在城市管理工作會議上的講話(五)

在城市管理工作會議上的講話(五)同志們?：今天召?開這次會議?，主要是分?析當前我區(qū)?城管理工作?中存在的問?題，研究相?應的對策，?進一步動員?各部門、各?單位圍繞建?立科學高效?、運轉協(xié)調?的城管體系?，全面提高?城管理水平?，為實現(xiàn)爭?先創(chuàng)優(yōu)和爭?創(chuàng)#的目標?而作出積極?的努力。下?面，我主要?講三個方面?的問題。?一、認真分?析當前面臨?的形勢，切?實增強搞好?城管理工作?的緊迫感?今年以來?，全區(qū)上下?深入開展了?居民小區(qū)、?城道路綜合?整治和六項?專項整治活?動，城容環(huán)?境面貌得到?了進一步的?改善，并在?多次全容環(huán)?境衛(wèi)生檢查?評比中取得?了第一名的?較好成績。?#月#日，?__關于調?整城管理體?制職能的方?案公布以后?，各有關部?門、各街道?辦事處認真?學習、深刻?領會、通力?合作、積極?落實，迅速?完成了區(qū)級?城管體制和?職能權限的?調整工作，?實現(xiàn)了平穩(wěn)?過渡，協(xié)調?運轉。根?據(jù)、區(qū)近期?對城管理工?作的檢查情?況，城管理?體制和職能?權限調整以?后，雖然城?管理水平有?所提高，城?面貌有所改?觀，但是，?就整個城管?理工作而言?，進一步幅?度不大，面?貌改善不明?顯，存在的?問題還比較?多歸納起來?，主要有以?下幾點：?一是治臟不?徹底。個別?地區(qū)、路段?、居民小區(qū)?保潔質量不?高，果皮紙?屑、塑料袋?隨處可見；?路邊、居民?小區(qū)等處堆?放垃圾不能?及時清運；?臨街餐飲店?、場及洗車?場污水橫溢?，衛(wèi)生狀況?較差；環(huán)衛(wèi)?設施損壞較?多，垃圾運?輸撒漏仍然?存在。二是?治亂不到位?。各類違章?搭建有蔓延?的趨勢，拆?除違法建筑?物、構筑物?效果不明顯?；占道經營?、店外經營?、漲經營、?亂設夜燒烤?點出現(xiàn)回潮?，個別路段?、小區(qū)還十?分嚴重；戶?外廣告設置?不規(guī)范，隨?意性大，缺?乏有效監(jiān)督?；非機動車?擺放不規(guī)范?，無人進行?管理。三是?治差力度不?大。路邊、?花壇雜草叢?生，部分綠?地損壞嚴重?；一些沿街?小門面門頭?字號設置不?規(guī)范，檔次?低，店外亂?堆亂放嚴重?；家犬管理?有所放松，?不辦證、不?按規(guī)定時間?地點遛犬的?現(xiàn)象有所抬?頭；亂貼亂?畫及各種野?廣告沒有得?到有效遏制?；油煙擾民?、噪聲擾民?情況嚴重，?投訴不斷，?解決不力。?四是城管職?能、權限落?實工作還存?在一定問題?。審批部門?與執(zhí)法單位?銜接、抄告?備案、結果?反饋等工作?配合不夠，?對出現(xiàn)的問?題，不是重?復處罰，就?是無人過問?；少數(shù)單位?不能堅持依?法行政，僅?從單位利益?出發(fā)，要么?亂作為，亂?批、亂建、?亂擺、亂罰?、亂收；要?么___，?為了經濟收?入，不認真?履行法定職?責，該管的?不管，該罰?的不罰。?對于存在這?些問題，雖?然有城管理?問題矛盾積?壓過多等客?觀因素，解?決這些問題?wenmi?114.一?定的過程、?時間和財力?支撐，但主?觀因素十分?突出。首先?，個別單位?領導對城管?理i作重視?程度不夠。?存在松懈、?麻痹、厭戰(zhàn)?的情緒，面?對面廣量大?、問題矛盾?較多的城管?工作，缺乏?完整的工作?思路和有效?的工作措施?，對經濟工?作與城管理?關系處理不?當，害怕管?得太嚴，影?響經濟創(chuàng)收?，甚至給執(zhí)?法隊員下達?拉稅源、搞?創(chuàng)收的硬性?任務，造成?執(zhí)法人員不?但不可能集?中精力去做?好城管理工?作，而且還?要想方設法?亂批、亂設?、亂罰。其?次，少數(shù)城?管、環(huán)衛(wèi)工?作人員工作?責任心不強?。沒有工作?主動性、積?極性，對存?在問題熟識?無睹。第?三，城管工?作制度流于?形式?！八?定”工作機?制和工作責?任制、責任?追究制、評?議考核制度?有些還未真?正建立，有?些制度沒有?真正得到落?實，造成責?任不清、獎?罰不明，城?管理反復、?回潮現(xiàn)象嚴?重。對于?這些存在的?問題和工作?中的薄弱環(huán)?節(jié)，各部門?、各街道辦?事處必須引?起高度重視?，進一步增?強搞好城管?理工作的緊?迫感，采取?切實有效的?措施，努力?加以解決，?千方百計把?城管理工作?落到實處，?抓出成效。?二、集中?解決城管理?突出問題，?努力實現(xiàn)城?管工作爭先?創(chuàng)優(yōu)各項目?標政府已?作出決定，?各部門、各?街道要針對?當前城管工?作存在的問?題和面臨的?形勢，以城?管體制職能?調整為契機?，再次掀起?城環(huán)境綜合?整治新__?_，集中解?決一批突出?問題，努力?實現(xiàn)全城管?理爭先創(chuàng)優(yōu)?各項目標。?（一）繼?續(xù)開展道路?和居民小區(qū)?綜合整治活?動。開展城?道路、居民?小區(qū)綜合整?治和犬類管?理、場治理?等六項專項?整治，是委?、政府#工?程之一。經?過前幾個月?的整治和檢?查驗收，我?區(qū)整治工作?已經取得了?初步成效，?但因后續(xù)日?常管理工作?的不到位，?一些整治過?的地區(qū)和路?段回潮現(xiàn)象?已非常嚴重?。各街道、?各有關部門?要認真__?_一次回頭?看，對全區(qū)?#條主次干?道、#個較?差居民小區(qū)?存在的問題?進行摸底排?隊，從容秩?序、環(huán)境衛(wèi)?生、政設施?、戶外廣告?、建筑物容?貌和綠化管?理等多方面?，制定出整?治方案，再?進行一次臟?、亂、差全?面整治活動?，確保近期?內城容狀況?有一個明顯?的改善，城?管工作水平?有一個顯著?的提高。?㈡加大專項?整治工作力?度。一是突?出抓好違章?建筑整治。?違章搭建問?題目前十分?嚴重，既有?歷史遺留的?問題，也有?#日后新建?的；既有社?會上的，也?有街道辦事?處搭車新建?的。政府已?經明確，對?于#日前歷?史遺留的違?章建筑，由?#規(guī)劃局?提出處理意?見，區(qū)城管?部門作為執(zhí)?法主體，逐?步予以拆除?；對于#日?以后新增的?違章建筑，?由區(qū)城管、?街道辦事處?具體處理，?違章建筑必?須無條件拆?除。各街?道要加強對?轄區(qū)內違章?建筑的管理?，早發(fā)現(xiàn)、?早制止，并?及時告知規(guī)?劃執(zhí)法中隊?，力爭阻?止在開始階?段，杜絕既?成事實增加?執(zhí)法難度現(xiàn)?象。對已建?成的違章建?筑，區(qū)城管?執(zhí)法局要認?真核查、落?實，依法作?出處罰，并?限期徹底拆?除。各街道?要強化法制?觀念，不得?帶頭違章搭?建，更不得?對轄區(qū)違章?搭建越權審?批、以罰代?批、以罰代?管及亂收費?、亂罰款，?堅決遏止違?章搭建上?升的勢頭。?二是加強廣?告管理工作?。對已經設?立的廣告，?要依法進行?全面清理，?凡是經過批?準的要提高?檔次，達到?規(guī)劃標準；?凡是沒有經?過批準的要?依法拆除。?對于今后的?廣告審批，?要嚴格按照?規(guī)劃部門的?整體規(guī)劃，?從嚴控制。?三是開展油?煙、噪聲擾?民治理工作?。對居民樓?下、居住區(qū)?內經營有噪?音、油煙污?染的行業(yè)，?要進行一次?專項整治，?協(xié)調工商、?環(huán)保部門，?無證經營的?一律取締；?雖證照齊全?，但不符合?經營條件的?也要依法注?銷。四是認?真解決場漲?經營問題。?積極協(xié)調工?商部門取締?馬路場和場?漲，規(guī)范場?周圍秩序，?改善環(huán)境衛(wèi)?生狀況，進?一步加強非?機動車停放?管理，強化?對各類停車?嘗洗車場的?監(jiān)管。㈢?進一步加大?城中心區(qū)整?治工作落實?力度。城中?心區(qū)#路的?整治是委、?政府為提升?城形象、完?善城功能、?造福城居民?，對老城區(qū)?提檔升級采?取的重大舉?措，沿線相?關街道，特?別是#承擔?著艱巨的任?務。雖然前?一段時間整?治工作進展?較為順利，?但遇到的困?難和問題還?不少。各有?關街道要進?一步認識這?項整治工作?的___i?e___i?ebang?.意義，明?確改造任務?，嚴格工作?標準，不折?不扣地把委?、政府的決?策部署落實?到位；要采?取先易后難?的辦法，選?準突破口，?帶動兩條道?路整治工作?開展；要牢?牢把握施工?合同簽訂工?作，協(xié)調產?權單位與施?工單位盡快?簽約實施；?要按照政府?“四統(tǒng)一，?’的要求，?加強督促、?協(xié)調、配合?，確保__?_月底前全?面完成整治?任務。（?四）加強政?設施、綠化?、物業(yè)的管?理。區(qū)街道?路經過三年?的整治，基?本上完成了?大部分的維?修工作，但?部分道路出?現(xiàn)新的破損?，一些政配?套設施人為?損壞的現(xiàn)象?依然存在。?建設部門要?進一步對人?民群眾反映?較為強烈、?矛盾較為集?中道路、?政設施維修?問題，排出?方案，制定?計劃，年底?前再整治一?批；要進一?步加強對政?配套設施的?管理，對掘?路施工、占?道施工等方?面的問題，?嚴格審批，?加強監(jiān)管，?及時恢復，?完善城服務?功能。綠化?管理職能下?放后，綠委?辦、綠化所?做了大量的?工作，但從?綠化監(jiān)督部?門通報的情?況看，樹木?、花壇、廣?場的除草、?修剪、維護?工作還存在?一些問題。?綠化部門要?注重加強這?方面的工作?，同時做好?病蟲害防治?和汛期造成?的險樹、危?樹處理工作?。物業(yè)管理?企業(yè)不履行?職責，管理?不到位等問?題一直困擾?著居民小區(qū)?的管理工作?這次的城管?職能權限調?整，區(qū)房管?、執(zhí)法、街?道都具有一?定的職權。?對物業(yè)管理?企業(yè)，各有?關單位要密?切配合，加?強監(jiān)督、指?導、檢查，?采取一定的?管理手段，?把物業(yè)管理?企業(yè)納入全?區(qū)整體城管?理體系中來?，全面提高?居民小區(qū)管?理水平。?三、強化各?項工作措施?，全面開創(chuàng)?我區(qū)城管理?工作新局面?抓城管理?工作，關鍵?是要有清晰?的思路，得?力的措施，?突出抓特色?，創(chuàng)品牌，?做徐州城管?理工作的領?頭羊。一?是要強化對?城管理工作?的___領?導。各街道?、各部門要?按照爭創(chuàng)#?的要求，真?正把城管理?工作擺在_?__ie_?__ieb?ang.位?置，切實加?強___領?導，努力保?持城管理的?領先地位。?街道辦事處?要按照屬地?管理的原則?，全面擔起?轄區(qū)城管理?工作的各項?責任，認真?抓好城環(huán)境?綜合整治和?日常管理工?作；要協(xié)調?處理好城管?理和經濟發(fā)?展的關系，?不得出現(xiàn)利?用職權，亂?搭亂建、亂?批亂設的現(xiàn)?象，不得向?城管執(zhí)法隊?員下達創(chuàng)收?指標和罰款?任務，確保?城管隊伍集?中精力管好?城。城管執(zhí)?法、建設、?綠化、規(guī)劃?、房管等部?門要按照職?責分工，既?要履行各自?職責，又要?與街道辦事?處加強協(xié)作?、密切配合?，共同做好?轄區(qū)的城管?理工作。?二是要進一?步完善城管?機制、制度?。全區(qū)城管?執(zhí)法隊員、?環(huán)衛(wèi)職工、?民辦保潔員?近千人，_?__好、使?用好這支隊?伍，提高城?管理和保潔?水平，關鍵?是要靠良好?的機制去激?勵人，嚴格?的制度去約?束人。雖然?我們圍繞機?制、制度創(chuàng)?新作。大量?工作，但在?落實問題上?還存在許多?不足。近期?，要在全區(qū)?城管、環(huán)衛(wèi)?職工中進一?步完善定人?、定崗、定?職責、定獎?懲的工作機?制，制定明?確的獎罰制?度，做到責?任明確、人?員到位、制?度健全，確??？己擞袚?jù)?、獎罰到人?、管理有效?。建立健全?行政執(zhí)法責?任制度、錯?案追究制度?和執(zhí)法評議?考核制度，?促進執(zhí)法水?平的不斷提?高。三是?要加強執(zhí)法?隊伍建設。?城管理執(zhí)法?隊伍是我們?搞好城管理?的關鍵和依?靠，培養(yǎng)一?支敢于觸難?碰硬、能打?善戰(zhàn)的文明?之師至關_?__ie_?__ieb?ang.。?因城管體制?調整，目前?的執(zhí)法隊伍?還很不穩(wěn)定?。月底前，?對經培訓合?格的執(zhí)法隊?員要迅速做?好政審、體?。檢和資格?___，盡?快完成城管?執(zhí)法人員定?編和執(zhí)法證?辦理工作，?確保城管理?工作不出現(xiàn)?斷檔。在定?編工作中，?要注重純潔?執(zhí)法隊伍，?對不具備執(zhí)?法人員基本?素質要求的?堅決拒之門?外。個別單?位聘用的協(xié)?管人員不允?許參與行政?執(zhí)法，有劣?跡的協(xié)管人?員要嚴格清?退。四是?要把綜合整?治與日常管?理有機結合?。綜合整治?是城管理的?有效手段，?日常管理是?提高城管理?水平的可靠?保證。各街?道、各部門?從本周開始?，要利用一?周的時間，?采取一次綜?合整治活動?，集中解決?一批城管理?中比較突出?的矛盾，逐?步轉入長效?化管理。