村級三資委托管理動員會講話稿

-7-村級三資委托管理動員會講話稿同志們：

今日我這里進行全縣村級“三資”托付治理工作號召會。剛才，經(jīng)縣委、縣政府討論同意。已經(jīng)組織大家學習了黨辦發(fā)[]號《關于印發(fā)縣村級集體資金資產(chǎn)資源托付治理實施建議通知》縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局分別從業(yè)務的角度向大家介紹了開展這項工作的詳細作法。這次會議的目的就是要糊涂地知道：三資”托付治理工作就是要通過健全制度、強化監(jiān)督、強化服務、逐步形成產(chǎn)權條理清楚、權責明確、經(jīng)營高效、治理民主、監(jiān)管到位的治理體制，切實保證農(nóng)夫群眾的合法權益，從源頭上鏟除“以資謀私”土壤和條件。為鞏固農(nóng)村祥和、穩(wěn)定、進展制造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點看法。

一、充分熟悉做好村級“三資”托付治理工作的重要意義

而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的要害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門肯定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重。分散共識，提升熟悉，促進做好此項工作的責任感和使命感。

農(nóng)村消失一些不穩(wěn)定因素的重要緣由，一）強化農(nóng)村“三資”治理是鞏固農(nóng)村經(jīng)濟進展、社會祥和穩(wěn)定的客看需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的前提。當前。就是集體財務治理不整頓、集體資金安排不公、集體資源流失嚴峻、村務公開不到位以及組干部以權謀私等緣由造成的推行農(nóng)村集體“三資”托付治理，就是使過往資金資產(chǎn)資源治理由原來的暗箱操作”變?yōu)椤瓣柾曛卫怼睆摹爸贫燃s束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌背浞职l(fā)揚一線政府的監(jiān)管職責和人民群眾的監(jiān)督作用，杜盡“以資謀私”違法違紀行為，達到既亮了村集體的家底”又明白群眾的心底”目的從而有利于從源頭化解和削減信訪沖突的發(fā)生。

也是農(nóng)村一線干部違紀違法的多發(fā)領域。把握農(nóng)村集體“三資”治理沖突，二）強化農(nóng)村“三資”治理是推動農(nóng)村黨風廉政建設的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”治理是農(nóng)夫群眾非常關注的熱點、難點沖突。就把握了農(nóng)村一線黨風廉政建設的要害。從近幾年紀檢、監(jiān)察機關案件查辦的狀況瞧，村組干部出沖突、犯錯誤，甚至違法犯罪，盡大部都與經(jīng)手和治理、處置集體“三資”有關。有的村干部不能仔細執(zhí)行村務公開的有關規(guī)定，三資”治理用法上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個別村干部不能自覺遵守有關紀律規(guī)定，以權謀私、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍鋪張等等。這些狀況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴峻影響了黨群干群關系。推行農(nóng)村“三資”托付治理服務，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上削減和避開村干部犯錯誤的機會，愛護一線黨員和干部。

盡大多數(shù)集體經(jīng)濟都很薄弱，三）強化農(nóng)村“三資”治理是進展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心前提。從當前我縣村（居）委會社會經(jīng)濟進展的狀況瞧。有的還是空殼”大多數(shù)都沒有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟的最終一點本錢”強化村級公益事業(yè)的投進、提升一線群眾的福利保證水平，最終主體還是一線村（居）集體組織。因此，必需通過強化村級“三資”治理，管好用活這“最終的本錢”盤活村級級資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)村級集體“三資”平安和保值增值，進展和壯大村級集體經(jīng)濟，為全面對好和提升農(nóng)村群眾的生活水平，強化農(nóng)村公益事業(yè)建設供應經(jīng)濟前提。

二、強化熟悉?？焖偻崎_

依法行政。農(nóng)村集體“三資”托付治理服務，一）強化熟悉。就是對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、全部權、用法權、審批權、監(jiān)督權和債權債務不變的前提下，各行政村（居）委會托付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”治理中心代為監(jiān)督和治理“三資”工作。

主要是涉及到位法律規(guī)定的沖突。1998年11月公布施行的村民委員會組織法》第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作賜予指導、支持和關心，為什么要進行托付治理或者托付代理。但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。第五條規(guī)定：村民委員會依照法律規(guī)定，治理本村屬于村農(nóng)夫集體全部的土地和其他財產(chǎn)，訓練村民合理利用自然資源，愛護和向好生態(tài)環(huán)境。根據(jù)法律規(guī)定，村級“三資”治理權是屬于村居組織的但是鑒于目前各村級組織在治理和處置“三資”過程中消失的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務不公開、重大事項不經(jīng)過村民大會爭論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等沖突的實際，有必要成立一個中介性質的機構。通過村（居）委會的托付，代為監(jiān)督、治理村級“三資”事務。

明確職責。強化農(nóng)村“三資”托付治理工作，二）強化領導。各行政村是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，仔細出臺“三資”托付治理服務工作建議，快速進行會議部署細化，要細化目標，明確責任，細化分工，形成推動工作的整體合力，仔細抓好細化。

提升效益。為切實搞好這項工作，三）消退誤區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的熟悉熟悉。一是認為這項工作是務虛的搞形式的因而一開頭在指導熟悉上就定位低，存在應付行為，工作不優(yōu)化；二是認為這項工作只是紀檢監(jiān)察業(yè)務內的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進行支配，人員配備和精力投進上不重視；三是認為農(nóng)村“三資”治理涉及面廣，工作量大，工作上有畏難心情，推諉扯皮，推動緩慢；四是工作上有怕觸及沖突的顧慮，不能把它當作解決農(nóng)村群眾關注的熱點難點沖突、從源頭上治理信訪沖突的有效途徑，工作措施乏力。

徹底解決熟悉熟悉沖突，盼望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”托付治理服務工作當作構建一線懲治和預防腐敗系統(tǒng)的重要舉措、當作從源頭上治理信訪沖突的前提性工作。仔細扎實地抓好細化，抓出實踐成效。

三、細心組織。按時完成

一項工作創(chuàng)新。多數(shù)一線干部群眾對其缺乏把握和熟悉，推行“三資”托付治理服務是農(nóng)村集體“三資”治理制度的一次深刻變革。一些村干部可能還會有抵觸心情，認為我奪其權力。所以我工作任務特別繁重，盼望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細做好政策宣揚和說明工作，消退村組干部的熟悉誤區(qū)，仔細出臺建議，嚴格根據(jù)時間要求，縱深推動工作。

全力宣揚推行“三資”治理服務的重要意義，一）宣揚要優(yōu)化。要通過進行號召會、培訓班、懸掛標語橫幅等形式。使一線干部群眾熟悉到執(zhí)行“三資”托付治理服務是中心及省、州的打算，強化農(nóng)村一線黨風廉政建設、進展壯大一線經(jīng)濟實力的重要舉措。要通過優(yōu)化宣揚，提升一線干部工作主動性，調動群眾參加監(jiān)督的主動性，推動托付治理服務工作順當開展。

細化職責分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級“三資”托付治理服務中心，二）保證要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應工作領導小組。改善調配人員，確定辦公地點，配備辦公設施，支配肯定經(jīng)費，為工作順當開展供應充分保證。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導村委會（居委會）詳細實施，三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務中心要根據(jù)職能職責切實強化監(jiān)督工作。要對集體資金、資產(chǎn)、資源進行全面、具體、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅持“三資”六權不變的原則，不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源，保證農(nóng)村“三資”完整性。

清查的結果要準時進行公示。要嚴格公示時間，四）公示要仔細。群眾對“三資”家底特別關懷。仔細聽取群眾看法和建議；對群眾有異議的要主動進行調查處理，使清查結果真實完整，群眾認可。

村（居）委會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托付治理服務中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊和賬面余額。嚴禁公款私存和設立“小金庫”中心要建立按村（居）委會的三資”治理臺賬，五）移交要徹底。清查結果經(jīng)公示群眾認可后。保證臺賬與實際狀況相符，執(zhí)行科學動態(tài)治理。

要點是健全健全現(xiàn)有的村財鄉(xiāng)代管”體制，六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托付治理服務中心盡早建立健全“三資”托付治理服務的工作體制。強化村級資金治理上。防范資金風險；強化村級“三資”治理上，要點是出臺出臺相應的承包、租賃、處置等治理體制，整頓處置程序和權限。保證農(nóng)村集體“三資”治理整頓有序、平安有效和保值增值。

四、仔細督查。保證效果

時間緊，推行農(nóng)村“三資”托付治理服務是縣下半年的一項要點工作。任務重