江蘇某高速公路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

安全文明施工監(jiān)理細(xì)則說明：安全文明施工監(jiān)理理實(shí)施細(xì)則所所闡述內(nèi)容：：第一節(jié).安全工作作方針第二節(jié).工作依據(jù)據(jù)第三節(jié).安全生產(chǎn)產(chǎn)管理第四節(jié)、要求承包包人在安全生生產(chǎn)管理中采采取的措施安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策。安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的主要組成部分。為切實(shí)加強(qiáng)##高速公路工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生制定如下細(xì)則。第一節(jié).安全工作方針安全第一，預(yù)防為主。第二節(jié).工作依據(jù)1．中華人民共和國(guó)《安全法》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）2##市政府有關(guān)安全管理法規(guī)。3##疏港辦編制的《工程管理手冊(cè)》有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工制度。4．與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同文件以及施工合同文件。第三節(jié).安全生產(chǎn)管理1、安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理工程師負(fù)有重要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。因此，總監(jiān)辦成立由總監(jiān)理工程師（安全生產(chǎn)管理第一監(jiān)督責(zé)任人）任組長(zhǎng)、一名安全專業(yè)監(jiān)理工程師主抓，一名安全助理配合、其他各科室或標(biāo)段組主管為作為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全體監(jiān)理人員均為安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督員。2.工作方法（1）施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段①總監(jiān)辦成立安全生產(chǎn)、文明施工組織機(jī)構(gòu)。②總監(jiān)辦安全生活、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組制定安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)章制度。③組織所有監(jiān)理人員開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理知識(shí)和能力的教育培訓(xùn)，熟悉掌握工程施工過程中各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。④明確各自崗位職責(zé)，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)。（2）工程施工階段①全體監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)、文明施工的職責(zé)和義務(wù)。②監(jiān)理人員監(jiān)督、檢查承包人做好本細(xì)則相應(yīng)對(duì)承包人規(guī)定的各項(xiàng)工作。③定期組織對(duì)施工人員的安全技術(shù)考核。④及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，最大限度的減少重大惡性事故的發(fā)生，如發(fā)生質(zhì)量事故，根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)報(bào)告。3.安全監(jiān)理的具體工作(1)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。（2）督促承包人落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）督促承包人對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。（4）審查施工方案及安全技術(shù)措施。（5）檢查督促承包人按照建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，以超前預(yù)控的意識(shí)落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或工序、關(guān)鍵部位的安全防范措施。（6）督促檢查職工生活區(qū)和施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作。（7）不定期的組織安全綜合檢查，按《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》中管理辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題對(duì)承包人提出處理意見并限期整改。（8）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)違章冒險(xiǎn)作業(yè)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令其停工整改。4、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序（1）總監(jiān)辦審查承包人的有關(guān)安全生產(chǎn)的以下文件：①《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》②《施工許可證》③《安全資質(zhì)證書》④《建筑施工安全監(jiān)督書》⑤安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等⑥安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系⑦安全生產(chǎn)規(guī)章制度⑧特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況⑨各工種的安全生產(chǎn)超作規(guī)程、主要機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條例。如涉及到分包，總承包人要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)。（3）審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)中安全措施或者專項(xiàng)施工方案。①審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批：安全技術(shù)措施應(yīng)由施工技術(shù)人員編寫，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；安全技術(shù)措施應(yīng)由施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審；安全技術(shù)措施應(yīng)由項(xiàng)目部經(jīng)理審批簽字認(rèn)可。②審核施工資質(zhì)設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合####高速公路工程設(shè)計(jì)等級(jí)和結(jié)構(gòu)類型和施工環(huán)境，主要?dú)w納為以下幾方面內(nèi)容：A、土方工程（土方開挖、土石方機(jī)械施工、路基防護(hù)高邊坡施工等）a地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整。b地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整。c相鄰建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整。d場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整e土方開挖使的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整。f基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整。B、腳手架（橋涵工程）a腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行。b腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否齊全完整。c腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整。d腳手架使用安全措施是否齊全完整。e腳手架拆除方案是否齊全完整。C、模板施工（橋涵工程）a模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際、計(jì)算方法是否正確。b模板設(shè)計(jì)應(yīng)過支撐自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等。c模板設(shè)計(jì)圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系、連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全。d模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。D、高空作業(yè)（橋梁墩臺(tái)的高空作業(yè)）a臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整。b洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整。c懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。E、交叉作業(yè)（城鎮(zhèn)施工隔離網(wǎng)等）a交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。b安全防護(hù)棚的位置是否滿足安全要求。c安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。F、塔式起重機(jī)（橋梁工程預(yù)制梁的安裝，龍門架等使用等）a地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計(jì)需要。b起重機(jī)拆裝的安全措施是否齊全完整。c起重機(jī)使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整。d起重機(jī)駕駛員的安全教育計(jì)劃和班前檢查制度是否齊全。e起重機(jī)的安全使用制度是否健全。G、臨時(shí)用電（預(yù)制廠等施工場(chǎng)地）a電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理。b負(fù)荷計(jì)算是否正確完整。c選擇的導(dǎo)線截面和電器設(shè)備的類型規(guī)格是否正確。d電器平面圖、接線系統(tǒng)圖是否完整。e施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。f是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)。g照明用電措施是否滿足安全要求。H、安全文明管理:檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。（4）審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資質(zhì)。（5）審核新工藝、新技術(shù)、新材料新結(jié)構(gòu)的施工安全技術(shù)方案及措施。（6）審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施。（7）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。（8）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求承包人整改或暫停工。①日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改。②對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作。③每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日志》④及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并做好匯報(bào)記錄。⑤、承包人拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向業(yè)主或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。5、遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)停工令，并及時(shí)向總監(jiān)理工程師和業(yè)主報(bào)告。（1）施工中出現(xiàn)異常時(shí)，經(jīng)提出后，承包人未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)。（2）對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)。（3）安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)。（4）擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)。（5）使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)。（6）未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)。（7）出現(xiàn)安全事故時(shí)。第四節(jié)、要求承包人在安全生產(chǎn)管理中采取的措施1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的核心。承包人的項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須負(fù)責(zé)安全管理工作，應(yīng)逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)專職安全檢查人員，完善有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要完善與落實(shí)預(yù)防各類事故發(fā)生的責(zé)任追究制度，真正做到安全責(zé)任層層落實(shí)到人。必須杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”行為。2、抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育和崗位安全培訓(xùn)，應(yīng)備有各個(gè)工種安全生產(chǎn)手冊(cè)或須知，做到每個(gè)職工人手一冊(cè)，使從事施工活動(dòng)的每個(gè)職工具備本工種的安全常識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。（1）承包人要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度，強(qiáng)化安全意識(shí)。參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，特殊工種人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，且獲得合格證書后方準(zhǔn)上崗。（2）總監(jiān)辦人員和特殊工種人員一律佩證上崗，佩證內(nèi)容由姓名、職務(wù)和本人照片，安全員應(yīng)佩戴醒目的證件，且穿戴、使用有關(guān)防護(hù)用品、用具。3、制訂切實(shí)可行的安全措施承包人在編制施工計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，其措施要有針對(duì)性，而非一般性、口號(hào)化的條文，制定出切實(shí)可行的以預(yù)防未主的安全技術(shù)方案。（1）安全標(biāo)志承包人應(yīng)按照?qǐng)龅仄矫鎴D設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，布局合理，文明責(zé)任區(qū)劃分明確，并有明顯標(biāo)記。同時(shí)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、工程概況、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名，開、竣工日期等細(xì)目。各承包人應(yīng)在本工程現(xiàn)場(chǎng)范圍設(shè)立必要的安全標(biāo)志牌，為施工人員和公眾提供安全警示，所有標(biāo)志的尺寸、顏色、文字與架設(shè)地點(diǎn)，均應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并取得監(jiān)理工程師的認(rèn)可。安全標(biāo)志可分為：警告與危險(xiǎn)標(biāo)志；安全和控制標(biāo)志；指路標(biāo)志與標(biāo)準(zhǔn)的道路標(biāo)志。（2）工程開工前，承包人必須詳細(xì)核對(duì)施工圖文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（3）挖方或鉆探施工前，承包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置機(jī)走向，并采取防護(hù)措施；施工中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，必須立即停止下挖，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門研究處理。（4）必須遵守國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定，各種消防設(shè)施配置齊全，并由專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查和定期更換。對(duì)于易燃易爆品倉(cāng)庫、發(fā)電機(jī)房、變電所，承包人必須采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建，嚴(yán)禁其他無關(guān)人員進(jìn)入。易燃易爆品的管理必須嚴(yán)格按深圳本地公安部門的管理辦法執(zhí)行，炸藥庫的設(shè)置要符合國(guó)家規(guī)定。工地的小型臨時(shí)油庫要求遠(yuǎn)離生活區(qū)50米以外，并外設(shè)圍欄。（5）應(yīng)建立完善的機(jī)具設(shè)備例保、檢修制度，保證機(jī)械設(shè)備正常安全運(yùn)作。施工機(jī)械操作人員在工作中不得擅自離開崗位，不得操作與操作證不符合的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)禁無證駕駛機(jī)動(dòng)車。（6）石方爆破作業(yè)以及爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和銷毀等工作必須按照國(guó)家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行，爆破作業(yè)人員必須持有當(dāng)?shù)毓膊块T發(fā)放的證件方能上崗。（7）橋涵施工前，承包人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確認(rèn)符合要求后方可施工。（8）對(duì)于預(yù)制構(gòu)件（梁、板等）的安裝，承包人必須制定方案，并統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，還應(yīng)針對(duì)施工難度、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目組織安全作業(yè)培訓(xùn)。（9）高空作業(yè)必須設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)攔桿，特殊情況下應(yīng)使用安全帶。且高空作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋。嚴(yán)禁酒后或身體不適時(shí)登高作業(yè)。各種升降電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝置，嚴(yán)禁人貨混