省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)及大綱2020版

省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)及大綱2020版（一）規(guī)劃背景分析省域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀，總結(jié)上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效和存在問題，科學(xué)研判面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)。（二）指導(dǎo)思想和原則全面貫徹落實(shí)十九大精神， 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，服從服務(wù)于生態(tài)安全和資源安全兩個(gè)大局， 以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)資源合理利用與保護(hù)為主線， 結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理需要， 提出規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則。（三）規(guī)劃目標(biāo)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，從國情、省情和礦情出發(fā)，合理制定規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合全國規(guī)劃的指標(biāo)，明確省級規(guī)劃的預(yù)期性和約束性指標(biāo)。（四）總體布局1.勘查開發(fā)保護(hù)區(qū)域布局。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，綜合考慮省域范圍內(nèi)不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、 開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源環(huán)境承載能力等特點(diǎn)，明確不同區(qū)域差別化的發(fā)展定位和政策導(dǎo)向， 強(qiáng)化礦業(yè)功能區(qū)布局， 著重體現(xiàn)勘查開采方向的差異性、重點(diǎn)開采礦種的差異性、資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性等。2.重要礦種勘查開發(fā)方向。結(jié)合本地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，針對不同礦種提出差別化的勘查開發(fā)利用方向， 明確重點(diǎn)、限制和禁止勘查開采的礦種， 推動(dòng)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。3.規(guī)劃分區(qū)管理。落實(shí)全國規(guī)劃確定的能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，明確空間范圍，進(jìn)一步細(xì)化全國規(guī)劃提出的管控要求，引導(dǎo)要素聚集， 實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保資源穩(wěn)定供給。 落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化地方優(yōu)質(zhì)資源的保護(hù)和儲(chǔ)備。合理設(shè)定重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)， 促進(jìn)找礦突破，推動(dòng)資源規(guī)模開發(fā)與集約利用?？茖W(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)資源合理配置。（五）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查1.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，結(jié)合本地區(qū)資源潛力和地質(zhì)工作程度，合理部署基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)，明確重點(diǎn)任務(wù)，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作覆蓋率。2.礦產(chǎn)資源勘查。合理劃定重點(diǎn)勘查區(qū)，明確提出加強(qiáng)綜合勘查、綠色勘查、綜合評價(jià)等要求，以及勘查準(zhǔn)入、退出機(jī)制等政策導(dǎo)向，引導(dǎo)勘查投入，促進(jìn)有序勘查。3.勘查規(guī)劃區(qū)塊。區(qū)分礦種類型和勘查階段，明確勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分的可操作性原則和管理要求，科學(xué)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊， 明確勘查礦種和時(shí)序安排， 原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊對應(yīng)一個(gè)勘查項(xiàng)目，推動(dòng)有序勘查。（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)1.開發(fā)利用與保護(hù)方向。合理劃定重點(diǎn)開采區(qū)，明確管控措施。創(chuàng)新多礦種協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制和模式，規(guī)范開發(fā)秩序，促進(jìn)多種資源科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)和綜合開發(fā)。 提出需保護(hù)的礦種和重點(diǎn)區(qū)域，明確資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和稀缺礦種資源保護(hù)的具體措施。落實(shí)國家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備要求，加強(qiáng)保護(hù)和監(jiān)管。2.開發(fā)利用強(qiáng)度調(diào)控?？茖W(xué)制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量調(diào)控指標(biāo)，對國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種要落實(shí)分解全國規(guī)劃確定的開采指標(biāo)， 明確總量控制指標(biāo)， 對本地優(yōu)勢礦產(chǎn)提出總量調(diào)控要求。結(jié)合總量調(diào)控要求，提出礦山數(shù)量調(diào)控指標(biāo)。3.開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)。按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)的要求，制定和完善重點(diǎn)礦種礦山的最低開采規(guī)模和準(zhǔn)入要求， 提出大中型礦山比例等指標(biāo)， 促進(jìn)礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。4.礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。提出加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提升礦山“三率”水平的舉措，明確促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的激勵(lì)約束政策，鼓勵(lì)二次資源循環(huán)利用。5.開采規(guī)劃區(qū)塊。明確開采規(guī)劃區(qū)塊劃分的可操作性原則和管理要求，科學(xué)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，明確準(zhǔn)入要求和時(shí)序安排， 原則上一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊對應(yīng)一個(gè)開采項(xiàng)目， 合理配置資源，優(yōu)化開發(fā)布局。（七）礦業(yè)綠色發(fā)展1.綠色勘查。結(jié)合本地管理實(shí)際，通過科技創(chuàng)新，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的研究與應(yīng)用推廣，完善綠色勘查管理制度，推動(dòng)綠色勘查示范項(xiàng)目工作。2.綠色礦山建設(shè)。按照“因地制宜、符合實(shí)際、切實(shí)可行”的原則，確定本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)綠色礦山建設(shè)總目標(biāo)，區(qū)分新建、生產(chǎn)礦山，并按大中型和小型礦山分類提出具體目標(biāo)、 路徑、時(shí)間和具體措施。 在礦山分布集中、 綠色礦山建設(shè)成效明顯的地區(qū)， 推動(dòng)建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，明確本行政區(qū)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)扶持政策， 促進(jìn)礦地融合發(fā)展， 推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對新建礦山，要強(qiáng)化準(zhǔn)入條件，明確預(yù)防地質(zhì)環(huán)境、土地和生態(tài)損毀的要求。生產(chǎn)礦山要著力完善責(zé)任機(jī)制， 按照邊開采邊修復(fù)的原則， 嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化資金保障等要求，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。（八）重大工程圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查、開發(fā)與保護(hù)、礦產(chǎn)資源高效利用、礦業(yè)國際合作等重大工程或項(xiàng)目，確定各