電力經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)3合稿

第三章

電力商品定價(jià)

程瑜華北電力大學(xué)主要內(nèi)容一、電力商品定價(jià)-現(xiàn)貨定價(jià)1.系統(tǒng)邊際電價(jià)2.現(xiàn)貨市場(chǎng)中的阻塞管理3.節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)二、電力商品定價(jià)-政府管制下的電價(jià)4.電價(jià)的基本概念5.政府管制下的上網(wǎng)電價(jià)6.政府管制下的輸配電價(jià)1系統(tǒng)邊際電價(jià)在無(wú)網(wǎng)絡(luò)約束時(shí)ISO按發(fā)電商報(bào)價(jià)從低到高購(gòu)買電能未中標(biāo)負(fù)荷我要買最便宜的電1系統(tǒng)邊際電價(jià)我要買最便宜的電負(fù)荷在無(wú)網(wǎng)絡(luò)約束時(shí)ISO按發(fā)電商報(bào)價(jià)從低到高購(gòu)買電能2阻塞管理

2.1阻塞管理提出的背景2.2阻塞管理定義2.3阻塞管理的特征和重要性2.4阻塞管理的發(fā)展2.1阻塞管理提出的背景電網(wǎng)資源的稀缺性。電網(wǎng)在電力系統(tǒng)中屬于一種稀缺資源。線路輸電能力的有限性天然地制約著電力需求的無(wú)限增長(zhǎng)。傳統(tǒng)計(jì)劃體制下，線路功率越限是內(nèi)部問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，線路功率越限涉及各方市場(chǎng)主體的利益均衡。2.1阻塞管理提出的背景傳統(tǒng)的電力工業(yè)是按地域建立壟斷性的發(fā)電、輸電、供電一體化的垂直管理體系。它有一套嚴(yán)密的計(jì)劃管理體系以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、運(yùn)行、調(diào)度，完成諸如負(fù)荷預(yù)測(cè)、狀態(tài)估計(jì)、發(fā)電調(diào)度、無(wú)功控制、AGC、開(kāi)停機(jī)計(jì)劃、事故預(yù)想和緊急安全控制等功能。在這種體制下，電力系統(tǒng)中所有涉及到的問(wèn)題都視為內(nèi)部子問(wèn)題大多可通過(guò)行政手段，或是各方協(xié)調(diào)的方法來(lái)解決。2.1阻塞管理提出的背景當(dāng)實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)線路功率越限時(shí)，短期的處理方法是用行政的命令調(diào)整各發(fā)電機(jī)出力，如果經(jīng)過(guò)調(diào)整仍不能滿足電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行只能靠強(qiáng)行切除負(fù)荷，以降低流過(guò)線路的功率。長(zhǎng)期的解決辦法就是對(duì)電網(wǎng)的擴(kuò)建和設(shè)備的更新與替換。這些方法都存在一個(gè)通病那就是責(zé)權(quán)不清，資金分配不明晰。無(wú)論是對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行人員還是電力系統(tǒng)中的各參與者，以上這些方法都不易給出公平或明確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)。2.1阻塞管理提出的背景市場(chǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)的發(fā)電、輸電、供電垂直一體化的壟斷型經(jīng)營(yíng)分解為獨(dú)立的發(fā)電公司、輸電公司和配電公司。上述解決支路越限的傳統(tǒng)方法，在新的環(huán)境下已不再適用，于是阻塞管理問(wèn)題便應(yīng)運(yùn)而生。2.1阻塞管理提出的背景當(dāng)線路潮流越限時(shí)如何分清各方的責(zé)任，如何給出正確而又及時(shí)的信息，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行，公正合理的緩解阻塞是各方研究的焦點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，買賣雙方要求都能自由的進(jìn)出市場(chǎng)與電力網(wǎng)絡(luò)的物理特性這兩者是一對(duì)天然的矛盾體。如何協(xié)調(diào)好這對(duì)矛盾體，公平對(duì)待矛盾雙方是阻塞管理的核心問(wèn)題。2.2阻塞管理定義從技術(shù)上講就是需要建立一套合理的調(diào)度方案，使系統(tǒng)各線路在容量限制的范圍內(nèi)安全運(yùn)行；從經(jīng)濟(jì)上講，就是需要制定一套合理的輸配電阻塞費(fèi)用的分?jǐn)偡桨?，使有利益沖突的各方能得到正確的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，盡可能消除阻塞現(xiàn)象。2.3阻塞管理的特征和重要性保持系通安全穩(wěn)定運(yùn)行；合理利用輸電網(wǎng)資源；保障電力工業(yè)健康發(fā)展；優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行。2.4阻塞管理的發(fā)展在市場(chǎng)初期，市場(chǎng)模式較為簡(jiǎn)單，人們通常采用簡(jiǎn)單阻塞管理方法。阻塞管理方法分類非基于市場(chǎng)notmarket-based基于市場(chǎng)market-based交易類型typeofcontract按比例分配prorata阻塞價(jià)格法congestionprice修補(bǔ)法remedialmethods顯性拍賣explicitauctioning隱性拍賣implicitauctioning市場(chǎng)分裂marketsplitting再調(diào)度redispatching逆流交易countertrading先到先服務(wù)型firstcome,firstserve2.4阻塞管理的發(fā)展隨著市場(chǎng)模式的復(fù)雜化，尤其是電力市場(chǎng)對(duì)安全性的要求，節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)成為了阻塞管理的首選方案。節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)（LocationalMarginalPrice）既是衡量電能價(jià)值的一種定價(jià)方式，同時(shí)也是緩解阻塞的一種方法。目前美國(guó)建立的幾個(gè)電力市場(chǎng)如：PJM、ERCOT、SPP(SouthwestPowerPool)、NY-ISO、CAISO、ISO-NE、MISO均采用或?qū)⒁捎霉?jié)點(diǎn)邊際電價(jià)作為阻塞管理和電能量現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)的方法。3.節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算3.3阻塞盈余的計(jì)算3.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述經(jīng)濟(jì)含義：當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)下某節(jié)點(diǎn)增加一單位有功，同時(shí)保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行所需的最小購(gòu)電費(fèi)用。3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述

理論的起源及發(fā)展：1978年，美國(guó)麻省理工學(xué)院教授F.C.Schweppe在其論文《PowerSystems’2000’:HierarchicalControlStrategies：Multilevelcontrolsandhomeminiswillenableutilitiestobuyandsellpowerat’real’timeratesdeterminedbysupplyanddemand》中提出了電力市場(chǎng)的概念。1980年，教授在其論文《HomeostaticUtilityControl》中提出了實(shí)時(shí)電價(jià)(spotprice)的概念。隨著電力工業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)行，實(shí)時(shí)電價(jià)理論逐步完善，目前學(xué)術(shù)界及工程界規(guī)范地稱之為節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)（LocationalMarginalPrice）。它實(shí)質(zhì)上是反映系統(tǒng)中不同位置的實(shí)時(shí)供應(yīng)成本和市場(chǎng)供求關(guān)系。

節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)是在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的。以保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的要求作為約束條件。3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述

經(jīng)濟(jì)含義節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的副產(chǎn)物，保證全系統(tǒng)購(gòu)電費(fèi)用最小衡量系統(tǒng)資源稀缺狀況3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)作用：1.度量買賣電的價(jià)格2.衡量阻塞費(fèi)用3.1節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)概述發(fā)電機(jī)按所在節(jié)點(diǎn)的LMP收費(fèi)負(fù)荷按所在節(jié)點(diǎn)的LMP付費(fèi)雙邊交易需支付功率流出節(jié)點(diǎn)與功率注入節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)差3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算牢記節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)的含義，使我們更清楚認(rèn)識(shí)節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)的計(jì)算。某節(jié)點(diǎn)在某時(shí)刻的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)（LMP）當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)下該節(jié)點(diǎn)增加一單位有功，同時(shí)保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行所需的最小購(gòu)電費(fèi)用。3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算電力系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜非線性系統(tǒng)滿足基爾霍夫定律電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行的約束轉(zhuǎn)化為有功功率的約束3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算目標(biāo)函數(shù)：購(gòu)電費(fèi)用最小

約束條件：1）功率平衡（不考慮網(wǎng)損）

2）線路最大輸送能力

模型中考慮了網(wǎng)絡(luò)阻塞

支路l的最大輸電能力

支路l的傳輸功率節(jié)點(diǎn)注入與線路潮流之間的關(guān)系

3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算

LMP計(jì)算的公式說(shuō)明：構(gòu)造擴(kuò)展拉格朗日函數(shù)

擴(kuò)展拉格朗日函數(shù)對(duì)負(fù)荷節(jié)點(diǎn)求偏導(dǎo)3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算實(shí)際應(yīng)用中采用直流潮流模型支路功率的分布可以類比成簡(jiǎn)單電路3MW1MW3MW2MW3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算ABCI=1I=1I=1100300300200100PDFs(Out@C)Line1/32/3A-C2/31/3B-CAIn@BA-B1/3-1/3ABCI=1I=1I=1200600600200400ABCI=1I=1I=1100900600400500300負(fù)荷分布系數(shù)3.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算AB競(jìng)價(jià)電量:100MW投標(biāo)價(jià)格:$30/MW中標(biāo)電量=150MWLMP=$20/MW中標(biāo)電量=0MWLMP=$20/MW150MW競(jìng)價(jià)電量:200MW投標(biāo)價(jià)格:$20/MWLimit:200MWActual:150MW無(wú)阻塞發(fā)生節(jié)點(diǎn)1節(jié)點(diǎn)23.2節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)計(jì)算AB150MW中標(biāo)電量=60MWLMP=$20/MW中標(biāo)電量=90MWLMP=$30/MWLimit:60MW競(jìng)價(jià)電量:200MW投標(biāo)價(jià)格:$20/MW阻塞發(fā)生競(jìng)價(jià)電量:100MW投標(biāo)價(jià)格:$30/MW節(jié)點(diǎn)1節(jié)點(diǎn)23.3阻塞盈余的計(jì)算AB競(jìng)價(jià)電量:100MW投標(biāo)價(jià)格:$30/MW中標(biāo)電量=150MWLMP=$20/MW中標(biāo)電量=0MWLMP=$20/MW150MW競(jìng)價(jià)電量:200MW投標(biāo)價(jià)格:$20/MWLimit:200MWActual:150MW無(wú)阻塞發(fā)生阻塞盈余=售電費(fèi)-購(gòu)電費(fèi)=150*20-150*20=0節(jié)點(diǎn)2節(jié)點(diǎn)13.3阻塞盈余的計(jì)算AB150MW中標(biāo)電量=60MWLMP=$20/MW中標(biāo)電量=90MWLMP=$30/MWLimit:60MW競(jìng)價(jià)電量:200MW投標(biāo)價(jià)格:$20/MW阻塞發(fā)生阻塞盈余=150*30-90*30-60*20=$600節(jié)點(diǎn)1節(jié)點(diǎn)2競(jìng)價(jià)電量:100MW投標(biāo)價(jià)格:$30/MW3.3阻塞盈余的計(jì)算阻塞盈余如何計(jì)算基于供給和需求報(bào)價(jià)，考慮電網(wǎng)安全約束，形成競(jìng)價(jià)交易結(jié)果。計(jì)算各節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)阻塞盈余=電力用戶的購(gòu)電支出—發(fā)電企業(yè)的售電收入阻塞盈余是：阻塞情況下，按照節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)結(jié)算，市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)的社會(huì)總福利。3.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)C3,000B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MWG1*=1,200G3*=1,5001,5001,500G2*=300G4*=0G5*=0不考慮支路約束的競(jìng)價(jià)結(jié)果3.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)C3,000B1,6001,000A1,000G3*=1,500G2*=0G4*=100G1*=10001,600G5*=400AB線路斷開(kāi)時(shí)的競(jìng)價(jià)結(jié)果LMPC=$45LMPB=$40LMPA=$20GenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MW3.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)C3,000B1,6001,000A1,000750250G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=7501,250G5*=750AB線路投運(yùn)時(shí)的競(jìng)價(jià)結(jié)果GenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MWC1200B1,6001,000AGenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45800750400G3*=0G1*=1200400C1500B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45500750500G3*=1500G1*=010003.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)-疊加定律G2*=0GenCoOffersG1:1,200@$20G2:1,000@$353.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)-疊加定律

C2700B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20G2:1,000@$35GenCoOffersG3:1,500@$30G4:1,000@$40GenCoOffersG5:2,000@$45800+500750500-400G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=12001000+400G5*=0阻塞后，優(yōu)先削減Ｇ１機(jī)組的出力更經(jīng)濟(jì)：1）盡管Ｇ１機(jī)組報(bào)價(jià)低于Ｇ3；2）但G1機(jī)組削減單位電能，對(duì)應(yīng)AC負(fù)荷削減2/3單位；3）而G3機(jī)組削減單位電能，對(duì)應(yīng)AC負(fù)荷削減1/3單位；C750B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45500750-250G3*=0G1*=750250C1500B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$45500750500G3*=1500G1*=010003.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)-疊加定律G5*=0G5*=0C2250B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$451000750250G3*=1500G1*=75012503.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)-疊加定律G5*=750C3000B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20GenCoOffersG3:1,500@$30GenCoOffersG5:2,000@$451000750250G3*=1500G1*=75012503.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)-疊加定律LMPA=$20LMPC=$45LMPB=$32.5C3,000B1,6001,000A1,000750250G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=7501,250G5*=750B節(jié)點(diǎn)一個(gè)單位的負(fù)荷需求可以來(lái)自：1）B節(jié)點(diǎn)G4機(jī)組供應(yīng)1單位2）A節(jié)點(diǎn)G1機(jī)組供應(yīng)1/2單位+C節(jié)點(diǎn)G5機(jī)組供應(yīng)1/2單位GenCoOffersG1:1,200MW;$20/MWG2:1,000MW;$35/MWGenCoOffersG3:1,500MW;30/MWG4:1,000MW;40/MWGenCoOffersG5:2,000MW$45/MW3.4復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)LMPA=$20LMPC=$45LMPB=$32.5C3,000B1,6001,000AGenCoOffersG1:1,200@$20G2:1,000@$35GenCoOffersG3:1,500@$30G4:1,000@$40GenCoOffersG5:2,000@$451,000750250G3*=1,500G2*=0G4*=0G1*=7501,250G5*=750指導(dǎo)資源分配的經(jīng)濟(jì)信號(hào)：1）A、B節(jié)點(diǎn)發(fā)電資源冗余；2）C節(jié)點(diǎn)發(fā)電資源匱乏；3）線路AC需要擴(kuò)容。4電價(jià)基本概念4.1電價(jià)水平4.2電價(jià)制度：?jiǎn)我恢?、兩部制?.3電價(jià)結(jié)構(gòu)：各分類電價(jià)價(jià)格水平的比例關(guān)系。4.4電價(jià)機(jī)制：價(jià)格形成機(jī)制、價(jià)格運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格約束機(jī)制、價(jià)格調(diào)控機(jī)制4.1電價(jià)水平影響電價(jià)水平的因素有很多，有電力系統(tǒng)自身的內(nèi)部因素，還有系統(tǒng)外部的因素。與其他商品一樣，影響電能商品價(jià)格水平的主要因素包括：成本因素；市場(chǎng)供求因素；政策因素。

4.1電價(jià)水平一、成本對(duì)電價(jià)水平的影響

成本對(duì)電價(jià)水平具有決定性的影響。對(duì)于發(fā)電公司成本項(xiàng)包括：燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、工資福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)以及其它費(fèi)用。對(duì)于電網(wǎng)公司成本項(xiàng)包括：材料費(fèi)、折舊費(fèi)、工資福利費(fèi)、修理費(fèi)以及其它費(fèi)用。影響以上這些成本項(xiàng)的因三素主要有容量造價(jià)、折舊率、燃料價(jià)格、系統(tǒng)負(fù)荷率、負(fù)荷分散率、功率因數(shù)、投資風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資本與民間資本的比重、匯率、科技與管理水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及電能的附加值等。4.1電價(jià)水平二、供求關(guān)系對(duì)電價(jià)水平的影響

供求關(guān)系對(duì)電價(jià)水平的影響體現(xiàn)在需求變化與電價(jià)變化之間的關(guān)聯(lián)性，既電力需求價(jià)格彈性。電力需求價(jià)格彈性是電力需求量與價(jià)格變化的相對(duì)比例，它反映出價(jià)格變化對(duì)電力需求的影響，同時(shí)也反映對(duì)電力銷售收入的影響，是電力定價(jià)決策的重要依據(jù)。

4.1電價(jià)水平三、政策對(duì)電價(jià)水平的影響

經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。政府為了保證該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都要依據(jù)本國(guó)國(guó)情制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策。這些經(jīng)濟(jì)政策必然會(huì)對(duì)電價(jià)的形成和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生直接或間接的影響，并且在不同的程度上制約著電價(jià)水平。4.2電價(jià)制度基本概念

電價(jià)制度是指根據(jù)不同用戶的用電情況、用電性質(zhì)及其對(duì)電力生產(chǎn)成本的影響所制定的各種電價(jià)收費(fèi)高度，或是電價(jià)結(jié)構(gòu)所采用的各種形式。電價(jià)要反映不同的電能消費(fèi)方式對(duì)電能生產(chǎn)成本造成的差異，為消費(fèi)者提供正確的成本信息，也使生產(chǎn)者能夠按照消費(fèi)需求狀況進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。從成本回收角度，導(dǎo)致了不同的電價(jià)計(jì)費(fèi)形式和方法，也即電價(jià)制度。目前，基本的電價(jià)制度主要有單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)，還有一些在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的其他電價(jià)制度，如峰谷分時(shí)電價(jià)、豐枯季節(jié)電價(jià)等。

4.2電價(jià)制度一、單一制電價(jià)單一制電價(jià)是電價(jià)制度的一種形式，其價(jià)格結(jié)構(gòu)形式是單一的。它分為定額制電價(jià)和電度制電價(jià)兩種。定額制電價(jià)，是按電器容量制定價(jià)格，按負(fù)荷容量收取電費(fèi)的。電度制電價(jià)，則是按電量作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確定電價(jià)，以電表計(jì)量數(shù)為收費(fèi)依據(jù)的。

4.2電價(jià)制度電度電價(jià)形式主要有以下幾種：?jiǎn)渭冸姸戎齐妰r(jià)梯級(jí)制電價(jià)區(qū)段制電價(jià)

4.2電價(jià)制度二、兩部制電價(jià)兩部制電價(jià)是將電價(jià)分成基本電價(jià)和電度電價(jià)兩個(gè)部分計(jì)算的電價(jià)制度。電力企業(yè)向用戶供應(yīng)電能的全部成本包含兩個(gè)部分，一部分是固定成本，一部分是變動(dòng)成本。由于電力工業(yè)屬于資金密集型工業(yè)，電力固定成本的回收可以分解為兩個(gè)部分，電價(jià)相應(yīng)也分解為兩部分。一部分為基本電價(jià)，分?jǐn)傠娏Τ杀局械牟糠止潭ǔ杀?。一部分為電度電價(jià)，分?jǐn)傠娏Τ杀局械淖儎?dòng)成本和其余的固定成本。4.3價(jià)格機(jī)制價(jià)格機(jī)制是指價(jià)格形成及其運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，以及人們運(yùn)用規(guī)律管理價(jià)格、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程與形式。價(jià)格機(jī)制包括價(jià)：價(jià)格形成機(jī)制；價(jià)格運(yùn)行機(jī)制；價(jià)格約束機(jī)制；價(jià)格調(diào)控機(jī)制。4.3價(jià)格機(jī)制一、價(jià)格形成機(jī)制價(jià)格形成機(jī)制是指價(jià)格決定機(jī)制，即商品價(jià)格以及價(jià)格體系的形成、變化的基本原理。具體來(lái)看，價(jià)格形成機(jī)制主要是指在商品價(jià)格形成過(guò)程中，具有直接定價(jià)權(quán)、間接定價(jià)權(quán)或價(jià)格干預(yù)權(quán)的政府、經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、居民及司法機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，其主要內(nèi)容和核心是價(jià)格由誰(shuí)決定，即價(jià)格由政府部門決定還是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主決定。4.3價(jià)格機(jī)制二、價(jià)格運(yùn)行機(jī)制價(jià)格運(yùn)行機(jī)制是指價(jià)格在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中與其它經(jīng)濟(jì)要素相聯(lián)系，對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮作用的機(jī)理。具體來(lái)講，在市場(chǎng)運(yùn)行中，價(jià)格的變動(dòng)既受供求平衡狀況的影響，同時(shí)又影響供求平衡。供求與價(jià)格的循環(huán)，如此往復(fù)就是市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行的基本機(jī)理。價(jià)格運(yùn)行機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容，由市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制決定，并以市場(chǎng)體系的完善和自由競(jìng)爭(zhēng)為前提。4.3價(jià)格機(jī)制三、價(jià)格約束機(jī)制價(jià)格約束機(jī)制是指規(guī)范價(jià)格合理形成和有序運(yùn)行并發(fā)生作用的機(jī)制。其作用對(duì)象是全部商品價(jià)格及其行為主體。主要包括以下幾個(gè)方面：①法律約束，如《價(jià)格法》、《電力法》等法律手段對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；②經(jīng)濟(jì)約束，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收政策、調(diào)節(jié)基金等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)、鼓勵(lì)或限制價(jià)格行為或價(jià)格運(yùn)動(dòng)方向；③行政約束，如國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)等進(jìn)行價(jià)格的監(jiān)督和管理。4.3價(jià)格機(jī)制四、價(jià)格調(diào)控機(jī)制價(jià)格調(diào)控機(jī)制是指政府為保障價(jià)格體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)價(jià)格運(yùn)行進(jìn)行間接調(diào)控而建立的組織原則、方式、方法及其相關(guān)的各種措施。有效的調(diào)控機(jī)制可分為兩個(gè)層次：①宏觀調(diào)控體系和調(diào)控機(jī)制，如財(cái)政政策、貨幣政策等手段從經(jīng)濟(jì)總量上對(duì)價(jià)格總水平的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控；②控制市場(chǎng)價(jià)格的制度，如實(shí)行某種商品價(jià)格政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)、某種商品提價(jià)申報(bào)等辦法，對(duì)重要商品、特殊產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。5政府管制下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)方法5.1政府管制下制定電價(jià)的基本原則5.2政府管制下上網(wǎng)電價(jià)基本概念5.3我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的沿革5.4還本付息電價(jià)5.5經(jīng)營(yíng)期電價(jià)5.1政府管制下制定電價(jià)的基本原則制定合理的電價(jià)，應(yīng)遵循以下原則：一、合理補(bǔ)償成本原則補(bǔ)償成本是制定電價(jià)的基本要求。一方面可以維持電力企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)；另一方面可以避免電力企業(yè)制訂電價(jià)的隨意性。二、合理收益原則在合理彌補(bǔ)成本的基礎(chǔ)上，電價(jià)還應(yīng)能使投資者獲得合理的收益，促進(jìn)電力企業(yè)的良性發(fā)展。三、依法計(jì)入稅金原則依據(jù)相關(guān)法律，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的依法納稅，因此，電價(jià)中應(yīng)當(dāng)計(jì)入應(yīng)繳納的稅金部分。四、公平負(fù)擔(dān)原則要按照服務(wù)對(duì)象的不同情況，將電力商品的成本和費(fèi)用在各類服務(wù)對(duì)象間進(jìn)行合理分?jǐn)?，使各類服?wù)對(duì)象能夠公平負(fù)擔(dān)相應(yīng)的成本，并兼顧公共政策目標(biāo)。

5.2政府管制下上網(wǎng)電價(jià)基本概念

上網(wǎng)電價(jià)是指發(fā)電企業(yè)與購(gòu)電方對(duì)于上網(wǎng)電能進(jìn)行結(jié)算的價(jià)格。5.2政府管制下上網(wǎng)電價(jià)基本概念壟斷市場(chǎng)模式下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)壟斷寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模式下的上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)完全競(jìng)爭(zhēng)不完全競(jìng)爭(zhēng)5.3我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的沿革基本沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià)（1985前）(自備)政府定價(jià)：還本付息電價(jià)（1985-1995年）政府定價(jià)：經(jīng)營(yíng)期電價(jià)（1995-2003年）政府定價(jià)：標(biāo)桿電價(jià)（2004-至今）；電力市場(chǎng)化改革的方向：市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)5.4還本付息電價(jià)目的：鼓勵(lì)集資辦電原則：對(duì)于中外合資、利用外資、集資建設(shè)的電廠或機(jī)組在還本付息期間，上網(wǎng)電價(jià)按照發(fā)電成本、發(fā)電稅金和合理利潤(rùn)的原則核定。計(jì)算公式：上網(wǎng)電價(jià)(含稅)＝（發(fā)電成本、費(fèi)用＋發(fā)電環(huán)節(jié)稅金＋發(fā)電利潤(rùn)）÷廠供電量

5.4還本付息電價(jià)定價(jià)目的：鼓勵(lì)集資辦電定價(jià)原則：對(duì)于中外合資、利用外資、集資建設(shè)的電廠或機(jī)組在還本付息期間，上網(wǎng)電價(jià)按照發(fā)成本、發(fā)電稅金和合理利潤(rùn)的原則核定。計(jì)算公式：（“成本加成”法）上網(wǎng)電價(jià)(含稅)＝（發(fā)電成本＋發(fā)電環(huán)節(jié)稅金＋發(fā)電利潤(rùn)）÷廠供電量

5.4還本付息電價(jià)發(fā)電成本=燃料費(fèi)+水費(fèi)+工資及福利費(fèi)+基本折舊+大修費(fèi)+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用基本折舊=固定資產(chǎn)原值*綜合折舊率財(cái)務(wù)費(fèi)用=投產(chǎn)后未歸還投資貸款額*利率+流動(dòng)資金貸款額*利率+當(dāng)年支付外匯額*當(dāng)年匯率與原匯率差+以前年度匯兌損益推銷額+其他還本付息電價(jià)政策的積極作用為擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)的再生產(chǎn)提供了條件。調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦電的積極性。促進(jìn)了電源投資建設(shè)，緩解了缺電的局面。促進(jìn)了發(fā)電環(huán)節(jié)電力市場(chǎng)的發(fā)育。提高了我國(guó)電力企業(yè)的管理水平。5.4還本付息電價(jià)

還本付息電價(jià)政策存在的問(wèn)題還本付息電價(jià)政策對(duì)電力項(xiàng)目造價(jià)攀升缺乏有效約束。引發(fā)各級(jí)政府層層加價(jià)集資，用戶的實(shí)際電費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。新老電廠兩種價(jià)格機(jī)制，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。不利于電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。5.4還本付息電價(jià)5.5經(jīng)營(yíng)期電價(jià)90年代，針對(duì)還本付息電價(jià)存在的問(wèn)題，國(guó)家調(diào)整了電價(jià)政策，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了清理、整頓。（2）

因燃料、利率價(jià)格降低相應(yīng)降低了上網(wǎng)電價(jià)。（3）降低了部分還貸結(jié)束、折舊提完的電廠的上網(wǎng)電價(jià)。（4）改變了還本付息電價(jià)方法：將按照還貸期定價(jià)的方法改為按電力項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期定價(jià)，將個(gè)別成本定價(jià)改為按社會(huì)平均先進(jìn)成本定價(jià)。5.5經(jīng)營(yíng)期電價(jià)在綜合考慮電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的成本和還貸需要的變化情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算電力項(xiàng)目每年的現(xiàn)金流量，按照使項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的凈現(xiàn)金流量能夠滿足按項(xiàng)目注冊(cè)資本金計(jì)算的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）為條件測(cè)算電價(jià)。

5.5經(jīng)營(yíng)期電價(jià)

現(xiàn)金流入CIt＝產(chǎn)品銷售收入＋回收固定資產(chǎn)殘值＋回收流動(dòng)資產(chǎn)l

產(chǎn)品銷售收入＝廠供電量×上網(wǎng)電價(jià)l

回收固定資產(chǎn)殘值指固定資產(chǎn)在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期末的殘留價(jià)值在期末年作為項(xiàng)目效益回收。l

回收流動(dòng)資金指在項(xiàng)目期初投入的用于周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金在期末年作為項(xiàng)目效益回收?，F(xiàn)金流出COt＝折舊＋利息支出＋經(jīng)營(yíng)成本＋所得稅+銷售稅金+職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金+其它5.5經(jīng)營(yíng)期電價(jià)計(jì)算參數(shù)（1）

經(jīng)營(yíng)期限和收益率水平。經(jīng)營(yíng)期一般為火電20年，水電30年；資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR與銀行貸款利率掛鉤，比貸款利率高出一定的百分點(diǎn)，取8%。（2）投資參數(shù)。包括投資總額、資本金比例、流動(dòng)資金貸款額、貸款利率等，一般以國(guó)家有關(guān)部門批復(fù)的文件和國(guó)家頒布的政策為依據(jù)。（3）生產(chǎn)能力。包括發(fā)電設(shè)備容量、年利用小時(shí)、發(fā)電量、廠用電率等，一般采用機(jī)組設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本費(fèi)用參數(shù)。包括各種原材料的耗用定額、人員定額，以及綜合折舊率、大修理費(fèi)預(yù)提比例等，按電廠所在地區(qū)同類機(jī)組平均水平確定。6.政府管制下的輸配電價(jià)6.1輸配電環(huán)節(jié)實(shí)施管制的必要性6.2輸配電價(jià)的管制6.3我國(guó)輸配電價(jià)改革*6.1輸配電環(huán)節(jié)實(shí)施管制的必要性輸配電網(wǎng)的自然壟斷特性，決定了對(duì)輸配電環(huán)節(jié)的電價(jià)采用政府管制的必要性。強(qiáng)不可替代性廣泛的規(guī)模效應(yīng)高沉沒(méi)成本性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)高內(nèi)部協(xié)調(diào)性電網(wǎng)的自然壟斷強(qiáng)度在所有自然壟斷產(chǎn)業(yè)中是最高的。思路一：將電力企業(yè)歸政府所有，或者由政府授權(quán)的私有企業(yè)，并由這些企業(yè)在專屬的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)提供價(jià)格合理、數(shù)量充足的電力產(chǎn)品，主要針對(duì)終端銷售電價(jià)進(jìn)行管制。思路二：在電力行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，并由政府（監(jiān)管機(jī)構(gòu)）制定輸配電網(wǎng)規(guī)劃和進(jìn)行輸配電服務(wù)價(jià)格管制。6.2輸配電價(jià)的管制可采用的管制思路加權(quán)平均資本成本經(jīng)營(yíng)期價(jià)格管制模式基于投資回報(bào)率基于績(jī)效價(jià)格上限收入上限績(jī)效標(biāo)桿滑動(dòng)收益率6.2輸配電價(jià)的管制通過(guò)制定投資回報(bào)率來(lái)管制價(jià)格構(gòu)成中利潤(rùn)的大小，使輸配電企業(yè)能夠補(bǔ)償其運(yùn)營(yíng)成本，并給其總資本投資帶來(lái)公平的回報(bào)率，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)輸配電價(jià)格水平的間接控制。企業(yè)年度收入準(zhǔn)許成本準(zhǔn)許投資準(zhǔn)許回報(bào)率企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的所有合理的成本準(zhǔn)許獲得收益的投資總額政府許可的投資回報(bào)率（1）基于投資回報(bào)率的管制（ROR模式）6.2輸配電價(jià)的管制優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)（1）有利于促進(jìn)電網(wǎng)投資；（2）能夠促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，增加發(fā)、輸、配電的

備用能力，提高供電的安全性；（3）有利于降低電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（1）電力行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不

對(duì)稱，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有較高的監(jiān)管能力，監(jiān)管成本較高；（2）由于所有投資都可以得到補(bǔ)償，可能造成被管制企業(yè)盲目

擴(kuò)大投資，結(jié)果導(dǎo)致低效率的資源利用和生產(chǎn)，即“A－J”效應(yīng)。（1）基于投資回報(bào)率的管制（ROR模式）6.2輸配電價(jià)的管制基于績(jī)效的管制模式能夠在一定程度上給被監(jiān)管企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促使企業(yè)降低成本、提高效率。上限管制（CapRegulation）滑動(dòng)收益管制（SlidingscaleRegulation）標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)管制（YardstickRegulation）（2）基于績(jī)效的管制（PBR模式）6.2輸配電價(jià)的管制6.2輸配電價(jià)的管制年度準(zhǔn)許收入準(zhǔn)許成本投資收益激勵(lì)與調(diào)整項(xiàng)包括彌補(bǔ)不足、稅務(wù)調(diào)整和效率調(diào)整等（2）基于績(jī)效的管制（PBR模式）--收入上限管制收入上限管制是監(jiān)管者通過(guò)限定被監(jiān)管企業(yè)最高收入來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，采用相對(duì)較為簡(jiǎn)單的模式提供最小化成本的激勵(lì)。（2）基于績(jī)效的管制（PBR模式）--收入上限管制收入上限管制（RPI-X）模式的特點(diǎn)：1）監(jiān)管的主要對(duì)象為企業(yè)年度收入。