當(dāng)代國(guó)際關(guān)系熱點(diǎn)問(wèn)題透析選修課-第一章緒論

當(dāng)代國(guó)際關(guān)系熱點(diǎn)問(wèn)題透析第一章緒論主講人：楊曉娟

郵箱：bessieyang123@163.com11.中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所編，《中國(guó)大視野：國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題透視》，中國(guó)人民出版社，2014年，第一版2.張全義,鄒函奇編，《當(dāng)代全球熱點(diǎn)問(wèn)題》，浙江大學(xué)出版社，2009年，第一版3．宮力、秦治來(lái)編，《世界新變局：大視野下的全球熱點(diǎn)問(wèn)題》，當(dāng)代世界出版社，2012年，第一版參考教材2課程成績(jī)=期末小論文*60%+平時(shí)成績(jī)*40%課程期末考核：論文形式，從該課所講的9個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題專題中任選其中一個(gè)，寫(xiě)一篇字?jǐn)?shù)不少于2000字的小論文。平時(shí)成績(jī)包括出勤、課堂作業(yè)、課堂表現(xiàn)。其中，出勤方面，超過(guò)兩次缺勤取消期末考核資格。課程考核方式3標(biāo)題、作者、中文摘要、中文關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)，關(guān)鍵詞3至5個(gè)。標(biāo)題不超過(guò)25個(gè)字。參考文獻(xiàn)：按照文中出現(xiàn)的先后順序排列，依次是：[序號(hào)]，作者.文章名.雜志名，年，卷（期）：起止頁(yè)碼.eg:[1]張全義,鄒函奇編，《當(dāng)代全球熱點(diǎn)問(wèn)題》，浙江大學(xué)出版社，2009年，第一版，第86頁(yè)。課程期末小論文的要求41.國(guó)際關(guān)系緒論2.恐怖主義問(wèn)題3.南海問(wèn)題爭(zhēng)端4.朝核問(wèn)題5.伊朗核問(wèn)題6.斯諾登事件與網(wǎng)絡(luò)安全7.釣魚(yú)島爭(zhēng)端8.當(dāng)代世界民族宗教問(wèn)題9.全球氣候變暖與氣候外交談判10.跨國(guó)界的難民與移民問(wèn)題熱點(diǎn)問(wèn)題5?國(guó)際關(guān)系

國(guó)際關(guān)系是指，“國(guó)際社會(huì)各行為體之間相互交往、相互作用的一般狀態(tài)”。

“它不僅包括國(guó)家間、國(guó)家集團(tuán)間的各種類型和形式的關(guān)系和聯(lián)系，也包括國(guó)家組織、團(tuán)體、跨國(guó)公司等國(guó)際關(guān)系行為體之間的關(guān)系和聯(lián)系。它包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等。其中國(guó)際政治關(guān)系是最重要和最活躍的關(guān)系，與政治密切相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是最基礎(chǔ)的關(guān)系?！?對(duì)外關(guān)系是以中國(guó)為行為體的那部分國(guó)際關(guān)系，是作為國(guó)際關(guān)系主體的中國(guó)與其他國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)。乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)交往和聯(lián)系的政策、過(guò)程和狀況。

國(guó)家關(guān)系概念6

最大的特點(diǎn)：動(dòng)態(tài)化。國(guó)際關(guān)系不是靜止不變的，而是國(guó)際舞臺(tái)上為實(shí)現(xiàn)各自利益而積極互動(dòng)的各行為體之間不斷相互作用的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。研究對(duì)象：國(guó)家與國(guó)家（包括國(guó)際組織）間的政治關(guān)系的發(fā)生、發(fā)展、變化的歷史進(jìn)程及其規(guī)律，同時(shí)也注意國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、軍事關(guān)系以及文化、宗教關(guān)系，并使之與國(guó)際政治關(guān)系緊密結(jié)合，也不忽視重要?dú)v史人物在國(guó)際關(guān)系演變中的作用。

層次分析法（肯尼思·華爾茲）：個(gè)人、國(guó)家和體系國(guó)際關(guān)系特點(diǎn)7?無(wú)政府狀態(tài)：

國(guó)際關(guān)系是無(wú)政府的，參與國(guó)際社會(huì)的國(guó)家之上沒(méi)有一個(gè)更高的統(tǒng)治者，沒(méi)有凌駕于國(guó)家之上的世界政府，沒(méi)有強(qiáng)制力約束著各國(guó)家，所以，國(guó)際關(guān)系是一個(gè)自助的體系。?溫特的三種無(wú)政府文化：霍布斯文化洛克文化康德文化國(guó)際關(guān)系特點(diǎn)8無(wú)政府狀態(tài)的三種文化分類霍布斯文化洛克文化康德文化角色建構(gòu)敵人競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手朋友核心內(nèi)容“敵意”“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“友善”所表現(xiàn)的行為取向摧毀、消滅、改變對(duì)方尊重承認(rèn)生存權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)共同遵守兩個(gè)基本準(zhǔn)則最壞考慮，與敵意相聯(lián)系承認(rèn)主權(quán)，重視絕對(duì)收益和未來(lái)效應(yīng)非暴力規(guī)則；互助規(guī)則；軍事實(shí)力最為重要軍事力量減弱，暴力受限不以暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)解決國(guó)際爭(zhēng)端無(wú)限制的使用暴力限制使用暴力，不以消滅對(duì)方為最終目的一方受到威脅，予以幫助文化邏輯“多有人反對(duì)所有人”“生存與允許生存”“一人為大家，大家為一人”9Ⅰ、國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)Ⅱ、國(guó)際關(guān)系的理論視角Ⅲ、中國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的基本狀況Ⅳ、外交常識(shí)

本章主要內(nèi)容

10國(guó)際關(guān)系的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)了國(guó)家，隨之產(chǎn)生了國(guó)家間的交往關(guān)系。在古代和中世紀(jì)，因受種種客觀條件的限制，相互交往和聯(lián)系既松弛，又不經(jīng)常，多局限于經(jīng)濟(jì)文化方面的交流，最初只是一種地區(qū)性的交流。鄰國(guó)之間

地區(qū)性國(guó)家之間

地區(qū)性國(guó)際關(guān)系進(jìn)程地區(qū)性的體系：

?西歐的威斯特法利亞體系

?東亞地區(qū)以中國(guó)為中心的華夷體系

?

穆斯林世界

?

與其它文明隔絕的非洲文明狀態(tài)

Ⅰ、國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)

11隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，商品貨幣關(guān)系的加強(qiáng)，世界貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，交通和通訊工具日漸改進(jìn)，促使世界各國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越廣泛，社會(huì)文化交往也日益頻繁。在二三百年的歷史進(jìn)程中，西方體系逐步擴(kuò)展到世界其他地區(qū)，逐步形成了一個(gè)統(tǒng)一的、不可分割的整體，由此形成了全球性的國(guó)際體系，任何地區(qū)的重要事態(tài)都會(huì)影響或牽動(dòng)國(guó)際關(guān)系的全局。

Ⅰ、國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)

12民族國(guó)家的產(chǎn)生、現(xiàn)代主權(quán)觀念形成是國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。因此，歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后于1648年簽署的《威斯特伐利亞合約》，確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本規(guī)范和原則，形成了所謂的威斯特伐利亞體系，因此被認(rèn)為是傳統(tǒng)意義上國(guó)際關(guān)系的開(kāi)始。開(kāi)始了以歐洲為中心的國(guó)際戰(zhàn)略格局:?

1.威斯特伐利亞體系：多極均勢(shì)格局（1648-1815）?2.維也納體系：多極均勢(shì)格局（1815-1871）?3.法蘭克福格局：兩大軍事集團(tuán)對(duì)峙的兩極格局（1871-1918）

Ⅰ、國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)

13全球戰(zhàn)略格局的正式形成在一戰(zhàn)后：?

4.凡爾賽—華盛頓體系：多極格局（1918-1945）?

5.雅爾塔體系：兩極格局（1945-1991）?6.多極化格局：一超多強(qiáng)（1991-今）西方東方地區(qū)性全球性

戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

Ⅰ、國(guó)際關(guān)系的演進(jìn)

1415凡爾賽-華盛頓體系

第一次世界大戰(zhàn)后，主要資本主義大國(guó)在實(shí)力的基礎(chǔ)上，確立凡爾賽-華盛頓體系，暫時(shí)解決大國(guó)之間的矛盾，但是實(shí)踐證明這個(gè)體系是不穩(wěn)固的。

理論的形成：第一次世界大戰(zhàn)，推動(dòng)了國(guó)際關(guān)系基本理論（主要是列寧主義和威爾遜主義）的產(chǎn)生，國(guó)際關(guān)系作為一個(gè)學(xué)科也應(yīng)運(yùn)而生。

學(xué)科的產(chǎn)生：1919年，威爾士大學(xué)設(shè)立國(guó)家關(guān)系教席，被認(rèn)為是國(guó)際關(guān)系學(xué)科產(chǎn)生的標(biāo)志。一戰(zhàn)對(duì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)作用1617雅爾塔體系（冷戰(zhàn)體系）開(kāi)羅會(huì)議德黑蘭會(huì)議波茨坦會(huì)議雅爾塔會(huì)議美、中、英美、英、蘇美、英、蘇美、英、蘇鏟除德日法西斯，防止東山再起劃定德意日疆界和被占地區(qū)邊界建立聯(lián)合國(guó)會(huì)議的公報(bào)、議定書(shū)、協(xié)定、聲明和備忘錄，特別是以《雅爾塔體系》為主體的國(guó)際關(guān)系體系，即雅爾塔體系。雅爾塔體系最初是大國(guó)合作共治世界的思路，但是隨著美蘇由二戰(zhàn)的盟友轉(zhuǎn)為對(duì)手，形成了美蘇為核心兩大陣營(yíng)的對(duì)立，雅爾塔體系又是一個(gè)兩級(jí)對(duì)立的格局。雙方對(duì)立卻沒(méi)有進(jìn)行直接的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，而是被稱為冷戰(zhàn)。兩大陣營(yíng)對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局對(duì)中國(guó)在內(nèi)的世界上所有國(guó)家行為體都產(chǎn)生了巨大影響。第二次世界大戰(zhàn)對(duì)世界的影響巨大18蘇聯(lián)的解體，兩級(jí)對(duì)峙格局的結(jié)束也結(jié)束了雅爾塔體系對(duì)國(guó)際政治的主導(dǎo)，世界進(jìn)入多極化時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的國(guó)際體系具有前所未有的特點(diǎn)。政治多極化：蘇聯(lián)的解體使美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，同時(shí)，歐盟、日本崛起，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于世界和平的方向發(fā)展，世界政治多極化快速發(fā)展。?最終形成一超多強(qiáng)：美國(guó)&歐盟、日本、中國(guó)、俄羅斯冷戰(zhàn)結(jié)束后形成了新的國(guó)際體系19

經(jīng)濟(jì)的全球化：商品、資本、信息、人員跨國(guó)界的快速流動(dòng)使世界融為一體。

文化全球化和多樣化并行，社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，全球合作向多層子全方位拓展。

新全球性問(wèn)題：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定、不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等全球性問(wèn)題更加突出。20戰(zhàn)爭(zhēng)直接推動(dòng)國(guó)際關(guān)系學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，也促使人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源的思考和對(duì)追求和平途徑的探索，形成了不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，發(fā)展成為不同的國(guó)際關(guān)系理論。?三十年戰(zhàn)爭(zhēng)（1618年-1648年）威斯特伐利亞合約現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的產(chǎn)生?第一次世界大戰(zhàn)（1914年-1918年）列寧主義威爾遜主義（理想主義或自由主義），在兩次世界大戰(zhàn)期間盛行，二戰(zhàn)初期減弱，20世紀(jì)70年代到90年代中期復(fù)興。Ⅱ、國(guó)際關(guān)系的理論視角21?自由主義認(rèn)為：

人有著善良的基本特征，合作是人本質(zhì)上的東西，只要有了好的制度，合作就是理所當(dāng)然的事情。

無(wú)政府體系是一個(gè)秩序體系，雖然沒(méi)有政府，但是有著行為規(guī)范和規(guī)則。

行為體都是理性的，行為體之間的互動(dòng)是可以規(guī)范的，利益只能與其他行為體的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家的最高利益不是生存，國(guó)家的最低需求是生存，對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)生存利益已經(jīng)不是根本利益。

國(guó)家安全的根本出路不在于無(wú)限擴(kuò)充實(shí)力，而是建立安全共同體、國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)，維護(hù)世界秩序唯一有效工具。自由主義基本思路與觀點(diǎn)22?現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為：這種理論的基本假設(shè)是人性是惡的。國(guó)際體系是無(wú)政府狀態(tài)，沒(méi)有凌駕于國(guó)家之上的世界政府，沒(méi)有管理和治理。國(guó)家之間存在根本的利益沖突，競(jìng)爭(zhēng)是第一位的，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是一種零和游戲。生存是國(guó)家的最高利益，安全是國(guó)家的核心利益。

軍事手段、武力是維護(hù)國(guó)家利益的最重要手段。國(guó)家是最重要的行為體，國(guó)家是一個(gè)不可分割的理性行為體，本性是追求權(quán)力?，F(xiàn)實(shí)主義基本思路與觀點(diǎn)23?社會(huì)建構(gòu)主義理論認(rèn)為：國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)包括物質(zhì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)兩方面。

物質(zhì)結(jié)構(gòu)是行為體實(shí)力分配和相對(duì)位置，社會(huì)結(jié)構(gòu)則指行為體戰(zhàn)支配地位的信仰、觀念、規(guī)范和文化。物質(zhì)結(jié)構(gòu)只有在觀念結(jié)構(gòu)的框架中才具有意義。

利益的基礎(chǔ)是身份認(rèn)同，認(rèn)同構(gòu)成利益，國(guó)際認(rèn)同和國(guó)家利益不是物質(zhì)體系和物質(zhì)結(jié)構(gòu)(非客觀存在)，而是國(guó)際政治中不斷產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)。(朝核問(wèn)題——身份認(rèn)同)

行為體：國(guó)家并不是相似的，身份是由文化認(rèn)同決定的，文化在國(guó)際關(guān)系中扮演重要角色，身份的建構(gòu)決定對(duì)外決策。

邏輯思路：文化—認(rèn)同—身份—利益社會(huì)建構(gòu)主義理論觀點(diǎn)24?第一階段：新中國(guó)成立前三十年?原因：中國(guó)融入國(guó)際主導(dǎo)的國(guó)際體系是一個(gè)屈辱的、被動(dòng)的過(guò)程，中國(guó)的國(guó)門是被堅(jiān)船利炮打開(kāi)的，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)由一個(gè)天朝大國(guó)淪落為一個(gè)殖民地半殖民地國(guó)家。隨后，被動(dòng)的接受世界這一狀態(tài)使外部世界成為影響中國(guó)發(fā)展的最大力量。如何處理與外部世界的關(guān)系也成為中國(guó)政治生活的重要議題。?中國(guó)在國(guó)家體系中的首要任務(wù)：維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。圍繞這一中心任務(wù)，中國(guó)政府根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整外交政策。Ⅲ、中國(guó)對(duì)外關(guān)系發(fā)展的基本狀況25?一邊倒（建國(guó)至50年代末）

新中國(guó)成立后采取了一邊倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一遍，反對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)的政策，逐步廢除舊中國(guó)遺留下來(lái)的帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)，將中國(guó)與其他國(guó)家的對(duì)外關(guān)系建立在獨(dú)立國(guó)家平等的基礎(chǔ)上。

這些政策被稱為“一邊倒”，“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，“另起爐灶”。?兩條線（60年代初）

20世紀(jì)60年代，中美之間仍然對(duì)峙，中蘇關(guān)系惡化，根據(jù)形勢(shì)的變化，中國(guó)在反對(duì)美帝的同時(shí)，反對(duì)蘇修。在這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對(duì)各國(guó)反對(duì)派也采取了堅(jiān)定和不妥協(xié)的反對(duì)態(tài)度。

這種戰(zhàn)略被稱為“兩面開(kāi)弓，四面出擊”的戰(zhàn)略。第一階段：新中國(guó)成立前30年

外交政策26?一條線（60年代末至70年代）20世紀(jì)60年代后期，（當(dāng)時(shí)兩個(gè)主義）隨著中蘇關(guān)系惡化，中國(guó)感到蘇聯(lián)威脅的增加，美國(guó)深陷越戰(zhàn)泥沼，美國(guó)對(duì)中國(guó)的威脅減弱。中國(guó)調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，70年代執(zhí)行反對(duì)（美蘇）兩霸，以側(cè)重反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義為主的方針。爭(zhēng)取與主要國(guó)家結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，共同反對(duì)蘇聯(lián)的威脅，

即外交史上所說(shuō)的“一條線”、“一大片”戰(zhàn)略。?獨(dú)立自主不結(jié)盟的政策（70年代末到80年代初）中美關(guān)系建立，蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了新變化，中國(guó)面臨的安全危險(xiǎn)減弱，集中精力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了可能。決定執(zhí)行獨(dú)立自主不結(jié)盟政策，根據(jù)“和平共處五項(xiàng)原則”發(fā)展全方位的對(duì)外關(guān)系，在國(guó)際問(wèn)題上根據(jù)事情的是非曲直決定自己的立場(chǎng)，開(kāi)始了與國(guó)家社會(huì)的良性互動(dòng)。27?第二階段：1978年至冷戰(zhàn)結(jié)束?原因：前三十年的任務(wù)基本完成，國(guó)際外部環(huán)境改善。?中國(guó)在國(guó)家體系中任務(wù)：融入國(guó)際社會(huì)，參與國(guó)際事務(wù)。1978年，改革開(kāi)放，開(kāi)始融入國(guó)際體系進(jìn)程。1980年，加入IMF和WBG。1986年，中國(guó)正式申請(qǐng)恢復(fù)在“關(guān)貿(mào)”中的締約國(guó)地位。1980年，日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議及下屬各特委員會(huì)、工作組。1986年，中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)及下屬所有多邊組織的活動(dòng)。第二階段：1978年至冷戰(zhàn)結(jié)束

外交政策28?第三階段：冷戰(zhàn)結(jié)束后?原因：①冷戰(zhàn)消除了東西交往的政治障礙，世界經(jīng)濟(jì)連為一體，人類面臨的問(wèn)題日益趨同，國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)、擴(kuò)大合作、供應(yīng)挑戰(zhàn)的需要增加。②國(guó)際組織在國(guó)際關(guān)系中地位作用凸顯，多邊外交活躍。?中國(guó)在國(guó)家體系中的首要任務(wù)：“堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種有利條件和機(jī)遇。第三階段：后冷戰(zhàn)時(shí)期外交政策29時(shí)間參加IGONGO國(guó)際條約與協(xié)議1977年2171451989年376771572008年130+若千300+截至2010年中國(guó)參與國(guó)際社會(huì)的狀況全球性的UN、WTO、G8+5、G-20跨地區(qū)性的APEC、ASEM、FOCAC、BRICS地區(qū)性的SCO、ARF、10+3、10+1中國(guó)推動(dòng)成立或者主導(dǎo)的新組織：SCO、六方論壇、博鰲論壇、亞投行30經(jīng)濟(jì)總量：1978年到2010年翻了四番，達(dá)到5.88萬(wàn)億美元，占世界的比重從1.8%增加到9.3%人均收入：相當(dāng)于世界平均水平的比例從2005年的24.9%到2010年的46.8%。進(jìn)出口總額：1978年的206億美元增加到2010年的29727億美元。外商直接投資(FDI)：到2010年累計(jì)使用外商直接投資10483.8億美元?中國(guó)受益

中國(guó)的地位得到提高，國(guó)際影響大幅度增加，國(guó)際形象得到改善，并且中國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在實(shí)惠31聯(lián)合國(guó)費(fèi)用：1995年不到1%增加到2012年的5.15%.維和部隊(duì)：到2012年中國(guó)派出了2.2萬(wàn)維和部隊(duì)，參與23項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。就業(yè)崗位：2001年以來(lái)，年均出口7500億美元商品，1400萬(wàn)就業(yè)崗位。援助及債務(wù)減免：截至2009年底，中國(guó)累計(jì)向161個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際和區(qū)域組織提供2563億元人民幣援助，減免50個(gè)重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)380筆。?中國(guó)貢獻(xiàn)

隨著中國(guó)日益參與國(guó)際社會(huì)，從國(guó)際社會(huì)中得到福利，中國(guó)也在回饋國(guó)際社會(huì)，體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任。32經(jīng)過(guò)60多年的磨合，中國(guó)與世界的關(guān)系進(jìn)入了良性互動(dòng)時(shí)期，中國(guó)在從世界的和平穩(wěn)定中受益，中國(guó)也為自己的發(fā)展為世界的和平繁榮做貢獻(xiàn)。中國(guó)從自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮穩(wěn)定離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)取得的發(fā)展成就與世界各國(guó)友好合作密不可分，中國(guó)未來(lái)發(fā)展更需要國(guó)際社會(huì)理解與支持。經(jīng)驗(yàn)啟示33中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。必須對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，將國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩種市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。以開(kāi)放的姿態(tài)融入國(guó)際體系，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的慎獨(dú)和廣度，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與合作，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏。經(jīng)驗(yàn)啟示34外交關(guān)系國(guó)家興衰存亡的大事，也是人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)注的焦點(diǎn)、街談巷議的議題。外交活動(dòng)是國(guó)際關(guān)系的一個(gè)非常重要的方面，貫穿在國(guó)際關(guān)系事務(wù)的各個(gè)方面。?外交的形成、概念和本質(zhì)?外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免?外交業(yè)務(wù)與技術(shù)?發(fā)展趨勢(shì)

Ⅳ、外交常識(shí)

351、外交的產(chǎn)生?“外交”一詞在中國(guó)古代，意指與朋友、外人的交際。?當(dāng)今中文中的“外交”，來(lái)源于歐洲語(yǔ)言，英語(yǔ)“diplomacy”，法語(yǔ)“diplomatie”，都源于希臘語(yǔ)“diploma”，原意指古希臘君主或元老院派遣世界時(shí)所頒發(fā)的身份證明“雙重折疊”的特許證書(shū)，或這種證書(shū)的副本。外交的含義由此而來(lái)。外交的形成、概念和特點(diǎn)36作為特定的社會(huì)形態(tài)和活動(dòng)，外交隨著社會(huì)活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展。尼科松說(shuō)“如果把外交看作是處理一群人和另外一群人之間關(guān)系的正常行為，那它早在人類有記載前就存在了”。就其形式而言，原始社會(huì)就形成了一定的外交慣例，如送信者享有特權(quán)和豁免，人身神圣不可侵犯等。但現(xiàn)代意義上外交的規(guī)范、本質(zhì)、方式和手段等，在不同的歷史階段和不同的地區(qū)，有著不同的形態(tài)和方式。當(dāng)代外交的形成與發(fā)展37當(dāng)代意義上外交的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展到一定階段，有了特定條件之后才形成的，這些條件包括：?生產(chǎn)力有一定的發(fā)展，產(chǎn)生了階級(jí)和國(guó)家。?各國(guó)之間的交往成為必要和可能。?就人類文明的發(fā)展產(chǎn)生了各國(guó)共同認(rèn)可的草的掛念和行為準(zhǔn)則等。當(dāng)代外交的形成與發(fā)展38?14世紀(jì)：意大利北部，當(dāng)代外交形態(tài)的雛形。?16世紀(jì)：擴(kuò)展到歐洲的大部。?17世紀(jì)：葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)，以及擴(kuò)展到俄羅斯等歐洲的邊緣。?18世紀(jì)：擴(kuò)展到拉丁美洲及美國(guó)。?19世紀(jì)后半期：經(jīng)過(guò)最終的拒絕后擴(kuò)展到中國(guó)、日本、朝鮮、奧斯曼土耳其，形成了全球的外交系統(tǒng)。當(dāng)代外交形態(tài)的發(fā)展過(guò)程392、外交的概念?薩道義（Sir

Ernest

Satow）“外交是運(yùn)用智力和機(jī)智處理各獨(dú)立國(guó)家的政府之間的官方關(guān)系，有時(shí)也推廣到獨(dú)立國(guó)家和附庸國(guó)家之間的關(guān)系；或者更簡(jiǎn)單地說(shuō)，是指以和平手段處理國(guó)與國(guó)之間的事務(wù)?！?

尼科松“外交是用談判的方式來(lái)處理國(guó)際事務(wù)關(guān)系；是大使和使節(jié)用來(lái)調(diào)整和處理國(guó)際關(guān)系的方法；是外交官的業(yè)務(wù)或技術(shù)”外交的形成、概念和特點(diǎn)403、外交的屬性和特點(diǎn)?外交（diplomacy）和外交政策（foreignpolicy）?

對(duì)外政策是國(guó)際政治中一個(gè)行為體處理對(duì)其他國(guó)家關(guān)系過(guò)程中確立的知道原則。而外交是國(guó)家對(duì)外實(shí)施起外交政策的手段，是行動(dòng)和對(duì)外政策實(shí)施的過(guò)程。外交的形成、概念和特點(diǎn)413、外交的屬性和特點(diǎn)?性質(zhì)：獨(dú)立國(guó)家官方對(duì)外行使主權(quán)的行為。?

目的：維護(hù)本國(guó)利益及實(shí)施對(duì)外政策的重要手段。?方法：主要是和平方法，包括談判和對(duì)話、會(huì)議等。?實(shí)施者：一國(guó)正式代表，包括外交人員，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多方式參與。外交的形成、概念和特點(diǎn)421、外交規(guī)范和慣例?外交規(guī)范是在長(zhǎng)期的時(shí)間過(guò)程中逐步形成的，處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的成文的不成文的方式和規(guī)則，是國(guó)與國(guó)之間正常相處的保障和基礎(chǔ)。它的出現(xiàn)結(jié)束了外交在萌芽和初期的混亂無(wú)序狀態(tài)。?外交規(guī)范的兩個(gè)淵源，一個(gè)是成文的國(guó)際法，如《維也納外交關(guān)系公約》以及《聯(lián)合國(guó)憲章》；另一個(gè)是國(guó)際慣例，及各國(guó)在長(zhǎng)期交往中形成的先例和習(xí)慣，由于被許多國(guó)家反復(fù)援用，并得以普遍遵守和承認(rèn)。?是否接受并按照這種規(guī)范行事曾被作為判斷一個(gè)國(guó)家是否文明的標(biāo)志。外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免43

外交規(guī)范和慣例的主要內(nèi)容?當(dāng)前國(guó)際社會(huì)流行和普遍的外交規(guī)范包括：主權(quán)與主權(quán)平等；不干涉內(nèi)政；和平解決國(guó)際爭(zhēng)端；民族自決。?主要的國(guó)際慣例：

國(guó)際承認(rèn)慣例；國(guó)家之間對(duì)等慣例；禮賓先后順序的慣例；

使領(lǐng)館的設(shè)立和大使任命程序的慣例。

?與任何其他領(lǐng)域的行為規(guī)范一樣，外交規(guī)范是復(fù)雜的，同時(shí)在發(fā)生變化，約束力是有限度的。如，正在形成的國(guó)際人權(quán)保護(hù)觀念，就對(duì)傳統(tǒng)的外交規(guī)范提出了巨大挑戰(zhàn)。442、外交特權(quán)與豁免?外交特權(quán)和豁免，是指為了保證外交代表、外交機(jī)關(guān)以及外交人員進(jìn)行正常外交活動(dòng)，各國(guó)根據(jù)相互尊重主權(quán)和平等互利的原則，按照國(guó)際慣例和有關(guān)協(xié)議相互給駐在本國(guó)的外交代表、外交代表機(jī)關(guān)和外交人員一種特殊權(quán)利和待遇。?這些特權(quán)和豁免是外交人員在接受國(guó)享有特殊的國(guó)際法上的地位，增加了外交職業(yè)的神秘感和誘惑力。外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免45?根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，以下人員：

館長(zhǎng)、外交職員；

館長(zhǎng)和外交職員的家屬；

國(guó)家元首、政府首腦、外交部長(zhǎng)；

使領(lǐng)館的“行政和技術(shù)職員以及他們的（非駐在國(guó)國(guó)民）家屬（執(zhí)行職務(wù)范圍以外的行為，不能豁免民事和刑事管轄）”。外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免46?主要的豁免包括：

不可侵犯（inviolability）；

人身不可侵犯；

館舍、財(cái)產(chǎn)、外交人員私人寓所以及檔案和文件不可侵犯。?管轄豁免（immunityfromjurisdiction）

觸犯法律，不能起訴。?民事管轄豁免：不得因?yàn)閭鶆?wù)而受到起訴；?行政管轄豁免：外交人員無(wú)作證義務(wù)；

行動(dòng)與通訊自由；免納關(guān)稅；不作戶口登記、不服兵役和勞役、外交人員死亡、子女出生不履行駐在國(guó)所要求之義務(wù)。

外交特權(quán)與豁免主要內(nèi)容47?行政管轄豁免：由于使領(lǐng)館在國(guó)際上享有特權(quán)和豁免，一國(guó)公民因政治原因要求駐在國(guó)的他國(guó)使館給予庇護(hù)，被稱為外交庇護(hù)。

其依據(jù)是使館館舍享有不可侵犯的特權(quán)和豁免權(quán)。這種狀況不符合《維也納外交關(guān)系公約》，國(guó)際法也不承認(rèn)。

但是實(shí)踐上屢見(jiàn)不鮮，在拉美一些國(guó)家是得到承認(rèn)的。外交特權(quán)與豁免主要內(nèi)容48從事外交工作需要掌握一定的外交業(yè)務(wù)和技術(shù)，如熟悉外交交涉和談判的技能，把握外交語(yǔ)言的分寸和度，掌握外交禮賓和禮儀的原則。?

1.外交交涉和談判

外交談判的實(shí)質(zhì)是通過(guò)和平協(xié)商的方式，調(diào)整雙方之間的立場(chǎng)，從而使沖突或爭(zhēng)端得以解決，對(duì)話（dialogue）、磋商（consultation）、會(huì)談（talks）等都包含在內(nèi)。

外交的政治性特別強(qiáng)，三者是有區(qū)分的。

中美1955-1970年:15年136輪的大使級(jí)會(huì)談。外交業(yè)務(wù)與技術(shù)49外交談判具有的四個(gè)特點(diǎn)：?各方出面談判人員必須是具有代表資格，說(shuō)話算數(shù)。?談判總是旨在就某一問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，是討價(jià)還價(jià)和有取有予的過(guò)程；?最終達(dá)成的協(xié)議對(duì)談判各方應(yīng)該具有約束力的，并常以某種協(xié)議文件予以規(guī)定；?外交談判是一門科學(xué)，一門藝術(shù)，需要理念和系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)，更需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。外交談判的特點(diǎn)50?

2.外交交涉外交交涉是外交工作的重要內(nèi)容，它是指主權(quán)國(guó)家通過(guò)其外交部與外國(guó)駐本國(guó)使館，或通過(guò)本國(guó)駐外使館同駐在國(guó)的外交部門就特定議題進(jìn)行聯(lián)系和溝通，表達(dá)己方立場(chǎng)和觀點(diǎn)，謀求問(wèn)題的解決，是外交工作中最外頻繁的日常事務(wù)。在程序上，可以根據(jù)問(wèn)題重要性，大使可以約見(jiàn)駐在國(guó)外交部的主管司長(zhǎng)或駐在國(guó)的外交部長(zhǎng)。也可以是由外交部的主管司長(zhǎng)或者外交部長(zhǎng)約見(jiàn)外國(guó)駐本國(guó)使館館長(zhǎng)。外交業(yè)務(wù)與技術(shù)51?

外交交涉形式交涉可以是口頭，也可以通過(guò)書(shū)面。國(guó)家交往過(guò)程中用以表明本國(guó)的立場(chǎng)、態(tài)度、意見(jiàn)或通知事項(xiàng)最常用的文件叫外交文書(shū)或照會(huì)。在交涉過(guò)程中，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、重要程度、對(duì)等原則和需要選擇正式或普通照會(huì)。外交照會(huì)雖無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，但時(shí)間中其文體、詞語(yǔ)和致敬語(yǔ)等都相對(duì)固定。烏茲別克斯坦的外交照會(huì).jpg外交部刊登越南前總理照會(huì)證明西沙群島屬于中國(guó).jpg52?

3.外交語(yǔ)言與外交辭令

外交辭令是在外交談判和交涉中經(jīng)常使用的一種特殊表達(dá)方式。

它的使用涵義深蘊(yùn)，以柔示剛，言輕意重。但是一些特殊的習(xí)