陜西持續(xù)推進高水平本科教育實施意見

持續(xù)推進高水平本科教育實施意見為全面貫徹全國教育大會精神，落實新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神，推動我省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，全面提升我省高等教育質(zhì)量和水平，根據(jù)教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）、《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號）、《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要的通知》（教高〔2020〕3號），現(xiàn)就我省加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出如下意見。一、總體要求指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，準確把握高等教育基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“以本為本”，落實“四個回歸”，推進“四個一流”建設(shè)，突出本科教育在人才培養(yǎng)中核心地位和基礎(chǔ)地位，深化本科教育教學(xué)改革，規(guī)范本科教學(xué)秩序，激勵學(xué)生刻苦讀書學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師潛心教書育人，全面提高人才培養(yǎng)能力，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、實現(xiàn)追趕超越目標提供強有力的人才保障?？傮w目標。經(jīng)過5年的努力，形成我省高校高水平人才培養(yǎng)體系，建成一批立德樹人標桿本科高校，建設(shè)一批一流本科專業(yè)和一流本科課程，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引領(lǐng)帶動高校專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)能力全面提升，學(xué)生學(xué)習(xí)成效和教師育人能力顯著增強，協(xié)同育人機制更加健全，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，高等學(xué)校質(zhì)量評估制度更加完善，大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)取得顯著成效，努力使我省一流本科建設(shè)取得顯著成效，人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新能力全面提升，核心競爭力保持優(yōu)勢地位，形成陜西特色、國內(nèi)一流、世界知名的高水平本科教育，實現(xiàn)高等教育大省向高等教育強省轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力支撐。二、改革任務(wù)（一）堅持立德樹人根本任務(wù)，加強思政教學(xué)建設(shè)。全面落實高校立德樹人根本任務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準。堅持正確辦學(xué)方向，加強高校黨的建設(shè)，毫不動搖地堅持社會主義辦學(xué)方向，加強馬克思主義學(xué)院和思想政治理論課建設(shè)，大力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導(dǎo)學(xué)生了解世情國情黨情民情，增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、情感認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。提升思想政治工作質(zhì)量。加強高校思想政治工作體系建設(shè)，實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，建立健全全員、全過程、全方位 “三全育人”長效機制，一體化構(gòu)建高校思想政治工作質(zhì)量體系。緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場”、課堂教學(xué)“主渠道”，強化課程育人，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)素質(zhì)要求，科學(xué)合理設(shè)計思想政治教育內(nèi)容，強化教師立德樹人意識，在課程中有機融入思想政治教育元素。通過選樹一批課程思政建設(shè)先行校、一批課程思政教學(xué)名師和團隊，推出一批課程思政示范課程、建設(shè)一批課程思政教學(xué)研究示范中心，設(shè)立一批課程思政建設(shè)研究項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行的育人格局。創(chuàng)新思想政治教育方式。充分發(fā)揮陜西獨特的文化資源優(yōu)勢，擴大社會實踐第二課堂，每年組織一批優(yōu)秀教師、學(xué)生工作骨干到延安等革命老區(qū)及歷史文化資源集聚區(qū)接受教育。推行領(lǐng)導(dǎo)干部進校園上講臺制度。加強高校微博、微信、客戶端和思想政治教育專題網(wǎng)站建設(shè)，舉辦各類線上線下活動，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體有效融合。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，引導(dǎo)支持學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師、優(yōu)秀導(dǎo)師參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)育人功能和效果。（二）落實以本為本，深化教育教學(xué)改革。強化教學(xué)工作中心地位。牢固樹立“人才培養(yǎng)是本、本科教育是根”理念，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時代教育發(fā)展的前沿地位。牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，高校領(lǐng)導(dǎo)注意力要首先在本科聚焦，教師精力要首先在本科集中，學(xué)校資源要首先在本科配置，教學(xué)條件要首先在本科使用，教學(xué)方法和激勵機制要首先在本科創(chuàng)新，核心競爭力和教學(xué)質(zhì)量要首先在本科顯現(xiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)理念要首先在本科實踐，核心價值體系要首先在本科確立，進一步深化教育教學(xué)綜合改革，振興本科教育，形成高水平人才培養(yǎng)體系，奮力開創(chuàng)高等教育新局面。改革教學(xué)管理制度。依法依規(guī)加強教學(xué)管理，完善教學(xué)管理制度，嚴管嚴抓本科教學(xué)秩序，切實加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，教育學(xué)生刻苦讀書學(xué)習(xí)，著力解決好學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、專業(yè)知識學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、綜合素質(zhì)提升等問題。逐步推進學(xué)分制改革，建立以學(xué)分作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成效和學(xué)業(yè)進程的彈性教學(xué)管理機制，擴大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)，允許學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程，推動健全學(xué)分制收費管理制度。推動高校建立學(xué)分認定機制，實現(xiàn)學(xué)生跨院校、跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)。鼓勵學(xué)生通過參加社會實踐、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動等獲取學(xué)分。探索輔修專業(yè)制度改革，允許學(xué)生自主選擇輔修專業(yè)。鼓勵有條件的高校開展雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)項目試點，探索實施榮譽學(xué)位制度。推進課堂教學(xué)改革創(chuàng)新。鼓勵教師將學(xué)科前沿和科研成果轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)內(nèi)容，鼓勵和支持專家學(xué)者參加教材編寫，提高教材編寫水平。評選一批優(yōu)秀教材，推進高水平教材建設(shè)。逐步建立以學(xué)生為學(xué)習(xí)主體的課堂組織模式，引導(dǎo)高校教師因課制宜選擇課堂教學(xué)方式方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，推廣混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂。合理提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、增加課程難度、拓展課程深度，淘汰“水課”、打造“金課”，切實提高課程教學(xué)質(zhì)量。深化“課堂革命陜西行動”計劃，定期開展陜西高校課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽，引導(dǎo)高校教師積極投入課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新實踐，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。積極引導(dǎo)學(xué)生自我管理、主動學(xué)習(xí)，激發(fā)求知欲望，提升自主學(xué)習(xí)能力。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。從培養(yǎng)方案的修訂、課堂課程打造、教師教材建設(shè)、環(huán)境氛圍營造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等環(huán)節(jié)，全生命周期深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學(xué)生用優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成果為基礎(chǔ)申請學(xué)位論文答辯。推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計等品牌賽事活動作用，對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加強后續(xù)跟蹤支持。持續(xù)開展“青年紅色筑夢之旅”活動，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高校、試點學(xué)院（系）、校外實踐基地、研究與培訓(xùn)基地、線上線下課程建設(shè)，打造“雙創(chuàng)”升級版，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。（三）加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教學(xué)能力。加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價的第一標準，健全師德考核制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，定期對高校師德考核機制進行檢查，實行師德師風(fēng)考核一票否決制度。推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化，引導(dǎo)廣大教師教書育人和自我修養(yǎng)相結(jié)合，要做到政治素質(zhì)過硬，以德立身、以德立學(xué)、以德施教，更好擔當起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。提高教師教書育人能力。發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，重點面向新入職教師和青年教師，以提升教學(xué)能力為目的，開展崗前和在崗專業(yè)科目培訓(xùn)。完善青年教師助教制度，充分發(fā)揮老教師傳幫帶作用，開展隨堂聽課、批改作業(yè)、課程答疑、實驗指導(dǎo)、協(xié)助指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計）等工作，建立健全相關(guān)工作量認定機制。重視基層教學(xué)組織作用，以院系為單位，以教研室、教學(xué)團隊、課程組等為基本單元，加強集體備課、教學(xué)咨詢和教學(xué)研討。實施“教學(xué)名師引領(lǐng)計劃”，以名師工作室、名師基金、名師風(fēng)采講堂為抓手打造教學(xué)名師梯隊。建設(shè)中國西部卓越教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，搭建教師專業(yè)成長平臺。落實教授為本科生授課制度。落實高層次人才走上本科教學(xué)一線，落實教授為本科生授課的基本制度，結(jié)合學(xué)校實際明確各類教師承擔本科生課程的教學(xué)課時要求。連續(xù)三年不承擔本科課程的教授、副教授，轉(zhuǎn)出教師系列。鼓勵知名教授開設(shè)新生研討課、學(xué)科前沿報告、專業(yè)導(dǎo)論課和專業(yè)基礎(chǔ)課。高校教師經(jīng)所在單位批準，可開展多點教學(xué)并獲得報酬。倡導(dǎo)高校為長期從事教學(xué)工作的教師設(shè)立榮譽證書制度。完善教學(xué)評價激勵體系。根據(jù)高校類型、教師崗位的職責(zé)特點，分類分層次分學(xué)科設(shè)置評價內(nèi)容和評價方式。統(tǒng)籌考慮教師課堂教學(xué)、教學(xué)研究、教學(xué)成效、實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)和競賽輔導(dǎo)等情況，完善教學(xué)評價體系。加大教學(xué)成果獎、教學(xué)名師、教改項目、優(yōu)秀教材、一流課程等重大項目獎勵力度，加大對教學(xué)業(yè)績突出教師的激勵力度，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評獎評優(yōu)、績效考核和津貼分配中把教學(xué)工作和科研工作作為同等重要的依據(jù)。（四）推進一流專業(yè)建設(shè)，增強高等教育綜合實力。繼續(xù)推進一流專業(yè)建設(shè)計劃。重點建設(shè)一批省級國家級一流專業(yè)，組建一批專業(yè)共同體，發(fā)揮國家級省級教學(xué)指導(dǎo)委員會作用，引導(dǎo)高校抓住專業(yè)教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力打造優(yōu)勢特色，引領(lǐng)支撐高水平本科教育。強化督促檢查，實行動態(tài)管理，根據(jù)建設(shè)實效進行差異化支持。落實和擴大專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、高校自主的專業(yè)設(shè)置管理制度。支持高校以經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需求為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色自主申報專業(yè)、自主調(diào)整專業(yè)、自主制定專業(yè)招生計劃、自主調(diào)整在學(xué)學(xué)生專業(yè)、自主審核新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。深化專業(yè)供給側(cè)改革，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。完善人才需求預(yù)測預(yù)警機制，推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級的契合度。鼓勵高校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會急需專業(yè)，改造一批傳統(tǒng)專業(yè)，調(diào)整一批同質(zhì)化專業(yè)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”布點過多、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)（點）。進一步加強文科類專業(yè)建設(shè)。提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。適應(yīng)新時代對人才的多樣化需求，推動高校及時調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，定期更新教學(xué)大綱，適時修訂專業(yè)教材，科學(xué)構(gòu)建課程體系。適應(yīng)高考綜合改革需求，進一步完善招生選拔機制，推動招生與人才培養(yǎng)的有效銜接。推動高校建立專業(yè)辦學(xué)條件主動公開制度，開展專業(yè)普查及結(jié)果應(yīng)用，提高學(xué)生和社會的滿意度。鼓勵高校通過專業(yè)認證提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。（五）推進一流課程建設(shè)，深化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。實施一流課程建設(shè)計劃。以國家級和省級一流課程“雙萬計劃”為牽引，突出現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，奮力打造陜西“金課”，分類建設(shè)一批線上、線上線下混合式、線下、虛擬仿真和社會實踐課程。發(fā)揮陜西省高等教育MOOC中心的作用，統(tǒng)籌推進線上線下課程建設(shè)、資源應(yīng)用與研究。建立慕課學(xué)分認定制度，推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開放共享。加強教學(xué)信息化建設(shè)。引導(dǎo)高校加快形成多元協(xié)同、內(nèi)容豐富、應(yīng)用廣泛、服務(wù)及時的高等教育云服務(wù)體系，支持高校加快教學(xué)物態(tài)形式現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)智慧教室、智慧實驗室、智慧校園。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)和管理中的應(yīng)用，探索實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化的教育，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”新形態(tài)，提高教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)的教學(xué)素養(yǎng)和能力。（六）加強協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)水平。完善協(xié)同育人機制。支持高校積極組建區(qū)域行業(yè)及跨區(qū)域大學(xué)聯(lián)盟，推動校際之間深度合作。健全省部共建、省市共建機制，探索省企共建模式，加大共建力度。建立省會城市高校與非省會城市高校對口幫扶機制。探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，聯(lián)合用人單位修訂完善人才培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌專兼職教師隊伍建設(shè)，對人才培養(yǎng)進行協(xié)同管理，培養(yǎng)真正適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。加強實踐育人。綜合運用校內(nèi)外資源，建設(shè)滿足實踐教學(xué)需要的實驗實習(xí)實訓(xùn)平臺。推動實驗室、實習(xí)基地、實踐教學(xué)共享平臺建設(shè)，加強實踐教學(xué)過程管理，提升實踐教學(xué)質(zhì)量。推動建設(shè)學(xué)生實習(xí)崗位需求對接網(wǎng)絡(luò)平臺，為學(xué)生實習(xí)實踐提供服務(wù)，鼓勵高校為學(xué)生投保實習(xí)活動全過程責(zé)任保險。進一步提高實踐教學(xué)的比重。強化科教協(xié)同育人。推動科研反哺教學(xué)，鼓勵國家級、省部級科研基地向本科生開放，為本科生參與科研創(chuàng)造條件，支持學(xué)生早進課題、早進實驗室、早進團隊，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量本科人才培養(yǎng)。依托大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點研究基地和學(xué)?？萍汲晒?，搭建學(xué)生科學(xué)實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動高質(zhì)量師生共創(chuàng)，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和科研能力。深化國際合作育人。主動服務(wù)國家對外開放大局，積極融入“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)好絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、絲綢之路教師教育聯(lián)盟等平臺，推進與國外高水平大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)，辦好一批中外合作辦學(xué)項目，支持中外高校開展專業(yè)、課程的交流互換，支持中外大學(xué)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授，推薦優(yōu)秀學(xué)生到國際組織任職和實習(xí)，培養(yǎng)具有國際視野的新時代人才。構(gòu)建“六卓越一拔尖”協(xié)同育人體系。完善國家級、省級、校級三級卓越拔尖人才協(xié)同培養(yǎng)體系，建設(shè)一批卓越人才和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。強化分類指導(dǎo)、特色發(fā)展，加快新工科建設(shè)培養(yǎng)卓越工程師，推進醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)卓越醫(yī)生，加強農(nóng)科教結(jié)合培養(yǎng)卓越農(nóng)林人才，堅持德法兼修培養(yǎng)卓越法治人才，適應(yīng)媒體深度融合培養(yǎng)卓越新聞傳播人才，構(gòu)建“三位一體”協(xié)同育人機制培養(yǎng)卓越教師，加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，引領(lǐng)帶動各類專業(yè)提高建設(shè)水平，形成全局性改革成果。（七）建設(shè)高校質(zhì)量文化，強化監(jiān)督保障體系。健全質(zhì)量保障和評估體系。強化高校質(zhì)量保障主體意識，完善高校本科教學(xué)自我評估制度，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。按照管辦評分離的原則，構(gòu)建以高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，教育行政部門為引導(dǎo)，第三方專業(yè)機構(gòu)參與的內(nèi)外部結(jié)合的質(zhì)量保障體系。把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評價大學(xué)的首要指標，激發(fā)高等學(xué)校追求卓越的驅(qū)動力，將質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化。強化質(zhì)量評估。高校要按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》及有關(guān)行業(yè)標準，開展自我評估并將評估結(jié)果向社會公開。充分利用高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，做好本科教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。按照教育部要求開展 5年一輪的本科教學(xué)工作審核評估和新建本科院校的合格評估，大力開展本科專業(yè)評估，推進專業(yè)三級認證，支持高校參與國際國內(nèi)、行業(yè)企業(yè)開展專業(yè)標準制定和認證。通過政府購買服務(wù)方式，支持社會專業(yè)評估機構(gòu)開展高等教育質(zhì)量評估。加強過程監(jiān)管和考核管理。加強考試管理，嚴格過程考核，加大過程考核成績在課程總成績中的比重。健全能力與知識考核并重的多元化學(xué)業(yè)考核評價體系，完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、評估與反饋機制。綜合應(yīng)用筆試、口試、非標準答案考試等多種形式，全面考核學(xué)生對知識的掌握和運用，以考輔教、以考促學(xué)，激勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)。嚴格考試紀律、嚴把畢業(yè)出口關(guān)，堅決取消畢業(yè)前補考等“清考”行為。加強學(xué)生體育