江西豐城.事故警示教育

江西豐城發(fā)電廠11·24冷卻塔施工平臺坍塌事故警示教育──XXX項目2017.9.11第一部分事故概況分析第二部分事故原因分析目錄Contents第三部分事故責任處理事故概況分析1項目概況一、基本情況（一）江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程概況1．工程總體概況。江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程建設規(guī)模為2×1000MW發(fā)電機組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設重點工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號、8號機組建筑安裝工程，電廠成套設備以外的輔助設施建筑安裝工程，7號、8號冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D標段。2.7號冷卻塔工程概況。事發(fā)7號冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段，是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔（如圖1所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號冷卻塔位于東側(cè)，設計塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。項目概況圖1冷卻塔外觀及剖切效果圖項目概況筒壁工程施工采用懸掛式腳手架翻模工藝，以三層模架（模板和懸掛式腳手架）為一個循環(huán)單元循環(huán)向上翻轉(zhuǎn)施工，第1、第2、第3節(jié)（自下而上排序）筒壁施工完成后，第4節(jié)筒壁施工使用第1節(jié)的模架，隨后，第5節(jié)筒壁使用第2節(jié)筒壁的模架，以此類推，依次循環(huán)向上施工。腳手架懸掛在模板上，鋪板后形成施工平臺，筒壁模板安拆、鋼筋綁扎、混凝土澆筑均在施工平臺及下掛的吊籃上進行。模架自身及施工荷載由澆筑好的混凝土筒壁承擔。項目概況7號冷卻塔內(nèi)布置1臺YDQ26×25-7液壓頂升平橋，距離塔中心30.98米，方位為西偏北19.870。7號冷卻塔于2016年4月11日開工建設，4月12日開始基礎土方開挖，8月18日完成環(huán)形基礎澆筑，9月27日開始筒壁混凝土澆筑，事故發(fā)生時，已澆筑完成第52節(jié)筒壁混凝土，高度為76.7米。

項目概況圖2冷卻塔施工模擬圖項目概況（二）項目立項及批準情況2013年8月，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程項目完成初步可行性研究工作，12月通過江西省發(fā)展改革委組織的初步可行性評審。2014年1月，江西省發(fā)展改革委以《關于豐城發(fā)電廠三期擴建項目開展前期工作的請示》（贛發(fā)改能源(2014]43號)上報國家能源局，申請本期工程開展前期工作。

2014年5月，該項目完成可行性研究工作，6月通過中國國際工程咨詢公司工程可行性研究報告審查。

2015年1月，江西省能源局以《關于江西贛能股份有限公司開展豐城發(fā)電廠三期擴建工程項目前期工作的函》(贛能電力函[2015)21號）同意該項目開展前期工作。2015年7月，江西省發(fā)展改革委以《關于豐城發(fā)電廠三期擴建工程項目核準的批復》（贛發(fā)改能源[2015J457號）核準該項目建設。項目概況（三）相關參建單位及工程組織實施情況建設單位江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司總承包單位中南電力設計院有限公司施工單位河北億能煙塔工程有限公司勞務單位河北魏縣奉信建筑安裝勞務有限公司混凝土供應單位國電豐城鼎力新型建材有限公司質(zhì)檢單位江西省南昌科盛建筑質(zhì)量檢測所項目概況（三）項目參建單位關系圖事故原因分析2事故原因分析（一）事故經(jīng)過2016年11月24日6時許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開作業(yè)面。5個木工班組共70人先后上施工平臺，分布在筒壁四周施工平臺上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。此外，與施工平臺連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機操作人員，在7號冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。7時33分，7號冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時間24秒（部分事故現(xiàn)場如圖4、圖5、圖6所示）。事故原因分析（一）事故經(jīng)過事故原因分析（一）事故經(jīng)過事故原因分析（一）事故經(jīng)過事故原因分析（二）人員傷亡及經(jīng)濟損失事故導致73人死亡（其中70名筒壁作業(yè)人員、3名設備操作人員），2名在7號冷卻塔底部作業(yè)的工人受傷，7號冷卻塔部分已完工工程受損。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）等標準和規(guī)定統(tǒng)計，核定事故造成直接經(jīng)濟損失為10197.2萬元。事故原因分析（三）事故直接原因認定經(jīng)調(diào)查認定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。事故原因分析（四）事故直接原因分析1、混凝土強度不足提前拆模2、惡意壓縮工期3、強化對大干一百天的責任考核4、施工方案對危險源辨識不足事故責任處理3事故責任處理有關責任人員及單位的處理意見根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責任認定，依據(jù)有關法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，對事故有關責任人員和責任單位提出處理意見：司法機關已對31人采取刑事強制措施，其中公安機關依法對15人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌重大責任事故罪13人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪2人），檢察機關依法對16人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌玩忽職守罪10人，涉嫌貪污罪3人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪1人，涉嫌濫用職權(quán)罪1人，涉嫌行賄罪1人）。

對上述涉嫌犯罪人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，按照干部管理權(quán)限，責成相關紀檢監(jiān)察機關或單位在具備處理條件時及時作出黨紀政紀處理；對其中暫不具備處理條件且已被依法逮捕的黨員，由有關黨組織及時按規(guī)定中止其黨員權(quán)利。事故責任處理有關責任人員及單位的處理意見根據(jù)調(diào)查認定的失職失責事實、性質(zhì)，事故調(diào)查組在對12個涉責單位的48名責任人員調(diào)查材料慎重研究的基礎上，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條、第三十八條，《行政機關公務員處分條例》第二十條和<中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條、第七條等規(guī)定，擬對38名責任人員給予黨紀政紀處分；

對9名責任情節(jié)輕微人員，建議進行通報、誡勉談話或批評教育；另有1人因涉嫌其他嚴重違紀問題，已被紀檢機關立案審查，建議將其應負的事故責任轉(zhuǎn)交立案機關一并辦理。事故調(diào)查組建議對5家事故有關企業(yè)及相關負責人的違法違規(guī)行為給予行政處罰。事故調(diào)查組建議責成江西省政府和中國能源建設集團有限公司作出深刻檢查。事故責任處理（一）河北億能公司（6人）(1)張運平，群眾，河北億能公司法定代表人、董事長。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(2)吳志光，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部執(zhí)行經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(3)尹志勇，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部總工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(4)宋永壯，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部工程部部長。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(5)韓路保，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部質(zhì)檢部部長。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(6)劉常，中共黨員，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部安監(jiān)部部長。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（二）魏縣奉信勞務公司（1人）(7)白書平，群眾，魏縣奉信勞務公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段7號冷卻塔施工隊隊長。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（三）豐城鼎力建材公司（3人）(8)顧玉興，群眾，豐城鼎力建材公司法定代表人、董事長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機關批準逮捕。(9)朱海敏，群眾，豐城鼎力建材公司副廠長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機關批準逮捕。

(10)徐國軍，中共黨員，豐城鼎力建材公司經(jīng)理。2016年12月21日，因涉嫌行賄罪，被檢察機關批準逮捕。

事故責任處理（四）中南電力設計院（3人）(11)王松，群眾，中南電力設計院江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程EPC總承包項目部總工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(12)郭延明，中共黨員，中南電力設計院江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程EPC總承包項目部質(zhì)量安健環(huán)部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(13)顧君，中共黨員，中南電力設計院江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程EPC總承包項目部工程部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（五）上海斯耐迪公司（3人）(14)胡東勝，中共黨員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(15)繆德武，中共黨員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項目監(jiān)理部安全副總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。(16)惠斌，中國民主建國會會員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項目監(jiān)理部土建副總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（六）江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（3人）(17)邱曉波，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠黨委委員、副總經(jīng)理。2017年1月23日，因涉嫌貪污罪，被檢察機關批準逮捕。(18)桂小燕，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠監(jiān)察設計部經(jīng)理助理兼紀檢督查室主任。2016年12月30日，因涉嫌貪污罪，被檢察機關批準逮捕。(19)楊岳輝，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠副總經(jīng)濟師兼燃料鐵路運輸部經(jīng)理。2016年12月30日，因涉嫌貪污罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（七）江西投資集團（1人）(20)鄧勇超，江西投資集團黨委委員、工會主席，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程建設指揮部總指揮。2017年2月11日，因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被檢察機關批準逮捕。

事故責任處理（八）豐城發(fā)電廠三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（3人）(21)楊飛云，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站站長（江西贛能股份公司豐城二期發(fā)電廠副總經(jīng)理）。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。(22)杜成剛，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站副站長（江西贛能股份公司豐城二期發(fā)電廠總工程師兼三期擴建工程部經(jīng)理）。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。(23)廖輝壽，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站土建專員。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（九）電力質(zhì)監(jiān)總站（2人）(24)白洪海，中共黨員，電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處負責人，2017年1月6日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。(25)李輝，群眾，電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處干部。2017年1月6日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。事故責任處理（十）國家能源局華中監(jiān)管局（3人）(26)張志祥，中共黨員，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。(27)馮衛(wèi)，中共黨員，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關批準逮捕。(28)陳開師，中共黨員，國家能源局