就業(yè)權(quán)益保障難以實(shí)現(xiàn),公共管理論文

就業(yè)權(quán)益保障難以實(shí)現(xiàn),公共管理論文【題目】【緒論】【1.11.2】【1.31.4】【第二章】【3.13.2】就業(yè)權(quán)益保障難以實(shí)現(xiàn)【3.33.4】【第四章】【5.1】【5.25.3】【結(jié)束語/以下為參考文獻(xiàn)】第三章個(gè)舊市少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)經(jīng)過中存在的問題第一節(jié)平等就業(yè)時(shí)機(jī)缺失一、可從事工種狹窄正如前文所述，少數(shù)民族農(nóng)民工在擇業(yè)時(shí)總是自覺不自覺地帶有一定的行業(yè)偏好.而這種擇業(yè)動(dòng)機(jī)，除了少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者本身客觀條件受限外，勞動(dòng)力市場中的就業(yè)歧視也是原因之一。而這種歧視首先表現(xiàn)為直接干涉限制。我們國家(勞動(dòng)法〕第三條規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利.因而，無論城市勞動(dòng)者，或者農(nóng)村勞動(dòng)者；無論是漢族，或者少數(shù)民族都應(yīng)該享有平等的就業(yè)時(shí)機(jī)，不應(yīng)以其戶籍、民族等原因此遭到不平等對待。但現(xiàn)實(shí)生活中，卻出于優(yōu)先安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等考慮，以各種限制性政策對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者求職增設(shè)了眾多歧視性門檻。這種針對勞動(dòng)者戶籍身份的公開化、制度化歧視行為自勞動(dòng)部1997年公布的(農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定〕〔已于2005年廢止〕就已開場。為確保當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力充分就業(yè)，從國家到地方近年來均以各種形式對進(jìn)城務(wù)工者謀職進(jìn)行人為干涉限制。華而不實(shí)較為有代表性的有1995年上海市勞動(dòng)局發(fā)布(上海市單位使用和聘用外地勞動(dòng)力分類管理辦法〕〔當(dāng)前仍在執(zhí)行〕和1999年武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的(武漢市勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例〕〔2004年修正，當(dāng)前仍在執(zhí)行〕，均以各種規(guī)定對流入該地區(qū)的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者進(jìn)行了歧視性限制。其次，行業(yè)偏好現(xiàn)象明顯。與城市勞動(dòng)者相比擬，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者群體在眾多客觀方面都處于劣勢，而各種主客觀原因的疊加使得少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者在市場競爭中不得不有擇業(yè)偏好.由于戶籍制度將勞動(dòng)力市場進(jìn)行了兩級劃分，進(jìn)城務(wù)工者在城市中往往只能進(jìn)入次級勞動(dòng)力市場謀職，同時(shí)也限制了其自由進(jìn)入其他工作領(lǐng)域變更工作。而從行業(yè)分布來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近五年〔2018年-2020年〕來調(diào)查顯示，當(dāng)前少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者均集中在第二、三產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，且所占比重竟占到了該群體總數(shù)的三分之一。二、主觀擇業(yè)被動(dòng)性由于勞動(dòng)力市場信息傳遞的不暢通，市場供求雙方信息的不對等，使少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者在就業(yè)中有很大的不確定性、不穩(wěn)定性，經(jīng)常會(huì)構(gòu)成盲流,在擇業(yè)經(jīng)過中往往處于被動(dòng)狀況。對于少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者來講，就業(yè)信息獲取的方式是其擇業(yè)能力的具體表現(xiàn)出之一.固然近年來少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者規(guī)模越來越大，增速越來越快，但由于我們國家尚未建立起比擬規(guī)范完善的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者勞動(dòng)力市場中介制度與市場，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者對務(wù)工信息獲取方式較為單一，不知道哪里能打工、能打什么工、能打工多久、能享受什么待遇都是困擾其的難題。正因如此，對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者，尤其是初次外出就業(yè)的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者，由于信息來源有限，其主要就業(yè)信息渠道仍依靠于親緣關(guān)系和地緣關(guān)系。而且這一現(xiàn)象并非個(gè)案，根據(jù)李培林〔1996〕在濟(jì)南的調(diào)查，進(jìn)入濟(jì)南市的流動(dòng)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者中，就業(yè)信息來源于親緣、地緣關(guān)系的占到76.1%,來源于招工隊(duì)〔含勞動(dòng)力流出地與流入地〕占到9.7%,而信息來源于報(bào)紙廣播電視和招工廣告的只占2.8%和2.1%.而據(jù)深圳市勞動(dòng)局〔2000〕調(diào)查顯示，在深圳務(wù)工的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者中，其就業(yè)信息來源于親緣、地緣關(guān)系的占88%,來源于當(dāng)?shù)貏趧?wù)信息頒布的占8%,來源于招工廣告、報(bào)紙廣播電視的占均占2%.根據(jù)幾個(gè)案例可看出，由于尚未構(gòu)成專門針對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者的勞動(dòng)力交易市場，而也沒有出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)政策，就當(dāng)前而言，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)信息渠道仍以傳統(tǒng)社群網(wǎng)絡(luò)上延續(xù)的親緣、地緣性為主。而由于這種親緣、地緣性關(guān)系較為不穩(wěn)定，也導(dǎo)致了其在就業(yè)經(jīng)過中往往流動(dòng)頻繁。而這種信息的不對稱也對用工單位造成了一定影響。據(jù)大數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2004年我們國家各類型企業(yè)在招收進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者時(shí)，通過從農(nóng)村勞務(wù)基地招聘的占45%,從勞務(wù)市場招聘的占12%,通過老員工從家鄉(xiāng)帶過來的占25%,通過張貼廣告及各種媒體招聘的占18%.能夠看出，大量少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者在沒有計(jì)劃和技能的情況下盲目地跟伴隨鄉(xiāng)、親屬或朋友進(jìn)城務(wù)工，與用工單位在勞動(dòng)力流出地的招聘擦肩而過，失去了更好地時(shí)機(jī)。就用工單位而言，由于信息的不對等使得其在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市過剩的情況下仍出現(xiàn)招工難問題。而在本文的調(diào)研訪談中，不少少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者表示，由于沒有一技之長，在擇業(yè)時(shí)可選擇余地不大，基本上只要企業(yè)愿意聘用，不管從事什么工作自個(gè)都能夠接受。案例一，LLX,男，哈尼族，31歲，就職于個(gè)舊市卡房鎮(zhèn)某選礦廠。我19歲就從老家出來打工。第一次從老家出來由于人生地不熟家里人不放心，就跟著一個(gè)遠(yuǎn)房表叔一起出來，也是他幫我介紹到這家廠里工作的。由于我當(dāng)時(shí)初中畢業(yè)以后一直在家務(wù)農(nóng)，什么都不會(huì)，就只能在廠里跟著師父守?fù)u床。后來學(xué)了幾年，自個(gè)把握了一點(diǎn)技術(shù)，覺得這里待遇也不錯(cuò)就一直在這里上班了。2006年我回鄉(xiāng)結(jié)婚時(shí)候又把我妻子一起帶出來，也介紹到這家廠里上班。我覺得我妻子工資低點(diǎn)沒關(guān)系，好歹一家人在一起有照應(yīng)。今年回家過年時(shí)候我們還想把她弟弟也接出來一起打工。案例二，ZHY,男，哈尼族，28歲，就職于個(gè)舊市卡房鎮(zhèn)某選礦廠。我到這里打工是老鄉(xiāng)介紹的。我從來沒聽講過勞動(dòng)力市場能夠招工的，而且我們也不太相信電視報(bào)紙上的招聘廣告，怕被騙，又怕工資發(fā)不下來。而且那些招聘廣告上總要求學(xué)歷或者工作經(jīng)歷體驗(yàn)，我們什么也沒有，想去也去不了。反正比起這些，還是老鄉(xiāng)介紹的工作放心些。案例三，BGS,男，彝族，25歲，就職于個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。2008年時(shí)候廠里的招工隊(duì)來村里招人，我由于高中畢業(yè)到達(dá)要求就被招錄了。但當(dāng)時(shí)我們村內(nèi)只要我一人被聘用，其他的人都不符要求。從2020年起，我也參加了廠里的招工隊(duì)去各個(gè)村子招人，但效果都不好，基本上走一圈能招到3、4個(gè)人就不錯(cuò)了。好多人學(xué)歷不夠又沒工作經(jīng)歷體驗(yàn)，我介紹了幾個(gè)廠里都不要；而符合條件的又嫌廠里條件不好不愿意來，寧愿到城里去打工，感覺這樣體面點(diǎn)。第二節(jié)就業(yè)權(quán)益保障難以實(shí)現(xiàn)一、基礎(chǔ)性就業(yè)保障享受不充分經(jīng)過了十多年的探尋求索和實(shí)踐，我們國家少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)保障制度有了長足發(fā)展，同時(shí)也根據(jù)我們國家國情創(chuàng)造性地制定了多種形式：一是城鎮(zhèn)形式,即社會(huì)保險(xiǎn)體系不以介入者戶籍身份作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者視為普通城市勞動(dòng)者，一并納入華而不實(shí)。二是雙低保險(xiǎn)形式,即對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)采取不同于城鎮(zhèn)職工的雙低標(biāo)準(zhǔn)〔降低了參加社會(huì)保險(xiǎn)的門檻，降低了社會(huì)保險(xiǎn)受益水平〕。三是獨(dú)立形式，即針對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者特性，為其量身打造符合其需求、保費(fèi)適度、獨(dú)立運(yùn)行的社會(huì)保險(xiǎn)體系。四是返鄉(xiāng)形式，即將少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)保障納入了農(nóng)村就業(yè)保障體系，使其不管進(jìn)入城市務(wù)工還是返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)其社會(huì)保險(xiǎn)均能得到有序銜接。辯證的來看，這種多種形式并存的格局雖在一定程度上解決了少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)保障無從落實(shí)的問題，但就本質(zhì)上來看，這種多元化制度也從側(cè)面反映了就當(dāng)前而言少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)保障仍缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，多頭并管往往會(huì)淪為無人問津。而且在這種混亂的格局中，在現(xiàn)實(shí)生活里少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者仍然處于一種基礎(chǔ)性就業(yè)保障的半真空狀態(tài)，有些就業(yè)保障制度甚至落不到實(shí)處。而不管采取何種就業(yè)保障制度，從2020年全國數(shù)據(jù)可看出，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)介入情況仍不容樂觀。固然整體程度不高，但分行業(yè)看，除建筑、住宿餐飲業(yè)外，其余行業(yè)中少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率有明顯提升。而從少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者對就業(yè)保障的需求來看，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示〔如表3.3〕，在被調(diào)查的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者中，有26.8%表示最迫切參加的就業(yè)保障項(xiàng)目為醫(yī)療保險(xiǎn)，有20.4表示其最迫切參加的就業(yè)保障項(xiàng)目為養(yǎng)老保險(xiǎn)，有18.0%表示其最迫切參加的就業(yè)保障項(xiàng)目為工傷保險(xiǎn)，有16.8%表示最迫切參加的就業(yè)保障項(xiàng)目為失業(yè)保險(xiǎn)，而僅有1.0%表示最迫切參加的保險(xiǎn)為生育保險(xiǎn)。還有2.3%表示最迫切參加商業(yè)保險(xiǎn)，有14.8%表示沒有迫切參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目?！惨弧彻ｋU(xiǎn)由于行業(yè)準(zhǔn)入限制，大多數(shù)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者從事的都是危險(xiǎn)、有害的工作，工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動(dòng)保衛(wèi)是習(xí)以為常的現(xiàn)象。由于勞動(dòng)保衛(wèi)設(shè)施差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)城務(wù)工者在工作中受傷，甚至致殘的情況時(shí)有發(fā)生。2006年發(fā)布的(關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〕中明確指出：要充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重大意義，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制、要依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,但由于對(新勞動(dòng)法〕以及(工傷保險(xiǎn)條例〕等法律法規(guī)缺乏全面了解，大部分少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者在求職時(shí)僅做了口頭約定而并未與用工單位簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，或者簽訂的勞動(dòng)合同中并未包含有工傷保險(xiǎn)的約定，因此一旦發(fā)生工傷等事故，其也得不到相應(yīng)賠償。案例四，LZH,男，彝族，24歲，就職于個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)某礦山機(jī)械制造廠。我念職高時(shí)候在學(xué)校學(xué)過(勞動(dòng)法〕，上班以后也陸陸續(xù)續(xù)地學(xué)過些相關(guān)法律制度，但是我覺得在實(shí)際執(zhí)行中有難度。我跟廠里簽過合同，也給我買了工傷保險(xiǎn)，但是其他生產(chǎn)線上的工人就沒有。與我們技工不同，他們基本上沒簽過勞動(dòng)合同，大多數(shù)是與老板口頭約定工資報(bào)酬后就直接來上班的，他們沒有任何保險(xiǎn)。但是我們這種工作危險(xiǎn)性還是有的，有的工友出了事既沒有買工傷保險(xiǎn)，又怕假如走司法途徑會(huì)被老板以各種辦法拖延，所以選擇從廠里隨意領(lǐng)了點(diǎn)錢私了就算息事寧人。案例五，LMY,女，彝族，39歲，就職于個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。我全家都在這廠里打工，已經(jīng)做了好幾年了。我們也聽講過工傷保險(xiǎn)，但是我們文化素質(zhì)都不高，也不知道是詳細(xì)是怎么回事，廠里也沒有跟我們宣傳過，只知道是工作中假如受了傷能夠領(lǐng)到點(diǎn)補(bǔ)償。其實(shí)我們也想買工傷保險(xiǎn)，但是廠方?jīng)]提過，我們自個(gè)也不會(huì)辦理，只能這么拖著了。而且我曾經(jīng)聽講過有些在其他廠里上班的老鄉(xiāng)跟老板要求買工傷保險(xiǎn)，但是老板表示假如要買保險(xiǎn)就要另外雇人，所以我們也就沒再想了?！捕翅t(yī)療保險(xiǎn)固然當(dāng)前有多種醫(yī)療保險(xiǎn)形式可供少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者選擇，但在問卷調(diào)查中，71.2%的進(jìn)城務(wù)工者在生病時(shí)沒有去醫(yī)院接受治療，華而不實(shí)68.1%的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者選擇憑借自個(gè)的身體扛過去.固然于2018年3月已印發(fā)了(醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革最近重點(diǎn)施行方案〔2018-2018年〕〕，并華而不實(shí)對進(jìn)城務(wù)工者醫(yī)療改革提出明確要求：參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的農(nóng)民工，能夠自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或戶籍所在地的新農(nóng)合。、制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。固然新醫(yī)改方案對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者看病難、看病貴的問題有所改良，但在現(xiàn)實(shí)中仍存在叫好不叫座的現(xiàn)象。在實(shí)際操作經(jīng)過中，能否將醫(yī)療保險(xiǎn)制度落實(shí)到實(shí)處是如今急需解決的問題，怎樣加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度仍有待研究。案例六，LLY,男，苗族，33歲，就職于個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。干我們這行的哪有不生病的，但是病了也沒辦法。我在老家倒是參加了新農(nóng)合，但是那點(diǎn)錢什么都干不了，而且手續(xù)辦理起來費(fèi)事，也不知道能報(bào)銷多少。反正假如不是大病，撐幾天就好了。案例七，ZP,女，彝族，45歲，就職于個(gè)舊市錫城鎮(zhèn)某選礦廠。我們廠里在簽合同時(shí)候給我們買過醫(yī)療保險(xiǎn)，但是去住院的話我們連門檻費(fèi)都拿不出來，而且要先墊交錢等出院時(shí)再去保險(xiǎn)公司報(bào)賬，我們哪里有這么多錢去住院，生病只能去鎮(zhèn)上衛(wèi)生所隨意看看?！踩仇B(yǎng)老保險(xiǎn)與其他險(xiǎn)種不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者這一群體中一直處于萎靡狀態(tài)。據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)城務(wù)工者為2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)城務(wù)工者總數(shù)的17%,部分率先出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工者養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的地區(qū)如廣東、浙江、北京等省市參保率也僅到達(dá)25%左右，一些剛剛公布進(jìn)城務(wù)工者養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)的參保率更是低的可憐。而在參保率低迷的情況下，退保率卻居高不下。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均退保率為40%;深圳、廣東等參保率較高的地區(qū)，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者的退保率竟然高達(dá)95%.可見，假如將少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者養(yǎng)老保險(xiǎn)的退保情況考慮進(jìn)來，本來已經(jīng)很低的參保率還要大打折扣，全國的平均參保率難以突破10%.案例八，BYF,男，彝族，52歲，就職于個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)某選礦廠。我知道有養(yǎng)老保險(xiǎn)的，新出臺(tái)的(農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法〕我也聽講過，但我本人是沒有參保的，廠里也沒有給我們買過。我覺得這一保險(xiǎn)沒有多大必要參加，由于我們這些工人平常工資又低，而養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間又長，我們哪有閑錢買這個(gè)。而且我在老家那邊參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，我覺得已經(jīng)足夠了。等再干幾年干不動(dòng)我就要回老家了，我們不可能在城里養(yǎng)老。案例九，LFM,男，彝族，43歲，就職于個(gè)舊市錫城鎮(zhèn)某選礦廠。我覺得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行對我們來講是好的，但是能不能詳細(xì)落實(shí)還不知道。我先后在好幾家廠里打過工，也聽講了廠里給我們交了社保費(fèi)用，還每月從工資里扣了錢，但如今我也不知道到底交了多少錢，一共交了多少年，到我老了的時(shí)候能不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。而且聽講新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，但是怎么個(gè)并軌法，并軌之后對我們有什么影響，我就不知道了?！菜摹呈I(yè)保險(xiǎn)由于少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)的不穩(wěn)定性，其更換工作的頻率過高，其間的失業(yè)周期也較長，所以他們個(gè)人買失業(yè)保險(xiǎn)的可能性很低。而由于企業(yè)以為少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者工作變動(dòng)快，為其購買失業(yè)保險(xiǎn)有可能會(huì)提高其成本，降低競爭力，所以也選擇不為其購買失業(yè)保險(xiǎn)。二、企業(yè)與少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者介入就業(yè)保障的積極性不高當(dāng)前，我們國家少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)保障正處于一個(gè)低參保率、高退保率的一低一高怪圈之內(nèi)。而歸根結(jié)底，造成這種局面的原因不外乎少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者與用工單位對參加就業(yè)保障的積極性不高。就少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者個(gè)人而言，由于其獨(dú)特的自然屬性與社會(huì)屬性，其本身就業(yè)的流動(dòng)性導(dǎo)致其參加就業(yè)保障的積極性不高。案例十，LXM,男，彝族，39歲，就職于個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)某選礦廠。我出來打工已經(jīng)十幾年了，家里如今正是上有老、下有小的時(shí)候，要錢的地方非常多，而繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要十多年后才能拿到，每月交這個(gè)錢沒意思，還不如存起來。案例十一，ZJ,男，哈尼族，37歲，就職于個(gè)舊市保和鄉(xiāng)某餐館。我參加了新農(nóng)合，其他的我都沒考慮過。像我這種工作基本上不會(huì)有什么危險(xiǎn)，也不會(huì)有職業(yè)病，根本沒必要買工傷保險(xiǎn)。而且我如今也有一定技術(shù)，就算失業(yè)了應(yīng)該很快能找到工作，這樣也沒必要買失業(yè)保險(xiǎn)。案例十二，BMF,女，彝族，55歲，就職于個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)某采礦廠。這些年出來打工我也存了點(diǎn)錢，而且我有三個(gè)兒子兩個(gè)女兒，以后養(yǎng)老送終的事我是不愁的。買保險(xiǎn)我覺得不劃算，以后能不能拿到手還不知道。如今的政策我也講不清，反正我是不會(huì)買的。而就企業(yè)而言，從本次調(diào)查采集到的數(shù)據(jù)可明顯看出〔如表3.4〕，為了追求成本的節(jié)約及利益最大化等各種原因，也往往有意無意的忽視了為雇工購買社會(huì)保險(xiǎn)。能夠看出，企業(yè)在為少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)保障買單時(shí)也是有各自的考量。數(shù)據(jù)顯示，對于購買失業(yè)保險(xiǎn)這一項(xiàng)支出，大多數(shù)企業(yè)都一致地保持了沉默。而由于作為資源型城市的個(gè)舊市大多聚集的都是采礦、選礦、冶煉、機(jī)械制造等高危險(xiǎn)性工作，各企業(yè)除了在購買工傷保險(xiǎn)時(shí)有積極性外其他險(xiǎn)種都乏人問津。案例十三，ZMX,男，漢族，35歲，個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)某機(jī)械制造廠廠長。為了確保工人的工作有連續(xù)性，也為了方便廠里管理，我們一般都只招聘附近的村民來工作。相應(yīng)的，由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，我們都為廠里的工人辦理了所有社會(huì)保險(xiǎn)。但是由于近年來競爭劇烈，幾個(gè)有技術(shù)的工人都跳槽去了其他地方，給廠里造成了一定的損失。近期為了節(jié)約成本，我們正在考慮能否還要繼續(xù)為工人購買所有的保險(xiǎn)?；蛟S下一步我們將有選擇性的對不同崗位的工人進(jìn)行分類，再根據(jù)情況購買各險(xiǎn)種。案例十四，LWQ,男，漢族，41歲，個(gè)舊市錫城鎮(zhèn)某采砂廠經(jīng)理。在雇工時(shí)我也考慮過為其購買社會(huì)保險(xiǎn)，但是我們廠里的工人變動(dòng)性很大，今天還在這干，可能明天就走了。別的不講，就是簽訂了勞動(dòng)合同的工人跑了我們也沒法去追討違約金。所以我們寧愿把工資調(diào)高一點(diǎn)，讓工人自個(gè)選擇要不要買保險(xiǎn)。案例十五，ML,女，彝族，56歲，個(gè)舊市錫城鎮(zhèn)某冶煉廠經(jīng)理。我們從沒跟工人簽訂過勞動(dòng)合同，基本上都是口頭約定的。但是由于行規(guī)，廠里是為他們買工傷保險(xiǎn)的，其余的我們都沒買過。這也是有我們考慮的，首先，工人的流動(dòng)性大，跟他們買了保險(xiǎn)到時(shí)候他們不做了轉(zhuǎn)接手續(xù)辦理起來費(fèi)事；其次，自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來我們廠里經(jīng)濟(jì)狀況一直很不好，十分是最近幾年來由于新環(huán)保法的公布我們的生產(chǎn)水平越來越不行，想要為職工提高福利待遇也是心有余而力缺乏。第三節(jié)就業(yè)待遇遭到歧視一、工資薪酬偏低〔一〕平均工資仍處于較低水平作為我們國家基本就業(yè)保障的一個(gè)重要組成部分，最低工資保障制度是實(shí)現(xiàn)公平的收入分配與再分配的調(diào)控途徑。自2020年5月1日起，個(gè)舊市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的(轉(zhuǎn)發(fā)云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知的通知〕〔個(gè)人社發(fā)〔2020〕54號〕文件出臺(tái)新規(guī)，將執(zhí)行二類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1270元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)11元，較之2020年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1130元/月，小時(shí)最低工資為10元/小時(shí)分別上升了140元和1元〔如此圖3.2〕。固然全市執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況較好，但根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)能夠看出當(dāng)前個(gè)舊市少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者工資薪酬仍然處于較低狀態(tài)?！捕惩げ煌戡F(xiàn)象仍然存在固然工人工資往往與其技能熟練度、工齡長短、崗位差異不同等因素掛鉤而有所不同，但在本次調(diào)查中仍然能夠看出在個(gè)體條件基本一樣的情況下，盡管差異甚小，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者工資較之其他勞動(dòng)者仍然有區(qū)別?！踩惩锨饭べY問題屢有發(fā)生盡管及其職能部門對少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者工資拖欠問題開展了大力度整治，但在實(shí)際中拖欠少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者工資現(xiàn)象卻屢禁不止。在調(diào)查中不少少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者都反響曾遭受過工資拖欠行為。案例十六，LTL,男，哈尼族，23歲，就職于個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。我上個(gè)月就沒能發(fā)工資了〔調(diào)查時(shí)間為2020年11月〕，廠里的講法是近期資金周轉(zhuǎn)緊張，實(shí)在發(fā)不下來。這種情況以前也發(fā)生過，一般下一個(gè)月就能補(bǔ)發(fā)了。2018年時(shí)出現(xiàn)過隔了三個(gè)月才發(fā)工資的事，不過當(dāng)時(shí)廠里免費(fèi)供給伙食，也有宿舍可住，對我倒是沒什么影響，就是有些要養(yǎng)家糊口的工友們?nèi)兆佑行╇y過罷了。案例十七，LCF,男，彝族，44歲，就職于個(gè)舊市錫城鎮(zhèn)某選礦廠。我們廠里從5月起就陸陸續(xù)續(xù)停產(chǎn)了好幾次，聽講是環(huán)保不達(dá)標(biāo)被整頓。一開場時(shí)候停產(chǎn)還發(fā)幾百塊生活費(fèi)給我們，到后來就連生活費(fèi)也沒了。好多工友都離開了廠子，如今還堅(jiān)持著的除了我就只剩4個(gè)人了。我也不知道還能堅(jiān)持多久，假如不是考慮到我沒什么一技之長我也早就另外找工作了。如今只能再等等看了。案例十八，MZQ,女，回族，39歲，就職于個(gè)舊市沙甸區(qū)某冶煉廠。我上一個(gè)打工的廠子曾經(jīng)拖欠了我們半年多工資，而且一拖就是快一年。我們?nèi)ビ懸习寰投阒灰姡覀冞€曾去區(qū)里上訪過，后來通過調(diào)解老板還是付了工錢給我們。二、勞動(dòng)合同簽訂率低從另一個(gè)方面來看，少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者與用工單位勞動(dòng)合同簽訂率低也是其在就業(yè)待遇方面遭到歧視的表現(xiàn)之一。勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)關(guān)系雙方明確權(quán)利義務(wù)的契約，其地位受法律法規(guī)保衛(wèi)。同時(shí)，鑒于其重要性，在(新勞動(dòng)合同法〕中更是明文要求所有勞動(dòng)關(guān)系都必須在雙方自愿平等的前提下簽訂勞動(dòng)合同，以保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益不受侵犯。但在本次被調(diào)查的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者中僅有40%的人簽訂了正規(guī)勞動(dòng)合同，這一比例明顯低于全國進(jìn)城務(wù)工者簽訂勞動(dòng)合同比例〔該比例為41.3%〕。案例十九，ZMY,女，彝族，42歲，就職于個(gè)舊市老廠鎮(zhèn)某選礦廠。我跟廠里沒有簽訂過勞動(dòng)合同，只是對工資薪酬、福利待遇、上班時(shí)間等做了個(gè)書面約定，我也不知道這能不能算勞動(dòng)合同。而且在我之前上班的幾家單位里也只要一家與我們簽訂過勞動(dòng)合同。但是我覺得簽不簽訂沒有什么區(qū)別，我只關(guān)心福利待遇好不好，能不能按時(shí)發(fā)工資。案例二十，LYK,男，哈尼族，44歲，就職于個(gè)舊市卡房鎮(zhèn)某采礦廠。我覺得像我們這種打零工的根本沒必要簽合同。一旦簽了合同就要規(guī)定期限，但是我家里還有田地，我只是農(nóng)閑時(shí)候出來隨意做點(diǎn)事情貼補(bǔ)家用，假如簽了合同而家里出了事或者地里要用人，我一走就得賠違約金。案例二十一，LWL,男，漢族，37歲，個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)某選礦廠經(jīng)理。我們廠一開場是根據(jù)法律法規(guī)與工人簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同的，但是后來漸漸地就沒再執(zhí)行了。這也是沒有辦法的事情。我們廠里工人流動(dòng)性大，往往一星期都能夠換好幾個(gè)人。而且這里的工人基本上都是老鄉(xiāng)、親戚、朋友相互介紹來的，有時(shí)候一個(gè)人要走往往就帶著一批人都走了。我們簽訂了勞動(dòng)合同也約束不了他們。但是如今我們也在探索著改革，對于堅(jiān)持上班3個(gè)月的工人就跟他簽訂6個(gè)月的合同，堅(jiān)持上班6個(gè)月的就簽訂1年的合同，以此類推。除勞動(dòng)合同簽訂率低外，在本次調(diào)查中還反映出了用工單位在簽訂合同時(shí)的不規(guī)范行為。在與少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，用工單位往往沒有征求他們意見，只是一紙遞過來就要求簽字。而少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工者在簽