村級集體經(jīng)濟(jì)組織暨選舉工作方案

-5-村級集體經(jīng)濟(jì)組織暨選舉工作方案一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的要求部署，以換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)要求按照上級要求，通過調(diào)整村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或者理事會成員選舉，落實村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村（社區(qū)）書記、主任、村級集體負(fù)責(zé)人三個職位“一肩挑”，全面加強(qiáng)黨對集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（一）針對非合并的村：不再重新組建村級集體經(jīng)濟(jì)組織，但要在換屆選舉后，選舉產(chǎn)生理事會成員及理事長、監(jiān)事會成員及監(jiān)事長。（二）針對“幾合一”的新村：要尊重群眾意愿，依法研究原村村級集體經(jīng)濟(jì)組織合并辦法。合并村之間差異較小、能達(dá)成合并意愿的，按程序撤銷原組織，重新組建新村村級集體經(jīng)濟(jì)組織；合并村差異大或不能達(dá)成合并意愿的，按程序保留原村村級集體經(jīng)濟(jì)組織，同時組建新村村級集體經(jīng)濟(jì)組織。與換屆同步選舉產(chǎn)生理事會成員及理事長、監(jiān)事會成員及監(jiān)事長，任期5年。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置配備、任職條件和要求（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置配備1.設(shè)立成員（代表）大會：成員大會由年滿十八周歲、具有完全民事行為能力的成員組成；也可以由成員大會選舉成員代表，按照每5-15戶推選1人的數(shù)量設(shè)定，由成員大會授權(quán)成員代表大會行使職權(quán)。2.設(shè)立理事會：理事會是村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一般3-5人，由成員（代表）大會選舉產(chǎn)生；設(shè)立理事長1名，由理事會選舉產(chǎn)生。3.設(shè)立監(jiān)事會：監(jiān)事會是村級集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般3-5人，理事會成員和監(jiān)事會成員不得交叉任職，由成員（代表）大會選舉產(chǎn)生；設(shè)監(jiān)事長1名，由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生。（二）任職條件和要求1.理事會：推行理事會成員由村（社區(qū)）書記和常職干部擔(dān)任，推行書記、理事長“一肩挑”，按程序推選為村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事會。2.監(jiān)事會：監(jiān)事會成員以村（居）民監(jiān)督委員會成員為主，推選村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員通過選舉擔(dān)任監(jiān)事長。3.有下列情形之一的不宜提名為理事會、監(jiān)事會成員候選人：①違反現(xiàn)行政策法律法規(guī)未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的。②因違法犯罪行為被依法行政處罰、或處罰未滿3年的；因違法犯罪行為被依法刑事處罰、管制刑滿釋放不滿5年的、拘役刑滿釋放不滿2年的。③受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的。④外出不能回村工作的。⑤拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。四、選舉程序（一）成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2021年1月20日前）。在鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村級集體經(jīng)濟(jì)組織選舉指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)選舉組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。（二）推選選舉委員會（2021年1月27日前）。通過民主推選產(chǎn)生村（居）選舉委員會（一般5-7人），負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)組織選舉工作。要把村（社區(qū)）書記推選為選舉委員會主任，選舉委員會主任作為理事會候選人人選的，由選舉委員會副主任依法主持工作。集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間有近親屬關(guān)系的，不得同時擔(dān)任選舉委員會成員。（三）制定工作方案（2021年2月3日前）。方案要具體規(guī)定本村（社區(qū)）參加選舉的村級集體成員資格、選舉成員登記方式、理事會和監(jiān)事會成員名額、候選人提名辦法及條件、正式候選人產(chǎn)生方式、選舉大會投票辦法以及工作步驟和時間安排等。（四）選舉成員登記（2021年2月7日至2月20日）。集體經(jīng)濟(jì)組織成員由本集體經(jīng)濟(jì)組織年滿18周歲且有完全民事行為能力的公民組成。選舉前對集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行登記和資格審查，在村內(nèi)張榜公示5天。（五）提名確定候選人（2021年3月15日前）。選委會確定提名人數(shù)，每5-15戶推選1人提名，理事會、監(jiān)事會成員候選人實行差額提名推選，并報鎮(zhèn)資格審查后確定正式候選人，在村內(nèi)公示5天。（六）組織正式選舉（2021年3月20日至4月10日）。選委會提前公示選舉時間、地點、選舉方式、投票方式等，印制選票。實行雙過半，以得票多少的順序確定當(dāng)選。集體經(jīng)濟(jì)組織成員實行一人一票，以差額選舉方式進(jìn)行投票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并在村內(nèi)公示。五、強(qiáng)化規(guī)范管理運(yùn)行（一）制定規(guī)章。參照四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行），結(jié)合實際，制定組織職責(zé)、成員權(quán)利義務(wù)、治理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、收益分配等內(nèi)容，確保組織規(guī)范運(yùn)行。（二）規(guī)范注銷、變更、登記。一是能達(dá)成合并意愿的，按程序提交注銷登記資料，2021年12月底完成注銷登記；二是202