受立案分離調(diào)研報(bào)告

精選公文范文 受立案分離調(diào)研報(bào)生口篇一：關(guān)于對立案登記制改革的調(diào)研報(bào)告關(guān)于立案登記制改革的調(diào)研報(bào)告十八屆四中全會通過的《決定》將立案審查制改為立案登記制，體現(xiàn)了黨中央對立案工作的重視。《決定》將立案審查制改為立案登記制，意義重大，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會矛盾糾紛的理念和決心，發(fā)揮人民法院在國家治理體系中的職能作用，實(shí)現(xiàn)依法治國的總目標(biāo)。實(shí)行立案登記制后，從制度機(jī)制上破解“立案難”的問題，暢通矛盾糾紛化解機(jī)制，保護(hù)群眾合法訴權(quán)。阜南縣人民法院從以下五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研：一、近三年立案受理情況二、“不立案”的具體情形1、“不立案”的矛盾糾紛類型？ 精選公文范文 精選公文范文 ①案件的定性或者當(dāng)事人身份比較特殊的案件法院一般不予受理。②可能引起上訪的案件。③與行政機(jī)關(guān)的行政行為有關(guān)的案件。④在立案中進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情況，在我國的民事訴訟法中明確表明了立案審查是程序?qū)彶椋讣徖黼A段才是實(shí)質(zhì)審查，但是現(xiàn)在的立案過程中很多案件都按照實(shí)質(zhì)性審查進(jìn)行的。2、“不立案”通常采取的方式？口頭告知，人為設(shè)置起訴障礙等方式。3、“不立案”后矛盾糾紛的具體流向、消解辦法①到當(dāng)?shù)胤稍行膶で髱椭?，他們免費(fèi)為群眾提供法律服務(wù).他們熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，會給當(dāng)事人建議和指導(dǎo)，讓他們更好的維護(hù)自己的權(quán)益.如果符合條件,他們會派律師免費(fèi)為其打維權(quán)官司。②向法院遞交起訴狀，法院經(jīng)審查認(rèn)為不該受理你的案，就應(yīng)該給其下個(gè)“不予受理’的裁定書，據(jù)此，他們就可以上訴到精選公文范文 精選公文范文 該法院的上級法院。如果法院不給裁定，敷衍你，到人大政法委去告法院。③選擇上訪或者上訴。4、“不立案”的正負(fù)面影響？①立案難直接貶損了法院的基本價(jià)值，導(dǎo)致法院的職能弱化，對法院存在的依據(jù)產(chǎn)生根本性的動搖。②不立案行為嚴(yán)重限制或剝奪了公民的訴權(quán)，造成當(dāng)事人告狀無門的后果，極易引發(fā)激化社會矛盾。③不立案可以增加當(dāng)事人調(diào)解的機(jī)會，可以化解一定的矛盾糾紛；提高了法院的結(jié)案率，，預(yù)防和減少了當(dāng)事人訴訟、上訪的數(shù)量，一定程度上維護(hù)了社會穩(wěn)定，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。三、“不立案”的成因分析1、主觀因素①受到內(nèi)部管理制度的約束，法院對法官審案采取“調(diào)、撤、判”率考核的影響，由此引發(fā)對進(jìn)入法院的案個(gè)事先揀選，如果認(rèn)為有疑難復(fù)雜傾向的案件， 精選公文范文 精選公文范文 立案后難以調(diào)解結(jié)案的案件，便采取不立案處理，直接堵在門外。②受法院結(jié)案率考評的影響，如果立案后長期得不到裁判，成為積案，一定意義上影響法官工作，加之人少案多，不得不采取有案不立的措施，很多法院長期堅(jiān)持年終不收案的做法。③是受案結(jié)事了的影響，把一些看起來難纏的、燙手的、有可能引發(fā)上訪、鬧訪的案件，擋在法院門外，不讓其進(jìn)入審判程序。2、客觀因素①理念與政策的變異導(dǎo)向。共建社會和諧已成為社會價(jià)值觀，并以此作為促進(jìn)社會發(fā)展和穩(wěn)定的指導(dǎo)政策。在司法實(shí)踐中，“和諧社會”的社會價(jià)值觀滲透到司法機(jī)關(guān)，被要求不約而同地確定為法院工作的指導(dǎo)方針和工作基調(diào)。人民法院作為糾紛處理機(jī)關(guān)，毫無疑問應(yīng)當(dāng)圍繞社會和諧的目標(biāo)，盡量預(yù)防和減少當(dāng)事人通過訴訟、上訪等權(quán)利救濟(jì)途徑使矛盾凸顯出來。于是在人民法院內(nèi)部對一些特定案件處理上，不惜以犧牲公平正義為代價(jià)，能精選公文范文 精選公文范文 不立案就不立案，將不立案作為壓制矛盾、化解糾紛、促進(jìn)和諧的工作手段。②權(quán)力一體化背景下的訴訟障礙。人民法院的司法權(quán)是權(quán)力共同體中的重要組成部分，而權(quán)力共同體中名義上是立法、行政、司法三權(quán)一體化，但因種種緣由，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)歸根結(jié)底還要依賴于行政權(quán)，使司法與政治以及公權(quán)力存在千絲萬縷的聯(lián)系。盡管法律規(guī)定人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。在當(dāng)前權(quán)力環(huán)境下，甚至可以說，人民法院的司法權(quán)因沒有司法獨(dú)立的制度前提和生存空間，而使司法權(quán)常常事實(shí)地受制于行政權(quán)。因此，即便在權(quán)力共同體內(nèi)部，行政權(quán)和司法權(quán)并非處于同等地位，而是存在制約與被制約的事實(shí)關(guān)系。③關(guān)于立案過程中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，也是在于希望減少原告敗訴的幾率，減少審判中出現(xiàn)錯(cuò)案數(shù)量所采取的措施，但是該措施同時(shí)造成了立案難，同時(shí)很多民事案件 精選公文范文 5 精選公文范文 的證據(jù)調(diào)查是當(dāng)事人所無權(quán)調(diào)查的，本應(yīng)在立案后申請法院調(diào)查取證，但是在立案階段就因?yàn)闆]有這項(xiàng)本應(yīng)由法院作出判斷的證據(jù)，而無法進(jìn)入審判程序，導(dǎo)致民事案件不能依靠公權(quán)力解決。四、實(shí)行案件登記制的挑戰(zhàn)1、潛在進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛類型會增加，法院受理的案件數(shù)量迅速增多。目前法院普遍存在案多人少，以及司法能力缺失的問題，登記制在充分保護(hù)訴權(quán)的同時(shí)，客觀上增加了法院的工作量。2、當(dāng)事人申請法院調(diào)取證據(jù)的數(shù)量增多。立案登記制不再強(qiáng)調(diào)原告與被告之間的利害關(guān)系或利害關(guān)系的程度，法院對證據(jù)不足及沒有證據(jù)的案件立案登記后，此時(shí)原告可能不愿意再提交證據(jù)，轉(zhuǎn)而依據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，申請法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，造成法院調(diào)查取證數(shù)量增多。3、駁回當(dāng)事人起訴、管轄權(quán)異議數(shù)量增多。由于立案“寬進(jìn)”，可能導(dǎo)致經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)案件不符合起訴條件，應(yīng)裁定精選公文范文 精選公文范文 駁回起訴。以及當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議申請隨之相應(yīng)增多。4、虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的數(shù)量增多。立案登記制降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，在立案階段更難發(fā)現(xiàn)虛假訴訟、惡意訴訟。個(gè)人之間的不睦、對政府行為不滿也會被惡意訴訟，行政機(jī)關(guān)工作人員及其負(fù)責(zé)人無辜成為被告將成為可能。無理纏訴行為也相應(yīng)增多。五、實(shí)行案件登記制的應(yīng)對1、強(qiáng)化訴前和訴訟服務(wù)，特別是抓好立案窗口。如，訴前提示制度、預(yù)登記立案制度，法律人訴前咨詢服務(wù)制度、導(dǎo)訴服務(wù)制度等。2、引入多元化糾紛解決機(jī)制。法院亟待設(shè)立附設(shè)調(diào)解制度，與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的訴調(diào)銜接制度，訴前和訴訟分流制度等。3、推進(jìn)法官職業(yè)化。首先，通過案件分流，用疑難案件、重大復(fù)雜案件選擇專業(yè)法官。其次是職業(yè)化法官主體和獨(dú)立審判問題。一方面是審判一線和司 精選公文范文 7 精選公文范文 法輔助工作的人力資源精英化配置，另一方面要營造職業(yè)化的環(huán)境（法官審判獨(dú)立和職業(yè)保障等等）4、加緊建立和改革科學(xué)的審判管理和法官考評機(jī)制。5、對于虛假訴訟惡意訴訟，法院可以一方面通過民事程序制約，包括案件受理與起訴狀送達(dá)階段的防范措施，審理階段的程序性防治措施，審判階段的制裁性裁判行為；另一方面刑事懲罰制裁和強(qiáng)調(diào)法官嚴(yán)格依照法律規(guī)定裁量當(dāng)事人的訴權(quán)行使。篇二：立案報(bào)告的結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題和編號。標(biāo)題包括制作文書的機(jī)關(guān)名稱、案犯（或被害人）姓名、案件性質(zhì)和文書名稱。標(biāo)題的位置應(yīng)寫在公文紙正中，其右下方寫明編號。編號由年號、機(jī)關(guān)簡稱、文書簡稱和順序號組成。（2）案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過。主要寫清案件發(fā)生的來源和發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過。無論案件是由公安機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)的，還是由群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)案的，都需寫明案件的簡要經(jīng)過和 精選公文范文 8 精選公文范文 主要情況。如果案情是根據(jù)檢舉、控告等途徑獲得的，則需寫明控告人、檢舉人的姓名、性別、年齡等基本情況。如果是罪犯自首或被當(dāng)場抓獲的，應(yīng)寫明罪犯交代的犯罪情況及被抓獲的過程。（3）現(xiàn)場勘查情況。應(yīng)寫清以下幾方面：（4）現(xiàn)場環(huán)境狀況。寫清現(xiàn)場的自然位置、地形和周圍環(huán)境等，以利于分析案情。（5）現(xiàn)場狀況。著重寫明現(xiàn)場的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)的實(shí)物及痕跡。（6）調(diào)查情況。應(yīng)寫清①案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過；②受害人或者受害單位的有關(guān)情況；③罪犯或嫌疑人的有關(guān)情況。（7）案情分析。主要記清以下幾個(gè)方面：①對案件性質(zhì)、作案動機(jī)、目的及原因進(jìn)行分析；②分析犯罪人數(shù)、案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)以及作案經(jīng)過；精選公文范文 精選公文范文 ③對被害人的陳述、證人證言及物證的真?zhèn)芜M(jìn)行分析；④對犯罪嫌疑人、罪犯逃跑方向和可能的隱藏地點(diǎn)進(jìn)行分析；⑤偵查計(jì)劃。在正文的F面應(yīng)寫上“請指示”或“請領(lǐng)導(dǎo)批示”等字樣；⑥落款、日期。篇三：立案變更率研究立案變更率研究——以西部省會城市某城區(qū)人民法院立案變更率為視論文提要：立案變更率作為衡量法院工作質(zhì)量的一個(gè)重要因素，在審判管理活動中的權(quán)重愈來愈明顯。立案變更率不僅反映的是立案審查法官能力和業(yè)務(wù)水平，更是考察立案質(zhì)量的重要指標(biāo)。本文試圖對某城區(qū)人民法院立案變更案件進(jìn)行深層次的分析，探究立案變更頻發(fā)的原因，提出相應(yīng)的解決思路，以期對將來的司法實(shí)踐有些許貢獻(xiàn)。（全文共計(jì)5009字）關(guān)鍵詞：立案變更率管轄權(quán)異議案 精選公文范文 I。 精選公文范文 件審查以下正文引言近年來，基層人民法院案件受理數(shù)量劇增，在新類型案件層出不窮、重大疑難敏感類案件呈上升局勢的現(xiàn)狀下，立案變更率成為立案庭工作關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)。我院收案數(shù)一直位居我市所有城區(qū)法院前列，而我院的立案變更率一直居高不下，為審判工作增加了很大壓力。因此，加強(qiáng)對立案變更率的調(diào)查研究，積極采取有針對性的應(yīng)對措施，優(yōu)化立案變更率，對于提高審判工作效率及各項(xiàng)工作的開展具有重大意義。一、立案變更率概況（一）關(guān)于立案變更率的數(shù)據(jù)生成立案變更率=立案變更的案件數(shù)/總立案數(shù)。①立案變更的案件為一審不予受理、駁回起訴和管轄異議裁定上訴后二審撤銷的案件；立案受理后當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，經(jīng)審查異議成立移送的案件；一審判決二審駁回起訴的案件。 精選公文范文 11 精選公文范文 ②總立案數(shù)為刑事自訴、民商事、行政一審案件收案數(shù)。（二）立案變更率呈居高不下的現(xiàn)狀根據(jù)我院2012年1—6月《審判管理通報(bào)》，2012年1—6月我院民商事收案4346件，立案變更數(shù)高達(dá)62件。其中不予受理1件、管轄異議裁定被撤銷5件，駁回起訴12件、移送44件。（三）影響立案變更率的因素決定立案變更率的因素有四個(gè)方面。一是一審移送案件數(shù)，二是一審不予受理裁定上訴后二審撤銷數(shù)，三是管轄異議裁定上訴后二審撤銷數(shù)，四是一審立案后被駁回起訴數(shù)。四項(xiàng)指標(biāo)的具體形成如下:1、一審不予受理裁定上訴后二審撤銷這是唯一由立案庭完全控制的因素。從2004年起至今共出具不予受理裁定案件數(shù)量為240余件，僅今年上半年一件案件被撤銷外，其余全部被維持（此 精選公文范文 12 精選公文范文 案件是為了確保審判庭不出錯(cuò)而做的裁定）。2、一審立案后被駁回起訴我院2012年1—6月一審駁回起訴后上訴的案件有12起。經(jīng)分析，有5起案件是由于審判庭開庭審理后發(fā)現(xiàn)被告主體資格瑕疵或案件涉嫌犯罪而駁回。兩起案件駁回起訴的理由是原告的證據(jù)不足，一起案件駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續(xù)審理，三起案件系原告主體資格不當(dāng)。如審理中發(fā)現(xiàn)被告私刻公章涉嫌犯罪的；審理中被告主體資格被注銷的；庭審中被告提供證據(jù)證明其為香港人，屬于涉外糾紛，應(yīng)由中級人民法院管轄等。僅憑原告提供的起訴材料，這些情況是立案法官在立案時(shí)無法查明或確定的。兩起案件駁回起訴的理由是原告證據(jù)不足。另有一起案件我院駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續(xù)審理。還有三起案件系原告主體資格不當(dāng)。3、管轄異議裁定上訴后二審撤銷 精選公文范文 13 精選公文范文 2012年1—6月共裁定管轄異議案件數(shù)量為18件，其中被二審撤銷的5件,立案庭立案正確的5件。審判庭裁定錯(cuò)誤被撤銷的2件。管轄異議裁定是由審判庭經(jīng)過審查雙方當(dāng)事人的管轄證據(jù)后做出的。因此，審判庭對管轄異議所做的裁定的正確性是非常重要的。4、移送案件移送案件的數(shù)量對立案變更率的影響最大。2012年上半年62起立案變更的案件中有44件屬于移送案件。也就是說立案變更率高的主要原因是移送案件較多造成的。為了分析其原因，立案庭調(diào)取了2011年全部移送案件，結(jié)果顯示：96%的案件被移送的原因是當(dāng)事人在起訴狀中提供的被告地址有誤；2%是由于我院和其他法院均有管轄權(quán)；2%是由于立案管轄審查不嚴(yán)。二、立案變更的原因剖析（一）對管轄規(guī)定的學(xué)習(xí)理解不夠。例如對于離婚案件管轄的規(guī)定，適用民事案件一般地域管轄的規(guī)定，同時(shí)對于 精選公文范文 14 精選公文范文 某些特殊情況，如對下落不明或者宣告失蹤的人提起離婚訴訟；涉及被勞動教養(yǎng)或被監(jiān)禁的人的離婚訴訟；涉及被注銷城鎮(zhèn)戶口或戶籍遷出未落戶的人的離婚訴訟；涉及軍婚的離婚訴訟；涉及離開住所地超過一年的人的離婚訴訟；涉及一方或雙方不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人的離婚訴訟等，又適用特殊管轄。如果對管轄規(guī)定的學(xué)習(xí)理解不夠，把握不準(zhǔn)確，則會造成管轄錯(cuò)誤。（二）對管轄區(qū)域的范圍不熟悉，造成地域管轄錯(cuò)誤。如我院管轄區(qū)域廣泛且與其他法院管轄區(qū)域在地域上存在相互交叉現(xiàn)象，個(gè)別立案人員對地域管轄的范圍不熟悉，且由于現(xiàn)有條件無法在地圖上準(zhǔn)確查明某一地址的行政管轄區(qū)域，造成管轄錯(cuò)誤。立案中審查不嚴(yán)，如對合同糾紛案件未注意合同中雙方約定管轄的審查，或者原告起訴時(shí)把雙方約定管轄的條款隱去，使得立案審查人員無從審查，導(dǎo) 精選公文范文 1 精選公文范文 致錯(cuò)誤率上升。（四）外來人員人數(shù)較多，人口流動性大，居住地經(jīng)常變更，當(dāng)事人起訴時(shí)所提供的住所地或經(jīng)常居住地在審理過程中發(fā)現(xiàn)已發(fā)生變更。（五）案件受理后在審理過程中才發(fā)現(xiàn)有涉及回避的情形（如有的案件當(dāng)事人系受理案件法院干警的近親屬，立案過程中無法保證能審查出來），遂將案件報(bào)請上級法院指定管轄，上級法院指定到其他法院管轄。（六）對管轄方面法律規(guī)定的理解認(rèn)識不一致導(dǎo)致適用中產(chǎn)生分歧。如對房屋買賣合同特別是辦理產(chǎn)權(quán)證糾紛適用專屬管轄還是合同管轄的相關(guān)規(guī)定理解不一致，有的認(rèn)為辦理產(chǎn)權(quán)證涉及房屋的權(quán)屬問題，應(yīng)適用不動產(chǎn)專屬管轄，有的認(rèn)為合同義務(wù)屬于合同糾紛，不屬于專屬管轄，希望能統(tǒng)一認(rèn)識，減少移送。三、降低立案變更率的措施（一）強(qiáng)化立案隊(duì)伍建設(shè) 精選公文范文 16 精選公文范文 挑選責(zé)任心強(qiáng)、審判業(yè)務(wù)精通、有多年審判工作經(jīng)驗(yàn)的法官從事立案工作，并建立長效的立案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與日常工作中就案學(xué)法相結(jié)合，特別注重涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權(quán)等方面的規(guī)定及上級法院指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)，不斷提高立案法官的立案業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)責(zé)任教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識，增強(qiáng)適用法律的能力，正確把握立案的條件。把立案變更率作為考核立案庭工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度與日常工作中就案學(xué)法相結(jié)合，組織立案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三大訴訟法及相關(guān)司法解釋，特別是注重學(xué)習(xí)涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權(quán)等方面的規(guī)定及上級法院指導(dǎo)意見。在立案時(shí)，準(zhǔn)確把握案件受理的條件以及對管轄權(quán)的確定，杜絕案件受理不當(dāng)或隨意管轄問題的出現(xiàn)。立案庭工作人員一定轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識立案變更率是案件質(zhì)量的重要指標(biāo)，降低 精選公文范文 1 精選公文范文 立案變更率是立案庭法官的責(zé)任；要求干警將在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題記錄下來，通過梳理歸納，共同討論，整理出注意事項(xiàng)及需要提交匯報(bào)的問題，以提高立案工作質(zhì)量。（二）加強(qiáng)立案審查加強(qiáng)立案審查制度，嚴(yán)把立案質(zhì)量關(guān)。對每一起案件進(jìn)行嚴(yán)格審查，除了審查當(dāng)事人提的起訴材料，對于一些新類型、法律適用較困難的案件進(jìn)行立案前調(diào)研，嚴(yán)把審查起訴是否屬于法院主管和法院管轄兩個(gè)重點(diǎn)。對沒有管轄權(quán)或法院受案范圍外的案件，做好釋法明理工作，對符合法院受案范圍并有管轄權(quán)的案件，及時(shí)立案受理，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。嚴(yán)格審查起訴是否屬于人民法院受理案件范圍、訴狀中關(guān)于管轄的信息等事項(xiàng)，對本院沒有管轄權(quán)或不屬于人民法院受案范圍的案件，堅(jiān)決不予受理；對符合法院受案范圍并有管轄權(quán)的案件，及時(shí)受理立案，絕不推諉。 精選公文范文 1 精選公文范文 具體的措施包括：(1)加強(qiáng)對管轄的審查確認(rèn)力度。對立案變更率影響最大的是移送指標(biāo)。為減少移送，實(shí)行立案時(shí)要求對被告系單位的案件原告要提交工商檔案信息；對被告是自然人的，電話核查被告地址，盡最大努力減少移送的發(fā)生；對其他法院移送我院不當(dāng)?shù)陌讣诹鸽A段直接請示中院指定管轄；對合同糾紛要求原告必須提供書面合同，以準(zhǔn)確判斷是否存在約定管轄或約定仲裁條款，盡量減少移送和駁回起訴情形的發(fā)生。可以設(shè)立專人異議審查，提高立案準(zhǔn)確性。對于起訴人未能提供被告住所地信息，僅提供經(jīng)常居住地、主要經(jīng)營地信息，且無法出具相關(guān)有效證明的，列為異議審查范圍。抽調(diào)專人進(jìn)行職權(quán)調(diào)查，依托派出所、地區(qū)司法所、居委、物業(yè)等多方資源，收集被告已連續(xù)居住一年以上或?yàn)閷?shí)際經(jīng)營地的證明，以確保當(dāng)事人信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)減輕當(dāng)事人的訴累。提前指定管轄報(bào)批程序通過加強(qiáng)立案前 精選公文范文 1 精選公文范文 對當(dāng)事人信息方面的細(xì)節(jié)審查，在發(fā)現(xiàn)因各種原因主動回避需報(bào)上級法院指定管轄時(shí)，盡量在立案前報(bào)批，以減少立案后移送的案件數(shù)。統(tǒng)一歸口管理。所有管轄權(quán)異議案件統(tǒng)一由立案庭辦理，以便統(tǒng)一法律適用和與中院對口聯(lián)系。所有需移送的案件必須交立案庭嚴(yán)格審查，符合移送的統(tǒng)一由立案庭移送。對與業(yè)務(wù)庭有分歧的案件，由立案庭寫出審理報(bào)告，交審委會討論。（2）加大證明當(dāng)事人主體資格證據(jù)的審查力度。原告起訴時(shí)必須提交原告主體資格適格的基本證明，同時(shí)盡可能要求提交與被告以及案件事實(shí)存在直接法律關(guān)系的證明。（3）強(qiáng)化原告對可能引起立案變更事由的舉證責(zé)任。嚴(yán)格審查相關(guān)訴訟材料，包括要求當(dāng)事人盡可能準(zhǔn)確提供對方當(dāng)事人的身份等信息；訴求的法律關(guān)系所依據(jù)的合同或相關(guān)的文書；其他有管轄權(quán)的法院是否已受理就相同事實(shí)所提起的訴訟。 精選公文范文 20 精選公文范文 （4）對于立案時(shí)主體或管轄等尚不明確的，暫不立案，由訴前調(diào)解室進(jìn)一步核實(shí)后處理。（5）在立案階段就發(fā)現(xiàn)可能涉及犯罪情形的案件，例如集資詐騙、非法吸收公眾存款等，交由調(diào)解室先行處理，以將矛盾化解在訴前，如涉及刑事犯罪則將案卷材料移轉(zhuǎn)公安局，盡量減少駁回起訴的幾率。（三）健全立案審判會商制度健全立案審判會商制度，確保立案公正。在不影響立審分離原則的基礎(chǔ)上，加大立案庭與各審判業(yè)務(wù)庭之間的溝通與聯(lián)系。對于疑難、復(fù)雜或新類型的案件，立案庭邀請分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)庭共同會商分析研判，確保案件得到及時(shí)公正審理。針對當(dāng)前疑難復(fù)雜、新類型糾紛增多的態(tài)勢，立案庭與審判庭定期會商協(xié)調(diào)，就實(shí)踐中的管轄爭議問題進(jìn)行溝通探討，統(tǒng)一案件移送標(biāo)準(zhǔn)，并派遣