對(duì)外貿(mào)易第11章

第十一章中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的歷史回顧第一節(jié)中華人民共和國(guó)成立以前的對(duì)外貿(mào)易第二節(jié)中華人民共和國(guó)建立后的貿(mào)易政策第一節(jié)中華人民共和國(guó)成立以前的對(duì)外貿(mào)易一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)育二、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與政策三、19世紀(jì)末20世紀(jì)初中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與政策四、中華民國(guó)時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易和貿(mào)易政策一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)育從漢代開(kāi)始，中國(guó)便與朝鮮半島上的新羅、百濟(jì)等古國(guó)建立了貿(mào)易關(guān)系，并且通過(guò)海上航線與日本開(kāi)展了商業(yè)交往13-14世紀(jì)，寧波已經(jīng)成為對(duì)日本和朝鮮貿(mào)易的主要港口15世紀(jì)末時(shí)，中國(guó)福州、漳州、泉州已成為中日貿(mào)易的重要口岸14至15世紀(jì)，處在封建時(shí)期的歐亞國(guó)家的貿(mào)易都是在自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的二、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與政策16世紀(jì)初，西方資本主義勢(shì)力通過(guò)海路來(lái)到中國(guó)在對(duì)外關(guān)系上，清政府采取的是禁海閉關(guān)的政策，即對(duì)對(duì)外貿(mào)易采取嚴(yán)格的限制和管制政策鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以后，中英《南京條約》迫使清政府開(kāi)放五處通商口岸，并給予英國(guó)協(xié)定關(guān)稅、片面的最惠國(guó)待遇等特權(quán)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有了明顯的發(fā)展，但在促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)手工業(yè)的沖擊三、19世紀(jì)末20世紀(jì)初中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易與政策1894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，在《馬關(guān)條約》中，在貿(mào)易上又規(guī)定，開(kāi)放多處通商口岸，允許外國(guó)廠商在中國(guó)設(shè)廠，特別是日本國(guó)民設(shè)廠在各種特權(quán)的保護(hù)下，外國(guó)商人逐步控制了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易一國(guó)在貿(mào)易方面難以抵御外部沖擊的首要問(wèn)題是，政治上失去獨(dú)立或國(guó)家主權(quán)地位的喪失。四、中華民國(guó)時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易和貿(mào)易政策第一次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要伙伴和商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化民國(guó)初期，并沒(méi)有解決關(guān)稅自主問(wèn)題，也無(wú)法打贏與列強(qiáng)的貿(mào)易戰(zhàn)，南京政府關(guān)稅水平自主和提高主要是為了增加財(cái)政收入，但客觀上起到了保護(hù)本國(guó)工業(yè)的作用第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)取代了英國(guó)和日本在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)了壟斷地位四、中華民國(guó)時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易和貿(mào)易政策中華人民共和國(guó)成立以前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策演變的歷史是一個(gè)從比較自由的奢侈品貿(mào)易到近似禁止性的對(duì)外貿(mào)易，又從禁止性貿(mào)易到被迫實(shí)行門(mén)戶開(kāi)放的貿(mào)易政策的演變過(guò)程第二節(jié)中華人民共和國(guó)建立后的貿(mào)易政策一、新中國(guó)建立后、改革開(kāi)放之前的關(guān)稅政策二、改革開(kāi)放以后的關(guān)稅政策三、中國(guó)的非關(guān)稅壁壘政策四、當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易政策的局限性五、未來(lái)我國(guó)外貿(mào)制度進(jìn)一步創(chuàng)新的方向一、新中國(guó)建立后、改革開(kāi)放之前的關(guān)稅政策1949年，中華人民共和國(guó)的建立標(biāo)志著帝國(guó)主義在中國(guó)把持海關(guān)管轄或管理權(quán)的結(jié)束1950年1月，政務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》，宣布了我國(guó)獨(dú)立自主的保護(hù)關(guān)稅政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的條件下，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易是在國(guó)家計(jì)劃的安排下進(jìn)行二、改革開(kāi)放以后的關(guān)稅政策1979年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始進(jìn)行全面改革，主要表現(xiàn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《進(jìn)出口稅則》和《暫行實(shí)施條例》1980年1月1日起，國(guó)家恢復(fù)了對(duì)國(guó)營(yíng)外貿(mào)專業(yè)公司的進(jìn)出口貨物全面征收關(guān)稅的制度1987年，我國(guó)政府向當(dāng)時(shí)的多邊貿(mào)易組織《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》提交的備忘錄2001年末我國(guó)入世以來(lái)，經(jīng)歷了從“局外”到“局內(nèi)”的角色轉(zhuǎn)換三、中國(guó)的非關(guān)稅壁壘政策從廣義上看，中國(guó)的非關(guān)稅壁壘政策包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身的所有非關(guān)稅性質(zhì)的管理對(duì)外貿(mào)易的所有政策措施；從狹義看，只包括一般意義上的非關(guān)稅壁壘政策中國(guó)傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘包括進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和其它一些進(jìn)口管制措施，特殊的非關(guān)稅政策則包括中央政府、各部委、國(guó)營(yíng)企業(yè)和貿(mào)易公司協(xié)商的一些管制措施四、當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易政策的局限性（一）外貿(mào)法制環(huán)境尚不健全（二）政府角色定位亟待轉(zhuǎn)變（三）外貿(mào)中介組織的作用未充分發(fā)揮（四）外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境五、未來(lái)我國(guó)外貿(mào)制度進(jìn)一步創(chuàng)新的方向（一）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)體系（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（三）以平衡的貿(mào)易觀加快構(gòu)建我國(guó)的綠色貿(mào)易制度（四）進(jìn)一步完善我國(guó)出口退稅制度（五）加快政府職能轉(zhuǎn)變，向服務(wù)型政府定位廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史建國(guó)以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了由封閉走向開(kāi)放的歷程。1949-1978年間，由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等多方面因素，廣東的對(duì)外貿(mào)易處于半封閉狀態(tài)，發(fā)展速度緩慢。黨的十一屆三中全會(huì)以后，廣東緊緊把握改革開(kāi)放的機(jī)遇，充分利用毗鄰港澳的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，取得了巨大的成就。自廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史1986年起，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額連續(xù)23年位居全國(guó)第一。外貿(mào)的發(fā)展壯大為廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了卓越的貢獻(xiàn)，出口成為拉動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的“發(fā)動(dòng)機(jī)”之一。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史1950-1972年間，由于受西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)封鎖，以及國(guó)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和閉關(guān)鎖國(guó)政策的影響，廣東對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較小，增長(zhǎng)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-1972年，廣東年均出口2.69億美元，年均增長(zhǎng)7.7%.其中，最高年份的1972年出口額僅有5.53億美元。1972年，中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)地位，與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)增多，廣東對(duì)外貿(mào)易日益活躍。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史黨的十一屆三中全會(huì)以后，廣東充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，積極承接港澳地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”貿(mào)易并開(kāi)始注重引進(jìn)外資，提出“以外經(jīng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，以外貿(mào)增強(qiáng)外經(jīng)實(shí)力”口號(hào)，對(duì)外貿(mào)易得到長(zhǎng)足的發(fā)展。1986年突破百億美元，1995年突破千億美元，2000年達(dá)到1701.06億美元。1979-2000年間，廣東進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)23.7%。三來(lái)一補(bǔ)指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史2001年我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，廣東對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階。2002年廣東進(jìn)出口總額突破兩千億美元，2004年突破三千億美元，從2004年到2007年，連續(xù)每年踏上一個(gè)新的千億美元臺(tái)階。到2008年，廣東進(jìn)出口總額達(dá)6834.92億美元，比2000年翻兩番，年均增長(zhǎng)19.0%。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史2002-2007年，廣東出口增速保持在22.0%以上，年均增長(zhǎng)25.3%；GDP增速保持在12.0%以上，年均增長(zhǎng)14.2%.2002-2007年，廣東外貿(mào)依存度（出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）平均為84.3%，其中2006年高達(dá)92.0%.受國(guó)際金融風(fēng)暴影響，2008年廣東外貿(mào)出口增速大幅下滑，出口貢獻(xiàn)率明顯下降，但仍有近四成的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值通過(guò)外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易在廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位依然舉足輕重。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史從全國(guó)范圍內(nèi)看，自1986年起，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額連續(xù)23年位居全國(guó)首位。2008年分貿(mào)易方式廣東進(jìn)出口情況單位：億美元廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史1978年出口額超億美元的僅有香港，出口額為6.35億美元，占全省出口總額45.7%.2008年廣東出口超億美元的國(guó)家和地區(qū)已超過(guò)100個(gè)，出口額排名前10位的國(guó)家和地區(qū)分別為香港、美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、韓國(guó)、新加坡、加拿大和印度。其中：對(duì)香港出口1338.71億美元，對(duì)美國(guó)出口772.83億美元，對(duì)日本、德國(guó)、英國(guó)和荷蘭出口也都超百億美元。進(jìn)入新世紀(jì)，廣東積極開(kāi)發(fā)拉美、中東、東歐、非洲等新興市場(chǎng)。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史建國(guó)初期，廣東出口商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，占出口總額的比重逾六成，而輕紡、工礦產(chǎn)品出口不足四成。改革開(kāi)放后，隨著輕紡工業(yè)和加工工業(yè)的快速發(fā)展，輕紡產(chǎn)品出口的比重逐年上升，由改革開(kāi)放初期的30%上升為1990年的64.8%，農(nóng)副產(chǎn)品所占比重則由改革開(kāi)放初期的38.7%下降至7.8%.

廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史進(jìn)入90年代，廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)制成品的比重逐步上升，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年廣東工業(yè)制成品出口3941.49億美元，占出口總額的97.5%，比重比1987年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展史1993年廣東機(jī)電產(chǎn)品出口首次突破100億美元，占當(dāng)年出口總額的36.6%；2004年突破