職能實現(xiàn)方式的變化，而非職能的擴大，④錯誤?！敬鸢浮緼命題角度2政府如何履行責任【訓練】

李克強總理在政府工作報告中指出，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，讓權力在陽光下運行。這意味著 ①政府的一切行為都要對人民負責②政府的一切權力都是人民賦予的③政府要把人民利益與謀求自身利益相統(tǒng)一④公民對任何國家工作人員都有批評的權利A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④【解析】

我國是人民當家作主的國家，因此我國政府的權力是人民賦予的，人民批評政府、監(jiān)督政府可以保證政府對人民負責，這也是政府的工作原則，①②正確；全心全意為人民服務是我國政府的工作宗旨，③中“謀求自身利益”的說法是錯誤的；批評權是公民的重要政治權利，④正確。解答本題的關鍵是明確政府的職責，以及政府和人民的關系。【答案】B易錯點

政府要把人民利益與謀求自身利益相統(tǒng)一【提醒】

政府要為人民服務，對人民負責，為人民謀利益，政府沒有自身特殊的利益。(2014·鄭州模擬)繼網(wǎng)站、微博之后，微信這一新興社交媒體逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺，被稱之為“指尖上的政民對話”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年2月底，全國開通的政務微信總量已有1400多個。越來越多政務微信的開通(

)①為公民求助投訴提供了便捷渠道②表明政府的服務意識在增強③調動了群眾參與民主管理的積極性④擴大了政府對社會管理范圍A．①②

B．③④

C．①④

D．②③解析借助微信這一互動便捷的社交媒體，民眾的訴求能夠更好地被政府了解，①正確應選；政府主動開通政務微信為民眾提供服務，了解民眾訴求，體現(xiàn)了②；民主管理是基層群眾自治的內容，而政務微信的開通是政府服務和管理的形式和渠道，③不選；政務微信的開通并沒有擴大政府的社會管理范圍，④錯誤。故本題選A。答案

A命題角度：公民求助與投訴的途徑1.公民遇到困難時可以找政府，但不是什么事也要找政府，因為政府不能包辦一切，有些事情政府辦不了，也不該辦。例如，政府不能代替學校辦學，不能代替工人生產。公民要學會從所在單位、社會團體等方面得到幫助，學會通過司法等途徑解決困難。2.公民遇到困難或合法權益受到侵害，向政府求助，這不僅僅是公民個人的事。因為，一方面有助于解決該公民面臨的困難，維護其合法權益；另一方面，也有助于促使政府不斷改進工作辦法，密切人民與政府的關系，提高政府的威信，更好地為人民服務，維護廣大公民的合法權益。正確理解公民向政府求助途徑特點熱線電話快捷、迅速、直接信訪部門聯(lián)系群眾、了解社情民意電子政務便捷、透明度高、效率高行政裁決、行政復議和行政訴訟為公民提供法律途徑公民求助與投訴的途徑比較注意公民求助和投訴要依法有序，堅持權利與義務統(tǒng)一的原則，在維護自身合法權益的同時，不得損害國家、集體利益和他人的合法權益。

行政裁決行政復議行政訴訟不同點相同點比較：行政裁決、行政復議和行政訴訟當我們與別人發(fā)生糾紛無法協(xié)調時，向政府申請行政裁決當我們不服政府機關的某一執(zhí)法行為時，可以向該機關的上級申請裁決當我們不服政府機關的某一執(zhí)法行為時，可以向