2023年市政規(guī)劃與管理自測(cè)自學(xué)練習(xí)四

市政規(guī)劃與管理自測(cè)自學(xué)練習(xí)(四)一、填空題１．城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和_＿_(dá)__＿＿_(dá)_的集聚。2．我國(guó)的非政府組織，重要涉及___＿_(dá)__＿_(dá)__和民辦非公司單位兩種形式。3.我國(guó)城市行政管理,實(shí)行__＿_(dá)____＿_(dá)體制。4．20紀(jì)８0年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了______＿_(dá)＿＿_(dá)_＿_(dá)＿_(dá)__＿的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。5.美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的重要是_____＿_(dá)及污水解決。６.城市財(cái)政管理的具有公共性和＿_(dá)_＿＿_(dá)_＿_(dá)＿_(dá)的性質(zhì)。7.提高城市公共住宅的管理質(zhì)量,必須從分析城市公共住宅的___＿＿＿＿_(dá)_入手。８.__＿_(dá)___＿_(dá)_＿是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式,即在排污總量控制的前提下允許公司買(mǎi)賣(mài)排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使公司積極削減排污量。９．_______＿_(dá)＿_(dá)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過(guò)渡性社區(qū)。1０.___＿_(dá)＿＿_(dá)＿_(dá)__一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。1１.危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,就是要選擇合適的＿＿_(dá)_＿_(dá)____＿＿。參考答案：1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2.社會(huì)團(tuán)隊(duì)3.“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”4.營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向５．道路６.地方性7.供求關(guān)系8.排污權(quán)交易9.小城鄉(xiāng)１0.區(qū)域經(jīng)濟(jì)１1.響應(yīng)策略二、選擇題１．具體分析,現(xiàn)代城市的涵義重要從()區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量??B人口構(gòu)成??C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 Ｄ行政管轄2.根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為(）Ａ人事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng) B居住在市區(qū)內(nèi) ?C擁有固定住所 ???D具有本市戶口3．下列的市政職能中，(）屬于傳統(tǒng)職能。A消防 B城市規(guī)劃 C環(huán)境保護(hù) ?Ｄ治安管理4.城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐涉及(）Ａ范圍經(jīng)濟(jì) B可連續(xù)發(fā)展理論??Ｃ規(guī)模經(jīng)濟(jì)??Ｄ集聚經(jīng)濟(jì)５．現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（)萌生。A美國(guó)? B英國(guó) C法國(guó)??D德國(guó)６、城市財(cái)政管理的內(nèi)容涉及(）。Ａ預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理Ｃ稅收管理D預(yù)算外資金管理7.從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有()。A自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)C法定社區(qū)Ｄ居住型社區(qū)8.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度 Ｄ防止方面的制度９.城中村產(chǎn)生的因素重要有（)。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本Ｂ交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成Ｃ農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避Ｄ村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地１0.總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成（)。Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式11．堅(jiān)持快速反映，就必須把握（)。A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快答案:1.ACＤ2.ABD３.ＡD4.ABCD5．A6.ABCD7.ABC8.ABCD9.ＡＢCD１0.ABＤ11.AＢCD三、名詞解釋?zhuān)?市民利益表達(dá)市民利益表達(dá)是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)隊(duì)，通過(guò)一定途徑和方式,向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益規(guī)定的行為。2.分權(quán)制是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé),下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得干涉。3.市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用,從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的系列活動(dòng)的總稱(chēng)。4.城市性質(zhì)是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。5．學(xué)習(xí)型政府學(xué)習(xí)型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,完善終身教育體系和機(jī)制,形成全員學(xué)習(xí),團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)的局面,從而提高整個(gè)政府的群體能力。6.城市規(guī)劃城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的,擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。7.宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府的政策目的,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。8.預(yù)算外資金預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方政府、部門(mén)、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。9.社區(qū)社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。10.環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)指采用各種方法保護(hù)環(huán)境,使之適合于人類(lèi)的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。11.排污權(quán)交易排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。12.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。13.公共緊急狀態(tài)公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。四、簡(jiǎn)答題１.市政具有哪些特性?答:市政具有的特性：(1)政治性(２)歷史性（3）系統(tǒng)性（4)綜合性（５)動(dòng)態(tài)性。2.簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。答：市人民代表大會(huì)重要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；②審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；③討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；④選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;⑤聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告;聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;⑥改變或者撤消本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告；⑦保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;⑧保障少數(shù)民族的權(quán)利;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;⑨制定地方性法規(guī)。３.市人民團(tuán)隊(duì)的職能是什么？答:①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的工作部署,結(jié)合本市團(tuán)隊(duì)實(shí)際，擬定工作目的和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)隊(duì)的工作;②協(xié)助黨政部門(mén)、參與城市管理；③代表和反映團(tuán)隊(duì)群眾的利益規(guī)定;④溝通信息,協(xié)調(diào)矛盾；⑤監(jiān)督和制約黨政部門(mén)。４．城市居民委員會(huì)的重要任務(wù)是什么?答:①宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益;②辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);③調(diào)解民間糾紛;④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;⑤協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作;⑥溝通政府與居民之間的聯(lián)系;⑦搞好社區(qū)服務(wù);⑧加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié);⑨管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)5.街道辦事處的職能重要有哪些?答：①城市管理職能;②經(jīng)濟(jì)職能,即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；③協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；④指導(dǎo)職能，重要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。6．我國(guó)城市政府的基本職能有哪些？答:①經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù),目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善;②社會(huì)職能重要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；③規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開(kāi)發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為重要內(nèi)容的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù);④建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)行,進(jìn)而貫徹城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃;⑤管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目貫徹以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,涉及決策管理、過(guò)程管理、績(jī)效管理、法制管理等內(nèi)容,目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。7.我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)是什么？答:我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：（１)經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出（2)對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程序高(3)綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱(4）獨(dú)立性的職權(quán)較少(５)職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)8.城市營(yíng)銷(xiāo)的重要內(nèi)容有哪些？答：(１）城市營(yíng)銷(xiāo)的重要內(nèi)容有：(1)目的市場(chǎng)（2)目的市場(chǎng)需求(３）產(chǎn)品（４)城市營(yíng)銷(xiāo)主體９．如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府?答:（1)使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者。(2)使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織。（3)使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。１0．城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么?答:城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是:（1）綜合性，（２)法治性、政策性（３)地方性（4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性(５)實(shí)踐性11.城市規(guī)劃實(shí)行控制涉及哪些內(nèi)容？答:1、建設(shè)項(xiàng)目的審批(１）建設(shè)項(xiàng)目選址管理；(2)建設(shè)用地管理；（3)建設(shè)工程管理。2、違法建設(shè)的查處1２.土地有形市場(chǎng)的基本職能有哪些?答:①提供交易場(chǎng)合為土地交易、洽談、招商、展銷(xiāo)等交易活動(dòng)和招標(biāo)、拍賣(mài)會(huì)提供場(chǎng)地，為交易代理、地價(jià)評(píng)估、法律征詢等中介機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)合;②辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門(mén)派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)窗口,方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù);③提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場(chǎng)管理規(guī)則、土地運(yùn)用投資方向征詢等；④代理土地交易接受委托，實(shí)行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)，或受托代理土地使用權(quán)交易活動(dòng)。13.以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用哪些不同的投融資方式？答：以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的投融資方式：１、投資者共同組建項(xiàng)目公司；2、以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式;3、以“有償供應(yīng)”為基礎(chǔ)的投融資方式;4、BOT投融資方式,BOT（Build-Operate－Ｔrａnsｆeｒ建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）是指建設(shè)項(xiàng)目由公司投資建設(shè),公司同時(shí)獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式,是國(guó)際通用的投資運(yùn)營(yíng)模式;5、捆綁式組合型投融資方式，通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)投資回報(bào)項(xiàng)目和有投資回報(bào)項(xiàng)目的捆綁和組合,將投資承擔(dān)和投資回報(bào)相結(jié)合，從而形成一個(gè)項(xiàng)目成為此外一個(gè)項(xiàng)目信用保證的投融資方式；6、PPP模式,PPP（Puｂlｉc-PrivaｔeParｔnershipｓ)模式，即公共部門(mén)與私人公司合作模式,指政府、營(yíng)利性公司和非營(yíng)利性公司基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的互相合作關(guān)系的形式。14．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答：城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理重要涉及城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理、城市災(zāi)害管理等。15.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特性？答:(1）區(qū)域性，城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu),對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理;（2)綜合性，城市經(jīng)濟(jì)管理既涉及城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分派、互換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),又涉及城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類(lèi)公司，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各公司的平衡、協(xié)調(diào)和控制；（３)兩面性，所謂兩面性是指,城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律,維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā),把國(guó)家的總體規(guī)定和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際也許及合法的局部利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化；(4）二重性，城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。16.中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要弊端是什么？答:我國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理的弊端第一,政企職責(zé)不分，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化;第二,條塊分割,城鄉(xiāng)分割，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化;第三,忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化;第四，分派中的平均主義嚴(yán)重,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力；第五，排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。1７．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特性是什么?答：宏觀調(diào)控的特性１、具有“公共物品”屬性;2、以“間接性”為主３、以“經(jīng)濟(jì)性”為主。18.城市財(cái)政管理的職能是什么？答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，尚有如下的具體職能：1、籌集資金,市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能,要籌集大量的資金;2、合理安排支出,這是城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定,將籌集的資金有計(jì)劃地分派給城市各部門(mén)各單位，并運(yùn)用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分派比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系;3、綜合平衡調(diào)節(jié),總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；4、財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié),財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。１9.做好人口普查工作的作用是什么?答:①掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化;②掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼奍老事業(yè)和文化教育事業(yè),也為研究提高勞動(dòng)力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù);③掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；④掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況,利于分析家庭人口變動(dòng)的一般規(guī)律;⑤為研究城鄉(xiāng)人口、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料;⑥為制定人口生育計(jì)劃，預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。20.我國(guó)城市流出人口管理的重要內(nèi)容是什么？答：(1)建立流出人口登記制度(2）建立流出人員培訓(xùn)制度(3)建立流出人員檔案２1.社區(qū)重要由哪幾個(gè)要素構(gòu)成?答:l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地區(qū);2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群；3、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施；4、具有本地特性的文化積淀；5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。22.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來(lái)了哪些新的挑戰(zhàn)？答：1、“無(wú)單位歸屬人員”日益增多；2、外來(lái)人口越來(lái)越多;3、隨著市政管理體制的權(quán)力著力點(diǎn)的下移，許多繁重的市場(chǎng)管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計(jì)劃生育、社會(huì)秩序、道路暢通、居民動(dòng)遷安頓等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開(kāi)工作,這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的規(guī)定。23．我國(guó)目前的城市環(huán)境污染重要是什么?答:1、大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。2、水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的重要問(wèn)題。3、固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。４、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。24.城市環(huán)境綜合整治的內(nèi)涵和目的是什么?答:(1)城市環(huán)境綜合整治，就是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的互相依存又互相制約的辯證關(guān)系，用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。(2)城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量。2５．試述城市環(huán)境管理的手段。答:1、行政手段，這是以政府的名義，通過(guò)研究制定城市環(huán)境管理的政策,組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理;2、法制手段，涉及建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系,并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事,三是做到違法必究;３、市場(chǎng)手段，指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程,運(yùn)用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展;4、技術(shù)手段,即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理,改善城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量;5、教育手段，涉及兩個(gè)層面的教育，一是環(huán)保知識(shí)的教育,教育各社會(huì)組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識(shí)的教育,教育社會(huì)組織和公眾懂得城市環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢,其中法制手段是主線保障，教育手段是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是平常管理的必要條件。2６．如何理解城市化的內(nèi)涵？答:城市化的內(nèi)涵重要涉及以下五個(gè)方面：１、人口向城市的集聚;2、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變;4、農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；5、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。27.在城市化的過(guò)程中,城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問(wèn)題?答：1、城市和鄉(xiāng)村的空間交界地帶——城市邊沿區(qū)中存在的眾多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題；2、城市中的灰色地帶——城中村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀;3、生活工作在城市中的農(nóng)民工的生存與發(fā)展問(wèn)題。28.城中村的成因是什么？答:１、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；４、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。2９．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？答：在我國(guó)農(nóng)村人口比重大,城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡,就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品互換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要,城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌—對(duì)立—隔離的過(guò)程，然而,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市—鄉(xiāng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。對(duì)城鄉(xiāng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng),不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對(duì)待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是互相依賴(lài)的，都規(guī)定其他系統(tǒng)的配合與支持。因此,要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目的，采用積極有效措施,保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要,人口與就業(yè)問(wèn)題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安頓問(wèn)題,是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問(wèn)題所在。我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富,又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問(wèn)題。剩余勞動(dòng)力不也許所有涌入城市，也不也許所有滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。城鄉(xiāng)間人口的合理流動(dòng)，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)村剩余人口問(wèn)題,必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。３0.國(guó)外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是什么？答：外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是:（1）大城市人口和地區(qū)迅速擴(kuò)展,城市需要新的發(fā)展空間(2）地方政府組織機(jī)構(gòu)過(guò)小（3)城市之間各自為政３1.區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容是什么?答：1、擬定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針;2、合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局;3、擬定區(qū)域人口和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；4、統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施；5、建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);６、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達(dá)成最優(yōu)的社會(huì)效果。32.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?答:保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言,其重要作用集中于以下三個(gè)方面:1、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；２、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障,如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等;3、提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。33.在解決突發(fā)事件時(shí)，如何進(jìn)行危機(jī)判斷？答：（1)對(duì)可以預(yù)見(jiàn)且時(shí)間和資源允許解決的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少其發(fā)生的也許；（2）對(duì)可以預(yù)見(jiàn)但也許發(fā)生概率較低的風(fēng)險(xiǎn)，可以進(jìn)行投保將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司;（3）對(duì)現(xiàn)在沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái),但其爆發(fā)總存在一定征兆的風(fēng)險(xiǎn),采用建立預(yù)警系統(tǒng)對(duì)其監(jiān)控；(４)對(duì)那些完全不可預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn),則必須建立起一個(gè)有效、完善的危機(jī)解決機(jī)構(gòu),以對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決和災(zāi)后恢復(fù)。五、論述題1.試述市政管理體制的內(nèi)容。答:略2．試述新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)。答：1、全面導(dǎo)入綠色GＤP、人文ＧDP的目的績(jī)效觀。所謂“綠色GＤP”,就是從現(xiàn)行GDＰ中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GＤP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表白國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展,應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2、構(gòu)建靈敏城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏反映能力。當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息,結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策,才干贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”,其中涉及三方面的內(nèi)容：(１）信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道,并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，(數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(ＧIＳ）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具有將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐，并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺(tái)。（2)人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下,人盡其才，可以準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。(3)制度靈敏。在一定原則框架內(nèi),保存政策的適度彈性，以便在實(shí)行中可以因地因時(shí)制宜;必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度,保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。3、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng),是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性,在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合運(yùn)用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可連續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此本質(zhì)上