畢業(yè)論文做好索賠的策略、方法、手段的

北京XX大學(xué)遠(yuǎn)程與成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目：做好工程索賠的策略、方法、手段的研究學(xué)習(xí)中心：XX城市學(xué)習(xí)中心專業(yè)：土木工程（高升專）年級(jí)：2010秋姓名：XX學(xué)號(hào)：指導(dǎo)老師：職稱：2012年8月9日摘要為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制不斷改革深入，工程建設(shè)的管理體制也在不斷地向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，但我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全形成。在建設(shè)工程實(shí)施中，業(yè)主不讓索賠，承包商不該索賠和不懂索賠，監(jiān)理工程師不會(huì)處理索賠的現(xiàn)象普遍存在。面對(duì)這種情況，在建設(shè)市場(chǎng)中，應(yīng)大力提高業(yè)主與承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠，對(duì)國家和企業(yè)利益都有十分重要的意義。工程索賠是一種合法化的正當(dāng)權(quán)利要求，而且是雙向的，不是無理爭利，目的是依法補(bǔ)償索賠方在工程施工中的工期和經(jīng)濟(jì)上的損失。本文首先介紹工程索賠的含義、發(fā)生的原因，然后分別論述工程索賠的策略、方法、手段，最后通過案例分析進(jìn)一步閘明工程索賠策略、方法、手段的重要性。關(guān)鍵詞：工程索賠、策略、方法、手段目錄1.引言……………42.工程索賠的含義、起因及分類…………52.1.工程索賠的含義…………52.2.工程索賠的起因…………62.3.工程索賠的分類…………63.工程索賠的策略……………84.工程索賠的方法……………104.1.索賠的操作步驟…………104.2.索賠費(fèi)用的計(jì)算方法…………………104.3.索賠費(fèi)用的組成…………114.4.工期索賠的起止日確定………………134.5.避免索賠存在的誤區(qū)…………………145.工程索賠的手段……………166.案例分析………………………187.總結(jié)……………208.參考文獻(xiàn)……………………21引言工程索賠是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，它融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律和公共關(guān)系等知識(shí)于一體，是項(xiàng)目管理的重要組成，是承包人與發(fā)包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。工程索賠是施工企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平的有效途徑，也是企業(yè)控制工程成本、增加施工收入、實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)競爭日益激烈，同時(shí)由于我國經(jīng)濟(jì)體制的不完備，工程索賠常有發(fā)生，但目前工程建設(shè)領(lǐng)域的很多企業(yè)缺乏索賠的專業(yè)人才，在工程實(shí)際索賠中，僅用業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式向監(jiān)理、業(yè)主單位提出簽證，缺乏索賠的依據(jù)性文件和成立的條件。業(yè)主不同意簽證，就無從下手。這種索賠的方式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致施工成本增加，經(jīng)濟(jì)效益低下。必須根據(jù)合同要求及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好工程索賠的策略、方法、手段，才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，使企業(yè)取得效益最大化。2.工程索賠的含義、起因及分類2.1工程索賠的含義工程索賠是指在工程合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。工程索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。根據(jù)工程索賠的含義可以作以下幾點(diǎn)說明：1)工程索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，不是無理爭利，它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔(dān)責(zé)任方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這完全是合理合法的。2)工程索賠是雙向的，合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對(duì)索賠方提出異議，阻止對(duì)方的不合理的索賠要求。3)索賠的依據(jù)是簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，索賠成功的主要依據(jù)是合同和法律及與此有關(guān)的證據(jù)。沒有合同和法律依據(jù)，沒有依據(jù)合同和法律提出的各種證據(jù)，索賠不能成立。4)施工索賠的目的是在施工中，補(bǔ)償索賠方在工期和經(jīng)濟(jì)上的損失。2.2工程索賠的起因隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程索賠無論在數(shù)量或金額上，都在穩(wěn)步增長，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：1)合同對(duì)方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任。2)合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙，技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。3）合同變更4）工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等。5）不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、澆水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。2.3工程索賠的分類1）按照索賠目的和要求分類工期索賠：一般是承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期。費(fèi)用索賠：即要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)整合同價(jià)格。2)按照索賠事件的性質(zhì)分類工程延期索賠：因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎樱邪讼虬l(fā)包人提出索賠，如果是承包人原因?qū)е卵悠冢l(fā)包人可以向承包人提出索賠。工程加速索賠：通常是發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財(cái)力的額外開支，承包人提出索賠。工程變更索賠：由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程，修改設(shè)計(jì)，變更施工順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此向發(fā)包人提出索賠。工程終止索賠：由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失而提出索賠，如果由于承包人原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止，或者合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人可以對(duì)此提出索賠。不可抗力事件引起的索賠：不可抗力通常是一方無法控制的，該方在簽訂合同前不能對(duì)之進(jìn)行合同防備的，發(fā)生后該方不能合理避免或克服的，不主要?dú)w因于他方的，不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失，通常應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠：即施工期間在現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件，如地質(zhì)條件與預(yù)計(jì)的不同等。其他索賠：如貨幣貶值，匯率變化，物價(jià)變化，政策法令變化等原因引起的索賠。3.工程索賠的策略工程索賠策略是經(jīng)營策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個(gè)經(jīng)營戰(zhàn)略，體現(xiàn)長遠(yuǎn)利益和眼前利益，整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，仔細(xì)分析研究合同條款，計(jì)量支付規(guī)則、圖紙，對(duì)日后可提出索賠或可能增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價(jià)款。2）及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)，一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機(jī)會(huì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗(yàn)收后再提出索賠要求。3）主動(dòng)配合搞好項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真地按設(shè)計(jì)、合同、施工規(guī)范及工程變更進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險(xiǎn)或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對(duì)業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件，承包人良好的履約表現(xiàn)還具有防患業(yè)主索賠的意義。4）堅(jiān)持友好協(xié)商的立場(chǎng)，在工程索賠中，友好協(xié)商的方式往往比尖銳對(duì)抗的形式更易解決爭端。5）靈活處理索賠，對(duì)于索賠額高，影響面廣的事件，業(yè)主一般都為重視，對(duì)承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解。因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認(rèn)可，對(duì)于小項(xiàng)索賠則適當(dāng)采取軟處理，即放棄索賠要求，但及時(shí)向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達(dá)友好合作的誠意，這樣做不僅能保持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會(huì)使索賠的解決變得更為容易。6）相關(guān)關(guān)系分析：利用監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主的上級(jí)主管部門對(duì)業(yè)主施加影響，往往同業(yè)主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關(guān)系，展示“公關(guān)”，取得他們的同情和支持，并與業(yè)主溝通。這就要求承包商對(duì)這些單位的關(guān)鍵人物進(jìn)行分析，同他們搞好關(guān)系，利用他們同業(yè)主的微妙關(guān)系從中周旋，調(diào)停。能使索賠達(dá)到十分理想的效果。7）談判過程分析：索賠一般都在談判桌上最終解決，索賠談判是雙方面對(duì)面的較量，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵。一切索賠計(jì)劃和策略都是在談判桌上實(shí)現(xiàn)和接受檢驗(yàn)，因此談判之前要做好充分準(zhǔn)備。對(duì)談判的可能過程要做好分析，如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估價(jià)對(duì)方在談判中會(huì)提什么問題，采取什么行動(dòng)，我方應(yīng)采取什么措施，爭取有利的機(jī)會(huì)等。8）最后，承包商索賠要分析自身的經(jīng)營戰(zhàn)略，承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略直接制約著索賠的策略和計(jì)劃，在分析業(yè)主情況，工程所在地的情況以后，承包商應(yīng)考慮有無可能與業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行新的合作，是否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對(duì)當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)有何影響等，這些問題決定著承包商的整個(gè)索賠要求和解決方法。4．工程索賠方法工程索賠方法也就是索賠的具體操作步驟和費(fèi)用計(jì)算。4.1操作步驟當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定的時(shí)限為28天），向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送，抄報(bào)相關(guān)單位。索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起之日起至索賠事件結(jié)束日止，既要認(rèn)真做好同期記錄，又要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字，否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。證據(jù)的收集主要包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單，對(duì)工期的延誤，對(duì)工程的損害程度，導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用人員、機(jī)械、材料數(shù)量的有效票據(jù)等。在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期或更長時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)報(bào)告，說明索賠賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)，同時(shí)將詳細(xì)情況抄送，抄報(bào)相關(guān)單位。當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。其內(nèi)容包括施工單位的正規(guī)性文件，索賠申請(qǐng)表，批復(fù)的索賠意向書，編制說明（索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述），附件（與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。4.2索賠費(fèi)用的計(jì)算方法索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)法。1)實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法，計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求補(bǔ)償。計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額，由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生成本紀(jì)錄或單據(jù)。因此，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)備地積累記錄資料是非常重要的。2)總費(fèi)用法就是發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程為實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為索賠金額，很多人對(duì)采用該方法計(jì)算索賠費(fèi)用報(bào)批態(tài)度，因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的總費(fèi)用中可能包括了承包商的原因，如施工組織不善而增加的費(fèi)用，同時(shí)招標(biāo)報(bào)價(jià)估算的總費(fèi)用也可能為了中標(biāo)而過低，所以這種方法只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用時(shí)才采用。3)修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理，修正內(nèi)容如下：將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期。只計(jì)算受影響時(shí)段時(shí)的某項(xiàng)工程所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作遭受的損失，與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中，對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算，接受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。4.3索賠費(fèi)用的組成對(duì)于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的，哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)，條件進(jìn)行分析論證。1）對(duì)索賠費(fèi)用的人工費(fèi)而言，是指完成合同外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用，由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用，超過法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)，法定人工費(fèi)增長以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的超窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。2）材料費(fèi)索賠主要是實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)，由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲，由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用，材料費(fèi)中還應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)，倉儲(chǔ)費(fèi)以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。3）施工機(jī)械費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)，非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)，由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如系租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的分?jǐn)傆?jì)算，如系承包商自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。4）分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠，分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。5）索賠款中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是指承包商完成額外工程，索賠事項(xiàng)工作以及工期延長期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公、通信、交通費(fèi)等。6）在索賠款計(jì)算中，還包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息，錯(cuò)誤扣款的利息，具體利率可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率，按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率，按合同雙方協(xié)議的利率，按中央銀行貼現(xiàn)率加三個(gè)百分點(diǎn)。7）索賠款中的總部管理費(fèi)指的是工程延期期間所增加的索賠費(fèi)包括總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理費(fèi)、通信設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支，這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前設(shè)有統(tǒng)一的方法，可按下列參考計(jì)算。按照投標(biāo)費(fèi)中總部管理費(fèi)的比例計(jì)算，總部管理費(fèi)=合同中總部管理費(fèi)比率×（直接費(fèi)索賠數(shù)額+現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠數(shù)額等）。按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算，總部管理費(fèi)=公司管理費(fèi)比率×（直接費(fèi)款+現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠款額）。7）利潤一般來說，由于工程范圍的變更，文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤，業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤，但對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項(xiàng)實(shí)際工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)，而延長工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施也未導(dǎo)致利潤減少。索賠利潤的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致。4.4工期索賠的起止日確定起止日的確定是計(jì)算工期及費(fèi)用的索賠的基礎(chǔ)。1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)到免費(fèi)由主業(yè)主其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)（機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)=（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50%）用索賠。2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。3）工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：建筑業(yè)企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。4）以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目承包商無法作起碼確計(jì)算，如地質(zhì)情況，地基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。5）由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯用費(fèi)索賠。6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算章來源日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。7）其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。4.5避免索賠存在的誤區(qū)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式影響，以及對(duì)索賠知識(shí)的缺乏，施工單位往往存在許多誤區(qū)，例舉如下：當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，考慮與業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系，而沒有把索賠認(rèn)真對(duì)待。項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，沒有深刻認(rèn)識(shí)索賠工作管理程序，對(duì)可提可不提的索賠事項(xiàng)往往無法把握。主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目沒有充分理由。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒有及時(shí)作最終索賠報(bào)告。很多項(xiàng)目管理成員認(rèn)為只有施工單位向業(yè)主索賠，沒有考慮對(duì)方的索賠和反索賠。5.工程索賠的手段在工程索賠中，策略、方法相當(dāng)重要，但不講究手段去處理索賠，也會(huì)導(dǎo)致索賠失敗，通通按正規(guī)步驟操作失敗后采用。手段一（仲裁）如果索賠在業(yè)主和承包商之間不能通過談判解決，可就其爭端問題進(jìn)一步提交監(jiān)理工程師解決直至仲裁。合同一方就其爭端的書面通知工程師，并將一份副本提交對(duì)方。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到有關(guān)爭端的通知后84天內(nèi)作出決定，并通知業(yè)主和承包商。業(yè)主和承包商收到監(jiān)理工程師決定的通知70天后均未發(fā)出爭議將該爭端提交仲裁的通知，則該決定視為最后決定，對(duì)業(yè)主和承包商均有約束力。若一方不執(zhí)行此決定，另一方可按對(duì)方違約提出仲裁通知，并開始仲裁，如果業(yè)主和承包商對(duì)監(jiān)理工程師決定均不同意，或在要求監(jiān)理工程師決定的書面通知發(fā)出84天后，未得到監(jiān)理工程師決定的通知，任何一方可在其后70天內(nèi)就其所爭端的問題向?qū)Ψ教岢鲋俨猛ㄖ?，將一份副本送交監(jiān)理工程師，仲裁可在此通知書發(fā)出后的56天之后開始，在仲裁開始前的56天應(yīng)設(shè)法友好協(xié)商解決雙方的爭端，這種手段主要在國際上采用。手段二（發(fā)涵）根據(jù)監(jiān)理與業(yè)主對(duì)索賠的態(tài)度經(jīng)常是口頭上的反對(duì)或不反對(duì)也不確認(rèn)這種現(xiàn)象，施工單位可采用發(fā)涵的方式，現(xiàn)在快遞行業(yè)在國內(nèi)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，通過快遞的方式進(jìn)行發(fā)涵，發(fā)涵后哪怕業(yè)主不同意，只要過了有效期，也視為默認(rèn)，除非有異議發(fā)出。手段三（法律途徑）在索賠事件發(fā)生后，通過談判，仲裁都解決不了問題，則可通過法律訴訟來解決，在訴訟前，索賠方必須充分準(zhǔn)備收集索賠的證據(jù)，保證訴訟成功，同時(shí)也防止另一方反訴。6.案例分析案例一：某跨運(yùn)河大橋造價(jià)5000萬元，跨越運(yùn)河無支架施工，采用浮吊吊裝縱梁節(jié)段施工，施工時(shí)必須封閉航道，合同約定封航事項(xiàng)由業(yè)主向航道部門申請(qǐng)辦理，由于上海世博會(huì)安保體系要求航道不準(zhǔn)封航，恰逢縱梁節(jié)段吊裝時(shí)，航道不準(zhǔn)封航，導(dǎo)致施工工期延誤90天。對(duì)上述例件施工單位提出了索賠，具體操作如下：從航道封航申請(qǐng)書發(fā)出后，回復(fù)由于世博安保不能封航。施工單位立即向監(jiān)理單位發(fā)出索賠意向書，監(jiān)理單位簽置了索賠意向，同意工期順延。施工單位同時(shí)每